RAMOS José Luis c/ ESTADO NACIONAL (min de defensa) (2010)

DICTAMEN DE LA PROCURADORA Dra. Laura Monti, ante la CSJN

Entiende que el vínculo que mantuvo el actor con la armada argentina se encontraba regido por el decreto 4381/73
que aprueba el régimen personal de investigación y desarrollo de las fuerzas armadas, como un contrato de locación
de servicios con duración máxima de 5 años, donde la recisión del contrato puede ser por cualquiera de las partes,
no teniendo derecho a indemnización. Por lo tanto, en este caso no se aplicaría la LCT.

En conclusión, se rechaza el reclamo indemnizatorio formulado por el empleado el cual había sufrido renovaciones
de contrato por tiempo determinado, hasta que decidieron disolverlo con sustento en las restricciones
presupuestarias.

CORTE SUPREMA
La corte dicta en contra de lo anterior, estableciendo que Ramos si era correspondido de indemnización.

Por un lado, señala que el vínculo laboral no puede encontrarse dentro del régimen anteriormente mencionado
(decreto 4381/73), porque establece un plazo máximo de 5 años, cuando Ramos estuvo durante 21 años.
El decreto autoriza a contratar personal para proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, sin que
se genere derecho a indemnización por rescisión. La norma limita la posibilidad de renovación de esos contratos
con un máximo de 5 años.

Al mismo tiempo, el voto de los jueces explica que las tareas realizadas por el actor carecían de transitoriedad que
supone ese régimen de excepción, siendo calificado y evaluado de forma anual; reconociéndole antigüedad en su
empleo y beneficiándose con los servicios sociales del empleador.

Se asegura que el comportamiento del estado nacional tuvo aptitud para generar en ramos una legítima expectativa
de permanencia laboral, que merece la protección del art 14 bis de la CN que otorga al trabajador en contra del
despido.

La ley de regulación del empleo público establece un régimen diferenciado para empleados que ingresen como
planta permanente, y para aquellas personas contratadas o designadas como transitorias. La estabilidad solo le
corresponde a quienes tengan cargos pertenecientes al régimen de carrera.
Si se atribuyera estabilidad a quien no ha sido incorporado con los requisitos y medios de selección previstos para el
ingreso de carrera administrativa, no solo se estaría trastocando el régimen previsto, sino que se estaría alterando el
monto autorizado por el legislador.

Concluye que el Estado Nacional utilizó figuras jurídicas autorizadas legalmente para casos de excepción; con una
evidente desviación de poder que tuvo como objetivo:
-Encubrir una DESIGNACIÓN PERMANENTE
-Bajo APARIENCIA de un CONTRATO POR TIEMPO DETERMINADO.
justificando la procedencia del reclamo indemnizatorio frente al “ despido arbitrario”.

El comportamiento del Estado genera en Ramos una legítima expectativa de permanencia, protegida por el ART.
14BIS CN en cuanto al “despido arbitrario”.

RESOLUCION: Hay derecho de indemnización y se le reconoce la responsabilidad a la Administración.

La corte deja en claro que la solución propuesta no significa que el transcurso del tiempo modifique la situación
irregular. Por lo tanto, Ramos no puede solicitar la reincorporación, ni tampoco la aplicación del régimen laboral
específico para calcular la indemnización.

ARTÍCULO 14 BIS

El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al
trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea;
participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la
 dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público;
organización sindical libre y democrática reconocida por la simple inscripción en un registro
especial.

Es público y notorio que los empleados públicos llamados “de planta” gozan del principio de inamovilidad consagrado
por el art. 14 bis de la Constitución Nacional, siempre que dure su buena conducta y no haya razones para el cese de
la relación de empleo público.