TEMA 25-05-2018

LA POLICÍA ADMINISTRATIVA.
a). Concepto. b). La policía en el estado de derecho. c). Clasificación. d). Policía y
servicio público. e). Límites. f). Derecho de policía. g). Medidas de policía. h).
Contravenciones o faltas. i). Policía y estado. j). Limitaciones. k). El poder de
policía y la libertad personal. l). La legalidad en las limitaciones. m). Competencia.
n). Policía en actividades económicas. ñ). Sanciones. o). Arresto. p). Multa q).
Clausura. r). Comiso. s). Inhabilitación. t). El poder de policía y los estados de
emergencia.

LA POLICÍA ADMINISTRATIVA.
a). Concepto.
La Policía Administrativa: es el conjunto de medios que dispone la
administración y que tiene como función imponer los límites a las libertades
públicas. (Libertad de prensa, de culto de enseñanza)

La Policía Administrativa es la actividad del Estado que limita el ejercicio

de los derechos individuales de libertad y de propiedad, para adecuarlos a las
exigencias del interés general.
La Policía administrativa es el medio coercitivo, por el cual se
manifiesta el poder público de la administración, a través del Estado,
limita los derechos, libertades y de propiedad en beneficio del bienestar
general o bien común a través de la amenaza y de la coacción.

Definición General de Policía (ejemplo PNC. DIPRONA ETC.)

“Son los cuerpos y fuerzas que utiliza el Estado para asegurar de modo coactivo el
orden, la seguridad y la salubridad públicas, así como para investigar el delito y
prevenir la delincuencia.

Definición de Policía Nacional Civil

Es una institución profesional armada, encargada de proteger la vida, la integridad
física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos
y libertades, así como prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden
y la seguridad pública.

Distinción entre policía y poder de policía

La policía es una función administrativa que tiene por objeto la protección de la

seguridad, moralidad y salubridad pública y de la economía pública. Esta obedece
a la parte de la administración.

El poder de policía: es la potestad legislativa que tiene por objeto la promoción del
bienestar del bien general, regulando a este fin los derechos individuales. Esta
obedece a los principios de Legalidad y de Juridicidad.

b). La policía en el estado de derecho.

El estado de policía es el mismo monarca en su función ejecutiva dicta las
normas generales; en el Estado de derecho, el dictado de las normas generales
pasa a ser función primordial del Organismo Legislativo.
El poder de policía pasa a ser función de todo el Estado y ésta es una de
las doctrinas modernas utilizadas y podemos decir que es el conjunto de medidas
coactivas por el derecho para que el particular ajuste su actividad a un fin de
utilidad pública.

No existe en nuestros días una noción autónoma y suficiente del poder de policía
porque esa función se ha distribuido ampliamente dentro de toda actividad estatal.
 c). Clasificación.
Clases de policía administrativa.
Se diferencian en la doctrina y la jurisprudencia la policía administrativa general y
las policías administrativas especiales.
 1. Policía administrativa general.
Es aquella que se refiere a los elementos que tradicionalmente integran la noción
de orden público, es decir, la seguridad, la tranquilidad, la salubridad y, en ciertos
aspectos la moralidad, cobijados por los principios y normas generales aplicables
al poder de policía.
 2. Policías administrativas especiales.
Las policías administrativas especiales se refieren, por una parte, a aquellas
actividades de policía que buscan garantizar los mismos elementos de la policía
general, pero que están sometidas a un régimen jurídico particular.
Policía Especial:
El fin es el mantenimiento o el restablecimiento del orden público, es decir, la
seguridad, la tranquilidad y la salubridad. (En algunos países se prohíben
canciones, películas, en Guatemala, no dejaron entrar al país a un señor que
decía ser el anticristo.

Podemos mencionar entre las Policías Especiales como DIPRONA. = División de

Protección a la Naturaleza, en Río Dulce, existe una delegación.
Politur. Policía de Turismo. Provial. Policía de Eventos deportivos.
En algunos países existe policía de pesca.

