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ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 15 al 21 de julio de 2019

Año 18 • Número 650 • $30


CONTENIDO

24
PORTADA

SEMARNAT DESCUBRE
5
CAZA FURTIVA Y TALA
ILEGAL EN ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS
Caza y pesca furtiva, tala ilegal, asentamientos
irregulares, contaminación de acuíferos y
cambios de uso de suelo son las principales
amenazas para las Áreas Naturales Protegidas

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN


650, del 15 al 21 de julio de 2019– es una publicación semanal editada por
Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia 6 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN FUNCIÓN PÚBLICA MANDA AUDITAR
Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México; teléfo-
nos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.
CONTRATO DE HACIENDA CON TELEVISA POR $50 MILLONES Nancy Flores
com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de re- 8 ZONA CERO CUATRO VENADOS: UNA TRAGEDIA ANUNCIADA Zósimo
serva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Núme-
ro de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: Camacho
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este 10 DEFENSOR DEL PERIODISTA EL HOMICIDIO DE LA PERIODISTA
número se terminó de imprimir el 12 de julio de 2019. Distribuida por la
Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
MIROSLAVA BREACH Álvaro Cepeda Neri
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. ARTÍCULOS
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia 12 ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, UN NÁUFRAGO EN AGUA DE PAPEL Miguel
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- Ángel Casillas Báez
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
14 LA REFORMA LABORAL Y LAS TAREAS POR VENIR Martín Esparza
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. 16 ARANCELES Y MIGRACIÓN EN LA FRONTERA DEL SIGLO XXI Aníbal García
Fernández/Celag
18 GALÁPAGOS: NUEVO “PORTAVIONES NATURAL” EN SUDAMÉRICA Juan J
Paz y Miño Cepeda/Prensa Latina
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, 22 EL CORAZÓN DEL MUNDO Y LA NUEVA RUTA DE LA SEDA Andrés Mora
folio: 00010-RHY Ramírez/Prensa Latina

4 15 de julio de 2019
CONTENIDO

34 DIRECTOR Miguel Badillo


oficiodepapel@yahoo.com.mx

COORDINADORES

INFORMACIÓN Y EDICIÓN WEB Nancy Flores


nancy@contralinea.com.mx
EDICIÓN IMPRESA Zósimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
esoemi@contralinea.com.mx
DISEÑO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Martha Moreno

42
mmoreno@contralinea.com.mx

DEFENSOR DEL PERIODISTA

Álvaro Cepeda Neri


cepedaneri@prodigy.net.mx

50 56 60
DEFENSOR DEL LECTOR

Jorge Melendez Preciado


jamelendez@prodigy.net.mx

EDITORIALISTAS

Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martín Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa

WEB

Hugo Sadh

ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique


24 PORTADA Semarnat descubre caza furtiva y tala ilegal en Áreas Naturales Protegidas José Réyez manrique@contralinea.com.mx

34 RENDICIÓN DE CUENTAS Confirma ASF que gobierno de Peña obstaculizó ayuda a


damnificados de los sismos de 2017 Marcial Yangali

ESPECIALES
42 ENTREVISTA Peña y Videgaray traicionaron a Lozoya Austin: abogado Coello Trejo Nancy
Flores Imagen de portada:
SAÚL LÓPEZ/
ANÁLISIS CUARTOSCURO

50 SOCIAL Primeros meses de López Obrador: aciertos, claroscuros y desafíos Aníbal García
Fernández y Javier Calderón Castillo/Celag
56 INTERNACIONAL Acuerdo Mercosur-UE: rumbo a la subordinación económica Sergio
Martín-Carrillo/Celag
60 INTERNACIONAL Los relevos progresistas en Bolivia Camila Vollenweider/Celag

MISCELÁNEO REDACCIÓN 5554-9194


PUBLICIDAD 5554-9191
66 EX LIBRIS Los sofistas fueron la primera Ilustración que fundamentó el pensamiento crítico VENTA DE LIBROS 5554-9192
Álvaro Cepeda Neri Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

www.contralinea.com.mx 5
OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

FUNCIÓN PÚBLICA MANDA AUDITAR


CONTRATO DE HACIENDA CON
TELEVISA POR $50 MILLONES
NANCY FLORES

L
a segunda auditoría que el gobierno de An- consistencias en los mismos, le fueron devueltos,
drés Manuel López Obrador ordenó reali- quedando al final que sólo se entregaría un repor-
zar a las arcas de la Secretaría de Hacienda te global de servicio”.
y Crédito Público fue a un contrato con Televisa El informe de observaciones agrega que, a pe-
por 50 millones de pesos, para servicios de “comu- sar de esa indicación, “no se localizó, dentro del
nicación social”, firmado en el último año de la expediente respectivo, la evidencia documental de
administración de Enrique Peña Nieto. dichas inconsistencias; asimismo no se especificó
Identificado con el folio 02/2019, el proceso dentro de ninguna acta de acuerdo que se entre-
de fiscalización se abrió el pasado 28 de marzo garía un solo reporte global del servicio”.
y se concluyó el 4 de junio, 1 mes antes de que Otras anomalías señaladas por la Función Pú-
Carlos Urzúa renunciara a la titularidad de Ha- blica tienen que ver con que Hacienda no esta-
cienda. bleció los horarios en los que se deberían haber
La orden salió de las oficinas de la Secretaría transmitido los mensajes publicitarios, por lo que
de la Función Pública, que encabeza la doctora fue Televisa quien determinó los mismos.
Irma Eréndira Sandoval y se centró en los detalles Adicionalmente, se observó que del monitoreo
de la contratación ADN-41-002/2018, celebrada realizado por un tercero, la empresa Auditoría de
el 6 de febrero de 2018 con Grupo Televisa, SAB, Medios y Servicios a Anunciantes, se desprende
por los servicios de transmisión de mensajes en te- que un spot estuvo fuera de la pauta, “sin que se
levisión abierta en sus diferentes formatos para la exigiera la pena convencional respectiva”.
difusión de la campaña Mensajes a la Ciudadanía. Televisa también presentó inconsistencias vin-
El expediente de la auditoría da cuenta que el culadas a 13 supuestas transmisiones, pues los tes-
monto involucrado fue por 50 millones de pesos y tigos presentados no coinciden con los horarios;
salió del presupuesto de la Unidad de Comunica- e incluso omitió entregar copias de las escrituras
ción Social y Vocería de Hacienda. donde consta que se transforma de sociedad anó-
De acuerdo con los resultados de la investiga- nima de capital variable a sociedad anónima bur-
ción del Órgano Interno de Control, la Dirección sátil.
General Adjunta de Difusión de Hacienda no en- Para el Órgano Interno de Control, lo anterior
tregó los reportes de transmisión por mes vencido, ocurrió por la falta de supervisión en que incurrió
como lo establece el Anexo 1 del propio contrato. el administrador de los contratos para dar cumpli-
Según lo estipulado en la contratación, éstos debe- miento a lo establecido; inadecuado control y se-
rían presentarse a más tardar a los 5 días hábiles guimiento de la contratación de bienes y servicios;
posteriores de cada mes vencido de inserción. e indebida integración de los expedientes.
La Dirección General Adjunta de Difusión in- Todas estas fallas atribuidas a la Secretaría de
formó a los auditores que Televisa sí remitió en Hacienda derivaron en lo que los auditores califi-
tiempo sus reportes, “pero debido a diversas in- caron como el “incumplimiento de contrato”. Por

6 15 de julio de 2019
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

ello y por la indebida integración de expedientes nicación social en cajas, sin organizar y sueltos,
que pudieran determinar una responsabilidad ad- desde el año 2005 a la fecha”.
ministrativa para los servidores públicos, “por la Ello sucede, a decir de los auditores de la Fun-
omisión en los procedimientos de contratación, ción Pública, porque las autoridades hacendarias
generando pagos indebidos y/o detrimento al desconocen la normatividad aplicable con los ar-
presupuesto de la dependencia”. chivos y supervisión en el manejo de la documen-
El informe de resultados de la auditoría inter- tación.
na agrega que también se observó falta de con- El efecto, apunta el informe de resultados, es
trol y transparencia en la información relativa “que se extraiga, destruya, oculten, inutilicen,
a la contratación de los medios utilizados en las alteren, manchen, raspen, mutilen total o par-
campañas, respecto al uso de criterios objetivos, cialmente y de manera
imparciales y claros. indebida cualquier
Por lo anterior se determi-
naron cinco recomendaciones
de carácter correctivo dirigidas
al titular de la Unidad de Co-
municación Social y Vocería de
Hacienda, de las que destaca la
última: “se aclare y justifique
por qué no se exigió la pena
convencional respectiva por el
spot fuera de pauta, […] en su
caso se aplique la pena conven-
cional respectiva a Grupo Tele-
visa, SAB”.

Caos, en el archivo
de la Unidad
El caso de Televisa es apenas
un ejemplo del caos que reina
en los archivos de la Vocería de
Hacienda. El reporte revela que
la Unidad de Comunicación So-
cial carece de condiciones para
resguardar todos los expedientes
en su posesión: “se cuenta con
un lugar físico para la guarda y
custodia de los archivos documentales; no obstan- documento”. También, “que la desorganización
te, se incumple con medidas de índole técnica, ad- impida u obstaculice la consulta de documentos
ministrativa y tecnológica que permitan obtener de los archivos; que se actúe con negligencia en la
una adecuada preservación de los archivos”. adopción de medidas de índole técnica, adminis-
Agrega que tampoco existe una persona a trativa, ambiental o tecnológica para la adecuada
cargo del archivo que garantice la correcta con- conservación; [o] que se omita la entrega de algún
servación, organización, custodia y consulta de archivo o documento por parte de los servidores
los archivos que contienen la información pública públicos que se separen del empleo, cargo o comi-
gubernamental. Además, apunta que “se tienen sión”. Así el caos en Hacienda con el tema de la
documentación y videos de entregables de comu- publicidad oficial.

