Tratado de Lisboa

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El Tratado de Lisboa, firmado por la Unión Europea (UE) en Lisboa el 13 de diciembre
Tratado de Lisboa
Donaciones de 2007, es el que sustituye a la Constitución para Europa tras el fracasado tratado
por el que se modifican el Tratado de
Notificar un error constitucional de 2004.1 Con este tratado, la UE tiene personalidad jurídica propia para
la Unión Europea y el Tratado
firmar acuerdos internacionales a nivel comunitario.
En otros proyectos constitutivo de la Comunidad Europea
Se diseñó para mejorar el funcionamiento de la Unión Europea (UE) mediante la
Wikimedia Commons
modificación del Tratado de la Unión Europea (Maastricht) y el Tratado constitutivo de la
Imprimir/exportar Comunidad Europea (Roma).2 Algunas de las reformas más importantes que introduce
Crear un libro el Tratado de Lisboa son la reducción de las posibilidades de estancamiento en el
Descargar como PDF Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada, un Parlamento
Versión para imprimir
Europeo con mayor peso mediante la extensión del procedimiento de decisión conjunta
con el Consejo de la UE, la eliminación de los tres pilares de la Unión Europea, y la Tipo de Tratado modificativo
Herramientas
tratado
Lo que enlaza aquí
creación de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la
Firmado 13 de diciembre de 2007
Cambios en enlazadas Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad para dotar de una mayor
Lisboa (Portugal)
Subir archivo coherencia y continuidad a las políticas de la UE.3 El Tratado de Lisboa también hace
En vigor 1 de diciembre de 2009
Páginas especiales que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sea vinculante
Partes Estados miembros de la UE (UE-
Enlace permanente jurídicamente.3 28)
Información de la
página Depositario Gobierno de Italia
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Elemento de Wikidata Las negociaciones para lograr esta reforma de la UE se han venido desarrollando desde [editar datos en Wikidata]
Citar esta página el año 2001 con el fallido intento de creación de una Constitución Europea.4 El Tratado
En otros idiomas
se firmó en Lisboa (dado que Portugal ostentaba la Presidencia del Consejo de la UE a la sazón), y habría sido ratificado por todos los
Estados miembro para finales de 2008, a tiempo para las Elecciones al Parlamento Europeo de 2009. Sin embargo, esto no fue posible
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debido al rechazo inicial del Tratado por parte del electorado de Irlanda en junio de 2008, por lo que el texto no entró en vigor hasta el 1
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Français de diciembre de 2009.5
Italiano Algunos detractores del texto aseguran que este promociona la desregulación del mercado y no favorece la intervención del Estado para
한국어 lograr objetivos sociales así como por ser, en esencia, el mismo tratado que fue rechazado por Francia y Holanda en 2004, la
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Constitución Europea. Por su parte, algunos partidarios del tratado consideran que hará a la UE más eficaz y democrática.6
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Tiếng Việt El título formal del texto es Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de
中 la Comunidad Europea.7
57 más
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Índice [ocultar]
1 Historia
2 Funcionamiento
2.1 Competencias de la Unión
3 Carta de los Derechos Fundamentales
4 Modificaciones aportadas
4.1 Resumen
4.2 Banco Central Europeo
4.3 Tribunal de Justicia
4.4 Tribunal de Primera Instancia
4.5 Consejo
4.6 Presidencia del Consejo Ceremonia de firma del tratado en el Monasterio de los Jerónimos
de Belém.
4.7 Consejo Europeo (Presidente de la Unión Europea)
4.8 Parlamento Europeo
4.9 Parlamentos nacionales
4.10 Comisión Europea
4.11 Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad
4.12 Determinación de los ámbitos políticos
4.13 Personalidad jurídica
4.14 Procedimientos de revisión
4.15 Solidaridad mutua
4.16 Defensa
4.17 Ampliación y secesión
4.18 Acción Exterior
4.19 Cambio climático
5 Opt-outs
6 Comparación con el Tratado Constitucional
7 Véase también
8 Referencias
9 Enlaces externos
Historia [ editar ]
Artículo principal: Historia del Tratado de Lisboa
El borrador propuesto por la Presidencia alemana del Consejo de la Unión Europea el 19 de

