PGOS- 18 ecee> Oti/or ‘Octonta: Vilinova, Silvia: Dell Oro. Graciela “EDUCATIVA ( Facultad de Ciencias Exactas y Naturales) lversidad Nacional de Mar del Plata roduecion EI Proyecto Edueatvo Insitucional ha sido uno de los motores de conflito insinuciongl aurgidos en particalar en ef nivel Potmoda. Enel presente articlo, nos propenemos refexionar acerca de algunas de las cuestiones referidas a dicha stuacin y esbozar Gertascarateriscas del trabajo doceme en Yorna al disefo © implementacin del PEL Acerca del zonflcto en Ins instituciones edweativas. ‘La visin tradiciondl identifica alas insttuciones eucativas como entidades uniformes, lgjadas de tas luchas y-confistos-propios-de-otras isttuciones basadas en la conpettividad, reproductoras del orden social vigente. Sin ‘embargo el trabajo cotidiano en la escuela nos sefala que esos mentados remansos de orden y paz, se encuentran muy alejados de a realidad [A pesar de que los mecanismos de opresion y dominacin stn instalados en la insitucién educaiva no aparecen explicitos en las teoras e intenciones con las Cualestrabajan sus scores. Las organizaciones suelen tener un entramado de Juchas y pactos y el conficto se tora as inberente a su funcionamiento y forma pare de su propia diinica Si partnos del supuesto de que el conicto consituye un elemento dela vida cotidiana de las personas y grupos podemos sefalar que en Tos dlimos aos y a riz de la eclosion de planteamiestos simbolicos y crticos en el andliss de las onganizaciones eductivas, éstos Than pasado a ser clomentos clave pra comprender la organizacion de las estas organzaciones “Las escuelas, o mismo que cast tod las organisaciones sociales, constinyen campos. de lucha, en donde los conflicts, ya subterringes 0 manifestatos ocasionalmemte, ene su miembros son algo naturel. Ademas hay que considerarla desde otro punto de vista ya gue no solamente deben ser evliados. sino gue sirven par que las “esculas y las organizaciones sociales crezcan se esarrolten Elconfieto puede er. yamerde toes, muy saleable, puede revitalizer la organizaci, hacer que progrese” (1)Si bien no podemos tpficer Ie indole de fos confctos, yx que erda esata es Iinica ¢irrepetible, podemos si estalecer los que se reteran cen frecuencia en ‘eda tna dela insttuciones edveativas. estos son, entre ctr, {de acuerdo con lo explctado por G Frigerio) los que se producen en tomo Ia definiciin y diseno del P-ET, y aquellos refeidos a la concreciin, & implementaciin et proyecto, Memos seleccionado éstos dos confictos que son los que motivan nuestro estudio Sin embargo, somos concienes de que existe ura gran varedad ‘de contfctos que suelen ser cormines en las dittintas escuelas (dscipling, violencia, desecibnrepitenci.etc ), aunque no los tataremos eq 1 Proyecto Educative Institucional Nos parece interesante partir del concepcion de P-E.L-que propone el Ministerio dde Cultura y Educacién en los Documentos eaborados para el dictado del “Curso para Supervisores y Directores de-Instiuciones Educativas” (cuederno N:3) que dice “EL PEL es una herramienta para reducir los mérgenes de inceridumbre que caracterizan la vida de tas esowelas,-en tanto Insituciones. sociales abiertas constantemente ‘nterpeladas por ‘miltiples domandas.y requerimientos, en las que participa viven jets diferentes, con roles y funciones diversas. Frene ai esta complejidad, ef PEI surge como necesided pero también como respuesta a esa necesidad. EI PEI es wn insirumento que explicita comunica upapropwesta-imegral para dirigir y-oriemar de modo Ccoherentee inegrado las procesos de inervenciin educa que se desaran enwna insiuci escoar™. Es curiosa la contradicion implicta en esta concepei6n, ya que se reconoce por tun Tado el garter ebierto, multidimensional de le escuela y por oto, se hace referencia s la reduccion de los mirgenes de incenidumbre. En este sentido, ddebemos recordar qe autores como M. Crozier yE. Friedberg, ros sean que las fuentes de poder se relacionan con las 20nas de incertidumibre cuyo contol procuran los-setores para-ampliar sus mirgenes-de libertad. Ex otras palabras para ellos, ln organizacion ser “un sistema de accion conereta dota de una ‘esructura_y-orlemado acta ta solucin de problemas especificos en am ‘ambiente cle incertchmibre” Defi Wye proseeto. EExisten diferentes maneras de defnir al PE. tantas como autores que abordan esta temic En eatesentido-debemos-tener presente que