1.

Interpreta��o e hermen�utica: conceito

As leis s�o formuladas em termos gerais e abstratos, para que se possam estender a
todos os
casos da mesma esp�cie.
Passar do texto abstrato ao caso concreto, da norma jur�dica ao fato real, � tarefa
do aplicador do direito, seja ele juiz, tabeli�o, advogado, administrador ou
contratante.
Nessa tarefa, o primeiro trabalho consiste em fixar o verdadeiro sentido da norma
jur�dica e, em seguida, determinar o seu alcance ou extens�o.
� o trabalho de interpreta��o, hermen�utica ou exegese.
� usual, em portugu�s como em outras l�nguas,' o emprego dos termos "interpreta��o"
e
"hermen�utica", como sin�nimos. A rigor, entretanto, eles se distinguem:
- interpretar � fixar o verdadeiro sentido e alcance de uma norma jur�dica;
"interpreta��o, diz Coviello, � a investiga��o e explica��o do sentido da lei";
"interpretar � determinar o
sentido e o alcance das express�es do direito", ensina Carlos Maximiliano,2
'D "Entre eles (os alem�es) se tornou comum o emprego de Hermeneutik e Auslegung,
como entre n�s o de 'Hermen�utica' e `Interpreta��o', na qualidade
de sin�nimos". Carlos Maximiliano, Hermen�utica e aplica��o do Direito, � 3, p. 14.
(2) Ob. cit., � 1, p. 13.
- hermen�utica, em sentido t�cnico, � a teoria cient�fica da interpreta��o, ou, na
palavra de Carlos Maximiliano, hermen�utica jur�dica � a ci�ncia que "tem por
objeto o estudo e a sistematiza��o dos processos aplic�veis para determinar o
sentido e o alcance das express�es do direito".3
Tr�s elementos integram o conceito de interpreta��o: - fixa��o do sentido
- e alcance
- da norma jur�dica.
Fixa��o de "sentido", observa Torr�,4 tem sua raz�o de ser, porque a norma
jur�dica, como todo objeto cultural, possui uma "significa��o", "sentido" ou
"finalidade". Por exemplo, a lei que estabelece a exig�ncia de f�rias anuais
remuneradas tem a finalidade de assegurar um descanso para a sa�de f�sica e mental
do homem que trabalha. Este � o seu sentido. Realmente, interpretar uma norma n�o �
simplesmente esclarecer seus termos de forma abstrata, mas, sobretudo, relevar o
sentido apropriado para a vida real e capaz de conduzir a uma aplica��o justa. N�o
compete ao int�rprete apenas procurar, atr�s das palavras, os conceitos poss�veis,
mas, entre os pensamentos poss�veis, o mais apropriado, correto, jur�dico.'
Al�m do "sentido", cabe ao int�rprete determinar o "alcance" do preceito. Duas leis
com o mesmo sentido podem ter extens�o ou alcance diferente. O Estatuto dos
Funcion�rios P�blicos Federais e a Consolida��o das Leis do Trabalho, por exemplo,
ao estabelecer o preceito do descanso semanal remunerado, adotam normas que t�m o
mesmo "sentido", mas "alcance" ou extens�o diferente. A primeira estende-se aos
servidores p�blicos federais. A segunda, aos empregados das empresas. Outras leis,
com o mesmo "sentido", poder�o "estender-se" aos funcion�rios de determinado Estado
ou Munic�pio.
O conceito de interpreta��o se completa com a refer�ncia � "norma jur�dica". Muitos
autores, como Coviello, preferem falar em interpreta��o das "leis". Mas a
prefer�ncia n�o se justifica. N�o s�o apenas as leis que precisam ser interpretadas
- embora sejam elas o objeto principal da interpreta��o -, mas tamb�m os tratados,
acordos ou conven��es, os decretos, as medidas provis�rias, portarias, des (" Loc.
cit.(4' A. Torr�, tntroducci�n al Derecho, p. 342: "Como consideraci�n de orden
general, cabe decir que el voc�bulo 'interpretaci�n', se aplica a todo objeto que
tenga un sentido y no solo a Ias normas jur�dicas; es decir que toda expresi�n o
signo, pude ser interpretado. Por eso se habla de
interpretar un poema, un cuadro, um gesto, un suefio, una partitura musical, etc.".