mayo de 2007 incluyó la "esencia de la Constitución".8 La propuesta fue presentada tras las
reuniones de trabajo entre la presidencia y los delegados de los veintisiete estados miembros
durante el primer semestre del año. Se decidió abandonar el formato del 'Tratado constitucional'
e impulsar en su lugar un tratado clásico que introduzca enmiendas en los dos tratados
actualmente en vigor, Tratado de la Unión Europea y el Tratado de la Comunidad Europea que
pasaría a llamarse Tratado sobre el funcionamiento de la Unión.9
Portugal, que asumió la presidencia de la UE durante la segunda mitad del 2007, lanzó una
conferencia intergubernamental (CIG) los días 23 y 24 de julio, para acabar la redacción del Museo de Historia Alemana,
engalanado con ocasión de la
texto, coincidiendo con la reunión de ministros de Asuntos exteriores. El nuevo Tratado fue Declaración de Berlín.
presentado en la cumbre del 18 de octubre en la ciudad de Lisboa, siendo firmado el 13 de
diciembre siguiente.
El proceso de ratificación se inició el 17 de diciembre de 2007 con la aprobación del texto por parte de la Asamblea Nacional de
Hungría.10 Al año siguiente, el resultado negativo en un referéndum irlandés sobre el tratado,11 llevó al Gobierno de Irlanda convocar
un segundo referéndum el 2 de octubre de 2009 que produjo resultados favorables a la ratificación del documento.12
Con la firma del tratado por parte del presidente de República Checa en noviembre de 2009 se finalizó el proceso de ratificación,
permitiendo con ello la entrada en vigor texto el 1 de diciembre de 2009.5
Véase también: Proceso de ratificación del Tratado de Lisboa
Funcionamiento [ editar ]
En consonancia con su naturaleza por la que modifica otros tratados, el Tratado de

Jurídicamente Jurídicamente
Lisboa no está destinado a ser leído como un texto autónomo. Se compone de una vinculantes vinculantes
serie de enmiendas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado constitutivo de la

Comunidad Europea, este último se denominará en adelante "Tratado de Tratado Tratado
constitutivo de de
Funcionamiento de la Unión Europea". El Tratado de la Unión Europea que, después la Comunidad Funcionamiento
Europea de la Unión
de haber sido modificado por el Tratado de Lisboa, hace referencia a la Carta de los
Derechos Fundamentales de la UE, por lo que es un documento jurídicamente Tratado
de Lisboa
vinculante.3 El Tratado de la Unión Europea, el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y la Carta de los Derechos tienen igual valor jurídico y constituyen la Tratado Tratado
de la Unión de la Unión
base jurídica de la Unión Europea. Europea Europea
Una enmienda característica del Tratado de Lisboa es la siguiente:
Carta de Carta de
"El artículo 7 se modifica como sigue: los Derechos los Derechos
Fundamentales Fundamentales
b) En todo el artículo, los términos "previo dictamen conforme" se sustituyen por
"previa aprobación", la referencia a la violación "de principios contemplados en el
apartado 1 del artículo 6" se sustituye por una referencia a la violación "de los
valores contemplados en el artículo [I-2]" y los términos "del presente Tratado" se sustituyen por "de los Tratados".
Competencias de la Unión [ editar ]
Según lo señalado en el Título I de la Primera Parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (versión consolidada):
Competencias exclusivas: Competencias compartidas: Competencias de apoyo:
Sólo la Unión puede legislar y adoptar actos La Unión y los Estados miembros pueden La Unión puede llevar a cabo acciones con el fin
vinculantes; los Estados únicamente podrán si legislar y adoptar actos vinculantes, pero los de apoyar, coordinar o complementar la acción
son facultados por la Unión o para aplicar actos Estados sólo ejercerán su competencia en la de los Estados
de la Unión13 medida en que la Unión no lo haya hecho14
la protección y mejora de la salud humana
la unión aduanera; el mercado interior la industria
el establecimiento de las normas sobre la política social, en los aspectos definidos la cultura
competencia necesarias para el por los Tratados el turismo
funcionamiento del mercado interior; la cohesión económica, social y territorial; la educación, la formación profesional, la
la política monetaria de los Estados la agricultura y la pesca; juventud y el deporte
miembros cuya moneda es el euro; el medio ambiente; la protección civil
la conservación de los recursos biológicos la protección de los consumidores; la cooperación administrativa
marinos dentro de la política pesquera el transporte;
común; las redes transeuropeas;
la política comercial común; la energía;
la celebración de acuerdos internacionales el espacio de libertad, seguridad y justicia;
en el marco de estas competencias.
los asuntos comunes sobre salud pública
Las políticas y acciones de la Unión no

impedirán a los Estados ejercer las suyas
la investigación, el desarrollo tecnológico y el

espacio
la cooperación al desarrollo y la ayuda
humanitaria
Competencias especiales
(catalogadas aparte)
la coordinación de las políticas económica,

social y de empleo
la política exterior y de seguridad común
(PESC-PCSD)
Carta de los Derechos Fundamentales [ editar ]
Artículo principal: Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
La rechazada Constitución de la UE integraba la Carta de los Derechos Fundamentales en el texto del tratado y era jurídicamente
vinculante. El Reino Unido, como uno de los dos países con un sistema jurídico de derecho común en la UE y que además no ha
codificado una gran Constitución,15 estaba en contra de lo que fuese jurídicamente vinculante sobre el derecho interno.16 La propuesta
de la Presidencia alemana que una sola referencia a ella con un solo artículo en la modificación de los tratados, mantuviese el que debe
ser jurídicamente vinculante, se puso en práctica.17 Sin embargo, en un protocolo adjunto, Polonia y el Reino Unido obtuvieron un trato
especial en estas disposiciones del tratado. El artículo 6 del Tratado de la Unión Europea eleva a la Carta el mismo valor jurídico que el
Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Modificaciones aportadas [ editar ]
Banco Central Europeo [ editar ]

