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TRABAJO FINAL DEL CURSO “URBANISMO 3”:

ANÁLISIS FODA DE LA CIUDAD DE HUANCAYO METROPOLITANO1

A continuación les doy algunos alcances para la realización de su trabajo, en primer lugar
analizamos el concepto:
El análisis FODA “es el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, es un
método de planeamiento estratégico adoptado amplia y universalmente. Es una forma
estructurada de elaborar un diagnóstico concreto de la realidad interna de una organización y de
su relación con el medio externo en el cual se desenvuelve” (Manual para la elaboración de PDU
– MVCS (2009)).

Los siguientes conceptos tienen la finalidad de homogenizar criterios al momento de clasificar las
variables territoriales de la ciudad de Huancayo:

“Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la empresa, y que le permite tener
una posición privilegiada frente a la competencia. Recursos que se controlan, capacidades y
habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.

Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se
deben descubrir en el entorno en el que actúa la empresa, y que permiten obtener ventajas
competitivas.

Debilidades: son aquellos factores que provocan una posición desfavorable frente a la
competencia, recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se
desarrollan positivamente, etc.

Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar
incluso contra la permanencia de la organización.”2

A continuación les presento el análisis del sistema estructural de la Provincia de Huancayo, como
base para la realización de su trabajo:

El primer paso para la identificación de las variables clave, fue inventariar de forma pormenorizada
todas aquellas variables presentes al interior del Área Metropolitana de Huancayo, así como
aquellas externas a esta, pero que tienen una influencia directa sobre este espacio (variables
internas y externas)

En total se identificaron un total de 73 variables, a continuación se presentan el inventario de dichas

variables

Para una mejor organización de las variables se sub dividieron por sub sistemas3, que a
continuación detallo:
1 Las variables reconocidas en el presente alcance han sido recogidas del Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo (por aprobarse).
2 Los siguientes conceptos son recuperados de www.matrizfoda.com (15/07/2019)
3 Los subsistemas básicos son el social, ambiental y económico. Esta subdivisión de sistemas fue realizada ad hoc para el caso de Huancayo

Metropolitano.
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SUB-SISTEMA SOCIO ESPACIAL

El análisis del Subsistema Socio Espacial contiene la identificación de variables con alta incidencia
social en el territorio, como: la población, la demografía, la salud, la educación y la cultura. El
análisis social contempla variables multidimensionales que resaltan las complejas conexiones
existentes entre los distintos grupos de interés. El análisis socio espacial examina de qué forma
las personas distinguen sus distintos intereses, actúan de acuerdo con ellos y entablan acuerdos
al respecto dentro de la urbe. Las propuestas producto del análisis socio espacial pueden influir
en el carácter de los beneficiarios del plan, de manera tal que dejen de ser meros receptores de
ayuda y se conviertan en participantes activos en el desarrollo, y sirvan de base a conseguir una
idea de progreso consensuado y orientado a satisfacer las necesidades básicas de las personas
en relación con la ciudad.

Las variables directamente relacionadas con este sub-sistema son las siguientes:

1. Autoconstrucción habitacional informal,

2. Ocupación informal del suelo,
3. Ocupación urbana, desordenada, dispersa y de baja densidad,
4. Alto porcentaje de vulnerabilidad física de la vivienda,
5. Área metropolitana de gran atracción mono-céntrica,
6. Acelerado proceso de pérdida de tierras agrícolas y áreas de protección,
7. Ocupación de zonas de alto riesgo físico (pendientes asociadas a laderas y cauces, así como
zonas inundables),
8. Procesos de segregación espacial del área metropolitana,
9. Desequilibrios territoriales (Áreas más favorecidas que otras en dotación de equipamientos,
servicios y demás condiciones),
10. Sobre dimensionamiento de las áreas de expansión urbana en las periferias de la ciudad,
11. Presencia importante de suelo comunal dentro del área metropolitana,
12. Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales,
13. Alto porcentaje de la población prefiere vivir en una vivienda unifamiliar,
14. Alto porcentaje de la población prefiere vivir en una vivienda unifamiliar,
15. Inseguridad ciudadana,
16. Fuerte participación ciudadana de forma asociativa,
17. Inmigración poblacional de baja calificación,
18. Creciente comercio ambulatorio,
19. Procesos de envejecimiento poblacional,
20. Procesos de despoblamiento de distritos periféricos,
21. Procesos migratorios bilaterales (inmigración y emigración),
22. Población con bajo nivel cívico,
23. Población con estilo de vida rural en zonas periurbanas,
24. Canales de irrigación en desuso y obsoletos,
25. Variados elementos de identidad cultural,
26. Alto porcentaje de población joven,
27. Paralización de la operación del complejo metalúrgico de La Oroya.
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SUBSISTEMA ECONÓMICO