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OPINIÓN ZONA CERO

CUATRO VENADOS
UNATRAGEDIAANUNCIADA
ZÓSIMO CAMACHO

N
oventa comuneros con sus familias cum- Además, una investigación de Avispa Midia, a
plen 40 días viviendo y durmiendo a la cargo de Ñani Pinto, documentó desde el lugar de
intemperie, con la zozobra de que en los hechos el despojo. Testimonios y fotografías dan
cualquier momento pueden ser objeto de una agre- cuenta de la agresión armada: cientos de cartuchos
sión armada. En plena canícula, soportan los rayos percutidos, 24 casas derribadas y quemadas; troje,
del sol y las lluvias nocturnas apenas con lonas de corrales y granjas saqueados; milpas destruidas (ht-
plástico como única protección. Alrededor de 50 tps://bit.ly/2LTgYzT).
menores de edad no tienen más que sufrir con sus Hombres, mujeres y niños de la comunidad hu-
padres el drama de ocultarse en el monte, entre la yeron y se resguardaron en el monte. Desde lejos
maleza y los árboles, atentos a los comandos arma- vieron cómo incendiaban sus viviendas y con tras-
dos que merodean por el territorio. Su comunidad, cabos destruían cada una de ellas.
Rebollero y Río Minas, del núcleo agrario San Pa- Galdino Reyes explica a Contralínea que estos 90
blo Cuatro Venados, Zaachila, Oaxaca, fue arrasa- comuneros no han podido reconstruir sus viviendas
da el pasado 31 de mayo. porque los agresores regresan continuamente. En-
Uno de los repre- tonces los binnizá tiene
sentantes de la comu- que ponerse a salvo de
Que las autoridades no se llamen a
nidad, Galdino Reyes nuevo en el monte. Es
Hernández, asegura a sorpresa si algo más ocurre. Una comu- claro que la intención es
Contralínea que se conta- nidad está siendo cazada por hombres que abandonen el lugar,
ban por cientos las per- armados. Es momento de actuar que desistan de ocupar
sonas que ingresaron ese territorio… porque
intempestivamente a hay planes para esas tie-
esta comunidad binnizá en la madrugada de aquel rras. Y son planes mineros.
viernes. Accionaron armas de fuego de uso exclusi- El pretexto para desalojar a los comuneros de
vo de las Fuerzas Armadas: fusiles de asalto R15 y sus tierras es un añejo conflicto agrario entre las co-
AK47 y pistolas escuadra 9 milímetros. munidades Cuatro Venados y Cuilápam. Sin cono-
Las pruebas fehacientes de que esta agresión cimiento de las asambleas respectivas ni los trabajos
armada ocurrió fueron dejadas por los mismos formales para una determinación de este tipo, los
agresores. No sólo hay fotos de los cartuchos percu- comisariados de cada una de las partes “acorda-
tidos y las casas incendiadas. Tan impunes se saben ron” que Cuatro Venados entregaría un polígono
estos integrantes del grupo paramilitar que, para de tierra a Cuilápam. Y resulta que en ese polígono
magnificar el terror causado, subieron a las redes se encuentra la comunidad Rebollero y Río Minas.
sociales videos de las casas en llamas y se captaron Lo anterior, a pesar de que los 90 comuneros cuen-
ellos mismos ingresando por decenas, corriendo y tan con las actas de posesión de la tierra.
disparando sus armas de fuego. Los videos siguen En el fondo del conflicto están cuatro conce-
circulando por Facebook. siones mineras, de acuerdo con la investigación

8 15 de julio de 2019
ZONA CERO OPINIÓN

de Avispa Midia, por miles de hec-


táreas para la explotación de oro.
Réyez Hernández dice a Contralínea
que los terrenos aledaños ya están
siendo lotificados por los agresores.
Considera que quieren desplazar a
los legítimos dueños para que esos
terrenos puedan ser entregados a
las mineras y a los especuladores de
tierras.
En estos momentos, los binnizá
sólo han podido erigir entre el monte
una carpa con lona de plástico. “No
podemos andar libremente. Nos es-
condemos. Nos ven y nos quieren
cazar”, señala Reyes Hernández.
Explica que han tocado todas las
puertas. Hasta una carta le fue en-

ESPECIAL
tregada al presidente de la Repúbli-
ca, Andrés Manuel López Obrador.
Siguen en el desamparo. No han re-
cibido respuesta de ninguno de los
tres niveles de gobierno. Tampoco hay defensores les en la llamada “máxima casa de estudios” del
de derechos humanos que se les hayan acercado. país –hoy injustas y precarias en la mayoría de los
“Necesitamos hasta sicólogo, sobre todo para casos– ha hecho nacer al Sindicato Independiente
los niños, pues quedaron muy afectados desde que de Trabajadoras y Trabajadores Académicos de la
tuvimos que huir cuando quemaron las casas”, ex- UNAM (SITTAUNAM). Aspira a defender legal
plica. y legítimamente, con honestidad y transparencia,
La comunidad está adscrita al Congreso Na- a los maestros y maestras que no se sienten repre-
cional Indígena. Resiste con la solidaridad de esta sentados ni en el STUNAM (Sindicato de Traba-
organización. jadores de la UNAM) ni en la AAPAUNAM (Aso-
Se trata de un caso más de los que está lleno ciación Autónoma del Personal Académico de la
el México rural e indígena. Que luego de una tra- UNAM). Enhorabuena para las decenas de miles
gedia mayor –que deseamos que no ocurra–, las de profesores en cuyos hombros descansa el grue-
autoridades no se llamen a sorpresa. Están avisa- so de la formación de nuevos profesionistas en la
das. Está claro: una comunidad está siendo cazada universidad de la nación. El lema no podía ser más
para que dejen sus tierras. Veremos si ya conside- claro: “Por la dignificación del trabajo académico y
ra oportuno el Instituto Nacional de los Pueblos la democratización de la UNAM”. Desde el pasado
Indígenas recibir a los comuneros agredidos y si 4 de julio la organización solicitó su registro ante la
en la “cuarta transformación” hay quienes sepan Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Las auto-
prevenir una masacre anunciada hasta en las redes ridades han señalado que los profesores cumplieron
sociales. con todos los requisitos legales. Ahora sólo se está a
la espera de conocer la resolución. Esta nueva orga-
Fragmentos nización contará con una coordinación colegiada
de cuatro secretarías generales: dos profesoras y dos
Un nuevo sindicato en la Universidad Nacio- profesores.
nal Autónoma de México (UNAM). La lucha de Las gaviotas al antisolemne Armando Ramírez.
los profesores por mejorar sus condiciones labora- Gracias y chido, carnal. Al tiro.

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OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

EL HOMICIDIO DE LA PERIODISTA
MIROSLAVA BREACH
ÁLVARO CEPEDA NERI

E
ntre los homicidios a cuenta de la inseguri- texto, pues, de una creciente violencia por toda la
dad está el de Miroslava Breach, ocurrido geografía mexicana. Es una inseguridad sangrien-
hace más de 2 años en un municipio de ta que tiene a los mexicanos al borde de hacerse
Chihuahua. De lunes a viernes, ella ejercía su pe- justicia por propia mano, ya que los delincuentes
riodismo en el periódico El Norte, de Ciudad Juárez, se multiplican como un cáncer por todo el cuerpo
informando de hechos, como lo hizo la última vez nacional.
que sacó al aire el tráfico ilegal de juarenses. Des- Y lo que está en medio de los homicidios de pe-
de entonces, los funcionarios de allá y de acá nada riodistas, es la libertad de expresión, de informar e
hicieron. Su asesinato se suma a los 88 periodistas investigar que, incluso, en las mañaneras compare-
que han sido privados de la vida en los últimos 4 cencias de López Obrador, son objeto de burlas y
sexenios; es decir, de Fox a López Obrador, pasan- despectivas descalificaciones por criticar y asumir
do por Calderón y Peña. La inseguridad tiene su su papel de contrapoder. Esto da rienda suelta a
cresta en la violencia homicida. El sonorense Alfon- mayor violencia contra los periodistas que cumplen
so Durazo y la Guardia con su deber de dar a
Nacional están rebasa- conocer hechos y de
En ese terrorismo generalizado se en-
dos con su “Mesa de la criticar; porque son esas
seguridad para la Cons- cuentran los crímenes ejecutados sobre las tareas de la prensa
trucción de la Paz”, por quienes están dedicados al periodismo. escrita, radiofónica y
lo que el catálogo de Es urgente esclarecer estos delitos audiovisual. Mirosla-
miles de delitos incluye va Breach fue privada
la privación de la vida de su vida por haber
como el más relevante. comentado lo que sucede en Chihuahua. La ase-
El tal Alfonso Durazo, que está más ocupado sinaron los matones al servicio de funcionarios y
en preparar su candidatura al gobierno de Sono- delincuentes. La eliminaron para que otra voz más
ra, porque la actual gobernadora está por concluir fuera silenciada; y como casi siempre, se promete
su período, fue puesto por López Obrador en la una investigación para dar con los responsables.
Secretaría de Seguridad sin tener ni experiencia El terrorismo sangriento que priva en nuestro
ni conocimientos al respecto. Actualmente con su país ha ido en aumento y no sabemos si la Guar-
cara de camello, por las ojeras que tiene, con su dia Nacional –que es la militarización– resolverá
pronunciación de locutor solamente se dedica a dar el trágico problema porque los delincuentes y sus
entrevistas incluso delante del presidente de la Re- sicarios están armados hasta los dientes. En tanto,
pública, en las que no hay más que mentiras sobre a los mexicanos que no tenemos guardaespaldas y
que se ha reducido la inseguridad. El caso es que en sobrevivimos en el marco de la violencia, solamente
sus narices no paran los secuestros, desapariciones, nos queda encomendarnos a los dioses y cuidarnos
feminicidios y asesinatos de periodistas en el con- de día y de noche desamparados como estamos.

