RESUMEN EXPROPIACIÓN Y ENAJENACION VOLUNTARIA

EXPROPIACIÓN-- instrumento principal de gestión de los suelos para efectos de generación de

proyectos.
Establecido en art 58 const. : (6) las modalidades de expropiación y sus requisitos, entre los que
destacan:
a. su procedencia está condicionada a la existencia de motivos de utilidad pública o interés
social definidos por el legislador.
b. hay dos clases de expropiación: judicial y administrativa,
c. requiere la intervención de las tres ramas del poder público.
d. genera una indemnización, que debe ser previa y justa.
El procedimiento de expropiación se encuentra en diversas leyes:
ley 9-1989 --- ley 388-1997---- infraestructura de transporte ley 1682-2013 ---energía eléctrica y
acueductos ley 56-1981
EXPROPIACIÓN EN REFORMA URBANA
1. ETAPA PREVIA
Se llevan a cabo estudios juridicos(revisar títulos),técnicos(levantamiento
topográfico),sociales(plan de gestión social) y economicos(avaluos comerciales).
verificar requisitos const. y legales
Motivos de utilidad pública o interés social. Condiciones de urgencia
conditio sine qua non de la expropiación, sin esta no expropiación en marco de reforma urbana siempre es
es posible realizar la expropiación,por lo que si se administrativa concejo municipal o distrital o junta
quiere bien pero no se tiene utilidad pública o interés metropolitan es la entidad encargada en cos de
sociales se da por adquisición según contratación condiciones de urgencia en el territorio-- por lo que
pública(si no hay acuerdo con dueño no es posible) las demás entidades de orden nacional o
solo lo puede declarar el legislador, se debe ver que departamental que quieran expropiación admin
los proyectos definidos por las entidades territoriales deben acudir a cada entidad territorial local a fin de
concuerden con los motivos definidos en la ley y que solicitar a autoridad designada la declaratoria de
acto admi sea motivado con causal de interés condiciones de urgencia.
general. teniendo en cuenta los siguientes criterios:
UTILIDAD PÚBLICA-- satisfacer intereses de todos 1. Precaver la elevación excesiva de los precios de
los ciudadanos realizando obra necesarias los inmuebles
INTERÉS SOCIAL-- beneficiar un grupo determinado . 2. El carácter inaplazable de las soluciones que se
de personas deben ofrecer con ayuda del instrumento
la obligación de destinar el bien al motivo de interés expropiatorio
general que lo justificó, en un término, so pena de . 3. Las consecuencias lesivas para la comunidad
tener que enajenar. que se producirían por la excesiva dilación en las
expropiación judicial y enajenación voluntaria-- actividades de ejecución del plan, programa, proyecto
terminó 5 años desde transferencia dominio, dx u obra.
anterior propietario para recuperar bien y si no 4. La prioridad otorgada a las actividades en los
entidad pública vende por pública subasta. planes y programas de la respectiva entidad territorial
expropiación administrativa-- tiene 3 años desde o metropolitana.
inscripción acto admin para destinarlos , si no -la determinación de que el procedimiento se llevará
anterior propietario solicita ante tribunal admin a cabo por vía administrativa, debe estar contenido
verificación y devolución de su propiedad . en la oferta de compra.

Verificación del POT Competencia

proyectos y obras definidos como utilidad pública o
interés social estén en consonancia con objetivos y
usos del suelo del POT del municipio o distrito, si no
se puede. SALVO QUE: 1. expropiación por
emergencia imprevista. 2. proyectos relacionados
existe listado enunciativo pero leyes especiales
pueden asignar otros competentes.
+la Nación, las entidades territoriales, las áreas
metropolitanas y asociaciones de municipios.
Además órganos descentralizados con posibilidad de
objeto de utilidad pública o interés social y con capital
 con DETERMINANTES de orden. territorial. 3.
localización de proyectos de infraestructura 3 1 art 29
de ley 1454 de 2011.
público de + de 90% como establecimiento público,
empresas industriales y comerciales del estado y
sociedades de economía mixta.
+personas de naturaleza privada que aporten 100%
de recursos necesarios.