Resumen [ editar ]
Artículo principal: Banco Central Europeo
Un Presidente del Consejo Europeo
El Tratado formaliza la posición del Banco Central Europeo al convertirlo en una nombrado para un período de 2 ½ años, sustituyendo
de facto la presidencia rotatoria.
institución de la Unión Europea.
Un solo puesto de asuntos exteriores
creado por la fusión de los cargos de Comisario de
Tribunal de Justicia [ editar ] Relaciones Exteriores con la del Alto Representante
para la PESC.
Artículo principal: Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Carta de los Derechos Fundamentales
El Tratado de Lisboa que cambia el nombre del Tribunal de Justicia de las jurídicamente vinculante.
Comunidades Europeas fraccionadas por el de «Tribunal de Justicia de la Unión Fusión de pilares en una persona
aumenta la competencia de la UE para firmar tratados.
Europea».
Consejo de la UE (ministros) separado
Según el artículo 19 del TUE, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (realmente, oficialmente desde el Consejo de la UE. Las reuniones
legislativas del Consejo de la UE se celebraran en
el Poder Judicial de la UE) comprenderá el Tribunal de Justicia, el Tribunal General y público.
Parlamento con más poderes
codecisión con el Consejo en más áreas políticas.
los tribunales especializados (el Tribunal de la Función Pública, actualmente
Permitir el proceso de ampliación
derogado).
eliminando la limitación a 27 Estados miembros del
Tratado de Niza.
Un nuevo procedimiento de 'emergencia' se introdujo en el anteproyecto del sistema
Más votaciones por doble mayoría
de referencia, lo que permitiría al Tribunal de Justicia actuar "con el mínimo de retraso"
en nuevas áreas de política en el Consejo Europeo y el
cuando un caso se refiere a un individuo en prisión.18 Consejo de la UE, a partir de 2014.
Participación de los parlamentos
Los asuntos de política exterior seguirían siendo excluidos de la jurisdicción del
nacionales
Tribunal de Justicia, a pesar de que habrá nueva jurisdicción para revisar la política mediante la ampliación de control del principio de
exterior de medidas de sanción. Asimismo, tienen jurisdicción sobre ciertos asuntos no subsidiariedad que les permite obligar a la Comisión a
revisar o retirar la legislación.
relacionados con la cooperación policial y penal («Espacio de Libertad, Seguridad y
Obligación de solidaridad mutua
Justicia (ELSJ)>>).19 si un Estado miembro es objeto de un ataque terrorista
o víctima de un desastre natural o hecho por el
hombre.
Tribunal de Primera Instancia [ editar ]
Peticiones Ciudadanas
Artículo principal: Tribunal de Justicia de Primera Instancia de la Unión Europea que la Comisión habrá de examinar, si son firmadas
por 1 millón de ciudadanos.
Al Tribunal de Primera Instancia se le cambió su nombre por el de «Tribunal General». Lucha contra el cambio climático
es explícitamente un objetivo.
Tribunal creado para descargar de trabajo al Tribunal Europeo.
Un Fiscal de la UE
Su función principal es atender los recursos de personas físicas y/o jurídicas contra Un Servicio de Acción Exterior
actos jurídicos u omisiones de las instituciones de la Unión Europea. Cláusula de retirada
Consejo [ editar ]
Artículo principal: Consejo de la Unión Europea
El Consejo de la Unión Europea pasa a denominarse simplemente Consejo.
El Consejo de la Unión Europea seguirá siendo una plataforma organizada de reuniones entre los ministros nacionales de
departamentos específicos (por ejemplo, las finanzas o los ministros de Asuntos Exteriores). Los procedimientos legislativos, que
incluyen reuniones de debate y votación, se celebrarán en público (por televisión).
El Tratado de Lisboa ampliará el uso del voto por mayoría cualificada (VMC). Aunque algunas áreas de la política todavía requieren
decisiones unánimes (en particular en materia de política exterior, defensa y fiscalidad). A partir de 2014 empezará a aplicarse
formalmente la doble mayoría (de un 55% de Estados miembros, con un mínimo de 15, que englobe a un 65% de la población), sin
embargo Polonia podrá invocar el Tratado de Niza para lograr una minoría de bloqueo.20 Cuando el Consejo no actúa a propuesta de la
Comisión, la mayoría necesaria de todos los países miembros se incrementa a 72%, mientras que en cuanto a la población se mantiene
la misma exigencia. Para bloquear la legislación, al menos, 4 países tienen que estar en contra de la propuesta.
Las reglas de votación del Tratado de Niza, que incluyen en la mayoría de los países (50% / 67%), el peso de voto (74%) y población
(62%) se mantendría en vigor hasta 2014. Entre 2014 y 2017 una etapa de transición tendrá lugar en el que la nueva mayoría cualificada
se aplican normas. También a partir de 2014 una nueva versión del "compromiso de Ioánina", permitirá a las pequeñas minorías de los
Estados pedir un nuevo examen de las decisiones de la UE.21
Por otra parte pasaran de 36 a 87 las materias que se adoptarán por mayoría cualificada.22
Presidencia del Consejo [ editar ]
Artículo principal: Presidencia del Consejo de la Unión Europea
La Presidencia rotatoria del Consejo tendrá un plazo de 18 meses compartida por un trío de los Estados miembros, con el fin de
proporcionar una mayor continuidad. La excepción sería la del Consejo de Asuntos Exteriores, que sería presidido por el recién creado
puesto de Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Consejo Europeo (Presidente de la Unión Europea) [ editar ]
Artículos principales: Consejo Europeo y Presidente del Consejo Europeo.
El Consejo Europeo de Jefes de Gobierno o jefes de estado (ya sea el primer ministro o el presidente), se separa oficialmente del
Consejo de la Unión Europea (los ministros nacionales de áreas específicas de la política).
Con este tratado el Consejo Europeo se convierte en una institución de la UE pero no recibe nuevas atribuciones. Sin embargo, se crea
la figura del Presidente del Consejo Europeo. Este será nombrado para un periodo de dos años y medio.23 La elección tendrá lugar por
mayoría cualificada entre los miembros del cuerpo, y el Presidente puede ser destituido por el mismo procedimiento. A diferencia del
Presidente de la Comisión Europea, no necesita la aprobación del Parlamento Europeo.24
El trabajo del Presidente sería en gran parte administrativo. Su misión principal será la de garantizar la preparación y la continuidad de la
labor del Consejo y favorecer el consenso entre sus miembros. Sin embargo, encarnará la representación exterior del consejo y de la
Unión, y será el encargado de presentar los informes al Parlamento Europeo después de las reuniones del Consejo y al principio y al
final de su mandato.
En varios periódicos, este nuevo cargo ha sido llamado como "Presidente de Europa".25 26
Véase también: Primer mandato presidencial permanente del Consejo Europeo
Parlamento Europeo [ editar ]
Artículo principal: Parlamento Europeo
En virtud de las disposiciones del Tratado de Lisboa, el poder legislativo del Parlamento Europeo se incrementará mediante la extensión
del procedimiento de codecisión con el Consejo a nuevas áreas políticas.27 Este procedimiento se convertiría en el procedimiento
