CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripción de la Realidad Problemática

El gobierno peruano ha buscado emitir políticas para favorecer la formalización de las micro
y pequeñas empresas, sin embargo, ha generado también con estas un rechazo del empresario
a formalizarse, la tendencia histórica demuestra que han sido medidas que no han contribuido
con resultados muy significativos. Según la encuesta nacional de hogares para el primer
trimestre del 2019 (ENAHO) el porcentaje de personas que trabajan en una empresa informal
es del 43%, y teniendo en cuenta la modalidad del contrato de trabajadores, el 30% indicó
que no tenía contrato, lo cual confirmaría la realidad, la cual nos transmite que todavía existe
una gran brecha de actividad empresarial informal.

El tener un alto índice de informalidad podría traer implicancias negativas para el país, en
primer lugar, contraería el gasto público, debido a menores recaudaciones fiscales, en
segundo lugar, contraería la expansión empresarial tomando en cuenta los costos de
formalización al aumentar su producción y necesidad de mayor fuerza laboral y por último
en tercer lugar en materia de falta de control y regulación, se podría desarrollar un ambiente
propicio para la competencia desleal y actos delictivos.

El desarrollo de normas tributarias justas y amigables sería un gran motivante para la

aceptación del código tributario por empresas informales y así generar un verdadero cambio
y beneficio para la población.

1.2 Delimitaciones en la Investigación

Después de haber descrito la situación problemática, la investigación se delimitará a los siguientes

aspectos:
1.2.1 Delimitación espacial
La investigación comprenderá el estudio del impacto de la política NRUS para la población
del departamento de Lambayeque.

1.2.2 Delimitación temporal

El horizonte temporal a estudiar serán los años de 2017, 2018 y 2019

1.2.3 Delimitación social

La investigación tendrá como información relevante la información disponible por el trabajo
estadístico de la encuesta nacional de hogares para los años descritos.

1.3 Formulación del Problema

1.3.1 Problema general

¿En qué medida la política tributaria NRUS publicada a inicios del 2017, ha afectado al sector de la
micro y pequeña empresa (MYPES) en el departamento de Lambayeque durante los años 2015 –
2017?

1.3.2 Problemas específicos

¿De qué manera política tributaria NRUS, ha incidido en la formalización de la micro y pequeña
empresa (MYPES) en el departamento de Lambayeque para los años 2017 hasta el 2019?

¿De qué manera la política tributaria NRUS, ha incidido en el aumento del trabajo formal para los
pobladores del departamento de Lambayeque para los años 2017 hasta el 2019?

¿De qué manera la propuesta del NRUS ha sido significativa para Lambayeque con respecto a otros
departamentos?
1.4 Objetivos de la Investigación

1.4.1 Objetivo general

Determinar cuáles han sido los efectos que ha desencadenado la política tributaria del Nuevo rus
en el departamento de Lambayeque 1 año después de haber sido propuesta

1.4.2 Objetivos específicos

Demostrar la mejora en materia de formalización de la micro y pequeña empresa (MYPES) en el

departamento de Lambayeque un año después de haber sido propuesta.

Establecer qué beneficios ha dado para los trabajadores Lambayecanos la norma tributaria NRUS.

Determinar qué tan significativo ha sido esta nueva norma pro-formalización en el caso de
Lambayeque, en comparación a otros departamentos.

1.5 Justificación e importancia de la Investigación

1.5.1 Justificación

El desarrollo de esta investigación busca dar a conocer como esta nueva política tributaria ha
influenciado en el sector pequeña y microempresa, para así tener en cuenta las limitaciones, los
puntos a mejorar y beneficios que traen estas políticas tributarias para el país.

1.5.2 Importancia

La investigación dará a conocer las brechas de mejora en el proceso de formalización del País y
logrará demostrar la efectividad de las normas tributarias, además brindará gran información
relacionada a los limitantes de la formalización en el país.
1.6 Limitaciones del Estudio

Data actualizada de la encuesta nacional de hogares, la cual hubiese brindado al estudio un mejor
análisis dado que los datos para el 2019 no se encuentran en un panel de datos.

1.7 Viabilidad del Estudio

El estudio es viable debido a que se cuenta con fuentes bibliográficas, el apoyo intelectual y
la facilidad de la información a utilizar.
 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

El proceso de globalización permite integrar economías y corporaciones en un mercado mundial;

dicha integración global dificulta a los Estados para aplicar tributos a empresas con modelos de
negocios globales, quienes articulan estructuras internacionales de explotación de activos
intangibles para erosionar la base gravable, y para evitar la deslocalización de sus rentas entre
diferentes jurisdicciones tributarias donde reside una empresa del grupo; trayendo como
consecuencia la falta de correspondencia entre el lugar de generación de beneficios y dónde se
sujetan a imposición.

Advierten que las transferencias de beneficios realizadas por empresas multinacionales son una
práctica antigua y sencilla para evitar el pago de impuestos; una firma multinacional, al establecer
subsidiarias en territorio extranjero, desplaza sus utilidades hacia aquellas jurisdicciones tributarias
de baja imposición —donde mayor convenga— debido a la diferencia en las tasas impositivas entre
el país de origen y el anfitrión, e incluso entre varios países extranjeros.9

Las compañías multinacionales se valen de prácticas como supply chain, mecanismo mediante el
cual las empresas transfieren utilidades a divisiones en el extranjero; transfer pricing, como el
impuesto se cobra sobre ganancias y no sobre costos, la empresa matriz mantiene costos altos de
producción en el territorio donde la tasa impositiva a la renta es alta; treaty shopping, aprovechan
la red de tratados, manipulan los convenios sobre doble imposición, se benefician de vacíos legales
de ordenamientos jurídicos —lagunas que tiene la legislación fiscal en función de sus intereses—;
se mueven a legislaciones de baja imposición, realizan explotación de híbridos; entre otras prácticas
de las cuales se atienden en las siguientes líneas.

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1870465417300168

http://repositorio.utp.edu.pe/bitstream/UTP/1521/1/Magdalena%20Florez_Trabajo%20de%20Inv
estigacion_Bachiller_2018.pdf

https://repositorioacademico.upc.edu.pe/bitstream/handle/10757/625425/Boh%C3%B3rquez_vp
.pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://sgpwe.izt.uam.mx/files/users/uami/gma/metria2/datos_panel.pdf

http://sgpwe.izt.uam.mx/files/users/uami/gma/metria2/datos_panel.pdf