El análisis del Subsistema Económico contiene la identificación de variables con alta incidencia
económica en el territorio, como: la infraestructura, los recursos, los proyectos de inversión pública
y privada, la oferta y demanda. Estas variables combinan inversión en infraestructura y actividades
complementarias que tengan la capacidad de fortalecer y organizar a las comunidades y a los
niveles de gobierno para asegurar el uso eficiente de los servicios y su sostenibilidad.
Los costos económicos de un proyecto urbano incluyen costos de capital, de operación y
mantenimiento, rehabilitación, reasentamiento, costos relacionados con acciones
complementarias y contingencias. Los costos involucrados en proporcionar infraestructura
adicional necesaria para obtener los beneficios esperados. Los costos y beneficios incrementales
se deben evaluar en dos escenarios: con y sin proyecto.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Autoconstrucción habitacional informal,

2. Uso mixto de los centros históricos (viviendas-comercio),
3. Alto porcentaje de vulnerabilidad física de la vivienda,
4. Área metropolitana de gran atracción mono-céntrica,
5. Ocupación de zonas de alto riesgo físico (pendientes asociadas a laderas y cauces, así como
zonas inundables),
6. Alto déficit habitacional,
7. Sobre especulación del valor del suelo,
8. Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales,
9. Reducida oferta de vivienda para sectores pobres y pobres extremos,
10. Importante producción agrícola dentro del área metropolitana,
11. Mercado inmobiliario dinámico, con alta demanda de viviendas,
12. Demanda y preferencia de terrenos para el uso de vivienda y comercio,
13. Empresas inmobiliarias clandestinas,
14. Aumento progresivo del consumo de agua potable,
15. Aplicación de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU,
16. Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribución de agua potable y
alcantarillado,
17. Sobre explotación de las fuentes subterráneas y superficiales de agua,
18. Existencia de ríos y acuíferos disponibles para el consumo humano y el desarrollo industrial
accesibles al área metropolitana,
19. Existencia de programas municipales de promoción de microeconomías,
20. Creciente comercio ambulatorio,
21. Procesos migratorios bilaterales (inmigración y emigración),
22. Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional,
23. Presencia de canteras en la cuenca hidrográfica,
24. Canales de irrigación en desuso y obsoletos,
25. Paralización de la operación del complejo metalúrgico de La Oroya,
26. Proceso de desaceleración de la economía peruana,
27. Incremento de la demanda mundial por productos orgánicos,
28. Incremento del turismo cultural, ecológico y recreativo,
29. Mediana competitividad territorial,
30. Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalización urbana.
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SUBSISTEMA ZONIFICACIÓN

El análisis del Subsistema Zonificación contiene la identificación de variables ligadas

estrechamente con la determinación de la propuesta de zonificación. Estas variables consideran
que los asentamientos urbanos presentan usos de suelo diferentes, los cuales al distribuirse en el
territorio conforman la estructura urbana. La determinación de estos usos y su distribución en la
ciudad es una base muy importante para detectar los problemas urbanos del asentamiento y para
plantear su reestructuración en una nueva propuesta. El análisis de la zonificación contempla
indicadores de tipo: habitacionales, recreativos, comerciales, industriales, institucionales,
agrícolas, expansión urbana y predios baldíos.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Uso mixto de los centros históricos (viviendas-comercio),

2. Área metropolitana de gran atracción mono-céntrica,
3. Presencia importante de suelo comunal dentro del área metropolitana,
4. Sobre especulación del valor del suelo,
5. Sobre dimensionamiento de las áreas de expansión urbana en las periferias de la ciudad,
6. Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales,
7. Uso industrial disperso,
8. Ubicación geopolítica estratégica en el valle del Mantaro,
9. Importante producción agrícola dentro del área metropolitana,
10. Disponibilidad de suelo sin limitantes físicas para el desarrollo urbano,
11. Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional.