legislativo ordinario en la labor del Consejo y el Parlamento.
En las pocas áreas restantes (actualmente llamadas "procedimientos legislativos especiales"28 ), el Parlamento no tiene el derecho de
consentimiento para una medida del Consejo, o viceversa, salvo en los pocos casos del antiguo procedimiento de consulta (en la que el
Consejo tendría que consultar al Parlamento Europeo antes de la votación sobre una propuesta de la Comisión y tener en cuenta sus
puntos de vista. No sería obligado por la posición del Parlamento, pero sólo por la obligación de consultarlo. El Parlamento tendría que
ser consultado de nuevo si el Consejo se aparta demasiado lejos de la propuesta inicial).
El número de diputados sería definitivamente reducido a 750, además del Presidente del Parlamento. Si el tratado no entrará en vigor
antes de 2009, el número de diputados se redujo a 736 permanentemente de acuerdo con el Tratado de Niza. El Tratado de Lisboa
también reduciría el número máximo de diputados de cada Estado miembro de 99 a 96 (se aplica a Alemania) y aumenta el número
mínimo de 5 a 6 (se aplica a los de Estonia, de Chipre, Luxemburgo y Malta).
El Parlamento también adquiere mayores competencias en la totalidad del presupuesto de la UE, y su autoridad se extendía desde
"obligatoria" para incluir los gastos del presupuesto en su totalidad. Por otra parte, la Comisión ya no estará obligada a presentar un
anteproyecto de presupuesto al Consejo, sino a presentar el proyecto de presupuesto directamente.
Parlamentos nacionales [ editar ]
Artículo principal: Parlamentos nacionales de la Unión Europea
El Tratado de Lisboa ampliará el papel de los parlamentos de los Estados miembros en cuanto a la labor y los procesos legislativos de
las instituciones y los órganos de la UE.6 Una nueva disposición establece los derechos y obligaciones de los Parlamentos nacionales
dentro de la Unión en cuanto a su información, los mecanismos de evaluación en el espacio de libertad, seguridad y justicia, el control de
la subsidiariedad o la revisión de los Tratados. Según el principio de subsidiariedad, la UE sólo debe actuar cuando ello resulte más
eficaz que la acción a escala nacional (excepto en los ámbitos de su competencia exclusiva). Con el tratado, si una tercera parte de los
Parlamentos nacionales considera que una propuesta no se ajusta a este principio, la Comisión deberá reexaminarla y podrá decidir
mantenerla, modificarla o retirarla.29 Si la consideración viene de parte de la mayoría de los Parlamentos nacionales, pero aun así la
Comisión decide mantener su propuesta, se iniciará un procedimiento donde la Comisión deberá exponer sus motivos y el Parlamento
Europeo y el Consejo decidirán si el procedimiento legislativo puede continuar o no.29
Comisión Europea [ editar ]
La Comisión de las Comunidades Europeas pasara oficialmente a llamarse «Comisión Europea».30
El Tratado de Lisboa, declaró que el tamaño de la Comisión se reduciría de un Estado miembro por una de las dos terceras partes de los
Estados miembros a partir de 2014. Esto habría puesto fin al acuerdo que ha existido desde 1957 de tener al menos un comisario para
cada Estado miembro en todo momento. Sin embargo, el Tratado también estipula que el Consejo Europeo puede decidir por
unanimidad modificar dicho número. Tras el referéndum irlandés, el Consejo decidió en diciembre de 2008, volver a un Comisario por
Estado miembro a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado.31
La persona que ocupe el nuevo puesto de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
automáticamente también será un Vice-Presidente de la Comisión.
Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad [ editar ]
Artículo principal: Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
Las Relaciones Exteriores es un área política que en el marco del Tratado de Lisboa todavía requeriría la unanimidad en el Consejo
Europeo. El consejo alcanzó un acuerdo respecto al puesto, papel y poderes del futuro representante de política exterior de la UE.
Se estableció que el jefe de Política Exterior se llamará Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
y será también Vicepresidente de la Comisión Europea. Combinará los puestos ostentados hasta entonces por el Alto Representante de
Política Exterior y el Comisario de Relaciones Exteriores, que controla el presupuesto de la Comisión en materia de cooperación y
política exterior y el personal de esta área del ejecutivo comunitario.32 Además presidirá el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores
de la UE.33 La Constitución llamaba a este puesto el 'Ministro de Relaciones Exteriores de la Unión ».
Las actuaciones de la UE quedarán reforzadas gracias al nuevo Servicio de Acción Exterior, que prestará su ayuda al Alto
Representante contando con los medios de que disponen las instituciones comunes y los Estados miembros.34
Varios Estados miembros temían que esto afectace a su puesto de política exterior a nivel nacional, por lo que la cumbre de la UE que
dio el mandato de la CIG, publicó a la siguiente Declaración:
"Las disposiciones referentes a la política exterior y de seguridad común, incluido lo relativo al Alto Representante de la Unión
para los Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al servicio europeo de acción exterior no afectarán a las bases jurídicas,
responsabilidades y competencias existentes de cada Estado miembro en relación con la formulación y conducción de su política
exterior, su servicio diplomático nacional, sus relaciones con terceros países y su participación en organizaciones internacionales
incluida la pertenencia de un Estado miembro al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
La Conferencia también toma nota de que las disposiciones correspondientes a la Política Exterior y de Seguridad Común no
confieren nuevos poderes de iniciativa de decisiones a la Comisión ni amplían la función del Parlamento Europeo."
Conclusiones de la Presidencia
El tratado especifica en lo referente a la acción del Alto Representante en la escena internacional y sus relaciones con la Organización
de las Naciones Unidas:35
La acción de la Unión en la escena internacional se basará en el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del
Derecho internacional (...) La Unión propiciará soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de las
Naciones Unidas. (...) La Unión establecerá todo tipo de cooperación adecuada con los órganos de las Naciones Unidas y de sus
organismos especializados...
Cuando la Unión haya definido una posición sobre un tema incluido en el orden del día del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, los Estados miembros que sean miembros de éste pedirán que se invite al Alto Representante a presentar la posición de
la Unión. (...) La Organización de las Naciones Unidas puede solicitar la asistencia de la Unión para ejecutar con carácter de
urgencia misiones emprendidas en virtud de los capítulos VI y VII de la Carta de las Naciones Unidas.
Personalidad jurídica [ editar ]