Diferencia entre
Policía administrativa poder de policía
Una atribución de la administración. Una facultad del Congreso
Objeto está limitado a seguridad, Es más amplio y comprende
Moralidad, salubridad y economía. todo el bienestar general
Régimen jurídico de policía
No existe.

d). Policía y servicio público.

En el siglo XIX el derecho administrativo fue concebido como servicio público
según la doctrina, pues el elemento fundamental que lo caracterizaba era la
búsqueda del interés general, dentro de esta noción se incluía la policía
administrativa, pues la restricción o limitación de algunas libertades en aras de una
convivencia pacífica viene a ser naturalmente de interés general.

Respecto del servicio público, el poder de policía se traduce en la llamada policía

de gestión de los servicios públicos cuyas labores pueden clasificarse en tres
rubros, según se relacionen con los prestadores del servicio, con los usuarios, o
con los bienes y la operación del servicio.
En lo relativo al prestador del servicio, la policía de gestión realiza una labor
técnica permanente encaminada a exigir el cumplimiento de la norma vigente, en
la prestación del servicio.
En lo concerniente al usuario del servicio, la policía de gestión se limita a
verificar que al acceder al servicio, el usuario cumpla con los requisitos exigibles
conforme a la normativa vigente y, durante el uso del servicio, guarde la actitud y
la conducta previstas en ella.
En lo tocante a la operación del servicio y a los bienes afectos al mismo, la
policía de gestión se ejerce contra quienes indebidamente tratan de impedir,
perturbar o interrumpir la prestación del servicio.

e). Límites.
En las normas que reglamentan el poder de policía, están determinadas las
autoridades que pueden ejercer este poder y las competencias que corresponden
 a cada una de ellas, lo mismo que los procedimientos que deben seguir en su
ejercicio. Por lo tanto, en ellas están contenidos los límites dentro de los cuales las
autoridades pueden ejercer ese poder de policía.
La extensión del poder de policía, consiste en que sus limitaciones, las
suministra el principio de legalidad. Es decir de cada autoridad competente en
materia policiva puede hacer solo aquello que las normas superiores le permiten y
no podrá hacer aquello por lo cual dichas normas no le conceden la facultad.
El poder de la policía no puede ser ilimitado en los estados democráticos,
ya que están en juego las libertades individuales que constituyen uno de los
pilares de la democracia.

f). Derecho de policía.

La Policía Administrativa tiene su regulación en el ordenamiento jurídico, en las
leyes que restringen el actuar de los administrados, su regulación se da desde la
Constitución Política de la República de Guatemala, las leyes constituciones y las
leyes ordinarias, hasta los reglamentos, ordenanzas, resoluciones etc.

g). Medidas de policía.

La Policía Administrativa ejerce su poder mediante tres clases de medidas que
obedecen al carácter general, particular y a la coerción.
 Medidas Generales: Son la expresión del poder de policía mediante las cuales se
imponen restricciones a la actividad de los ciudadanos, determina las sanciones o
medidas correctivas por infracción.
 Medidas Particulares: Estas son la aplicación de las medidas generales tales
como: Autorizaciones, prohibiciones, órdenes y aún sanciones individualizadas.
 Medidas de coerción: Estas tienen como herramienta el uso de la fuerza pública
en los eventos que se haga necesario con el ánimo de prevenir o poner fin a un
desorden público para esto la reglamentación especifica los eventos en los cuales
la policía puede emplear la fuerza.

h). Contravenciones o faltas.

Faltas, contravenciones o infracciones administrativas

El concepto de falta, infracción o contravención administrativa se puede utilizar

indistintamente y se define como: la acción o acciones que constituyen conductas
contrarias a lo estipulado en las normas jurídico administrativas del Estado.

