Ley de incentivos 767

¿Cómo proponen encarar la crisis de las

materias primas?

Marco A. Gandarillas Gonzáles

Problema de la reservas no está en
el subsuelo
• Agotamiento de los hidrocarburos le da más
poder a REPSOL Y PETROBRAS
• La exploración/infraestructura es un negocio
en sí mismo
 Exportaciones de petróleo crudo
Barriles 1972 -1979

14,000,000

12,000,000
1972
10,000,000
1973
8,000,000 1974
1975
6,000,000 1976
1977
4,000,000
1978
1979
2,000,000

0
TOTAL
 Extracción de petróleo crudo
Barriles 1986 - 2012
1986
8,000,000 1987
1988
1989
7,000,000 1990
1991
1992
1993
6,000,000 1994
1995
1996
1997
5,000,000 1998
1999
2000
2001
4,000,000 2002
2003
2004
3,000,000 2005(2)
2006
2007
2008
2,000,000 2009(3)
2010
2011
2012(4)
1,000,000 2013
2014

0
Petróleo
 Reservas de líquidos
Millones de Barriles

Petróleo Condensado (3) Líquidos

500.00
450.00
400.00
350.00
300.00
MMBbl

250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 2002 2003 2004 2009 2012
(2)
 Reservas de petróleo por compañía

5% 14%
YPFB Andina
14%
YPFB Chaco

Repsol
67%

Otras
10 años de incentivos petroleros

D.S. 28984 22/12/2006

PRODUCCIÓN de HIDROCARBUROS de
campos marginales y pequeños. 13 $us. Bbl.
D.S. 1202 18/04/2012
PRODUCCIÓN de PETRÓLEO. 30 $us. Bbl.
 Incentivo a la producción de petróleo en MM $us.

60

50 47.8

40 37.4

30
23.2
20

10
5.8 5.6 5.6 6.3
3.3
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
El problema no esta en el subsuelo
 Transnacionales

¿Buscando petróleo? NO,

buscando GANANCIAS
 Ley 767
11/12/2015

a) La PRODUCCIÓN de PETRÓLEO

b) La PRODUCCIÓN ADICIONAL de CONDENSADO

asociado al gas natural provenientes de campos en actual
explotación.

Los incentivos CONDENSADO campos nuevos. A la

EXPLORACIÓN no se efectivizarán antes del 01/01/2019

NOTA: PGN 2016.

YPFB. 4.000 Millones de Bs. Emisión de Nocres
 Incentivos
Hidrocarburo D.S. 28984 D.S. 1202 Ley 767 Precios estimados
Petróleo 13 $us. Bbl 40,11 $us. Bbl
Campos
pequeños y
marginales
Petróleo 30 $us. Bbl 57,11 $us. Bbl.
Petróleo 30- 55 $us Bbl. 57,11 $us. Bbl.
Condensado 30- 55 $us Bbl. 57,11 $us. Bbl. 82,11 $us. Bbl.
nuevo
Condensado 0-30 $us. Bbl. 57,11 $us. Bbl.
adicional

WIT: 31,40 $us Bbl.

3/02/2016
 ¿A quienes beneficiará el incentivo?

PRODUCCIÓN DE CONDENSADO
PARTICIPACIÓN %
02/09/2015
Otros
Andina S. A.
3%
6%
Chaco S.A.
6%

Repsol YPF E & P

44%

Petrobras Bolivia S.A.

41%

Transnacionales 88%
¿A quienes beneficiará el incentivo?
PRODUCCIÓN CONDENSADO
PARTICIPACIÓN %
02/09/2015
Bulo Bulo
Itaú Yapacani
3%
Rio Grande 2% 2%
3%

San Alberto
9%

Margarita
47%

Sábalo
34% Megacampos 90%
Sin costo adicional
 ¿Quiénes pierden?
Presupuesto consolidado 2016 en Millones de Bs
Nivel Institucional Ingresos Gastos Saldo Relación I/G %

Administración Central 92.845,60 59.278,30 33.567,30 57%

Empresas Públicas 92.418,40 84.333,50 8.084,90 10%

Entidades Descentralizadas 7.975,70 28.826,70 -20.851,00 -72%

Instituciones de Seguridad Social 7.677,30 7.408,00 269,30 4

Administración Municipal 7.567,00 18.822,10 -11.255,10 -60%

Administración Departamental 3.505,60 9.779,40 -6.273,80 -64%

Instituciones Financieras 2.742,90 2.721,60 21,30 1%

Universidades Públicas 2.407,10 5.970,00 -3.562,90 -60%

Total 217.139,60 217.139,60 0,00

 ¿De qué vive el Estado?
250,000

221,181 217,139

200,000
436% 195,409

172,021

150,000 145,943

119,471
103,138 105,964
100,000
80,554

58,918
46,332
50,000 40,543

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Presupuesto General del Estado (consolidado) millones de Bs.

 PRESUPUESTO CONSOLIDADO
I. Ingresos Corrientes: DE INGRESOS 2016
I.I. Ingresos de operación (YPFB)
20%
I.II. Ingresos tributarios (TGN)
22% III.Fuentes
Financieras
36%

III: Fuentes Financieras:

III.I. Financiamiento externo 8%
III.II. Otras fuentes internas 28% I. Ingresos
corrientes
- YPFB 9% 61%
- ENDE 4%
- Resto 14%
II. Ingresos de
Capital
3%
 Evolución de la recaudación total / IVA-IT-IEHD
60,000

50,000

40,000

30,000

20,000 95%

10,000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Recaudación 23,663 24,112 30,201 37,460 45,839 49,720
IVA IT IEHD 8,708 9,042 10,903 12,849 15,035 16,955
 IVA
IVA
12,000
DS. 2491:
Impuestazo al 10,000
salario
8,000
131%
“Evidentemente este
impuesto mejora la
6,000
recaudación pero no por
el lado del trabajador,
sino por el lado de la 4,000
empresa formal”
Vic. Política Tributaria
Susana Rios 10/11/2015 2,000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
IVA 4,307 4,605 5,629 7,177 8,572 9,954
 Inversiones PGN 2016 en MM $us.

Participación en Participación
Sector Monto
total % sectorial %

Transportes 1.848 28,89% 94,92%

Energía 1.454 22,73% 48,47%
Hidrocarburos 829 12,96% 27,63%
Agropecuaria 354 5,53% 11,80%
Minería 157 2,45% 5,23%
Total 4.642 72,58%
 Plan Nacional de Desarrollo
2015-2020

INVERSION PÚBLICA 2015-2020 $us 48.574 millones

Estimado entre 2017-2020: $us. 36.000 millones.

Promedio anual $us. 9.000 millones

56% hidrocarburos, energía, minería, agropecuario, otros
23% carreteras, ferrovías, aeropuertos, otros