Determinación de los ámbitos
Artículos principales: Persona jurídica y Tres Pilares de la Unión Europea.
políticos [ editar ]
En virtud de los tratados existentes, sólo el pilar de las Comunidades Europeas tiene
En el Tratado de Lisboa, la distribución de
su propia personalidad jurídica. En virtud de las nuevas disposiciones, los tres pilares competencias en diversos ámbitos entre los
se refundan en una personalidad jurídica de la llamada Unión Europea y la UE tendrá Estados miembros y la Unión se declara
una personalidad jurídica única. El Tratado de la Unión Europea después de que el explícitamente en las tres categorías siguientes:
Tratado de Lisboa establece que "La Unión sustituirá y sucederá a la Comunidad Competencia exclusiva
Europea." Por lo tanto, los nombres de las instituciones de la UE verán la palabra La Unión Europea tiene competencia exclusiva
para formular directrices y celebrar acuerdos
'Comunidad' eliminada (por ejemplo, el título de facto 'Comisión Europea' se convertirá
internacionales cuando se contemple en un acto
en oficial, en sustitución de su nombre de tratados de "Comisión de las Comunidades legislativo de la Unión.
Europeas»).30
La unión aduanera
Esta fusión de los pilares, incluida la Comunidad Europea, permite ultimar el El establecimiento de las normas sobre
competencia necesarias para el funcionamiento
establecimiento de diversas comunidades y los órganos de tratados, que ha estado del mercado interior
sucediendo desde aproximadamente la década de 1950. El organismo de defensa de La política monetaria de los Estados miembros
cuya moneda es el euro
la Unión Europea Occidental (UEO), de manera eficaz también ser absorbidos por la La conservación de los recursos biológicos
marinos dentro de la política pesquera común
Unión Europea, a través de la Agencia Europea de Defensa, que podría ganar un
Comercial común (comercio) política
papel en el marco del Tratado de Lisboa.
Competencias compartidas
En la actualidad, la Comunidad Europea y la Unión Europea tienen estatus difrerentes Los Estados miembros no pueden ejercer
y no aplican las mismas normas en la toma de decisiones. El Tratado de Lisboa competencia en ámbitos en los que la Unión lo
pondrá fin a esta dualidad y la Unión Europea tendrá su propia personalidad jurídica. ha hecho.
Este cambio mejorará la capacidad de la UE para actuar, especialmente en política El mercado interior
exterior. La política social, en los aspectos definidos en el
presente Tratado
El Tratado de Lisboa permitirá a la UE actuar de manera más eficaz, coherente y Económico, la cohesión social y territorial
La agricultura y la pesca, con excepción de la
creíble en sus relaciones con el resto del mundo. conservación de los recursos biológicos marinos
Medio ambiente
Procedimientos de revisión [ editar ] La protección de los consumidores
Transporte
El proceso de revisión de los Tratados se divide en el procedimiento de revisión Las redes transeuropeas
Energía
ordinario y el procedimiento de revisión simplificado. En el procedimiento ordinario el
El espacio de libertad, seguridad y justicia
gobierno de un Estado miembro, el Parlamento Europeo o la Comisión presentan Comunes de seguridad en materia de salud
pública, en los aspectos definidos en el presente
propuestas de modificación al Consejo para que los presente al Consejo Europeo. Los Tratado
Parlamentos nacionales también son notificados sobre la propuesta. El Consejo Apoyo a la competencia
Europeo, previa consulta al Parlamento Europeo y a la Comisión, decide por mayoría La Unión Europea puede llevar a cabo acciones para
apoyar, coordinar o complementar la acción de los
simple, si se debe examinar las enmiendas. Si es aprobado, la Presidencia del Estados miembros.
Consejo Europeo convocara una Convención compuesta por representantes de los La protección y mejora de la salud humana
Parlamentos nacionales, de los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados Industria
Cultura
miembros, del Parlamento Europeo y de la Comisión. En el caso de modificaciones
Turismo
institucionales en el ámbito monetario, el Banco Central Europeo será también La educación, la juventud, el deporte y la
formación profesional
consultado.36 Después de examinar las propuestas de la Convención, se adoptará La protección civil (prevención de desastres)
por consenso una recomendación a una Conferencia de representantes de los Cooperación administrativa
Gobiernos de los Estados miembros convocadas por el Presidente del Consejo para
determinar de común acuerdo las modificaciones que deban introducirse en los Tratados. Tras las enmiendas de este, pasará por el
proceso de ratificación en cada Estado miembro. El Consejo Europeo podrá decidir por mayoría simple, previa consulta a la Comisión y