F. Geny, Science et technique en Droit Priv� Positif, vol. 1, p. 150/1.
pachos, senten�as, usos e costumes, contratos, testamentos etc. Carlos Maximiliano
enquadrou-os na denomina��o geral: "express�es do direito". Designa��o muito vaga e
pouco t�cnica. A linguagem jur�dica tem uma designa��o adequada: "Norma jur�dica",
que, como vimos, abrange, em sua acep��o ampla, desde as normas constitucionais at�
as normas contratuais ou testament�rias, de car�ter individual.
� esse o sentido estrito e pr�prio do termo "interpreta��o". Em sentido amplo,
emprega-se, muitas vezes, o voc�bulo "interpreta��o" para designar n�o apenas a
determina��o do significado e alcance de uma norma jur�dica existente, mas, tamb�m,
a investiga��o do princ�pio jur�dico a ser aplicado a casos n�o previstos nas
normas vigentes.
A essa atividade d�-se, com mais propriedade, a designa��o de "integra��o" da ordem
jur�dica ou preenchimento das lacunas da lei, da qual nos ocuparemos adiante, no
item 4.
As normas jur�dicas necessitam sempre de interpreta��o? A interpreta��o tem raz�o
de ser
quando a lei � clara? Alguns pretendem n�o haver necessidade de Interpreta��o
interpreta��o quando a norma � clara.
� o que diz de todas as o brocardo latino In claris cessat interpretatio. normas
Outros, sob
inspira��o das concep��es racionalistas, acreditaram que a interpreta��o seria
in�til porque os c�digos e a legisla��o podem prever todos os casos.'
N�o � exato. A interpreta��o � sempre necess�ria, sejam obscuras ou claras as
palavras da lei ou de qualquer outra norma. E sempre preciso determinar seu sentido
e alcance.
Naturalmente, quando o texto � claro, a interpreta��o � mais f�cil e surge
espontaneamente. Mas quando o texto � obscuro a interpreta��o � mais dif�cil e por
isso sua necessidade se evidencia.
Por outro lado, como adverte Coviello, a clareza de um texto � algo muito relativo
e subjetivo: o que parece claro a algu�m pode ser obscuro para outrem. Ou, ainda,
uma palavra pode ser clara segundo a linguagem comum e ter, entretanto, um
significado pr�prio e t�cnico, diferente do seu sentido vulgar.
Da� a necessidade de interpreta��o de todas as normas jur�dicas.
~' Alguns c�digos, como o da Baviera de 1812, proibiam expressamente aos ju�zes
interpretar as leis. E, antes dele, o Fuero Juzgo, no s�culo 13, estabelecia a pena
de a�oite para quem o fizesse.
Mas, como observa Torr�, "essa ilus�o racionalista se desvaneceu diante da
realidade" (Ob. cit., p. 342).

Interpreta��o e integra��o

INTRODU��O � CI�NCIA DO DIREITO INTERPRETA��O DAS NORMAS JUR�DICAS

2. Esp�cies de interpreta��o: quanto � origem, ao m�todo e aos efeitos

A interpreta��o pode ser classificada segundo diferentes crit�rios: a) quanto � sua
origem;
b) quanto ao m�todo utilizado pelo int�rprete;
c) quanto a seus resultados ou efeitos.
Quanto � sua origem ou � fonte de que emana, a interpreta��o
pode ser:
- judici�ria ou usual;
- legal ou aut�ntica;
- administrativa;
- doutrin�ria ou cient�fica.
A interpreta��o judicial, judici�ria ou usual � a que realizam os ju�zes ao
sentenciar. Tem for�a obrigat�ria para as partes a que se aplica, quando se trata
de senten�a isolada. E, no caso de firmar jurisprud�ncia, essa interpreta��o passa
a constituir para os casos an�logos, como vimos, uma fonte formal de direito.