es-Formulacin no se realiza en el vaci,sino que Ia misma responde_a certs perspecivas y enfoques sobre la sociedad, la educacion y as-organiraciones 'M. Rossi y S. Grinberg. proponen tres perspectivas tedricas basadas en Ia division que realiza Popkewitz partir de los tipos de raionslidad. Estos pos son los propuestos por Habermas, en tomo a tres paradigias: el tenico-racional, el -interpetativo-simbslico -y-el-sovio-ritco Cada uno de estos supuests tebricos establece concepciones diferenciadas y opuestas, lo que n0 significa qus-estosrasaos propuestos.convivan en la escuela ya-que debemos tener presente que la misma es mis compleja que las teorias que intentan explcarla, “Atendiendo a cada uno, se podria considerar desde una mirada ‘Wenica racjoual-la- necesita de-que el disco del proyecto, Contemple cera sstematicidad y defina cursos de acién: st bien emtendemas ai-PE. como m proceso de consineciin mbiero, Jambién es cero que Ja sistematizacton de acciones permite londenar lars instructor recedor de fos acuerdo ese va ‘aleanzando" Ades “.sypone un neeesario proceso de debate en el que se ‘enirecrizan y onvergen tas. diferentes realidades yetivas ‘atendiendo a las componentes representacionales, culurales socio-contgxtnies que poscen-Adsicememte fos miembros y grupos ‘que pertenecen a la escuela Por iim, ta consirucein del Proyecto epmra préetica poten través eta coed tos membros cde una insinctén orientan la vida institucional segtin los rincipios¢ des qwe-oatenen respecte keene, ef papel de la escuela, de los docentes,alumnos, etc. En sitesi, ef PEL. Por un ladg-smome ro proceso necesarto de defincrin de objets 2» aciones, est definicin es necesariamente fru de procesos ‘comptejos de negociacién de signficados -y construceiin de ‘acuerdos entre los miembros dela institucion, y por iltimo el proyecto deberiaconsinurse en una oportunidad para la ‘Planficacion yortentacién del cambio institucional" (2) Elaborando el proyect Para que el PEL sea el eje de la getin institucional debe ser una construccién 4 partir de 4a intervencién y pertiipacin de todos tos wctoresinsttucionaes, Las diferencias indvituales de quienes patcipan pueden, no obstane, presentar fincturas 9 tensiones que es neceseio resolver. $i no se reaizan acuerdos Iminimos dentro de la insitucib, la elaboracin del PE. puede obstaculzase @ no conerefarse [La interacci6n grupal de los dstntos actors en la gestion de los proyectos debe formar payte de ésios con el fin de posible: un proceso de rellexion, aptendizaje y evaluacén, Por otra parte, deben crear 0 ie-crear canalesfluidos de comuniacian e informacion que-posibiliten ts participacion en fs ditntas instancias decisois,La elaboracién del PEL y los aspectos constitutivos en su diseo y desarrollo, han dado Ipear a diferentes roparsts. No obstante, comsiderams que Yas mis sifundidas, son 1) Ia que estableve las Dimensiones de la Instucién Educativa que son las Dimensiongs del #4. Orgamtaacronal - achminisirva; Pedagoico = ddidsctica J Socio - comuniaria. Si bien es cierto que a efectos de vislumbrar la totalidad de is insttucion se reconocen ests tee dimensiones, también fo ws que es un recat fticio de tipo metodolbgico, ya que ells interaclian permanenterente en cada stuacipa 2) la que estabece tres componente bisicos:Intenciones Pedagdgicas (notas de lidentided, imagen-objtivo y cetrctura ofgonizative), Programaciin Curricular (qué, como y cued ensehar, qué, emo y culindo evaluat) y Normatig —Insinwcional {normas de —convivencia, finciones responsebildades de gobierno, funciones de los equipos y unidades de trabsio) [No abordaremos cada uno de los elementos constitutvos, ya que hacerlo noes el propésto dp-este trabsjo,no-obstante creemos pertinente recordtos, ya que fos Conflicts vsualizados gira alrededor de las cuestionesplanteadas Confictos ea torno ata definicibay elaboracién det proyecto. ‘Teniendo coms marco Jo anterormente sefalado podemos preguntarnos {donde esta l-confito? 0 qué tipo de conflict tae-aparejade la defnicién-y tlaboracion del proyecto? Desde el punto de vita teérico no exist conic, siempre y cuardo: )tengamopcieridad acerca de ta -dversidad-de definiciones del PEA. y de fas Concepciones subyacentes y de las contradicciones entre ells y dentro de elias 1) tengamos una buena formacion en ef area, 6) estemos capacitados para onsruir expacios de negociacin, concertacin y conciliaciés y d) seamos ‘eapaces de tpmardecisiones besadas on aspactos cualitativos doa instveion Sin embargo, desde el punto de vista prictico la variedad de confictos es my grande, Tin base a entrevistas, cuestionaros y cursos impartides a directives y docentes el rivel_palimedalpodemos sefalar, de acuerdo a io quc-elos-mismos fexpresan, que existen distintot aspectos que dificultan Ia elaboracioo ‘mplementacion del P-E.