con el consentimiento del Parlamento Europeo para eludir el proceso de la Convención y proceder directamente a la Conferencia de los
representantes.
En el procedimiento simplificado de enmiendas propuesto en la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
relativo a la política interna y la acción de la Unión, establece que estas pueden ser presentadas directamente al Consejo Europeo. El
Consejo Europeo decide por unanimidad sobre las enmiendas a las disposiciones, previa consulta al Parlamento Europeo y la Comisión,
y el Banco Central Europeo en el caso de modificaciones institucionales en el ámbito monetario.
Solidaridad mutua [ editar ]
En el marco del Tratado de Lisboa, los Estados miembros deben asistencia,37 si un Estado miembro es objeto de un ataque terrorista o
víctima de una persona física o desastres hechos por el hombre (pero cualquier acción militar conjunta está sujeta a las disposiciones
del artículo 31 de la consolidada del Tratado de la Unión Europea, que reconoce diversos intereses nacionales). Además, varias
disposiciones de los tratados se han modificado para incluir la solidaridad en materia de suministro energético y los cambios en la
política energética en la UE.
Defensa [ editar ]
El tratado prevé que la Política Europea de Seguridad y de Defensa, que pasará a denominarse Política Común de Seguridad y Defensa
dará lugar a un acuerdo de defensa común para la UE siempre y cuando el Consejo Europeo (los dirigentes) se vuelvan a sus países
miembros por unanimidad, para hacerlo y siempre que todos los Estados miembros den su aprobación a través de sus habituales
procedimientos constitucionales, deben ejercitar el acto de las reuniones extraoficiales para resaltar el tema y que todos los miembros
europeos se encuentren totalmente seguros de la estancia en la Unión Europea.38
Defensa y seguridad que son disponibles para la cooperación reforzada con escudos.
Ampliación y secesión [ editar ]
Artículos principales: Ampliación de la Unión Europea y Retirada de un Estado miembro de la
Unión Europea.
Una propuesta que consagraba la inclusión en el tratado de los criterios de Copenhague para
una nueva ampliación, no fue plenamente aceptada, ya que se teme que llevaría a que los
jueces del Tribunal de Justicia tengan la última palabra sobre quién puede formar parte de la UE,
en lugar de los líderes políticos.39
El tratado introduce una cláusula de salida para los miembros que deseen retirarse de la Unión.
Esto formaliza el procedimiento por el que se indica que un Estado miembro deberá informar al
Estados miembros
Consejo Europeo antes de que pueda terminar su membresia. Hasta el momento, ha habido un
Candidatos a la adhesión
caso en que un territorio ha dejado de ser parte de la Comunidad (Groenlandia en 1985) Candidatos potenciales (PEA)
Posible adhesión
En las nuevas disposiciones del Tratado de Lisboa, la condición de los territorios de ultramar
(francés, neerlandés y danés) se puede modificar más fácilmente, sin que requieran una
completa revisión de los Tratados. En lugar de ello, el Consejo Europeo podrá, por iniciativa del Estado miembro en cuestión, cambiar el
estado de un país o territorio de ultramar (PTU) a una región ultraperiférica (OMR) o viceversa. Esta disposición se incluyó a propuesta
de los Países Bajos, que está investigando el futuro de las Antillas Neerlandesas y Aruba en la Unión Europea como parte de un
proceso de reforma institucional que está teniendo lugar actualmente en las Antillas Neerlandesas.
Acción Exterior [ editar ]
El Tratado de Lisboa ha supuesto un reforzamiento de la política exterior de la Unión Europea. Este interés por hacer más visible a la UE
en el mundo, se observa tanto en el Tratado de la Unión Europea (TUE), en el que se recoge las novedades sobre la Política Exterior y
de Seguridad Común como en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). La quinta parte del TFUE, titulada ""Acción
Exterior de la Unión"", engloba todas las políticas comunitarias del antiguo primer pilar con proyección exterior, como son la Política
Comercial Común, la Política de Cooperación al Desarrollo, la cooperación con terceros países y la Ayuda Humanitaria de la Unión.
Es importante destacar que esta quinta parte del Tratado, incorpora un primer artículo, el 205, en el que hace referencia a los principios y
objetivos de la Acción Exterior de la Unión, remitiéndose a los mencionados para la PESC, entre los que destacan la defensa de la
democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y de las libertades fundamentales, así como la dignidad humana (artículo 21
del TUE). De esta manera se ha pretendido dotar a la política exterior de la Unión de un marco único para reforzar la posición de la