A interpreta��o diz-se aut�ntica ou legal quando � dada pelo pr�prio legislador,
atrav�s de outra lei, chamada "lei interpretativa". Por uma fic��o, a lei
interpretativa considera-se como tendo entrado em vigor na mesma data que a lei
interpretada. Essas leis interpretativas, que s�o raras hoje em dia, trazem alguns
problemas � doutrina, no que se refere � indaga��o de seu valor jur�dico. Alguns
v�em nelas simples conselhos dirigidos aos ju�zes. Mas, hoje, entende-se geralmente
que, inclu�das, acertadamente ou n�o, em leis ou c�digos, essas normas de
interpreta��o adquirem for�a obrigat�ria, igual � das demais normas. Coviello chega
mesmo a afirmar que esse tipo de lei n�o pode ser considerado como verdadeira
interpreta��o, porque � uma nova forma jur�dica aut�noma e verdadeira, que tem
for�a obrigat�ria pelo fato de ser norma, ainda mesmo que n�o corresponda �quilo
que, segundo as regras da interpreta��o, seria o verdadeiro significado da
disposi��o declarada.,Interpreta��o doutrin�ria ou cient�fica � a que realizam os
juristas em suas obras e pareceres. � obra dos juristas que analisam os textos �
luz dos princ�pios filos�ficos e cient�ficos do direito e da realidade social.
Houve tempo, como vimos ao estudar "A doutrina como fonte do direito", em que tais
interpreta��es receberam o car�ter de relativa obrigatoriedade.' Hoje, como lembra
Vicente R�o, o valor dessa interpreta��o resulta n�o da autoridade de quem a
pratica, (" V. Cap�tulo 11, n. 6, p. 356. mas do seu car�ter cient�fico e
especulativo, da for�a de convic��o do racioc�nio que envolve.Interpreta��o
administrativa � a realizada pelos �rg�os da administra��o, a partir do Presidente
da
Rep�blica, at� as autoridades de menor n�vel, mediante despachos, instru��es,
portarias, ordens etc.
Quanto aos processos ou m�todos de que se serve, a interpreta��o pode ser:
a) gramatical ou filol�gica; b) l�gico-sistem�tica; c) hist�rica;
d) sociol�gica.
Interpreta��o gramatical ou filol�gica � a que toma por base o significado das
palavras da lei e sua fun��o gramatical.' Apoiandose na gram�tica, contribui,
muitas vezes, para o aperfei�oamento da reda��o das leis. �, sem d�vida, o primeiro
passo a dar na interpreta��o de um texto. Mas, por si s� � insuficiente, porque n�o
considera a unidade que constitui o ordenamento jur�dico e sua adequa��o �
realidade social. � necess�rio, por isso, colocar seus resultados em confronto com
os elementos das outras esp�cies de interpreta��o.
A interpreta��o l�gico-sistem�tica leva em conta o sistema em que se insere o texto
e procura estabelecer a concatena��o entre este e os demais elementos da pr�pria
lei, do respectivo campo do direito ou do ordenamento jur�dico geral. Em suas
diversas modalidades, o m�todo l�gico sup�e sempre a unidade e coer�ncia do sistema
jur�dico.
A interpreta��o hist�rica baseia-se na investiga��o dos antecedentes da norma. Pode
referir-se ao hist�rico do processo legislativo, desde o projeto de lei, sua
justificativa ou exposi��o de motivos,
(8)
Certa vez, Rui Barbosa aceitou uma condecora��o estrangeira. Seus advers�rios
pol�ticos,
baseados no art. 72, � 29, da Constitui��o de 1891, entenderam que Rui havia
perdido seus
direitos pol�ticos. Realmente, dispunha aquele texto da Constitui��o: "Art. 72 - �
29 - Os que alegarem motivo de cren�a religiosa com o fim de se isentarem de
qualquer �nus que as leis da Rep�blica imponham aos cidad�os, e os que aceitarem
condecora��es ou t�tulos nobili�rquicos estrangeiros perder�o todos os direitos
pol�ticos". O grande mestre fez um longo trabalho, de valor realmente excepcional,
para mostrar que a interpreta��o a ser dada �quele dispositivo constitucional n�o
era essa. Rui usou de todos os elementos de interpreta��o para provar sua tese. Mas
o principal foi justamente o elemento gramatical. Dizia ele: "Em face da gram�tica,
quando temos dois adjetivos pospostos a dois substantivos, embora separados pela
disjuntiva 'ou', ambos os adjetivos h�o de se referir aos substantivos. Ora, eu
aceitei uma condecora��o estrangeira, mas n�o nobil�rquica, porque ela n�o me
imprimiu nobreza. Portanto, n�o incorri na san��o constitucional, n�o tendo perdido
os meus direitos pol�ticos".