10 15 de julio de 2019
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN

IGNACIO RUÍZ/CUARTOSCURO
Porque los gobernantes de ahora, como los de ayer, no cuentan con políticas para garantizar la vigilan-
en los últimos, pues, 4 sexenios, nos han dejado… cia. Sólo promesas… de las que está empedrado el
¿intencionalmente?, contra la pared para que na- camino al infierno sangriento que sufrimos las víc-
die escape y la espada criminal, angustiados ante timas.
tanto muerto perpetrado por los sicarios, e incluso Este homicidio es uno más de los que han es-
por los encargados de la seguridad nacional. Por lo tado sucediendo contra los periodistas, a los que
que ya estamos muertos en vida por los hechos que silenciaron para que no sepamos lo que está pasan-
diariamente conocemos a través de los medios de do en nuestro país, con crímenes y toda clase de
comunicación. delitos que todos los días nos tienen atrapados en
En ese terrorismo generalizado, se encuentran un drama nacional. La seguridad es prioritaria y se
los crímenes ejecutados sobre quienes están dedi- busca resolver con la Guardia Nacional. Empero,
cados al periodismo. Así que no paran las protestas los mexicanos somos las víctimas. Ayer del priísmo
para, al menos, saber quién o quiénes mandaron y el panismo. Hoy del populismo. Quienes cortados
eliminar a Miroslava Breach. Igual que los 88 pe- por la misma tijera, nada hacen por detener la violen-
riodistas de la lista más los miles de cadáveres que cia imparable e impune. En Chihuahua siguen las
en fosas clandestinas encontraron sus propios fami- demandas de justicia, a más de 2 años del homi-
liares. Hay un gran miedo colectivo por esos hechos cidio de la también corresponsal de La Jornada, en
consecuencia de la total falta de seguridad policiaca cuya edición del sábado 23 de marzo se publicó esa
e incapacidad de los funcionarios responsables, que exigencia.

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OPINIÓN ARTÍCULO

ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ


UN NÁUFRAGO EN AGUA DE PAPEL
MIGUEL ÁNGEL CASILLAS BÁEZ, ANTROPÓLOGO SOCIAL, ESPECIALISTA EN EL MANEJO DEL
AGUA EN LA REGIÓN DE LOS ALTOS DE JALISCO

E
l gobernador de Jalisco apareció en dos vi- Buscan establecer contrapeso político frente al go-
deos subidos a las redes sociales entre el sá- bierno de la República para conquistar los fondos
bado 29 y el domingo 30 de junio de 2019. económicos que necesitan en sus entidades, dadas las
Especialmente contento, sumamente optimista, en la circunstancias y condiciones de inversión que estable-
grabación de 2 minutos con 42 segundos del sábado ció López Obrador en su “cuarta transformación”.
29 de junio, el mensaje no podía ser más ostentoso: Es decir, atrás del discurso triunfalista, ególatra y
“La verdad estoy contento, terminando una reunión simplista de Enrique Alfaro, la jiribilla consiste en la
importantísima para Jalisco, una reunión histórica, atracción de dinero del gobierno federal para inver-
en la cual junto con el gobernador de Guanajuato tir en obras de distribución de agua. Pero, de paso, el
hemos dado los primeros pasos para resolver un viejo gobernador de Jalisco quiere olvidar una larga lista
conflicto y un problema que tenía 40 años sin poder de pendientes que le corresponden directamente: la
resolverse en nuestro Estado: el del abasto de agua corrupción de funcionarios jaliscienses en el desplaza-
para Guadalajara y para Los Altos de Jalisco” (sic). miento de comunidades afectadas por El Zapotillo, el
Hasta aquí se dejaba ver el simplismo con el que opaco modelo de distribución del agua y, de paso, la
Enrique Alfaro trataba el tema, “el” problema del insuficiente información sobre las cantidades de agua
agua, así, en singular. “Un” problema que, según con que podría operar El Zapotillo, independiente-
se entiende de su discurso, es común a todo Jalisco. mente de que la cortina o dique sea de 80 metros,
“Viejo conflicto”, dijo, con tanta historia “que tenía 105 metros o más. Sin faltar la ceguera con que se
40 años sin poder resolverse”. Aunque me niego a pretende desviar la atención al modelo de gestión del
pensar que es un ignorante de estos asuntos, los cono- agua negra con que está instituyéndose El Zapotillo.
ce y sabe que no puede darse un tratamiento general Por lo tanto, Enrique Alfaro cuantifica y aplaude
y común al agua. Más bien, eso sí, Alfaro Ramírez in- lo que hace, sin explicarlo: “Hoy, con este acuerdo
tenta una coyuntura para hacer política en un intento que estamos celebrando, logramos cuidar los intere-
por colocar contra la pared al presidente de México, ses de los jaliscienses. En los convenios que se habían
Andrés Manuel López Obrador. El acuerdo que con- hecho en otros momentos en los cuales los gobiernos
siguió con el gobernador de Guanajuato, Diego Sin- de Jalisco habían dado la espalda a los intereses de
hue Rodríguez Vallejo, es parte de un plan político de nuestro Estado, se había acordado que Jalisco recibie-
cuatro gobernadores distanciados de Andrés Manuel ra solamente el 32 por ciento del agua y Guanajuato
López Obrador, pero que quieren dinero para sus el 68 por ciento del agua de la infraestructura que se
proyectos en las entidades que cada uno gobiernan. iba a construir sobre el río Verde. Hoy, con este acuer-
El plan de San Miguel de Allende fue anuncia- do, nada más para que dimensionemos lo que hemos
do en noviembre de 2018 y firmado en la primera logrado, hemos acordado que Jalisco recibirá el 76
semana de mayo de 2019 por los gobernadores de por ciento del agua y Guanajuato el 24 por ciento”.
Aguascalientes, Guanajuato, San Luis Potosí y Que- Eso sí, dice, “estamos respetando los términos de los
rétaro. El día en que presentaron esa Alianza también decretos del 95 y del 97, que se habían violentado en
anunciaron la suma al pacto de Jalisco y Michoacán. los convenios que se habían celebrado en el 2005 y en

12 15 de julio de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

el 2007. Es un paso histórico, es el primer elemento de evadir las medidas dictadas por el Poder Judicial
que se necesita para ahora sí poder resolver de fondo sobre la construcción de El Zapotillo.
el abasto de agua para nuestro Estado”. Por esto es que el gobernador de Jalisco repitió
Entre sus datos, el breve discurso de Enrique Al- el punto medular de su breve discurso: “Hoy, lo que
faro proyecta sus, políticamente, aviesas intenciones. nosotros estamos garantizando, es que las obras de
Ahora que nosotros ya estamos de acuerdo en algo, infraestructura que se hagan en la cuenca del Río Ver-
parece decir, “¿qué sigue?”. Él mismo lo contesta: es de, tendrán un porcentaje de distribución permanen-
una espada con la que estamos poniendo a Andrés te del 76 por ciento para Jalisco y del 24 por ciento
Manuel contra la pared. Lo dice con otras palabras: para Guanajuato. Y por otro lado que tendremos ya
“Viene por supuesto que el gobierno federal cumpla las condiciones para garantizar que la infraestructura,
con su palabra, nosotros creemos que el presidente para que el agua llegue a las poblaciones, pueda es-
de México no le va a fallar a Jalisco y a Guanajuato tar financiada por el gobierno de la República como
para construir las obras de infraestructura que se ne- fue el compromiso de Andrés Manuel López Obra-
cesitan para que el agua le llegue a la gente”. Lo que dor”. Del otro lado de las negociaciones, el gobierno
corresponde a Jalisco, desde la oficina del goberna- de Guanajuato fue más claro: nos corresponde el 24
dor, son garantías muy improbables de determinar. por ciento de los 15.8 metros cúbicos por segundo ex-
Por eso repite la palabra “garantía” y el concepto traíbles en la cuenca del Río Verde, según sus cuentas.
“por supuesto”. Alfaro se está ahogando en agua de “Pero del punto concreto de El Zapotillo, nosotros te-
papel, porque en la hidrometría es otra cosa muy dis- nemos 3.8 m3/seg titulados que, si la cortina de la pre-
tinta y en la geología los riesgos para la construcción sa queda a 80 metros de altura son el 68 por ciento y si
de presas en una falla, como lo es el Río Verde, están queda a 105, como es la propuesta, es el 44 por ciento.
siendo despachados al cajón del silencio. En la negociación acordamos que León, de inicio y
“Estamos por supuesto garantizando que las po- las cosas estén como estén, tiene garantizado un flujo
blaciones de todos Los Altos de Jalisco tengan garan- mínimo de 2.8 m3/seg; cuando se garantice la presa a
tizado el abasto de agua, que no se vean afectadas por 105 metros entonces tendremos los 3.8m3/seg”.
este proyecto. Estamos por supuesto también garanti- Muy a propósito he dejado la despedida del go-
zando que Guadalajara pueda resolver sus necesida- bernador de Jalisco en su primer video del 29 de ju-
des de abastecimiento para los próximos años. Es un nio: “Al final de mi sexenio, el problema del abasto de
avance muy importante. Vienen días también claves agua de Los Altos y de Guadalajara estará resuelto
en los cuales esta negociación tiene que continuar con porque no le vamos a fallar a nuestro Estado, porque
el gobierno de la República y particularmente con la no le vamos a fallar a su gente”. Esta es una excelente
Comisión Nacional del Agua. Hemos dado un paso introducción al segundo video, que subió el gober-
decisivo y queremos continuar por esa ruta”. nador el domingo 30 de junio de 2019 a las 6:30 de
Y ya puestos en este discurso, Alfaro de una bue- la mañana: el oriente de la Zona Metropolitana de
na vez se lavó las manos: “Queremos aclarar que los Guadalajara bajo un metro de granizo, inundadas
temas que han generado polémica, particularmente las avenidas y calles, con daños estructurales en un
el tema de la presa El Zapotillo, es una obra que no centenar de viviendas. Enrique Alfaro es un náufra-
hicimos nosotros, es una obra del gobierno federal y go en agua de papel, en acuerdos para atraer dine-
tendrá que ser el gobierno federal el que determine ro federal que por sí mismo no es capaz de atraer
las características técnicas del proyecto”. El discurso a Jalisco, con las mismas mentiras de gobiernos pa-
de Enrique Alfaro es una aceptación, con elegante sados, como el de su amigo Emilio González Már-
retórica, de que Guanajuato trasvase agua de una quez. Con la misma ignorancia, malévola, sobre la
cuenca deficitaria a otra igualmente deficitaria. Una gestión del agua y el modelo que no pueden superar
aceptación para construir el acueducto, tan proble- los políticos y empresarios en Jalisco. Empresarios
matizado como el almacén de agua. Una cápsula de que, por cierto, se reunieron con Andrés Manuel sin
amnesia, con fuerte dosis, para los problemas legales necesidad del gobernador Alfaro; pero este es relato
en que está metido el dique. El intento de trasladar la del capítulo reciente sobre El Zapotillo, en la misma
responsabilidad de la inversión al gobierno federal y historia que está cumpliendo 15 años.