Las conductas pueden consistir en hacer lo prohibido, en no hacer lo ordenado; en

el primer supuesto es una falta por acción y en el segundo supuesto es una
infracción por omisión, que pueden realizarse una sola vez, varias veces o
sucesivamente en forma continua.

El concepto falta según Manuel Osorio en su diccionario de Ciencias Jurídicas y

Sociales, es definido de la siguiente forma: “Infracción voluntaria de la ley,
ordenanza, reglamento o bando a la cual está señalada sanción leve”.

La legislación guatemalteca dentro del ámbito laboral lo define según el Artículo

269 del Código de Trabajo determina: “Son faltas de trabajo y previsión social las
infracciones o violaciones por acción u omisión que se cometan contra las
disposiciones de este Código o de las demás leyes de trabajo o de previsión
social, si están sancionadas con multa”.

Podemos hablar de faltas laborales

i). Policía y Estado.

Es necesario hablar de la división de poderes y consiste en la división de
funciones (legislativa, administrativa y judicial) y órganos (legislativo,
administrativo y judicial) La policía o el “poder de policía” No son órganos del
Estado sino una parte de algunas de las funciones mencionadas, de ahí se
emanan órdenes de diferente índole. Ejemplo (PMT)

La policía se caracterizaba que dicho poder le competía al Estado como la

facultad de imponer limitaciones y restricciones a los derechos individuales con la
finalidad de salvaguardar solamente la seguridad, la salubridad y moralidad
pública.

j). Limitaciones.
Se puede decir que la Policía Administrativa es el medio coercitivo, por el cual se
manifiesta el poder público de la administración, a través del Estado, limita los
derechos, libertades y de propiedad, en beneficio del bienestar general o bien
común a través de la amenaza de la coacción.

En Guatemala existe un medio de control que es la interpelación de Ministros, la

citación de funcionarios públicos y a través de diferentes comisiones, puede
realizar investigaciones sobre la actuación de los funcionarios.

Se dan arbitrariedades sobre actos de la administración pública que no están

establecidas en la ley, como por ejemplo cierre de calles por actividades
particulares.
En este caso afectan al vecino en la libre locomoción.

k). El poder de policía y la libertad personal.

La función de la policía administrativa del Estado, desde una perspectiva técnica,
la actividad policial de la administración pública hace referencia a todas las
intervenciones limitativas de las libertades y derechos de los ciudadanos, como
son la imposición de prestaciones personales (por ejemplo, el servicio militar
obligatorio, la alfabetización), la expropiación forzosa, los decomisos de bienes
muebles o los múltiples casos de coacción administrativa, como son aquéllos en
que una persona ha obtenido la posesión de algo cuyo legítimo poseedor es la
administración que no requerirá recurrir al juez para ejercitar los interdictos, pues
la función de policía legitima sin más a la administración para llevar a cabo estas
actividades coactivas) o los de imposición de deberes a los ciudadanos
declaraciones familiares para la elaboración de censos estadísticos, deberes
laborales de higiene y seguridad en el trabajo, deberes de sanidad alimentaria o
farmacéutica, deberes de escolarización obligatoria de la población hasta una
determinada edad, entre otros.

l). La legalidad en las limitaciones.

Hay que destacar que la función de la policía que ejerce el Estado, tiene que ser
realizada bajo los parámetros que la Constitución Política de la República y las
leyes señalan.

Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Limitación a los derechos constitucionales.

Nosotros tenemos derecho a nuestras libertades,

La purificación de la técnica científica.

Según el profesor Gordillo, se debe de eliminar del derecho administrativo la

noción de policía.

La Administración pública solo puede actuar cuando la ley le autoriza.

El artículo 154 de la Constitución se refiere a la sujeción de la ley.
Y el artículo 221 establece que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo es el
Contralor de la Juridicidad de la Administración Pública y esto limita que la
administración pueda actuar de forma arbitraria.

Los enemigos de la democracia y de un Estado de Derecho es la arbitrariedad, la

mal entendida discrecionalidad, puesto que son los polos opuestos a la legalidad y
a la juridicidad.

