EVIDENCIA: JUEGO DE ROLES “MIS OBLIGACIONES”

JUAN CARLOS ESCOBAR ESCOBAR

- José: tengo entendido que en Colombia están obligados a pagar tributos al

Estado las empresas y algunas personas naturales. Pensando en el tipo de
negocio que he constituido no sé si también estoy en la obligación de declarar,
podría usted indicarme de manera detalla ¿Qué personas naturales están
obligadas a declarar renta?

- Asesor: enuncie los requisitos que se deben tener en cuenta para determinar
cuándo una persona es declarante del impuesto sobre la renta.
Respuesta: Personas naturales que no sean responsables del Impuesto a las ventas, que en el
respectivo periodo gravable (2012) haya obtenido ingresos brutos inferiores a 1.400 Uvt
($36,469,000) y un patrimonio bruto que no exceda de 4.500 ($117,221,000) Uvt en el último día
del periodo gravable (Artículo 592 del estatuto tributario). Haber realizado consumos mediante
tarjeta de crédito superiores a 2.800 UVT. Haber realizado compras y consumos superiores a 2.800
UVT. Haber acumulado consignaciones bancarias, depósitos o inversiones financieras, por un valor
superior a 4.500 UVT.

- José: continuando con el tema permítame preguntarle, en el caso de mi

cuñada, ella no sabe si declarar o no el impuesto de renta correspondiente al
año gravable 2013, dado a que sus ingresos laborales fueron de $54.000.000,
pero tiene un patrimonio de $125.000.000, ¿qué ocurre en este caso?

- Asesor: determine de manera justificada si la cuñada de José es responsable

de declarar el impuesto de renta.
Respuesta:
Rangos en UVT- Año gravable 2012
Ingresos brutos iguales o superiores a 4.073 UVT
$ 106.098.000
Patrimonio bruto que exceda 4.500 UVT
$ 117.221.000
Consumo en tarjetas de crédito que exceda 2.800 UVT
$ 72.937.000
Compras y consumos que exceda 2.800 UVT
$ 72.937.000
Consignaciones bancarias, depósitos o inversiones financieras que exceda 4.500 UVT
$ 117.221.000
Valor de la UVT para el 2012 $ 26,049

De acuerdo a lo anterior la cuñada de José no debería pagar impuesto a la renta por sus ingresos
laborales porque son inferiores a $106.098.000, pero presenta un patrimonio que excede a
$117.221.000. Por esto se determina que si es responsable de pagar el impuesto de renta.

- José: tengo entendido que es importante tener claro el valor de la UVT que se
aplica en el período fiscal sobre el cual se está efectuando la declaración.
¿Cómo determino el valor de una UVT? ¿Es un valor constante o cómo se
establece?

- Asesor: explique el significado de UVT e indique quién determina el valor de

una UVT anualmente.

Respuesta: La Unidad de Valor Tributario [UVT], es una unidad de medida de valor, que tiene
como objetivo representar los valores tributarios que se encontraban anteriormente expresados
en pesos. Como toda unidad de valor, el Uvt representa un equivalente en pesos, esto con el fin de
lograr estandarizar y homogenizar los diferentes valores tributarios.

De esta forma, al tratarse todos los valores tributarios en una unidad de valor estandarizada, se
hace más sencillo su tratamiento, y sobre todo, su actualización anual.
El gobierno es el responsable de ir actualizando la UVT para determinar el nuevo valor en pesos.
Esta medida tiene en cuenta la inflación a la vez que facilita su imposición y agilidad en el cálculo,
haciéndola más precisa.

- José: entonces, si una persona natural no está obligada a declarar renta, ¿cuál
es el documento que tiene los mismos efectos de la declaración de renta y
complementarios?

- Asesor: indique cual es el documento que tiene los mismos efectos de la

declaración de renta y complementarios para las personas naturales no
obligadas a declarar renta.
Respuesta: El artículo 29 del decreto 836 de 1991 contemplo:
Certificado de ingresos para trabajadores independientes. Los trabajadores independientes no
obligados a declarar, podrán reemplazar, para efectos comerciales, la declaración del impuesto
sobre la renta y complementarios, mediante una relación privada de sus ingresos, retenciones y
patrimonio debidamente firmada por el contribuyente. Esta relación no requiere presentación
ante la administración de impuestos.

- José: supongamos que me realizan retención en la fuente por concepto de

servicios en las empresas a quienes les vendo el paquete turístico del Parque
Nacional de Chicamocha. Si no estoy obligado a declarar el impuesto de renta
porque no supero los topes establecidos, ¿esa retención en la fuente constituye
mi impuesto de renta y complementarios de ese período gravable?