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OPINIÓN ARTÍCULO

LA REFORMA LABORAL
Y LAS TAREAS POR VENIR
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS

L
a negociación del tratado de libre comer- esta tarea es ineludible que las empresas inicien
cio entre México, Estados Unidos y Ca- un proceso de revisión de sus actuales contratos
nadá, como cido ahora como Tmec y la colectivos de trabajo, tomando en cuenta que en
exigencia de sus socios comerciales de América México el 80 por ciento es considerado como de
del Norte para que nuestro país pusiera en sin- protección patronal, de tal forma que la nueva
tonía con los estándares internacionales a sus le- Ley Federal del Trabajo requerirá de parte de las
yes laborales, impulsó la Reforma aprobada en el autoridades del ramo una revisión a fondo de los
Congreso y que establece nuevos mecanismos en mismos para corroborar que se cuente con una
cuanto a la libre sindicalización y la negociación representación sindical real.
colectiva, permeando de manera directa en la de- Situar al modelo laboral mexicano a la altura
mocratización de las organizaciones. de los estándares internacionales de los firmantes
Los nuevos lineamientos establecen con clari- del Tmec, no será una tarea sencilla. En agosto
dad que en un plazo no mayor a 240 días, con- se publicará el protocolo para actualizar cerca de
tados a partir de su en- 20 mil contratos colec-
trada en vigencia el pa- tivos de trabajo regis-
sado primero de mayo, En México, los sueldos y salarios trados a nivel federal
los sindicatos deberán son de los más bajos del mundo. Esta que existen en el país,
reformar sus estatutos
situación es reconocida, incluso, por los de acuerdo con cifras
a fin de que sus diri- de la Secretaría del
gencias sean electas organismos internacionales Trabajo.
mediante el ejercicio De hecho, muchos
del voto libre, directo y de estos contratos se
secreto con el objetivo de terminar con las viejas firmaron pero no se revisaron, poniendo en duda
prácticas del charrismo sindical acostumbradas a su apego a los requisitos de ley, sobre todo por la
que fueran por cerrados congresos de delegados, laxitud y corrupción mostrada por inspectores y
a mano alzada o por aclamación como se elegían funcionarios del trabajo, en gobiernos pasados.
sus dirigentes. Las autoridades en la materia deberán tener
En tal sentido, la reforma implicó cambios a la sumo cuidado en algunas trampas que ya pre-
Ley Federal del Trabajo y a la Ley Federal de los paran empresas e importantes firmas departa-
Trabajadores al Servicio del Estado, en específi- mentales, que se han dado a la tarea de alentar
co a su artículo 69, para que las elecciones de las la creación de supuestos sindicatos democráticos,
dirigencias burocráticas se definan también me- colocando como sus promotores a algunos de sus
diante el ejercicio del voto libre, directo y secreto. empleados incondicionales. Esto con el fin de ce-
Y si bien en el nuevo ordenamiento se esta- rrar las puertas a sindicatos realmente indepen-
blecieron plazos para su implementación total, en dientes. Esta nueva forma de alentar una nueva

14 15 de julio de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

generación de sindicatos blancos, debe ser revisa- como apéndice de un partido, dejó de represen-
da a detalle porque estaríamos regresando al ini- tar los intereses de la clase trabajadora. Las or-
cio de un círculo vicioso que en nada beneficiaría ganizaciones independientes como el Sindcato
a los trabajadores. Mexicanos de Electricistas (SME) trataron de ser
Alentar y fortalecer la democracia interna en borradas sin éxito por gobiernos represores como
los sindicatos no será tarea fácil porque además el de Felipe Calderón Hinojosa por oponerse a
de las reformas estatutarias que garanticen el voto la desnacionalización del sector energético y a la
libre, directo y secreto como instrumento, debe- pérdida de derechos adquiridos con su contrarre-
rá fomentarse entre los trabajadores una cultura forma laboral, impuesta a finales de su sexenio.
laboral de la cual carecen en muchos gremios, Es de esperarse que con la aplicación de las
acostumbrados a la intimidación para obligarlos nuevas disposiciones la simulación sindical al
a votar o aceptar a dirigentes que en muchos de interior de las empresas que operan en México
los casos ni siquiera conocen. saldrá a flote, poniendo al descubierto la figura
Hay innumerables casos donde, por ejemplo, de contrato de protección y a sus operadores, los
los contratos de protección se
revisaban y se les ponían au-
mentos de 5 pesos a los sueldos
y 1 día más de aguinaldo y las
autoridades daban su visto bue-
no. En estos acuerdos leoninos
los trabajadores nunca tuvieron
participación alguna reducien-
do a letra muerta la contratación
colectiva. Lo que explica en
buena medida el por qué tan

SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO
ínfimos salarios y prestaciones
derivaron en la actual precari-
zación de millones de trabaja-
dores.
En México se pagan de los
sueldos más bajos a nivel mun-
dial, situación reconocida por
la Organización para la Coo-
peración y el Desarrollo Econó-
micos (OCDE), lo que implicó la inclusión de un llamados sindicatos blancos, supuestamente ins-
capítulo laboral en el Tmec y la aprobación del critos, pero sin ninguna representación tangible y
Convenio 98 de la Organización Internacional menos actividad gremial. Los fantasmas emplea-
del Trabajo (OIT). dos por la clase empresarial para anular la nego-
Vergonzoso que en un país que se jactaba de ciación colectiva y que no representan a un solo
ir por la senda del desarrollo y la consolidación trabajador.
de su democracia, sus leyes laborales consintieran Es el momento idóneo para convocar a una
toda serie de abusos, frenando la democracia sin- amplia discusión entre el sector laboral en su
dical. Se estima que en el 90 por ciento de los conjunto para analizar a detalle temas como la
sindicatos el voto personal, libre, directo, secreto seguridad social, el outsourcing y la defensa de los
y en urna, no existe. legítimos contratos colectivos de trabajo en con-
El sistema autoritario primero y el neoliberal tra de los contratos de protección, si es que como
después, permitieron que México fuera un país plantean legisladores y gobierno, se quiere demo-
de trabajadores pobres. El corporativismo charro, cratizar realmente al mundo del trabajo.

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OPINIÓN ARTÍCULO

ARANCELES Y MIGRACIÓN
EN LA FRONTERA DEL SIGLO XXI
ANÍBAL GARCÍA FERNÁNDEZ, MAESTRO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS POR LA UNIVER-
SIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO/CELAG

E
n las últimas semanas, la agenda política entre celes se comenzaría una guerra comercial entre am-
México y Estados Unidos estuvo enmarcada bos países, a pesar de que el Senado mexicano conti-
en la probable imposición de aranceles (por la nuaba evaluando el tratado. La banca internacional
parte estadunidense a la mexicana) por el tema mi- declaró que la imposición de aranceles implicaría la
gratorio y, también, en la negociación del Tratado de recesión de la economía mexicana hacia finales de
Libre Comercio México, Estados Unidos y Canadá 2019. Es sabido que el comercio entre ambos países
(Tmec) en los respectivos congresos de los tres socios. implica para México casi el 80 por ciento de sus ex-
Las negociaciones entre México y Estados Uni- portaciones totales, y que mucho del comercio que
dos culminaron con una declaración conjunta con se efectúa es intrafirma. Así, los principales productos
respecto del tema migratorio y al desarrollo de la afectados podrían ser automóviles, autopartes, equi-
frontera sur de México y los países del triángulo nor- pos de cómputo, equipos electrónicos, petróleo crudo,
te de Centroamérica, o lo que se conoce desde hace equipos de comunicación, televisores, equipamiento
algunos años como la “Frontera del Siglo XXI”, de- médico y ciertos productos agropecuarios [3]. No obs-
clarada así por el Homeland Security estadunidense. tante, varios congresistas, e incluso la Cámara de Co-
mercio de Estados Unidos, se opusieron a este tipo de
Aranceles y acuerdo migratorio medidas proteccionistas contra uno de sus principales
socios comerciales, expresando así las contradicciones
El mismo día que el Senado en México comenzó al interior del gobierno estadunidense [4].
a debatir sobre el Tmec, Donald Trump lanzó una A pesar de lo anterior, la amenaza de Trump te-
campaña en contra de México si éste no reducía o nía también razones de política interna pues, de cara
“hacía algo” para detener el flujo de migrantes hacia al proceso electoral por la Presidencia en Estados
Estados Unidos. En este sentido, la contrapartida sería Unidos, uno de los “enemigos comunes” vuelve a
la imposición de aranceles desde un 5 por ciento a un ser México, los y las migrantes y Venezuela, por lo
25 por ciento, con lo que en distintos medios trascen- que América Latina se encuentra en el centro de la
dió que “peligraba” el tratado. Por su parte, Andrés política interna estadunidense. La forma particular
Manuel López Obrador mencionó que se buscaría de hacer política de Trump [5], vía redes sociales,
resolver las diferencias con diálogo y con soluciones con la amenaza a sus enemigos o adversarios y con
pacíficas. El secretario de Relaciones Exteriores, Mar- medidas de corte proteccionista, no muchas veces
celo Ebrard, compareció ante el Senado mexicano, ha terminado en lo que el representante de la Casa
donde mencionó que “se ganó tiempo (45 días) en el Blanca desea. Un claro ejemplo de esto es la cons-
que se valorarán medidas que son nuestras” [1]. Por trucción del muro fronterizo y la detención de la mi-
su parte, la secretaria de Economía, Graciela Már- gración y la imposición de aranceles.
quez, anunció un listado “políticamente sensible” de
productos importados de Estados Unidos para po- Acuerdo migratorio bilateral
nerles aranceles como parte de una política recíproca
en caso de que se consumaran los aranceles [2]. Después de varios días de reuniones de altos man-
En varios medios internacionales trascendió que dos de ambas naciones en Washington, el 7 de junio
“peligraba” el Tmec, y que con la imposición de aran- se emitió la declaración conjunta de Estados Unidos y