CARACTERISTICAS.
a.) Debe emanar de un órgano competente según la ley, de lo contrario
sería un acto de abuso de poder o arbitrariedad, con
responsabilidades.
b.) Para su cumplimiento puede autorizarse el uso de la fuerza pública. La
ejecución debe iniciarse desde que se notifica o publica. Puede ser impugnada y
solicitar la suspensión hasta que se agoten las acciones legales y quede
firme la resolución.
c.) Deben ser concretas y precisas.
d.) Pueden ser revocadas de oficio por el órgano que las emite.
e.) Las órdenes deben ser notificadas o publicadas, de lo contrario no
hay obligación de cumplirlas.
f.) Normal y usualmente son escritas, en caso de emergencia pueden ser
verbales.

m). Competencia.
POLICIA ADMINISTRATIVA.
La noción de policía es una de las más empleadas en Derecho Público, y la
que más se presta a confusiones, y a malas interpretaciones por dos motivos: 1.-
Por la posición filosófica que se asuma frente al poder de policía; 2.- Por la
fundamentación ideológica que de ella se haga.
En tal sentido, el poder de policía no sería en absoluto un órgano del
Estado, sino una especie de facultad o más bien una parte de alguna de las
funciones mencionadas.
No surge como un órgano del Estado, sino como parte de las funciones del
Estado.

REGLAMENTO DE POLICIA.
Consisten en normas jurídicas generales que dicta el organismo
ejecutivo con base en su potestad reglamentaria que le otorga la
Constitución. Estas normas desarrollan los preceptos de las leyes
ordinarias y se les denomina reglamentos de aplicación, que deben ser
cumplidor en situaciones normales.

ORDENANZAS DE POLICIA.
Son disposiciones que dicta el ejecutivo y otras entidades
competentes, para una región, departamento, municipio, localidad.

MEDIOS MATERIALES O INDIVIDUALES.

Se le conoce como licencias o autorizaciones administrativas,
(permisos de policía), en sentido positivo, pues permiten el ejercicio limitado de un
derecho; y prohibiciones o limitaciones de policía (órdenes de policía) en sentido
negativo, pues no permiten que las personas realicen determinadas actividades
para prevenir el orden público.
LICENCIAS, AUTORIZACIONES O PERMISOS DE POLICIA.
Son actos de la administración que permiten el ejercicio de los derechos que
establece la ley a favor de los particulares, pero bajo reglamentación.
No crean derechos, sólo eliminan los obstáculos para que los interesados puedan
ejercer sus derechos, dentro de límites para no afectar el interés general. Estas
licencias no pueden ser objeto de cesión, sucesión hereditaria ni donación.
Ejemplo: Licencias de conducir.

n). Policía en actividades económicas.

La concesión de obras y servicios públicos es un mecanismo jurídico para
permitirle al sector privado hacer inversiones importantes en infraestructura que le
produzcan tasas de retorno competitivas. Las firmas que participan en los
procesos de concesión (comúnmente consorcios o alianzas de grupos
empresariales que se unen según sus
especialidades) realizan inversiones previas a la adjudicación que tienen que ver
con el otorgamiento de garantías y con los gastos del proceso.
Una vez hecha la adjudicación mediante procedimiento administrativo, el
concesionario inicia un proceso complejo de ingeniería financiera con el fin de
levantar los fondos de capital y deuda requeridos para la inversión. El sistema
legal guatemalteco le impone un peso muy grande al supeditar la perfección del
contrato a la aprobación legislativa.

La Constitución no parece poner mayores obstáculos a la concesión de obras

viales sin vía alterna, pareciera conveniente estipular en alguna legislación que la
concesión de una obra vial no contraviene este principio. Debe recordarse que la
concesión de carreteras es quizá la más difícil y de alto riesgo en función de los
problemas por determinar la demanda (y por lo tanto, los costos del peaje y la
duración del contrato).