Unión Europea más allá de sus fronteras.
[1]
Cambio climático [ editar ]
El Tratado de Lisboa añade explícitamente que la lucha contra el cambio climático es objetivo primario de la Unión.
Véase también: Energías renovables en la Unión Europea
Opt-outs [ editar ]
Artículo principal: Opt-out en la Unión Europea
Reino Unido y Polonia
La "Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea" no se aplicará plenamente por el Tribunal Europeo de Justicia en el
Reino Unido y Polonia, aunque aún se unen las instituciones de la UE y se aplican a la esfera de la legislación de la UE:
"Artículo 1
1. La Carta no amplía la competencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ni de ningún órgano jurisdiccional de Polonia o
del Reino Unido para apreciar que las disposiciones legales o reglamentarias o las disposiciones, prácticas o acciones
administrativas de Polonia o del Reino Unido sean incompatibles con los derechos, libertades y principios fundamentales que
reafirma.
2. En particular, y a fin de no dejar lugar a dudas, nada de lo dispuesto en el título IV de la Carta crea derechos que se puedan
defender ante los órganos jurisdiccionales de Polonia o del Reino Unido, salvo en la medida en que Polonia o el Reino Unido
hayan contemplado dichos derechos en su legislación nacional".
Artículo 2
En la medida en que una disposición de la Carta se refiera a legislaciones y prácticas nacionales, sólo se aplicará en Polonia o en
el Reino Unido en la medida en que los derechos y principios que contiene se reconozcan en la legislación o prácticas de Polonia
o del Reino Unido.
Tratado de Reforma - Protocolo (n.° 7)40
Irlanda y Reino Unido
Irlanda y el Reino Unido han optado por opciones de excepción en materia de asilo, visas e inmigración. El Tratado les da derecho de
excepción en lo referente a justicia y asuntos internos.41
El Tratado proporcionará a los países con la opción de optar por salir de determinadas políticas de la UE en el ámbito de la policía y el
derecho penal. Las disposiciones del Tratado en el proyecto de marco de la cumbre de junio de 2007 declaró que la división del poder
entre los Estados miembros y la Unión es un proceso bidireccional.
Comparación con el Tratado Constitucional [ editar ]
La mayoría de las innovaciones institucionales que se acordaron en la Constitución Europea, se mantienen en el Tratado de Lisboa. La
diferencia más destacada es, sin duda, que el Tratado de Lisboa modifica los tratados existentes de la UE, en lugar de la refundación de
la UE mediante la sustitución de antiguos textos con un solo documento con la condición de una constitución. Otras diferencias incluyen:
El proyecto de "Ministro de Asuntos Exteriores" se ha rebautizado como "Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad".
Los símbolos de la UE como la bandera, el lema y el himno, no son jurídicamente vinculantes en el Tratado de Lisboa. Todos ellos
son, sin embargo, ya en uso, por ejemplo, la bandera fue adoptada en el decenio de 1980. Dieciséis países de la UE han declarado
su lealtad a estos símbolos en el nuevo tratado, aunque la declaración anexa no es jurídicamente vinculante.42 43
De acuerdo con la eliminación de la terminología y los símbolos de estado, los nuevos nombres para los distintos tipos de legislación
de la UE han disminuido, en particular la propuesta de cambiar el nombre de los reglamentos y las directivas de la UE por
leyes.44 16 17 45
Tres Estados miembros de la UE han negociado cláusulas de exclusión adicional de determinados ámbitos de la política, en
particular el Reino Unido (véase más arriba).
Debido a la presión de Polonia durante el Consejo de junio de 2007, el nuevo sistema de votación no entrarán en vigor antes de
2014.
La lucha contra el cambio climático se declara explícitamente como objetivo de las instituciones de la UE en el Tratado de Lisboa.
En la Constitución de la UE se había establecido como un objetivo el fomento de la "competencia libre y sin distorsiones". Debido a la
presión ejercida por el Gobierno francés, esta frase no se incluyó en el Tratado de Lisboa. En cambio, el texto relativo a la libre y leal
competencia en el artículo 3 del Tratado CE se mantiene y se trasladó al Protocolo n º 6 ( "El Mercado Interior y Competencia"). Ha
habido un cierto debate sobre si esto tendrá un impacto en la política de Competencia de la UE en el futuro.46
Modificaciones al consejo europeo: la presidencia pasa de rotar cada 6 meses y ser ostentada por un país a rotar cada 18 meses y
ser ostentada por tres países. También hay cambios en cómo se toman algunas decisiones (doble mayoría: 55% de Estados
miembros, con un mínimo de 15 países, que englobe a un 65% de la población)47
Véase también [ editar ]
Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.