16 15 de julio de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

México. En esta declaración México se comprometió de ajuste estructural, como las realizadas recientemen-
a “fortalecer el cumplimiento normativo para detener te por el gobierno de Juan Orlando Hernández y que
la migración irregular”, para lo cual se despliega a desataron una serie de protestas [9]. Estas son algunas
la recién creada Guardia Nacional en el país, priori- de las principales razones estructurales de la migra-
tariamente en la Frontera Sur. También se compro- ción, la cual se ha incrementado en los últimos años,
metió a desmantelar las organizaciones del tráfico de principalmente en beneficio del capital estadunidense.
personas, contrabandistas y sus redes financieras. Por Más allá de la forma particular de gobernar de
último, y dándole continuidad a uno de los rubros de Trump, vía redes sociales, la probable imposición de
la Iniciativa Mérida, se comprometieron ambos paí- aranceles en contra de México expresa los contrapesos
ses a fortalecer la cooperación para el intercambio de en el gobierno de Estados Unidos, toda vez que no ha po-
información y acciones coordinadas para proteger y dido continuar con la construcción del muro tal como ha
asegurar la frontera entre las dos naciones [6]. querido, además de un Congreso dividido tras las eleccio-
Por su parte, Estados Unidos acordó expandir y nes intermedias de noviembre de 2018. Por otro lado, ex-
agilizar inmediatamente la implementación de pro- presa también las dificultades existentes para el gobierno
tocolos existentes de protección de migrantes a través de López Obrador ante un incremento en la migración
de toda la frontera sur, lo que implicaría el retorno de centroamericana. El intento del gobierno mexicano para
miles de migrantes bajo el pedido de asilo a territorio desmilitarizar la política pública en materia de migración
mexicano para esperar la adjudicación de su recla- se vio frenada por la administración Trump, pues no hay
mo de asilo. En este sentido, México se comprometió que olvidar que para esta última, la migración es tema de
a autorizar el ingreso de esos migrantes por razones seguridad nacional en el marco de la Frontera del Siglo
humanitarias, ofrecerá empleos, atención médica y XXI. En este sentido, Trump continúa el plan de con-
educación. En caso de que en 90 días no funcionen tención de la militarización y obliga a México a seguir la
estas medidas, se evaluarán medidas extraordinarias. senda trazada por la Iniciativa Mérida.
Por último, ambos países reiteran la declaración
del 18 de diciembre de 2018 sobre el Plan de De- Notas
sarrollo Integral, lanzado por el actual gobierno de
Andrés Manuel López Obrador en colaboración [1] https://www.jornada.com.mx/ultimas/2019/06/14/
con los países del Triángulo Norte de Centroamérica marcelo-ebrard-comparece-en-el-senado-sobre-acuerdo-mi-
(Guatemala, Honduras y El Salvador). gratorio-con-eu-3933.html
[2] https://rotativo.com.mx/noticias/nacionales/finan-
Honduras: 10 años después zas/778052-mexico-afina-lista-politicamente-sensi-
ble-para-aranceles-a-eua/
En 2019 se cumplen 10 años del golpe de Estado [3] https://actualidad.rt.com/actualidad/316990-se-
en contra de Manuel Zelaya, quien fuera presidente mana-decisiva-eeuu-mexico-imposicion-aranceles?fbcli-
de Honduras, inaugurando así una serie de golpes d=IwAR31zYiPk80UB6RNLAijfLeNJn11l_juG-
suaves, legislativos y la judicialización de la política [7]. ThKK5n_0yo9H99QaTvIsNcEHYw
Dicho golpe contó con el apoyo de Estados Unidos [4] https://www.uschamber.com/tariffs
[8], y tenía entre sus objetivos cambiar la geopolítica [5] https://www.celag.org/trump-influencer-derecha-latinoa-
regional en beneficio de los intereses del capital es- mericana/
tadunidense y en contra del proyecto de integración [6] https://translations.state.gov/2019/06/07/declara-
regional propuesto por Venezuela. En los últimos 10 cion-conjunta-de-ee-uu-y-mexico/?utm_medium=emai-
años, Honduras militarizó la vida pública, realizó re- l&utm_source=govdelivery
formas judiciales, continuó con el modelo maquilador [7] https://www.celag.org/wp-content/uploads/2017/03/
exportador y minero, vivió fraudes electorales –uno en LawfareT.pdf
2013 y el último de 2017– avanzó en el proyecto de in- [8] https://wikileaks.org/plusd/cables/08TEGUCIGAL-
fraestructura en materia de energía y aumentaron los PA863_a.html
niveles de explotación laboral, violencia y asesinato de [9] https://www.celag.org/la-permanencia-de-la-encrucija-
líderes sociales, a la par de la aprobación de medidas da-hondurena/

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OPINIÓN ARTÍCULO

GALÁPAGOS
“PORTAVIONES NATURAL”
EN SUDAMÉRICA
JUAN J PAZ Y MIÑO CEPEDA, HISTORIADOR Y ANALISTA ECUATORIANO; DOCTOR EN HISTO-
RIA CONTEMPORÁNEA POR LA UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE COMPOSTELA

U
n estudio pionero sobre las relaciones entre En efecto, al Comité de Enlace Permanente (1938)
las Fuerzas Armadas del Ecuador y las de siguió la Junta Interamericana de Defensa (1942) y
Estados Unidos fue la obra Imperialismo y mi- finalmente el Tratado Interamericano de Asistencia
litarismo en América Latina (1970), de Manuel Agustín Recíproca (TIAR) suscrito en 1947.
Aguirre (1903-1992), destacado intelectual marxista, La fraseología del TIAR –sostiene el autor–, mo-
profesor, exrector de la Universidad Central y activo vilizó el “mantenimiento de la paz y seguridad inter-
militante fundador del Partido Socialista Revolucio- nacionales” o la “solidaridad continental”; pero, en
nario (PSR, 1963), otra ramificación de la izquierda definitiva, dio inicio a una larga cadena de acciones
marxista ecuatoriana. que incluían cursos de preparación técnica y adoctri-
El argumento central del libro gira en torno a namiento, becas, pasantías o instrucción, maniobras
una idea: el militarismo en América Latina es el bra- conjuntas, bases de apoyo y logística, sistemas de in-
zo armado del imperialismo. teligencia, seguridad, espionaje, defensa común, en
Para explicar su posición, el autor empieza con las que se formaron los oficiales militares de América
un breve recuento de lo Latina, bajo la mirada
que ha sido el imperia- vigilante del Pentágono,
El auge de los gobiernos conservado-
lismo en sus orígenes. Se la CIA, las Escuelas An-
remonta a la doctrina res y de derecha empresarial en Améri- tiguerrilleras y los Co-
del “Destino Manifies- ca Latina ha alterado el rumbo histórico. mandos Armados.
to”, según la cual Esta- El militarismo asoma de nuevo Es decir, todo un gi-
dos Unidos debe cum- gantesco engranaje que
plir un rol providencial se repotenció a raíz del
sobre todo el continente. Observa, además, cómo triunfo de la Revolución Cubana (1959), pues contra
ese providencialismo se complementó con la Doctri- ella y su “presencia” en América Latina fueron lan-
na Monroe del “América para los americanos”, des- zadas las fuerzas de ese “militarismo” entrenado en
tinada a garantizar que el continente se mantuviera la contrainsurgencia, el anticastrismo y, en esencia, el
bajo la órbita de Estados Unidos sin injerencia de po- antimarxismo.
tencias extrañas; y añade el examen del “Big Stick”, Hasta allí el análisis de Manuel Agustín Aguirre.
la “diplomacia del dólar” y la de “buena vecindad”, Pero en la historia de América Latina ha quedado
convertidas en políticas de fuerza e intervención. en claro el proceso que siguió y derivó en los Estados
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) fue terroristas y de “seguridad nacional”, como los que
la ocasión para la hegemonía de Estados Unidos y se instalaron en el Cono Sur a raíz del golpe de Es-
para que las fuerzas armadas de los países latinoa- tado de Augusto Pinochet contra Salvador Allende
mericanos quedaran alineadas con las estrategias de (1970-1973), en Chile, que trajeron esa espeluznante
la Guerra Fría en la lucha contra el “comunismo”. cadena de desaparecidos, torturados, asesinados o