Lo que no está regulado en la legislación guatemalteca en materia de

Concesión de obras públicas y servicios públicos.

La legislación guatemalteca tiene en la Ley de Contrataciones del Estado las

disposiciones generales que posibilitarían concesiones de carreteras, ferrocarriles,
puertos y aeropuertos. No obstante, se han escogido instrumentos particulares
para concesiones particulares: el Código Civil fue utilizado para el caso del
usufructo oneroso (FEGUA y Puerto Barrios); el Código de Aeronáutica Civil será
utilizado para la concesión de los aeropuertos. Estos instrumentos carecen de
algunas características básicas de los marcos legales utilizados
internacionalmente en materia de concesión de obra pública.

- Relación estrecha estado-concesionario

Una concesión de obra pública es una alianza estratégica entre el sector público y
el sector privado. El éxito de la alianza está sustentado en los mecanismos de
coordinación y relación general entre las partes.

- Regulación económica de las concesiones

La regulación es el mecanismo para suplir los vacíos del mercado. Esto es

particularmente necesario para el caso de los aeropuertos (en la parte
aeronáutica), donde existe el peligro de convertir un monopolio público en uno
privado.

Concesión con financiamiento del Estado

Algunas concesiones resultarían muy onerosas para los usuarios si la autoridad

concedente o el gobierno en general, no se hace cargo de ciertas obras muy
costosas (como el caso de los puentes en algunas concesiones viales). La
autorización para realizar esto no está clara en la legislación nacional.
Iniciativa privada para concesionar obras

La legislación fragmentada actual limita la iniciativa privada para proponer la

construcción y operación de obra pública. Normalmente los empresarios e
inversionistas privados cuentan con mayor y mejor información que el sector
público en cuanto a las oportunidades comerciales y económicas de un proyecto.
Legislaciones modernas
incluyen la facultad del sector privado de proponer la construcción de obras
nuevas.
Exoneración de impuestos de importación

Es conveniente analizar la posibilidad de que el concesionario pueda importar libre

de impuestos los insumos básicos para la construcción y operación de la obra con
el fin de no incrementar innecesariamente las tarifas a los usuarios.

La presión competitiva durante el proceso de contratación

Se deben elegir variables de evaluación que permitan flexibilidad de parte de los

oferentes para competir en materia tarifaria, sin afectar con ello el interés por la
prestación de un buen servicio y en materia de contribución al gobierno (canon) en
caso de que sea posible de acuerdo a la naturaleza de la concesión. Por otro lado,
la homologación de las ofertas debe venir por el lado de las constantes del
contrato, a saber, el plazo, los requerimientos técnicos del proyecto y la inversión
necesaria. La presión competitiva debe favorecer al usuario final.

Favorecimiento de la inversión extranjera directa

Los procesos de concesión de obra pública son uno de los mecanismos más
utilizados a nivel internacional para atraer inversión extranjera, con importantes
efectos sobre la creación de empleo y el ingreso de divisas en el país.

- Nuevo papel del Estado y regulación económica

El Estado asume una nueva función de planificador y regulador, dejando al sector
privado la inversión y operación. La regulación económica debe ser mínima en
aquellas circunstancias donde la competencia es posible y el mercado racionaliza
las tarifas y máxima cuando las distorsiones y/o la naturaleza del servicio
favorezcan la presencia de rentas monopólicas por parte de los concesionarios. La
regulación sobre la calidad de los servicios y su impacto sobre el medio ambiente
es irrenunciable para el Estado.

Tarifas para el concesionario

El mecanismo de concesión sólo será viable en la medida en que se diseñen
estructuras tarifarias flexibles que cubran los costos y generen una rentabilidad
razonable para el inversionista, que vaya en función del riesgo comercial asumido
y de la posibilidad de incrementar la productividad y la eficiencia en la operación y
desarrollo de la obra.