SUBSISTEMA EQUIPAMIENTO

El análisis del Subsistema Equipamiento contiene la identificación de variables ligadas

estrechamente con la determinación de la propuesta de equipamiento. Estas variables
comprenden los aspectos relacionado a las instalaciones que sirven de apoyo a las actividades
productivas y residenciales de la ciudad de Huancayo, se refieren a los elementos sobre los cuales
se fundamenta la calidad de vida de los asentamientos urbanos.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Desequilibrios territoriales (Áreas más favorecidas que otras en dotación de equipamientos,

servicios y demás condiciones),
2. Existencia de patrimonio cultural y arqueológico en el área metropolitana,
3. Existencia de patrimonio arqueológico y natural cerca del área metropolitana,
4. Déficit elevado de equipamientos recreativos, de educación inicial y culturales,
5. Escaso suelo público disponible para el desarrollo de equipamientos,
6. Zonas de aportes vulnerables a la ocupación informal,
7. Constante inversión en infraestructura urbana,
8. Importante oferta de educación superior y población cualificada.
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SUBSISTEMA MOVILIDAD

El análisis del Subsistema Movilidad contiene la identificación de variables ligadas estrechamente

con la determinación de la propuesta de movilidad. Estas variables analizan el cómo las personas
se mueven y cuál es la motivación que las lleva a hacerlo y las condiciones bajo las cuales se
desplazan, se ha podido detectar variables en relación a la evaluación de flotas de automóviles en
uso y cantidad de personas transportadas, los puntos de inicio y llegada, el tráfico, dotación de
estacionamientos y transporte público, movilidad peatonal y movilidad ciclista.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Modelo de transporte público de baja capacidad,

2. Red vial desarticulada de capacidad reducida y poco especializada,
3. Articulación vial central saturada y de baja calidad,
4. Escaso mantenimiento de la red vial,
5. Creciente parque automotor,
6. Congestión vehicular.

SUBSISTEMA AMBIENTAL

El análisis del Subsistema Ambiental contiene la identificación de variables ligadas

estrechamente con temas ambientales, como el hombre, la flora y la fauna, el suelo, el agua, el
aire, el clima y el paisaje, las interacciones entre los anteriores. Estas variables “pueden ser
modificadas por las acciones humanas, en ocasiones, provocando grandes alteraciones que
pueden ocasionar graves problemas generalmente difíciles de valorar”4.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Aumento progresivo del consumo de agua potable,

2. Aumento progresivo de la producción de RSU,
3. Reducida disponibilidad de áreas para la disposición final de RSU,
4. Aplicación de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU,
5. Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribución de agua potable y
alcantarillado,
6. Sobre explotación de las fuentes subterráneas y superficiales de agua,
7. Existencia de ríos y acuíferos disponibles para el consumo humano y el desarrollo industrial
accesibles al área metropolitana,
8. Contaminación de ríos urbanos,
9. Existencia de pasivos ambientales,
10. Presencia de canteras en la cuenca hidrográfica,
11. Incremento de la demanda mundial por productos orgánicos,
12. Incremento del turismo cultural, ecológico y recreativo.
13. Calentamiento global,
14. Crisis hídrica.

4Extraído del Sistema de evaluación de Impacto Ambiental, de la Universidad Complutense de Madrid. Cruz, Gallego y Gonzales.
2008/2009.
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SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO NORMATIVO

El análisis del Subsistema Político Administrativo Normativo contiene la identificación de variables

ligadas estrechamente con temas políticos, administrativos y normativos. Estas variables forman
un conjunto de elementos de decisión política y administrativa que representa la estructura y el
manejo del poder para dirimir y orientar la continuidad o el cambio del modelo estructural del PDM.
Contiene análisis del sistema político actual, el tipo de administración gubernamental municipal,
regional y nacional que puede incidir en la dotación de proyectos del
PDM y las normas vigentes sobre la cual el Plan va a materializarse.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Ubicación geopolítica estratégica en el valle del Mantaro,

2. Cercanía con la ciudad de Lima,
3. Problemas limítrofes interdistritales,
4. Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalización urbana,
5. Escasos mecanismos de coordinación interinstitucional,
6. Aplicación inadecuada de la normativa urbanística,
7. Deficiente sistema municipal de planificación y gestión urbana,
8. Poca capacidad financiera de los GL para la adquisición de terrenos para equipamientos.

Estas variables han sido recopiladas de diferentes trabajos de investigación.

A estas variables ustedes pueden sumarles otras o disminuirlas según su criterio con la finalidad
de organizar el FODA de acuerdo a cada criterio.

Para este último trabajo no pongo puntos específicos ni metodología a entregar, los dejo a su
criterio con la finalidad de que desarrollen un trabajo genuino, propio y que les sirva para ordenar
sus ideas.

Espero que el alcance a su último trabajo coadyuve a mejorar los resultados de su trabajo. Gracias

Atte.
Arq. Nicolás Hinostroza León