18 15 de julio de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

123RF
perseguidos, que no fueron más que el resultado de Borón en El hechicero de la tribu (2019).
décadas de adoctrinamiento irracional en el antico- Hurtado centra su análisis en el “sistema hacien-
munismo. da”, que fue superado, dice, por una serie de múl-
Esa historia produjo otras tantas obras de la épo- tiples factores, entre los que cuenta el “reformismo
ca, como la de Raúl Ruiz González, Militarismo y militar”. Pero este autor no distinguió la naturaleza
neocolonialismo (1977), sobre la experiencia en Bolivia, distinta de cada uno de los gobiernos militares e insti-
publicada en Ecuador por la Universidad Central; tucionales del siglo XX que examina, porque si bien
o también la de Mario Esteban Carranza, Fuerzas la Revolución Juliana (1925) y aún el general Alber-
Armadas y Estado de excepción en América Latina (1978); y to Enríquez Gallo (1937) resultaron progresistas e
la de varios autores titulada El control político en el Cono identificados con el espacio político de la izquierda,
Sur (1978), igualmente publicada en Ecuador, que la Junta Militar (1963), fue obra de la estadunidense
contiene un estupendo trabajo del célebre filósofo la- Agencia Central de Inteligencia (CIA); el Naciona-
tinoamericano Leopoldo Zea, al que puso por título lismo Revolucionario (1972) intentó seguir el “so-
“Del militarismo liberador el militarismo opresor”. cialismo peruano” del general Juan Velasco Alva-
Aquellos años también vieron aparecer El po- rado (1968-1975), mientras el Consejo Supremo de
der político en el Ecuador (1977), de Osvaldo Hurtado, Gobierno (1976) quiso seguir a Pinochet y al “Plan
(quien fuera presidente del país entre 1981-1984), Cóndor”, lo que felizmente no llegó a consolidarse,
escrito con rigurosidad académica, objetividad inte- incluso porque Ecuador inició su camino democráti-
lectual y hasta izquierdismo, atributos que su autor co-constitucional en 1979.
prefirió dejar atrás para seguir una senda compara- Augusto Varas y Fernando Bustamante dejaron
ble a la derechización que tomó el peruano Mario un análisis introductorio sobre el militarismo y el
Vargas llosa, sobre cuya obra acaba de escribir Atilio gobierno del general Guillermo Rodríguez Lara

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OPINIÓN ARTÍCULO

(1972-1976) en Fuerzas Armadas y política en como lo han demostrado los estudios internacionales
Ecuador (1978). (Comisión Económica para América Latina y el Ca-
Esos tiempos del pasado americanista, de la se- ribe, Cepal; Programa de las Naciones Unidas para
guridad nacional y la continentalización contra el el Desarrollo, PNUD; Organización Internaiconal
marxismo, parecieron superarse con el derrumbe del del Trabajo, OIT; Fondo Monetario Internacional,
socialismo en el mundo. Pero surgieron otras justifi- FMI; banco Mundial, BM) sobre el camino econó-
caciones para la remilitarización de América Latina mico, social e institucional de la región en ese pasado
bajo la batuta directiva de una renovada continenta- inmediato.
lización: el Plan Colombia, la lucha contra el terro- Los tiempos conservadores han servido para
rismo, el narcotráfico, el progresismo, el socialismo arrasar con el latinoamericanismo como identidad
del siglo XXI, el bolivarianismo. y lanzarse a los brazos del imperialismo. Se pierden
La región se llenó de bases militares geoestratégi- así los valores de la dignidad, la soberanía y el ho-
camente ubicadas, pero cuyos fines, supuestamente nor nacional. Ecuador incluso creyó que la Consti-
encaminados a la “paz”, la “seguridad” y la “cola- tución de 2008 protegería al país con la disposición
boración” contra la delincuencia internacional orga- que dice: “Artículo 5. El Ecuador es un territorio de
nizada, no han podido ocultar el interés último: con- paz. No se permitirá el establecimiento de bases mi-
trolar el continente en el marco del americanismo litares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con
del siglo XXI. Las lógicas de la geopolítica inicial de propósitos militares. Se prohíbe ceder bases militares
estos años produjeron en Ecuador dos libros que casi nacionales a Fuerzas Armadas o de seguridad ex-
se han perdido con el tiempo: una obra colectiva, La tranjeras”.
guerra total (1982); y el li- Pero como también
bro de José Steinsleger, estamos en tiempos con-
Lenín Moreno permitirá operaciones
Bases militares en América servadores, el gobier-
Latina (1986), que tiene de ‘colaboración’ con Estados Unidos no de Lenín Moreno
una singular actualidad en las Galápagos. No importa que sean permitirá operaciones
para el país en estos pre- Patrimonio Natural de la Humanidad de “colaboración” con
cisos momentos. Estados Unidos, en el
Como anteceden- “portaviones natural”
te cabe señalar que los gobiernos del ciclo demo- (palabras del ministro de Defensa) que constituyen
crático, progresista y de nueva izquierda marcaron las Islas Galápagos. De este modo, esas islas pierden
firmes posiciones nacionalistas, latinoamericanistas, todo sentido de ser Patrimonio Natural de la Hu-
soberanas y antimperialistas. En Cuba escuché en manidad, que la Organizaciópon de las Naciones
sus militares un grito impactante: “Socialismo, Patria Unidas para la Ciencia y la Cultura (UNESCO,
o muerte”, pero ese mismo grito lo escuché en la Ve- ppor su sigla en inglés) reconoció en 1978.
nezuela de Hugo Chávez. El 19 de junio se conoció en Ecuador la aclara-
En el resto de países con gobiernos progresistas, ción del Pentágono en estos términos: “Mientras la
las Fuerzas Armadas nunca fueron transformadas al relación sobre defensa entre Estados Unidos y Ecua-
nivel de lo que produjo la Revolución Bolivariana de dor continúa avanzando en una dirección positiva,
Venezuela, pero debieron ubicarse en torno a las po- el Departamento de Defensa no ha firmado un
líticas de los nuevos Estados gobernados por el pro- acuerdo con el gobierno de Ecuador para utilizar el
gresismo, con criterios que necesariamente rompían aeropuerto de Galápagos y no está en negociaciones
antiguas dependencias técnicas e ideológicas. formales para hacerlo. Mayor Chris Mitchell, porta-
Pero hoy la realidad es distinta. El auge de los go- voz del Pentágono”.
biernos conservadores y de derecha empresarial en Esta declaración desmiente al ministro de De-
América Latina ha alterado el rumbo histórico de la fensa de Ecuador y al propio gobierno del país. Pero
región, que pareció encumbrarse hacia una socie- no altera el enfoque del presente texto. Sigue sin cla-
dad más justa, a través de mejorar sustancialmente ridad el uso de las Galápagos, porque lo que se ha
las condiciones de vida y de trabajo de la población, negado es un acuerdo “formal”.

20 15 de julio de 2019
OPINIÓN ARTÍCULO

EL CORAZÓN DEL MUNDO


Y LA NUEVA RUTA DE LA SEDA
ANDRÉS MORA RAMÍREZ*/PRENSA LATINA, DOCENTE E INVESTIGADOR DEL INSTITUTO DE
ESTUDIOS LATINOAMERICANOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA/PRENSA LATINA

E
n medio de las crecientes tensiones diplomá- libran las grandes batallas geopolíticas de este siglo:
ticas y comerciales entre Estados Unidos y “el eje alrededor del cual giraba el planeta duran-
China, que mantienen en vilo al planeta por te milenios”, el punto intermedio entre Oriente y
las profundas repercusiones que tendría una escala- Occidente.
da del conflicto entre ambas potencias, ha llegado Es decir, “la región que en términos muy gene-
a mis manos el libro El corazón del mundo. Una nueva rales se extiende desde la ribera oriental del Me-
historia universal (2016, Barcelona, Editorial Planeta), diterráneo y el Mar Negro hasta la cordillera del
del historiador británico Peter Frankopan, profesor Himalaya”, que incluye a Kazajistán, Uzbekistán,
de la Universidad de Oxford. Kirguistán, Turkmenistán, Tayikistán, el Cáucaso,
Como lo explica en su prefacio, con esta obra el Azerbaiyán, Afganistán, Irán, Irak y Siria. Una re-
autor se propone confrontar “el mantra del triunfo gión adyacente, por cierto, a las fronteras de Rusia,
político, cultural y moral de Occidente” como base China e India, y cuyos territorios están integrados
del relato hegemónico –y defectuoso de la historia –directa o indirectamente– en el trazado de los pro-
universal– y, en su lugar, intenta mostrar que exis- yectos estratégicos de infraestructura, extracción de
ten “formas alternati- recursos energéticos y
vas de ver la historia” corredores comerciales
La era de Occidente se halla en una
que no implican asumir que conforman la Ini-
la perspectiva unívoca encrucijada, si no ya en su fin. En Asia ciativa de la Franja y la
“de los vencedores de se tejen en silencio nuevas redes y co- Nueva Ruta de la Seda,
la historia reciente”. nexiones o se restauran anunciada en 2013 por
Avanzando por las pá- el gobierno de Xi Jin-
ginas del texto, resulta ping como pilar de la
imposible abstraerse de las reverberaciones que hegemonía económica global que alcanzaría Chi-
este relato crítico del pasado de la humanidad lan- na entre 2030 y 2050.
za sobre nuestro presente convulso, para ayudarnos Frankopan articula la argumentación y la es-
a comprenderlo. tructura narrativa de su libro a partir del estudio
Frankopan explica que, si bien es comprensible de lo que el geólogo alemán Ferdinand von Richto-
la atención que se presta hoy al crecimiento de paí- fen llamó, a finales del siglo XIX, rutas de la seda:
ses como China, “donde se prevé que la demanda es decir, una milenaria red de interconexiones que
de artículos de lujo se multiplique por cuatro en el surcaba el amplio territorio antes descrito, y que
próximo decenio” –o la India “donde el número funcionaba como “una especie de sistema nervioso
de personas que tiene acceso a la telefonía móvil es central del mundo, una red que conecta pueblos y
mayor que el de quienes tienen acceso a inodoros”– lugares”, pero que, “pese a su tremenda importan-
enfocar el análisis sólo en el desempeño económico cia”, durante mucho tiempo fue y sigue siendo con-
de estos dos países puede llevar a perder de vista la siderada “periférica para la narración del ascenso
importancia que tiene el espacio mayor donde se de Europa y la sociedad occidental”.