El análisis de rentabilidad del proyecto no debe limitarse a la empresa

concesionaria, sino que debe contemplar los beneficios para toda la sociedad. El
diseño tarifario debe reflejar además las obras existentes realizadas por el Estado
con el fin de abaratar los costos de los usuarios finales.

ñ). Sanciones.
La función sancionadora en el derecho administrativo guatemalteco
Las sanciones administrativas son una clase de acto administrativo que se refiere
a una sanción como consecuencia de una conducta ilícita del administrado.
La administración tiene un poder sancionador, bajo el control de los tribunales
civiles o penales.

El ordenamiento jurídico, tiene que establecer determinados mecanismos de

reacción frente al incumplimiento de las normas jurídicas establecidas por parte de
la ciudadanía guatemalteca.

En dicho sentido, el derecho penal y el derecho sancionador administrativo

consisten en una manifestación del poder punitivo del Estado guatemalteco.

Las sanciones administrativas son una clase de acto administrativo que consiste
en una sanción como consecuencia de una conducta ilícita del administrado.

Como por ejemplo:

- multas.
- La revocación o caducidad.

La sanción, consiste en una de las competencias otorgadas por la ley a la

administración al efecto de castigar a toda persona individual o jurídica que
cometa alguna de las faltas administrativas que la ley señala por acción u omisión
entre otras normas.

Las sanciones administrativas por lo general, consisten en una multa de carácter

económico, pero también pueden ser de diversa naturaleza; y basarse en la
privación de derechos.

La pérdida de los derechos, es otro tipo de sanción consistente en la revocación

de licencias, privación de permisos de conducción y la inhabilitación profesional.
Este tipo de sanciones también son llamadas sanciones rescisorias.

En consecuencia, es el Estado como representante de la sociedad, a través de

sus funcionarios, a quienes les compete la obligación de iniciar el procedimiento
punitivo para sancionar la falta administrativa en la propia vía administrativa y en
su caso, de existir delito, le corresponde plantear el caso a la institución
correspondiente, para que inicie la investigación respectiva.

Sanciones

Dentro del campo de la administración pública las normas jurídicas son

obligatorias; se determinan para que los individuos las acaten y las cumplan. Es el
Estado el que interviene, creándolas y haciéndolas ejecutar y el medio del cual se
vale para hacer eficaz su observancia es la sanción.

En consecuencia, son los medios o instrumentos que permiten al Estado imponer

ciertas limitaciones, privaciones o restringir ciertos derechos a través de los
órganos específicos de la materia, con el fin de reestablecer el orden jurídico que
ha sido violado y garantizar a los habitantes la seguridad y bienestar social.

Sanciones de derecho constitucional: como la destitución o separación de

funciones aplicable a los funcionarios con poder constitucional.

Sanciones de derecho administrativo: tienen carácter disciplinario y son

básicamente la multa, degradación, suspensión, exoneración, cesantía.

Sanciones administrativas
Son un medio indirecto con que cuenta la administración para mantener la
observancia de las normas, restaurar el orden jurídico violado y evitar que puedan
prevalecer los actos contrarios a derecho.

Específicamente la sanción administrativa es la consecuencia dañosa que impone

la administración pública a los infractores del orden jurídico administrativo.

o). Arresto.
El Arresto está dentro de las penas principales contenidas en el Código Penal,
según artículo 41.

ARTICULO 41. Son penas principales: La de muerte, la de prisión, el arresto y la

multa.

PENA DE ARRESTO
ARTICULO 45. La pena de arresto consiste en la privación de libertad personal
hasta por sesenta días. Se aplicará a los responsables de faltas y se ejecutará en
lugares distintos a los destinados al cumplimiento de la pena de prisión.

p). Multa
“La multa es una sanción pecuniaria, consistente en la imposición de la obligación
de pago de una cantidad determinada en dinero. Suelen graduarse en muy
graves, graves y leves, y establecerse mínimos y máximos de cada una de ellas”.

