I.

INTRODUCCIÓN
El núcleo del problema de la guerra China – EE.UU es el cambio de la geografía
económica del Atlántico Norte al Pacífico. EE.UU se ha dado cuenta de la importancia de
este cambio y, si quiere mantener la posición de la hegemonía más importante del mundo,
primero debe mostrar su posición en el Pacífico.El punto más importante es el cambio en la
política de desarrollo económico de China. Ya pasó la época de "fábrica mundial", China
está en el camino de la industrialización económica "real", produciendo sus propios
productos. Al hacerlo, China describe dos formas: primero, ocupa el conocimiento de la
tecnología y, en segundo lugar, domina el mercado de consumo.
Para dominar el conocimiento de la tecnología, China ha copiadoy ha obligado a las
empresas extranjeras presentes en China transferir tecnología. La estrategia reciente es
invertir y adquirir empresas extranjeras para adquirir conocimiento tecnológico. En estos
movimientos, los EE. UU. - la primera víctima, es irónicamente China utiliza las
tecnologías adquiridas por los EE. UU. para usurpar el mercado estadounidense.
China domina el mercado mundial a través de dos ejes. El primero, para los países
desarrollados, el más importante es el mercado estadounidense, China vende barato, a veces
se devalúa para capturar el mercado. Para los países vecinos, China utiliza el plan "one belt,
one road" y TLC con países y regiones para capturar el mercado.
Con estos movimientos, la posición de poder líder de EE. UU se ve amenazada, por
lo que EE. UU. tiene que reaccionar ferozmente para recuperar su posición en la región del
Pacífico, el foco de la economía mundial.
Aunque algunos analistas sugieren que Vietnam es uno de los 'ganadores' en la
guerra comercial entre EE. UU y China, unos otros sostienen que el país es, de hecho, es
1
uno de los países más vulnerables por su dependencia de las exportaciones. Además, lograr
un considerable superávit comercial con los EE. UU. llevaría a Vietnam a ser puesto en la
lista de vigilancia de los responsables de la política comercial de EE. UU. Este artículo
analiza los efectos positivos y negativos de la guerra comercial de EE. UU y China en
Vietnam. También se propone las solucionesdel gobierno vietnamita para enfrentar la
situación.
II. DESARROLLO
1. Resumen sobre la guerra comercial entre Estados Unidos y China

2
 (Fuente: Direcon)
2. El impacto de la guerra comercial de Estados Unidos y China en Vietnam
2.1. Impacto a corto plazo
A corto plazo, Vietnam puede beneficiarse de la guerra comercial entre Estados
Unidos y China mediante el reemplazo de las exportaciones chinas de productos de Vietnam
al mercado de los Estados Unidos y la reubicación de los fabricantes con sede en China a
Vietnam.
Cuando las importaciones de China a los Estados Unidos se vuelven más caras

3
 debido a los aranceles más altos, las compañías estadounidenses buscarán las alternativas de
importación de otros países, como textiles, prendas de vestir y productos electrónicos de
Vietnam.
Tabla 1: Volumen comercial Vietnam con China y con EE. UU los primeros
cinco meses de 2019(Fuente: Aduanas de Vietnam)
Mercado Exportación de Vietnam Importación Volumen comercial
Porcentaj
En Porcentaje En Porcentaje En
Valor Valor Valor e en el
comparaci en el total comparació en el total comparaci
(mil (mil (mil total de
ón con 5 de valor con n con 5 de valor con ón con 5
millones millones millones valor con
meses de el mundo meses de el mundo meses de
de USD) de USD) de USD) el mundo
2018 (%) (%) 2018 (%) (%) 2018 (%)
(%)
China 13,6 -1,5 13,5 29,9 20,3 29,4 43,5 12,5 21,5
EE. UU 22,7 29,0 22,5 5,7 22,0 5,6 28,4 27,35 14

El volumen comercial de Vietnam con el mundo en los primeros 5 meses de 2019

alcanzó 202,02 mil millones de USD. En particular, el volumen de exportación alcanzó
100,74 mil millones de USD, un aumento del 6,7% en comparación con el mismo período
de 2018.
Con respecto al mercado de exportación en los últimos 5 meses, EE.UU es el mayor
mercado de exportación de Vietnam con un valor de 22,7 mil millones de USD, un
aumento de 29% en comparación con el mismo período de2018.En particular, algunos
artículos con un alto volumen de negocios de exportación a los EE. UU. Son teléfonos y
componentes con un incremento del 109,2%; Electrónica, computadoras y componentes
aumentaron 58,4%; Textiles y prendas de vestir aumentaron un 9,8%.
En los primeros 5 meses de 2019, la exportación vietnamita a China disminuyó
1,5% en comparación con el mismo período de 2018. La razón del aumento del déficit
comercial de China en la primera mitad de 2019 fue el impacto negativo de la guerra
comercial entre Estados Unidos y China. En particular, la razón principal es la guerra de
comercio entre los dos principales países, lo que provocó que el yuan se deprecie un 2,66%
solo en mayo de 2019. El yuan devaluado ejerce presión sobre los productos exportados
vietnamitas a China, lo que aumenta las importaciones de Vietnam en lugar de exportar a
4
este mercado. Y Vietnam es un país que vende una gran cantidad de materiales de entrada
para que China fabrique productos terminados para la exportación. Por lo tanto, la guerra
comercial impidió que China exportara sus productos, lo que significa que también redujo
las importaciones de Vietnam. Por otro lado, China tiende a mejorar las condiciones con
productos importados, por lo que los productos de baja calidad de Vietnam no tienen
muchas oportunidades para exportar a países vecinos como antes.
Inversión extranjera directa en Vietnam los primeros 6 meses de 2019:

(Fuente: Agencia Vietnamita de Noticias)

En el primer semestre de 2019, la IED en Vietnam registró 18,47 mil millones de

USD, un aumento de 14% en comparación con el mismo período de 2018. Se observaron un
cambio de inversionista: con una inversión de 5,3 mil millones de USD, HongKong (China)
se convirtió en el primer inversionista en Vietnam (el año pasado HongKong alcazó 3,2 mil
millones de USD todo el año, estuvo en el cuarto lugar, después de Japón, Corea del Sur y
Singapur); y China con una inversión de 2,29 mil millones de USD, ocupa el tercer lugar
(mientras el año 2018, China estuvo en quito puesto con 1,9 mil millones de USD). Estos
datos demuestran que ha tenido una ola de inversiones desde HongKong y China a Vietnam,
para evitar los impuestos aplicados por EE.UU hacia los productos chinos. Esto confirma la
5
hipótesis que Vietnam también puede beneficiarse de una transformación de la cadena de
suministro global a medida que las empresas mueven una parte importante de su producción
fuera de China. En los últimos años, las empresas multinacionales ya habían estado
trasladando las operaciones industriales de alto margen a Vietnam debido al aumento de los
costos y los riesgos de hacer negocios en China. La guerra comercial entre EE.UU y China
acelera esa tendencia. Las ventajas 13TLCen vigor (incluido CPTPP), 1 en espera de
entrada en vigor (TLC Vietnam – Unión Europea) y 3 TLC en negociaciones hacen que
Vietnam sea atractivo a las empresas multinacionales después de que las tensiones
comerciales se intensificaran, y los principales fabricantes mundiales como Intel, Foxconn,
LG y Samsung ya están reubicando sus fábricas en Vietnam.

Al mismo tiempo, las compañías chinas también están transfiriendo órdenes de

producción de bienes afectados por aranceles más altos a los socios en Vietnam. Algunos
productores chinos pueden aumentar la inversión en Vietnam o cooperar con empresas en
Vietnam para cumplir con los pedidos de sus socios en el mercado estadounidense.
La guerra comercial, sin embargo, también ha creado muchos desafíos para Vietnam.
La primera es que Vietnam pronto podrá estar sujeto a tarifas más altas impuestas por el
gobierno de EE. UU. Existe la preocupación por las compañías chinas que traen sus
productos terminados a Vietnam a través de la cooperación y las empresas conjuntas con
empresas vietnamitas y luego las reexportan como productos "hechos en Vietnam" a los
EE.UU. Tales prácticas pueden llevar a que los productos hechos en Vietnam se vean
afectados por los aranceles estadounidenses más altos. Por lo tanto, existe un alto riesgo de
que EE.UU considerela posibilidad de imponer aranceles más altos a las importaciones
procedentes de Vietnam.
La reubicación de las instalaciones de producción con sede en China a Vietnam,
aunque proporciona mejoras a corto plazo para las exportaciones y la inversión extranjera,
también aumenta el riesgo de que Vietnam se convierta en un "paraíso de la
contaminación".La preocupación de que las "olas" de empresas chinas que se mudan a
Vietnam podrían convertir al país en un destino de tecnologías industriales obsoletas,
generadoras de contaminación y de pequeña escala.
6
 Otro riesgo para Vietnam es que los bienes de consumo y los productos agrícolas
de Estados Unidos y China afectados por la guerra comercial se verterán en Vietnam. De
este modo, este último disfrutaría de una gran ventaja comparativa en el mercado interno de
Vietnam. Actualmente, China es el gran mercado para productos agrícolas como frutas,
arroz y mariscos de Vietnam. Las verduras y frutas chinas, abundantes en suministro y
relativamente baratas, ejercen una gran presión sobre los productos agrícolas de Vietnam
que se venden tanto en China como en el mercado nacional de Vietnam. Además, los
exportadores estadounidenses de fruta también pueden centrarse más en Vietnam una vez
que sus productos se vean afectados por los aranceles chinos más altos.
2.2. Impacto a largo plazo
A largo plazo, la mayor consecuencia negativa de la guerra comercial, es la
desaceleración de la economía mundial. Un crecimiento económico más lento puede obligar
a las empresas a recortar el gasto de capital a medida que se ajustan las condiciones del
mercado monetario en EE.UU y en algunos países desarrollados. Dado que el modelo de
crecimiento de Vietnam se basa en gran medida en las exportaciones y la inversión
extranjera, es especialmente susceptible a una desaceleración económica mundial y a unas
condiciones financieras más estrictas. La guerra comercial entre EE. UU y China presentará
desafíos al modelo de crecimiento impulsado por las exportaciones y las inversiones
extranjeras de Vietnam.
Tabla 2: Resumen de los efectos de la guerra comercial China – EE.UU en
Vietnam
Efecto positivo Efecto negativo
Incremento de las exportaciones a EEUU para Riesgo de altos impuestos estadounidenses sobre los productos
reemplazar productos chinos. vietnamitas debido a que los productos chinos se esconden bajo
origen vietnamita y se exportan a Estados Unidos.
Incremento en pedidos de exportación de bienes El riesgo de acelerar el proceso atrasado de la tecnología
transferido desde china. obsoleta y la contaminación de las empresas chinas que trasladan
la producción a Vietnam.
Las compañías trasladan las operaciones industriales Intensa competencia de los bienes de consumo y productos
de alto valor con sede en China a Vietnam. agrícolas de Estados Unidos y China en los mercados nacionales