- Asesor: explique la finalidad de la retención en la fuente y su incidencia en el

impuesto de renta y justifique el por qué la retención en la fuente constituye el
impuesto de renta y complementarios de ese período gravable para el
contribuyente no obligado a declarar.
Respuesta: La retención en la fuente de todo impuesto, es un mecanismo de recaudo anticipado
de los impuestos, no es un impuesto. Se llama así porque se practica en la “fuente” del ingreso o
incremento patrimonial para una persona.
Pero excepcionalmente, la retención en la fuente por impuesto de renta se convierte en impuesto,
por ejemplo en el de renta para personas naturales no obligadas a presentar declaración de renta.
Quiere decir esto que cualquier cambio de los porcentajes de retención que afecten a una persona
natural no declarante, está afectando su impuesto de renta.
En Colombia, la retención en la fuente surgió en 1961 como mecanismo de recaudo del impuesto
sobre la renta para inversionistas extranjeros sin domicilio en el país, por concepto de dividendos,
a partir de ahí, paulatinamente se hizo extensiva a otros conceptos hasta llegar a la amplia gama
de conceptos sometidos a ella. Como se trata de un anticipo para los declarantes de renta, cuando
estos liquidan su impuesto del valor determinado como tal, se restan las retenciones que le
hubieren practicado.

- José: con respecto a la sociedad que voy a constituir, como sé yo ¿Cuándo se

debe presentar las declaraciones de renta y complementarios de personas
jurídicas?

- Asesor: explique a través de un ejemplo que es período fiscal, cuando inicia y

cuando termina, enseñando el manejo del calendario tributario.
Respuesta: Declaración del impuesto sobre la renta y complementarios para personas jurídicas y
demás contribuyentes.
Los plazos para presentar la declaración del impuesto sobre la renta y complementarios y para
cancelar en dos cuotas iguales el valor a pagar por concepto del impuesto de renta y el anticipo, se
inician el 1º de marzo del año 2012 y vencen en las fechas del mismo año que se indican a
continuación, atendiendo el último dígito del NIT del declarante que conste en el Certificado del
Registro Único Tributario RUT, sin tener en cuenta el dígito de verificación.

- José: si yo no estoy obligado a presentar declaraciones tributarias, pero decido

hacerlo ¿Tiene efecto alguno?

- Asesor: explique a través de un ejemplo, el efecto de presentación de una

declaración tributaria cuando no hay la obligación de hacerlo.
Respuesta: Las declaraciones tributarias presentadas por los no obligados a declarar no producirán
efecto legal alguno. La norma es clara en considerar si efectos legales las declaraciones tributarias
presentadas por los no obligados, por lo que no debería existir ninguna consecuencia por ello.
Generalmente la declaración de renta se utiliza como prueba para algo, como puede ser una
devolución de saldo a favor producto de una retención en la fuente elevada, caso en el cual, la
Dian dentro de su proceso de fiscalización previo o posterior a la devolución, puede determinar si
el contribuyente estaba o no obligado a declarar.

- José: tengo entendido que los impuestos en Colombia se clasifican a nivel

nacional, departamental y municipal. Me interesa saber si dentro de los
impuestos nacionales aparte del impuesto de renta y complementarios e
impuesto al patrimonio existen otros impuestos más.

- Asesor: explique a José que otros impuestos nacionales existen.

Respuesta:

Impuesto sobre la Renta para la Equidad –CREE–

Con la Ley 1607 del 2012 fue creado el CREE, el cual busca beneficiar a los trabajadores,
generar empleo y aumentar la inversión social. Los sujetos pasivos del impuesto CREE son
las personas jurídicas y las asimiladas que sean contribuyentes declarantes del impuesto de
renta, las sociedades extranjeras por los ingresos generados en fuente nacional, las
sociedades declaradas como zonas francas después del 31 de diciembre del 2012, los
usuarios comerciales de zonas francas sujetos a la tarifa general del impuesto de renta y las
empresas que entraron en funcionamiento con los beneficios de la Ley 1429 del 2010, ya
que estas también son contribuyentes del impuesto de renta. El impuesto se liquida a una
tarifa del 9%.

Impuesto a la riqueza

La Ley 1739 del 2014 dio paso a la creación del impuesto a la riqueza, el cual está acompañado de
un impuesto complementario de normalización tributaria; estas dos nuevas figuras fiscales se
encuentran reglamentadas a través de los artículos 1 a 10 y 35 a 41 de dicha ley. Se encuentran
obligados a contribuir con el impuesto a la riqueza –en concordancia con el artículo 1 de la Ley
1739 del 2014, que adicionó el artículo 292-2 del ET– los siguientes:
Las personas naturales, las sucesiones ilíquidas, las personas jurídicas y sociedades de hecho,
contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementario.
Las personas naturales, nacionales o extranjeras, que no tengan residencia en el país, respecto de
su riqueza poseída directamente en este, salvo las excepciones previstas en los tratados
internacionales y en el derecho interno.
Las personas naturales, nacionales o extranjeras, que no tengan residencia en el país, respecto de
su riqueza poseída indirectamente a través de establecimientos permanentes en este, salvo las
excepciones previstas en los tratados internacionales y en el derecho interno.
Las sociedades y entidades extranjeras respecto de su riqueza poseída directamente en el país,
salvo las excepciones previstas en los tratados internacionales y en el derecho interno.
Las sociedades y entidades extranjeras respecto de su riqueza poseída indirectamente a través de
sucursales o establecimientos permanentes en el país, salvo las excepciones previstas en los
tratados internacionales y en el derecho interno.
Las sucesiones ilíquidas de causantes sin residencia en el país al momento de su muerte respecto
de su riqueza poseída en este.