Avalúo comercial Indemnización

Dos clases: :
A) avalúos regulados por las Leyes 9 de 1989 y
388 de 1997--labor valuatoria por el Instituto
Geográfico “Agustín Codazzi”; éste documento
técnico tiene por finalidad fijar el valor comercial del
inmueble
B) avalúos elaborados de acuerdo con las
Leyes 1682 de 2013 y 1742 de 2014.
Instituto Geográfico “Agustín Codazzi”; esta clase
de avalúos tiene dos componentes: 1) valoración
de terreno construcciones y cultivos y, 2) tasación
de daño emergente y lucro cesante, siempre y
cuando tengan nexo de causalidad con el proceso
de expropiación y sus conceptos sean identificados
por la entidad que solicita el avalúo
+Reparar los daños causados con el procedimiento
expropiatorio, así se surta por enajenación
voluntaria, por las siguientes razones:
1) para garantizar el equilibrio ante las cargas
públicas( no es lo mismo a una venta privada)
2) debido al carácter excepcional de la etapa de
expropiación propiamente dicha, la regla general es
la enajenación voluntaria(más prerrogativas y
beneficios a los que deciden vender que a los que
se niegan)
3) no es lógico que el ordenamiento jurídico premie
a aquéllos que se oponen a la concreción del
interés general.
4) por principios de eficiencia y economía(si sólo en
la expropiación se pueden reconocer valores
adicionales al precio comercial, esto conlleva el
incremento de los procesos judiciales. )
es exclusiva de la etapa de expropiación propiamente
dicha, se debe tasar desde etapa previa porque: es
importante para el presupuesto, se cuenta con info
más confiable de cada caso en concreto, si se llega a
expropiación propiamente dicha es obligatorio la
indemnización, expro. judicial para tener dictamen
pericial previo de elemento probatorio.
Indemnización debe ser PREVIA(pagada antes de
propietario pierda dominio, antes de indemnización
no es posible el traslado de la propiedad) Y JUSTA (
ponderar interese comunidad y afectado)( que no
genere empobrecimiento pero tampoco
enriquecimiento)
tres (3) clases de indemnización derivadas de su
carácter justo:
i) indemnización reparatoria que es la regla general y
comprende daño emergente y lucro cesante
ii) indemnización compensatoria que sólo reconoce el
valor comercial del bien cuando se incumple la
función social de la propiedad
iii) indemnización restitutiva, que se paga a personas
especialmente protegidas por la Constitución y la
Ley.

2. OFERTA DE COMPRA Y NEGOCIACIÓN DIRECTA

entidad competente por ACTO ADMIN PARTICULAR Y TRÁMITE que no tiene recursos----
notifica a propietario y titulares de dx real y poseedores inscritos--- la decisión de adelantar
trámite, motivo de utilidad o interés social, id de inmueble, precio base de negociación, forma
de pago, indicación del procedimiento
5 días sigui. a noti-- se solicita inscripción en certificado de libertad y tradición como medida
cautelar
notifica = la oferta de compra-- 15 días hábiles de NEGOCIACIÓN DIRECTA ( hasta 30) se
debe iniciar etapa de expropiación propiamente-- propietario se pronuncia sobre la oferta
ACEPTA,RECHAZA O PRESENTA OBJECIONES U OBSERVACIONES DE AVALÚO
COMERCIAL
3. ENAJENACION VOLUNTARIA
cuando se logra acuerdo de voluntades contenida en cto de compraventa registrado en
certificado de libertad y tradición--- autonomía de libertad de propietario es limitada ya que
aceptación conlleva a dar inicio a expropiación propiamente dicha
los que deciden enajenacion voluntaria tienen un incentivo tributario (ingreso obtenido no
constituye renta gravable ni ganancia ocasional) y posibilidad de acción rescisoria por lesión
enorme(precio de venta es inferior a la mitad del valor comercial)
4. EXPROPIACIÓN PROPIAMENTE DICHA
al vencerse término de negociación directa sin lograr acuerdo de voluntades o si se logró
acuerdo pero propietario incumplido--- puede ser judicial o admin