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 y de exportación de Vietnam.
Reducir el crecimiento económico a largo plazo.
En general, a corto plazo, los impactos positivos pueden ser mayores que los
negativos, sin embargo, a largo plazo, las pérdidas debido a los riesgos de los impuestos de
los EE. UU. los daños ambientales y la disminución del crecimiento puede ser muy alto.
3. Soluciones
3.1. Soluciones a corto plazo.
Lo primero que tiene que hacer Vietnam es revisar la ley de inversiones para que
pueda controlar estrictamente la inversión extranjera, para evitar que otros países la utilicen
para vender a EE. UU.
Vietnam puede y debe actuar de manera más decisiva para evitar proyectos de
inversión que dañen el medio ambiente al establecer estándares de control de impacto
ambiental más estrictos y mejorar la efectividad del monitoreo y manejo de violaciones.
En respuesta a los bienes de consumo y productos agrícolas chinos y estadounidenses
que se inundan en Vietnam debido al impacto de la guerra comercial, el gobierno vietnamita
puede apoyar activamente a las empresas vietnamitas, especialmente a las Pymes,
accediendo al capital y construyendo marcas vietnamitas de alta calidad.
3.2. Solucionesa largo plazo
Con el fin de evitar el alto riesgo de impuesto por EE.UU a los productos
vietnamitas, Vietnam no tiene otra manera que apuntar a una economía de mercado real. Si
la guerra de comercio se extendió más allá de la guerra entre EE. UU y China y se convirtió
en una escala global, es probable que Vietnam encuentre nuevos problemas derivados de la
creación de una nueva imagen de China hecha por EE.UU. Partido Comunista de
Vietnamespecifica que Vietnam siempre persigue "economía de mercado con orientación
socialista". Hasta el momento, 69 países han reconocido a Vietnam como una economía de
mercado, incluidos socios importantes como ASEAN, UE, Australia, India, Japón y Nueva
Zelanda. La dificultad para Vietnam es que, hasta ahora, EE. UU. sigue creyendo que
Vietnam no es una economía de mercado.

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 Lo más importante es que si Vietnam quiere seguir adelante, debe crear las
condiciones para "Hecho por Vietnam" y no "Hecho en Vietnam", es decir, crear
oportunidades para que las compañías vietnamitas produzcan desde el montaje a producción
(OEM -own engineering manufacturing), hasta la etapa de diseño propio (ODM-own design
manufacturing), fabricación de marca propia (OBM-own brand manufacturing). Un ejemplo
fácil de entender es que aunque los teléfonos Samsung de Corea del Sur ahora están en
Vietnam (Made in Vietnam) (Vietnam exporta más de 25 mil millones de USD al año), pero
la gran mayoría los componentes del teléfono se importan de otros países y Corea del Sur
solo utiliza trabajadores vietnamitas baratos para armar. Entonces, el 99% del precio del
teléfono no está hecho por Vietnam (Made by Vietnam).

III.CONCLUSIONES

El análisis anterior muestra que el obstáculo de la forma en que la "economía de

mercado con orientación socialista" ha revelado cada vez más debilidades cuando las
tensiones comerciales global crezca. Una política de reestructuración económica integral
para una economía de mercado real y motores de crecimiento renovados ayudarán a
Vietnam a absorber los choques externos en el futuro. Esto es especialmente importante en
el contexto de una guerra comercial que puede durar muchos años.

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