PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DEL PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN

LADRILLERAS ARTESANALES DEL CANTÓN CUENCA

POLÍTICA AMBIENTAL Y BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES PARA EL

SECTOR LADRILLERO
Sebastián Izquierdo A.
CUENCA – 22 DE ABRIL DEL 2013
 CONTENIDO

1. Introducción

2. Factores para definir la política pública

ambiental

3. Política ambiental para el sector

4. Perspectivas
1. Introducción
• Sector ladrillero artesanal
• Más de 550 ladrilleras en Cuenca
• El proyecto se realiza en alianza con la
Municipalidad de Cuenca ‐ que realiza también los
controles ambientales (a través de la CGA) ‐
 2. FACTORES PARA DELINEAR LA POLÍTICA PARA EL SECTOR

• Sector informal (89 % no tiene patente municipal)
• 3000 personas, trabajo familiar, 53% son mujeres
• Satisfacer necesidades humanas (alimentación, vivienda)
SOCIALES • Actividad productiva tradicional (diferenciar las nuevas de las antiguas o 
existentes), el 49% trabaja por más de 20 años en la actividad (30% ‐ 20 años)
• 87% no tiene seguro de salud
• 85% ha terminado solo la escuela primaria

• Mercado del ladrillo en crecimiento (Demanda vs Oferta)
• Producción 100,000 Ton/año

ECONÓMICOS •
•
Tradición arquitectónica
Cadena de comercialización favorable al intermediario, solo el 23% venta 
directa.
• 64% de ladrilleros no recibe créditos

• Entradas del proceso (combustible, arcillas)
• Salidas del proceso (emisiones de gases, ruido) 

AMBIENTALES • Instrumentos de Regulación (EsIA no abarca toda la problemática, además 

costos de mediciones (más de 200 USD) y estudios (más de 1500 USD) elevado
• Efectos locales y globales de la contaminación
• 2% dispone de permisos de explotación minera
2. Factores ambientales para definir la política

EL SECTOR LADRILLERO ES
EL 5TO SECTOR QUE
GENERA GASES DE EFECTO
INVERNADERO (GEI). EL
PRINCIPAL GAS GEI ES EL
DIÓXIDO DE CARBONO CO2.
ESTE GAS NO TIENE UN
EFECTO DIRECTO SOBRE LA
SALUD

• No se talan bosques nativos para combustibles, ni

tampoco se utilizan residuos (plásticos,
neumáticos, etc.)
• Se utiliza leña (eucalipto) y aserrín producto de
residuos
 2. Factores ambientales para definir la política

Emisiones debido al uso de

leña (ton/año) en
ladrilleras del Cantón
Cuenca en el año 2009
Emisiones de contaminantes primarios del Cantón Cuenca en 2009

LOS CONTAMINANTES PRIMARIOS, QUE SI TIENEN UN EFECTO DIRECTO SOBRE

LA SALUD O EL AMBIENTE CIRCUNDANTE. EL SECTOR LADRILLERO ES EL
SEGUNDO GENERADOR DE CONTAMINANTES PRIMARIOS EN EL CANTÓN, POR
EJEMPLO EN MONÓXIDO DE CARBONO (CO) ES EL SEGUNDO GENERADOR CON
2465,4 TONELADAS /AÑO LUEGO DEL TRÁFICO VEHICULAR 34989,5 TON/AÑO.
EN EMISIONES DE PARTÍCULAS FINAS AL AIRE (PM10 Y PM2,5) LAS EMISIONES
SON SIMILARES A LAS DEL TRAFICO VEHICULAR CON APROXIMADAMENTE 350
TON/AÑO CADA UNO.
 3. POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL SECTOR LADRILLERO

PERSPECTIVA 
CALIDAD  VISIÓN 
SOCIO  OTROS
AMBIENTAL INTEGRAL
AMBIENTAL

Intereses y necesidad  Regulación progresiva  Involucrar a:  Políticas diferentes 

subyacentes del sector comercio, tecnología,  para los nuevos vs los 
asesoramiento, social existentes

Ficha Ambiental –
Guía de Buenas  Trabajar con 
Procesos a largo plazo prácticas ambientales Ministerios Recursos 
No Renovables,  Incentivos solo a corto 
Ambiente, Inclusión  plazo vs Control
Eficiencia en el  Económica y Social, 
Comunicación y  control (primero al  etc.
Confianza  proceso luego a los 
(asesoramiento,  residuos o emisiones)
incentivos)
Levantar y/o 
Mejora del 25% de  Sostenibilidad en el 
sistematizar la 
eficiencia con buenas  tiempo
Relaciones Ganar  información
prácticas
Ganar
 4. REGULACIÓN AMBIENTAL

Ladrilleras Artesanales
Evaluación de impacto 

Ficha ambiental o Guía 
de buenas prácticas
Ladrilleras semi
ambiental

mecanizadas

Estudio de impacto 
Ladrilleras mecanizadas
ambiental

Estudio de impacto 
ambiental con Licencia  Ladrilleras Industriales
Ambiental
 4. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

Guía de Buenas Prácticas Ambientales+
DISPOSICIONES 
GENERALES 
PARA LA 
MANEJO DE  MANEJO DE  REDUCCIÓN DE 
MANEJO DE  SEGURIDAD Y 
RESIDUOS  COMBUSTIBLES  EMISIONES AL  DISPOSICIONES 
MATERIA  SALUD 
SÓLIDOS  NO  AMBIENTE  GENERALES
PRIMA. OCUPACIONAL
(RR.SS) INFLAMABLES (GASES, HUMOS, 
MATERIAL 
PARTICULADO, 
OTROS)
ALCALDÍA DE CUENCA
GRACIAS
COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
www.cuenca.gob.ec
www.cga.cuenca.gob.ec
Twitter: @CGAcuenca

Sebastián Izquierdo A. Director de la Comisión de Gestión Ambiental sizquierdo@cuenca.gob.ec

sebasizquierdo@hotmail.com
Skype: sebasizq
Twitter: @izquierdosebas
Sandra Gavilanes Coordinadora del proyecto EELA en Ecuador sg@swisscontact.com.ec