22 15 de julio de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

123RF
La noción de rutas de la seda, entonces, no alu- En este corazón del mundo fueron sepultados
de sólo al comercio del preciado tejido y de los más también muchos imperios occidentales que se ima-
lujosos productos que los mercados podían ofrecer ginaron eternos. La voracidad de sus élites y la nece-
en su tiempo, sino también a las rutas que hicieron sidad de expansión territorial para obtener nuevos
posible la confluencia de civilizaciones, el entrecru- recursos, cobrar más impuestos y explotar mano de
zamiento de filosofías y religiones, la circulación de obra; y en parte también la seducción del misterio-
las ideas, las utopías políticas y los nuevos proyec- so Oriente y sus riquezas, los llevó a actuar más allá
tos de futuro de los que Occidente, ensimismado, de sus posibilidades, precipitando así su ruina. Tal
apenas se percata; y ante los cuales no sabe cómo y como lo hace ahora el presidente estadouniden-
responder. O simplemente, ya no puede hacerlo. se, Donald Trump, emperador delirante y altanero
“La era de Occidente se halla en una encruci- que arrastra consigo a los Estados Unidos y Europa
jada, si no ya en su fin”, sostiene el autor al final del a lo que parece ser una nueva confrontación por el
recorrido histórico que propone en el libro porque dominio de las rutas de la seda.
mientras en esta parte del mundo “nos pregunta- La chispa inicial de una guerra global podría
mos de dónde vendrá la siguiente amenaza, cómo explotar en cualquier momento, como no se cansa
lidiar con el extremismo religioso, cómo negociar de repetir, con tono amenazante el nefasto asesor
con estados aparentemente decididos a despreciar de seguridad nacional John Bolton. Siria fue sólo
el derecho internacional y cómo construir buenas un anticipo. Irán, la frontera ruso-ucraniana o el
relaciones con pueblos, culturas y regiones a los conflictivo Mar de China podrían ser el próximo
que pocas veces nos hemos esforzado por enten- punto candente. En palabras del historiador britá-
der, a lo largo y ancho de la columna vertebral de nico Frankopan, se trata de “las señales de un nue-
Asia se tejen en silencio nuevas redes y conexiones vo mundo surgiendo ante nuestros ojos”.
o se restauran. Las rutas de la seda se alzan de Vivimos, pues, el tiempo de la incertidumbre
nuevo.” que precede a todo nacimiento.

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INVESTIGACIÓN PORTADA

SEMARNAT
DESCUBRE
CAZA FURTIVA
Y TALA ILEGAL
EN ÁREAS
NATURALES
PROTEGIDAS
24 15 de julio de 2019
PORTADA INVESTIGACIÓN

Caza y pesca furtiva,


tala ilegal, asentamientos
irregulares, contaminación
de acuíferos y cambios
de uso de suelo son las
principales amenazas para las
Áreas Naturales Protegidas.
Se trata de un asunto
de seguridad nacional
JOSÉ RÉYEZ

E
l desastre nacional que regímenes panistas y
priístas heredaron al gobierno del presiden-
te Andrés Manuel López Obrador arrastró
a su paso las Áreas Naturales Protegidas (ANP)
del país –claves para mitigar desafíos ambientales
determinados por la Organización de las Nacio-
nes Unidas–; por la serie de delitos documenta-
dos en las zonas de conservación, la Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semar-
nat) considera que se trata de un caso de alarma y
amenaza a la seguridad nacional de México.
Extracción ilegal de especies, caza furtiva,
tala clandestina, contaminación de agua y sue-
lo, erosión y cambio de uso de suelo, desarrollo
urbano irregular constituyen los cinco jinetes del
Apocalipsis de las ANP, calificados en grado de
“alarma” y “amenazas” para la “seguridad nacio-
nal” de México por la Secretaría que actualmen-
te encabeza Víctor Manuel Toledo.
En su conferencia magistral “El medio am-
123RF

biente, el desarrollo sustentable y la seguridad


nacional en México”, dictada en el Centro de

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INVESTIGACIÓN PORTADA

Estudios Superiores ción de flora y fauna; 67,


Navales (Cesnav) de la parques nacionales; 18,
Secretaría de Marina el santuarios; 142, sitios
13 de febrero ante petit En México hay 182 Ramsar (humedales de
comité de posgraduados
en seguridad nacional,
áreas naturales protegidas importancia interna-
cional); ocho, áreas de
la entonces secretaria del que abarcan 90 millones protección de recursos
Medio Ambiente, Josefa 800 mil hectáreas: el 12 naturales; y siete, mo-
González Blanco, des-
veló la crisis “alarmante”
por ciento del territorio numentos naturales.
De acuerdo con el
que padecen las ANP. nacional diagnóstico, en grado
Ahí, la ahora exfun- alarmante y muy fre-
cionaria presentó el cuente por delitos de
Diagnóstico de tipo de ilí- cambio de uso de suelo
citos en las Áreas Naturales Protegidas, según fre- se encuentran las ANP de Cumbres de Monte-
cuencia, que clasifica los ilícitos de acuerdo con rrey, Nuevo León; Laguna de Términos, Cam-
el grado de amenaza –“alarmante, muy frecuen- peche; Tehuacán-Cuicatlán, Puebla; Valle de
te, frecuente y poco frecuente”–, que registran Bravo, estado de México; Montes Azules, La
estas zonas naturales del país creadas por de- Franciscana y El Sumidero, Chiapas; Bala’an
creto presidencial y sujetas por ley a regímenes K’aax, Yucatán; El Tepozteco, Morelos; Cerro
de protección, conservación, restauración y de- Mohinora, Chihuahua; Meseta de Cacaxtla, Si-
sarrollo. naloa; Marianas Nacionales, Nayarit; Lagunas
En México hay 182 ANP que abarcan 90 de Chacahua, Oaxaca; y El Gogorrón, San Luis
millones 800 mil hectáreas (12 por ciento del Potosí (ver mapa 1).
territorio nacional), donde viven 3 mil habi- También en situación de alarmante y muy
tantes, y 40 pueblos indígenas. Seis son con- frecuente por ilícitos de tala ilegal están las
sideradas bienes Patrimonio Mundial Natural; ANP de Sierra de Álamos y Río Cuchujaqui,
dos, bienes Patrimonio Mundial Mixto; 44, Sonora; Cerro Mohinora, y Meseta de Cacaxt-
reservas de la biósfera; 40, áreas de protec- la, Sinaloa; Cuatro Ciénegas, Coahuila; Ma-

Diagnóstico de las áreas naturales protegidas para los organismos de seguridad nacional

26 15 de julio de 2019
PORTADA INVESTIGACIÓN

Amenazas a las áreas naturales protegidas por cambios en el uso de suelo

rianas Nacionales, Nayarit; Valle de Bravo y Por asentamientos irregulares ilícitos alar-
Nevado de Toluca, E stado de México, Necaxa, mante y muy frecuente en las ANP: Cumbres
Puebla; La Malinche, Tlaxcala; Laguna de Tér- de Monterrey, Nuevo León; Meseta de Cacaxtla,
minos, Campeche; Pico de Orizaba, Veracruz; Sinaloa; Valle de Bravo, estado de México; El
Bala’an K’aax y Kalakmul, Yucatán; Chan- Tepozteco, Morelos; Barranca de Metztitlán,
kin, Lacan-Run y volcán Tacaná, Chiapas (ver Hidalgo; Laguna de Términos, Campeche; Ca-
mapa 2). ñón del Sumidero y Montes Azules, Chiapas;
Por ilícitos de cacería furtiva en condición Nala’an K’aan, Yucatán; y Yum Balam, Quintana
de alarmante y muy frecuente: Sierra de Ála- Roo (ver mapa 4).
mos y Río Cuchujaqui, Sonora; Meseta de En la misma condición de alarmante y muy
Cacaxtla, Sinaloa; Sierra de Manantlán, Coli- frecuente por ilícitos de contaminación de man-
ma y Jalisco; Zucuirán-Infiernillo, Michoacán; tos acuíferos están las ANP de Marinas Nacio-
Tehuacán-Cuicatlán, Puebla; La Franciscana, nales, Nayarit; Zucuirán-Infiernillo, Michoacán;
Puerto Arista, Montes Azules, Yaxchilán, Chn- Valle de Bravo y Ciénegas de Lerma, Estado de
Kin y La Encrucijada, Chiapas; Laguna de Tér- México; Barranca de Metztitlán, Hidalgo; La-
minos, Campeche; y Bala’an K’aax, Yucatán (ver guna de Chacahua, Oaxaca; y Laguna de Térmi-
mapa 3). nos, Campeche (ver mapa 5).