discuss�o, emendas, aprova��o e promulga��o. Ou, aos antecedentes hist�ricos e
condi��es que a precederam. Como a grande maioria das normas jur�dicas constitui a
continuidade ou
modifica��o de disposi��es precedentes, � de grande utilidade para o int�rprete
estudar a origem e o desenvolvimento hist�rico dos institutos jur�dicos, para
captar o significado exato das leis vigentes. No elemento hist�rico entra tamb�m o
estudo da legisla��o comparada para determinar se as legisla��es estrangeiras
tiveram influ�ncia direta ou indireta sobre a legisla��o que se deve interpretar.
A interpreta��o sociol�gica baseia-se na adapta��o do sentido da lei �s realidades
e necessidade sociais. Essa Interpreta��o adapta��o est� prevista no art. 5.�
da Lei de sociol�gica Introdu��o ao C�digo Civil, que prescreve: "Na
aplica��o da lei o Juiz atender� aos fins sociais a que ela se dirige e �s
exig�ncias do bem
comum".
Quanto a seus efeitos ou resultados, a interpreta��o pode ser: a) declarativa;
b) extensiva;
c) restritiva.
A interpreta��o � declarativa quando se limita a declarar o pensamento expresso na
lei, sem ter necessidade de estend�-la a casos n�o previstos ou restringi-la
mediante a exclus�o de casos inadmiss�veis. � o tipo mais comum de interpreta��o,
pois o pressuposto
normal � de que o legislador saiba expressar-se convenientemente.
A interpreta��o � extensiva quando o int�rprete conclui que o alcance da norma �
mais amplo do que indicam Interpreta��o os seus termos. Diz-se que o legislador,
nesse extensiva caso, escreveu menos do que queria dizer (minus scripsit
quam voluit), e a lei deve aplicar-se a determinadas situa��es n�o previstas
expressamente.
Paralelamente, diz-se que a interpreta��o � restritiva quando o legislador escreveu
mais do que realmente pretendia (plus scripsit quatn voluit). O int�rprete, nesse
caso, v�-se for�ado a restringir o sentido da lei, a fim de dar-lhe aplica��o
razo�vel e justa.
Uma aplica��o desses processos pode ser indicada no caso da norma: "O propriet�rio
tem direito de pedir o pr�dio para seu uso", constante da lei do inquilinato. A
interpreta��o corrente desse texto inclui o "usufrutu�rio" entre os que podem pedir
o pr�dio para uso pr�prio, porque a inten��o da lei �, claramente, a de incluir
aquele que tem sobre o pr�dio um direito real de usufruto. Assim, devemos adotar no
caso a interpreta��o extensiva, que amplia o entendimento da norma, de modo a
dizer:
"Tem direito de pedir o pr�dio para seu uso o propriet�rio e aquele que esteja nas
condi��es de propriet�rio",
� que abrange o usufrutu�rio.
A mesma norma pode servir de exemplo para uma interpreta��o restritiva, no caso do
nu-
propriet�rio, isto �, daquele que tem -apenas a nua-propriedade, mas n�o o direito
de uso e gozo do pr�dio. Este n�o poder� beneficiar-se da disposi��o da lei. Apesar
de propriet�rio (nu-propriet�rio), n�o poder� pedir o pr�dio para seu uso.