Asuntos institucionales y política en la Unión Europea
Historia del Tratado de Lisboa
Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
Estados Unidos de Europa
Referencias [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Tratado de Lisboa.

Diario Oficial de la Unión Europea . Incluye el texto completo del tratado.
"El Tratado de Lisboa cumple un año... y ya está viejo" , El País, 28 de noviembre de 2010.
Predecesor: Tratados de la CE/CEE/UE Sucesor:

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Véase también: Proceso de ratificación del Tratado de Lisboa

En consonancia con su naturaleza por la que modifica otros tratados, el Tratado de

serie de enmiendas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado constitutivo de la

Una enmienda característica del Tratado de Lisboa es la siguiente:

Competencias de la Unión [ editar ]

Las políticas y acciones de la Unión no

la investigación, el desarrollo tecnológico y el

la coordinación de las políticas económica,

Carta de los Derechos Fundamentales [ editar ]

Artículo principal: Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Modificaciones aportadas [ editar ]

Banco Central Europeo [ editar ]

Artículo principal: Consejo de la Unión Europea

El Consejo de la Unión Europea pasa a denominarse simplemente Consejo.

Presidencia del Consejo [ editar ]

Artículo principal: Presidencia del Consejo de la Unión Europea

Consejo Europeo (Presidente de la Unión Europea) [ editar ]

Artículos principales: Consejo Europeo y Presidente del Consejo Europeo.

Véase también: Primer mandato presidencial permanente del Consejo Europeo

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Comisión Europea [ editar ]

La Comisión de las Comunidades Europeas pasara oficialmente a llamarse «Comisión Europea».30

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Personalidad jurídica [ editar ]

Solidaridad mutua [ editar ]

Ampliación y secesión [ editar ]

Acción Exterior [ editar ]

Véase también: Energías renovables en la Unión Europea

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