-etre los que se pueden destacar los sigientes: - E peril profesional de los diectivos (Matemiticos, Fsicos, Contadores, ee) Elos mismips han-maniestado. que consideran-su-formacion “insufciente para evar a cabo la defiicia, diseoe implementacion del proyecto" = La falta de asesoremiento por parte de sus saperiores (supervises). Con Tespecto a esta demanda debemos recordar el sesgo administativo que ha tenido Y tne este actor institucional= Las difiyltades para seleccionar ta biblografia adecuada Existe una gran variedad de bibliogatia con respecto al tema, a veces contradictoria, y un desconocinjnto dela temitica por parte dels acres istitucioaos, = La dificuted para el trabajo en equipo, Si bien se reconoce su necesidad, es dif de lgvar-a cabo debido a multiples causas: fala de compromiso, de tiempo, ete, = La ausencia de exterios comanes en lo que respecta al proyecto educativo Insinucional-a tos proyectos eurrioulares yal proyeoto educativo-Existe une tran confusion en chanto a las caractristcas, dseho e implementacioa de cada tino. En este sentido hay una marcada tendencia a la unificacin, es -deci Uutiizarios como sinorimo. La resistencia al cambio y la flta de compromiso. Los drectivos manifiestan fa fata de epmpromiso-de ios doventes, pero «su vez le justsioan por las malas condiciones del trabajo. “Si un profesor para poder vivir tiene que trabajar en 4 escuela, yo,a0-e und exigi que cumple con determinadas tareas extras." = El conflict es viido como una disfuncién, Considerar al conflcto como un problema insoluble ce que-se lo ignore o euda = El eardcferasisewciatisia de las actuals escuelas: lo pedagésico pasa a un segundo plano, la upencia eaten la solucidn de problemas socials (vckencia, iniscptna, dropadicein, robo, embarazo procoz, et.) = La fata le particpacion de todos los actoresinsitucionales 2 proyecto es luna construccén fruto del trabajo colectvo, pero "en realidad lo hicieron tres personas..es mis, hay docentes que nolo eonocen.* "La falta de credibilidad en torno a la importancia de! Proyecto Edwcativo Instincionaj--Segin-expresan-alganos-direetivos "=-es-un tramite mis, queda archivado para mosrarlo al inspector", "es lo mismo que la planficacién instucional eon otre nombre”. A modo de cierre ‘A pani do lo sofalado hasta aqul y considerando a dvergencia encontrade entre los ineamigntos srgidos dole tranformacion educativa Int précticas cscolares, podemos ronchir, siguicndo lo que Mariano Narodowski dice en su bro Lar scuela Argemina de Bin de Siglo (3),-que: "las reformas educativas fexiiosas son las qu s@ realizan com los docentes, mietrax que Ine que edn ‘ignadas por el fraceso son las ques fect aps detox doventes.” Sin embargo, descamos destacar que pesca las difcultades que hemos encontrado y que tan sido teatadas por los propios docentes y directivos, merece valorars el exerz0 onl labor cotidiana que étosrelizan,Referencias Ball $31,994) : “Critica, compromiso y esperanza” Entrevista resizadn por José Luis Bernal Maria Teresa Gil en Chindernos de Pecagegia N: 2294: Espana 2.RossiM; Grinberg.S. (1.599): “El proyecto educative institucional Acuerdos para hacer gscuels” Cap N: 1, Magistrio Rio dots PlatesBs-As, 3. Narodowski, Mariano, (1996) " La Escuela Argentina de Fin de Sig" Capitulo 4 Ediciones Novedades Educatvas: Buenos Aires ibliogratia Ball, SJ (1989)' “La micropolticn e le escuela, Hacia und teoria de Ia ‘organizacin escolar” Paidés. N-E.C. Barediona “Crovir y Friedberg (1977) "El actor y ef sistema,as resrcciones de ls scciba coleetiva"Ficion du Sel Paris. SFrigerio, G y Poggi, M (1996) "Las insttuciones educativas. Cara y Cora Ed Troquel Sextet “Ministerio. de Cultura y Edvcacion(1998). Curso para Supervisores.y Directores de Instinuciones Exucatvas Docamento N: 3: Buenos aires. “Rossi M, Grinberg M. (1999) Proyecto Educativo Insitucional Acuerdos para hacer esculas Ed Magistrio Rio dela Plaa-Bucnos Aires, Fuente de datos “Enirevstas y ‘cuestionarios a dirctivos y docentes del Nivel Polimods ‘Ato 999.2, 600