Multas por infracciones de tránsito,

Multas por pago extemporáneo del IUSI.
Multas por pago extemporáneo de IVA. ETC.
Multas por pago extemporáneo de Impuesto de Ley de Herencia legados y
donaciones.

q). Clausura.
Consiste en el cierre definitivo de un establecimiento comercial, industrial o de
servicios, debido a que el propietario o propietarios han incurrido en faltas
administrativas.

Terminación de los contratos

La revocación o caducidad según la conveniencia de los contratos.

Caducidad de la concesión
El contrato de concesión debe de estar limitado a causas de extinción.

r). Comiso.

ARTICULO 42. Son penas accesorias: Inhabilitación absoluta; inhabilitación

especial; comiso y pérdida de los objetos o instrumentos del delito; expulsión de
extranjeros del territorio nacional; pago de costas y gastos procesales; publicación
de la sentencia y todas aquéllas que otras leyes señalen.

Las medidas accesorias son las siguientes:

- El comiso: se trata de la privación de la propiedad de los bienes que han sido

empleados en las conductas constitutivas de infracción. La doctrina defiende que
solamente se tiene que admitir cuando los bienes utilizados, o que son el objeto de
la infracción, sean objetivamente peligrosos para el interés público o para la
seguridad de terceros, en prevención de que el sujeto que haya sido sancionado
continúe cometiendo infracciones con los mismos.
s). Inhabilitación.

ARTICULO 42. Son penas accesorias: Inhabilitación absoluta; inhabilitación

especial; comiso y pérdida de los objetos o instrumentos del delito; expulsión de
extranjeros del territorio nacional; pago de costas y gastos procesales; publicación
de la sentencia y todas aquéllas que otras leyes señalen.

- Las inhabilitaciones: determinadas normas jurídicas se encargan de prever la

privación al sujeto sancionando la capacidad para ser titular o parte en
determinadas relaciones administrativas.

Inhabilitación en el ejercicio de la profesión de Notario. Código de Notariado.

Artículo 3 código de Notariado.

Cerrado por evasión fiscal.

Inhabilitación para desempeñar cargo público.

Consiste en prohibirle al infractor sancionado, el ejercicio de determinados

derechos relacionados con la naturaleza de su falta.

Pérdida de cargo público. Sanción impuesta a funcionarios públicos por sus

infracciones administrativas que ameritan su destitución, previo procedimiento
laboral administrativo.

Pérdida de personalidad jurídica. Cuando la responsabilidad de la falta

administrativa recae en una persona colectiva se puede tomar la decisión de
cancelarle su personalidad jurídica.

Amonestación. Es la menor de las sanciones administrativas y consiste en una

advertencia al infractor para que no repita las faltas cometidas. Generalmente se
hace mediante advertencia de imposición de multas, decomisos, cierre de locales
y otras sanciones, en el caso de reiteración de falta.

t). El poder de policía y los estados de emergencia.

Modernamente promover el bien común mediante acciones positivas es
también una función estatal por lo tanto la policía administrativa y la policía son
inseparables en vista que no se puede hacer una sin la otra porque se realizan
actos administrativos contenidos en normas como por ejemplo las leyes de
emergencia promueven un bienestar común en ejercicio válido del poder de
policía, porque la ley se hace para lograr el bienestar común.
Todo esto trae como consecuencia la convivencia armónica de toda la
población, porque limitar no es imponer, únicamente ordena los derechos de los
demás. ¿Dónde comienza mi derecho? Donde termina el derecho de los demás.

En la actualidad el orden público y su protección mediante limitaciones a la

libertad está comprendido en la Constitución Política de la República de
Guatemala. (Ley de orden público)

El administrado no necesita un Estado guardián o policía, que le interese tener

controlados a los particulares, éstos últimos lo que esperan es un Estado que
garantice a través de sus competencias, el fin supremo que es el bien común.