Impuesto sobre las Ventas -IVA-

Este impuesto, más conocido como IVA, es catalogado como indirecto, pues grava el consumo y
los costos en los que se ha de incurrir en el proceso productivo de un bien o en la prestación de un
servicio; en algunas ocasiones es trasladable al consumidor final, por lo que es en este último
sobre quien recae el impuesto. La ley ha señalado los siguientes como hechos generadores del
IVA:
La venta de bienes corporales muebles que no hayan sido excluidos expresamente.
La prestación de servicios en el territorio nacional.
La importación de bienes corporales muebles que no hayan sido excluidos expresamente.
La circulación, venta u operación de juegos de suerte y azar, con excepción de las loterías.

Impuesto Nacional al Consumo -INC-

La Ley 1607 del 2012 adicionó al Estatuto Tributario los artículos 512-1 a 513-13, en los cuales
estableció el impuesto nacional al consumo –INC–,en vigencia a partir del 1 de enero del 2013.
Este es un impuesto de carácter monofásico, es decir, que se genera una única vez en todo el
proceso comprendido desde la producción hasta la venta al consumidor final, por lo que recae
sobre el usuario o consumidor final del servicio o producto. El INC grava, entre otros, los servicios
de telefonía móvil, las ventas de algunos bienes corporales muebles, y el servicio de restaurantes y
bares, aplicando tarifas entre el 4% y 8%.

Gravamen a los Movimientos Financieros -GMF-

El gravamen a los movimientos financieros –GMF– es un tributo nacional a cargo de los usuarios
del sistema financiero; los agentes responsables del recaudo son las entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera, de Economía Solidaria y el Banco de la República; la base de este
gravamen se encuentra integrada por el valor total de la transacción financiera.
Es importante tener en cuenta que de acuerdo con lo señalado en el artículo 45 de la Ley 1739 del
2014, se indicó que el desmonte del GMF, o 4 x mil, ya no se realizará entre 2015 y 2018, sino
entre 2019 y 2021, de la siguiente manera:

 Al tres por mil (3 x 1.000) en el 2019.

 Al dos por mil (2 x 1.000) en el 2020.
 Al uno por mil (1 x 1.000) en el 2021

Impuesto nacional a la gasolina y al ACPM

“A partir del 1 de enero del 2013 entró en vigencia el impuesto nacional a la gasolina y al
ACPM, creado mediante el artículo 167 de la Ley 1607 del 2012”
A partir del 1 de enero del 2013 entró en vigencia el impuesto nacional a la gasolina y al
ACPM, creado mediante el artículo 167 de la Ley 1607 del 2012; esto con el fin de sustituir el
impuesto global a la gasolina, al ACPM, y el IVA a los combustibles. Dicho impuesto se genera en
la venta, el retiro, la importación para consumo propio y la importación para la venta de gasolina y
ACPM, además de la importación temporal para perfeccionamiento activo (elaboración,
reparación o fabricación de algún bien, por lo general maquinaria, con la mercancía importada).
Sus responsables son los productores e importadores de la gasolina y ACPM, y sujetos pasivos,
quienes adquieran la gasolina o el ACPM del productor o del importador; estos últimos también
son sujetos pasivos cuando realizan retiros de gasolina y/o de ACPM para consumo propio. Cabe
recordar que el impuesto a la gasolina y al ACPM es de carácter monofásico, por lo que se causa
una única vez; dicha causación se puede dar en los siguientes eventos:

 En las ventas efectuadas por los productores, en la fecha de la emisión de la factura.

 En las importaciones, en la fecha en que se nacionalice la gasolina o el ACPM.
 En los retiros que realicen los productores para consumo propio, en la fecha del retiro.
 Cuando se trate de la importación temporal para perfeccionamiento activo, en la fecha en
que se nacionalice la gasolina o el ACPM, o en la fecha de la presentación de la declaración
de dicha importación temporal.

Retenciones en la fuente a título de renta e IVA

La retención en la fuente es un mecanismo utilizado por el Estado para recaudar de forma

anticipada algunos de los impuestos. Se genera por diversas actividades que la ley cataloga como
generadoras de impuestos, como por ejemplo:

 El pago o abono en cuenta de un ingreso en el caso de renta.

  El valor retenido sobre el valor del impuesto a las ventas de bienes y servicios.
 El ingreso bruto de los responsables del impuesto de industria y comercio.
 El ingreso bruto de los responsable del CREE.

La retención en la fuente es un mecanismo que además busca facilitar el pago por parte del
contribuyente, ya que se cobra cuando se está recibiendo el ingreso; se aplica al impuesto de
renta y complementario, impuesto de industria y comercio (impuesto municipal), impuesto sobre
las ventas, e impuesto sobre la renta para la equidad –CREE– a manera de autorretención.

- José: Bueno, aclarada la parte tributaria, ahora si estoy convencido de

constituir y a legalizar mi empresa, y así realizar los sueños que tengo junto con
mis familiares.