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INVESTIGACIÓN PORTADA

Delito de la tala ilegal, sin control en 12 áreas naturales protegidas

Poblaciones y urbanidad ancestralmente por dichos grupos, que no en po-


cas ocasiones ven amenazada su identidad cultural.
Otro tema que alarma a la Semarnat es la Ante un reducido número de discentes del
presencia humana en las zonas de conservación. Cesnav, González Blanco explicó la importan-
En 80 ANP, refiere el informe, hay población cia de las ANP y de su órgano regulador, la Co-
indígena (en algunos casos con cifras superiores misión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
al 90 por ciento), 29 de las cuales no disponen (Conanp), como “una pieza clave para el desa-
de un programa de manejo. Particularmente rrollo y la seguridad nacional”.
destacan los casos del área de protección de la La Conanp, dijo, garantiza la preservación y
flora y fauna Cascada de Agua Azul, el área de sustentabilidad de ecosistemas y ambientes na-
protección de recursos naturales Cuenca Hidro- turales, representativos de la diversidad biológi-
lógica del Río Necaxa, la Cuenca Alimentadora ca de México, mediante la planeación, gestión
del Distrito Nacional de Riego 043 Nayarit y el y administración “efectiva, equitativa, honesta y
parque nacional Bosencheve. transparente del sistema mexicano de Áreas Na-
Casi una docena de Áreas Naturales Protegi- turales Protegidas”.
das cuentan con poblaciones indígenas mayores exfuncionaria detalló la problemática en la
a 500 habitantes, cuyas tierras han sido ocupadas Reserva de la Biósfera Alto Golfo de California

28 15 de julio de 2019
PORTADA INVESTIGACIÓN

y Delta del Río Colorado, en Baja California y captura accidental de redes de enmalle en activi-
Sonora, respectivamente, con una superficie de dades pesquera.
934 mil 756 hectáreas, al que consideró como un González Blanco cerró su alocución con la
caso de seguridad nacional. promesa de “una solución integral” a los ilícitos
“El problema en la región es mucho más gra- ambientales del país, mediante los componentes
ve y profundo, una cuestión de seguridad nacio- de “gobernanza ambiental, pesca sustentable y
nal”, debido a la “pesca ilegal y tráfico de totoaba, responsable, diversificación productiva sustenta-
presencia del crimen organizado, posible embar- ble, acciones de conservación y monitoreo de la
go pesquero a México, pocas oportunidades para vaquita marina y desarrollo integral para el bien-
los pobladores y gobernanza de la región en ries- estar comunitario”.
go”, alertó González Blanco. El diagnóstico de las ANP fue heredado al
Y agregó que a ello se suma el alto riesgo nuevo secretario Víctor Manuel Toledo, luego
de extinción en el que se encuentra la vaquita de que González Blanco renunció al cargo el
marina –se calcula que quedan menos de 30 pasado 26 de mayo tras retrasar un vuelo de Ae-
ejemplares y su distribución es la más restrin- roméxico injustificadamente. A esta dimisión le
gida del planeta (la parte Norte de California)–, siguió el 15 de junio la renuncia del titular de la
cuya mortalidad se atribuye exclusivamente a la Conanp, el biólogo Andrew Rhodes Espinoza,

Cacería furtiva, en la mayoría de las áreas naturales protegidas

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INVESTIGACIÓN PORTADA

a cargo del área desde hace 9 años; y de Sergio Y es que el abandono del gobierno de Calde-
Sánchez, subsecretario de Gestión para la Pro- rón y la omisión del gobierno peñista en promul-
tección Ambiental de la Semarnat. gar programas de manejo de ANP expuso al país
Contralínea solicitó hablar con el secretario en riesgo de enfrentar catástrofes ambientales,
Toledo para profundizar en este tema, pero al incumplir tratados internacionales de protección
cierre de la edición no hubo respuesta. al ambiente y atentar contra derechos humanos
de más de 3 millones de habitantes en las ANP,
ANP, claves para enfrentar señalan ambientalistas.
desafíos de la ONU Los objetivos de las Áreas Naturales Protegi-
das son preservar los ambientes de regiones bio-
Pese a que las ANP son claves para mitigar geográficas y ecológicas y ecosistemas frágiles,
desafíos ambientales establecidos por la ONU asegurar equilibrio y continuidad de procesos
–cambio climático, pérdida de biodiversidad, evolutivos y ecológicos; salvaguardar diversidad
crisis hídrica, dependencia alimentaria, desastres genética de especies silvestres, y preservar la
naturales–, de 182 áreas que hay en el país, 75 de biodiversidad, especies en peligro de extinción,
ellas carecen de planes de manejo para su preser- endémicas y especies raras, de acuerdo con la
vación y restauración. misión que pregona la Conanp en su portal.

Invasiones y urbanización ilegal

30 15 de julio de 2019
PORTADA INVESTIGACIÓN

Agua dulce, un negocio

Un caso emblemático de la falta de su pro- El CDB, Greenpeace y Ricardo Ruiz Espar-


grama de manejo es el área de protección de za, del Centro Mexicano de Derecho Ambien-
flora y fauna Yum Balam, donde se ubica la isla tal, coinciden en que Yum Balam es ejemplo
de Holbox, que después de 22 años se expidió a de los daños que puede sufrir una área natural
fines de noviembre de 2016 de manera apresu- protegida si no se tienen programas de manejo
rada y sin cumplir con las obligaciones legales que delimiten capacidades de carga y protegen el
que impone el procedimiento administrativo ni ecosistema en las ANP.
haber garantizado la consulta pública, advierte En entrevista, Alejandro Olivera señala que
Alejandro Olivera, del Centro para la Biodiver- la Reserva de la Biósfera del Caribe Mexicano
sidad Biológica (CDB). requiere de un plan integral de gestión de la
El decreto de la Reserva de la Biósfera del zona que proteja más 5 millones 754 mil hectá-
Caribe Mexicano, cuyo programa de manejo fue reas de arrecifes, fondos marinos, lagunas coste-
aprobado en 2017, que incluye la Riviera Maya, ras, humedales y zonas costeras.
dejó pendiente el número de construcciones que Los activistas coinciden en que, si bien la emi-
pueden edificarse, tratamiento de aguas residua- sión de los programas de manejo para esta zona
les y alcantarillado, señala Edith Martínez, de del país es un paso importante, no es suficiente
Greenpeace. para la protección de los recursos naturales.

www.contralinea.com.mx 31
INVESTIGACIÓN PORTADA

Las 75 ANP que no cuentan con programa particulares pueden realizar obras o actividades
de manejo violan tratados internacionales: el de   dentro de las ANP, y posibilitar un desmedido
Humedales  de  Importancia  Internacional;  de margen discrecional por parte de las autoridades,
Protección del Patrimonio Mundial Natural y quienes arbitrariamente podrían negarlas o au-
Cultural; de Cambio  Climático de la ONU y, en torizarlas.
cuestión de derechos de comunidades indígenas, “El programa de manejo es un instrumento
el convenio 169  de  la  Organización Internacio- para conservación de ecosistemas y su biodiver-
nal del Trabajo, señala Alejandro Olivera. sidad, contribuye a garantizar la observancia del
derecho humano a un medio ambiente sano al
Freno a irregularidades sentar las bases de manejo y administración en
en ANP: CNDH materia de desarrollo sustentable, conservación y
preservación”, agrega la recomendación.
Desde 2016, la Comisión Nacional de De- En respuesta, la Conanp expuso a la CNDH
rechos Humanos (CNDH) emitió la recomen- que 27 áreas protegidas no contaban con progra-
dación 26/2016 al detectar irregularidades en las ma de manejo porque “están por abrogarse, debi-
ANP que no cuentan con programas de mane- do a la pérdida de los objetivos de conservación
jo. Confirmó que 27 áreas sufrieron la transfor- que dieron origen a su establecimiento” como
mación o pérdida de los ecosistemas originales, tales. Igual, que 24 áreas enfrentaban problemas
contaminación de acuíferos, erosión de suelos y poligonales; dos se encontraban en etapa de con-
deforestación propiciados por desarrollo econó- sulta pública y una era entonces de reciente pu-
mico y repoblamiento del territorio. blicación.
La CNDH exigió elaborar nuevos estudios Respecto de las 24 declaratorias restantes, la
para recategorizar territorios que aún no tie- Conanp adujo que éstas no satisfacían requisitos
nen plan de manejo o ya perdieron su vocación del artículo 60, fracción I, de la Ley Ambiental,
de conservación, al advertir que la ausencia del al no poder determinarse el área que ocupaban,
programa de manejo conlleva a incertidumbre superficie, ubicación, deslinde y zonificación co-
respecto a densidad e intensidad con la cual los rrespondiente; dichas circunstancias, en opinión

32 15 de julio de 2019
PORTADA INVESTIGACIÓN

de la CNDH, hacía necesaria modificar la de- instrumentos de planeación y regulación que


claratoria. establezcan las actividades permitidas y la deli-
La Conanp afirmó que la falta de un progra- mitación precisa de la subzonificación (programa
ma de manejo no impide su adecuada protec- de manejo), ha contribuido a la degradación y/o
ción, conservación, administración y manejo de perturbación de las mismas”.
las ANP, ni constituye afectación al derecho a un Las organizaciones ambientalistas advierten
medio ambiente sano de los residentes. que programas de manejo –como los de Yum
Aseguró que la aplicación directa de las dis- Balam y la Reserva de la Biósfera del Caribe
posiciones pertinentes se logra la conservación de Mexicano– no pueden esperar 2 décadas, pues
ecosistemas y recursos naturales sujetos a protec- se requiere abordar amenazas que enfrentan para
ción, en beneficio de los propietarios, poseedores proteger recursos oceánicos, prohibir la explota-
y titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y ción de hidrocarburos en la zona y planificar el
bosques comprendidos dentro de las ANP. impacto de la industria turística.
La CNDH cuestionó que los argumentos “Sólo estas políticas integrales permitirán a
de la Conanp sólo justifican la no formulación nuestros océanos amortiguar el cambio climáti-
de los programas por la problemática ambiental co y que la temperatura del planeta se mantenga
que presentan las ANP, “lo cual resulta incon- por debajo de los dos grados centígrados en los
gruente, ya que precisamente la inexistencia de próximos años”.

123RF

Agricultura, otra amenza a las áreas naturales protegidas

www.contralinea.com.mx 33
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

CONFIRMA ASF QUE GOBIERNO DE PEÑA


OBSTACULIZÓ AYUDA
A DAMNIFICADOS DE
LOS SISMOS DE 2017

34 15 de julio de 2019
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

La solidaridad de la sociedad
A mexicana y la comunidad
internacional encontró un
obstáculo en la “deficiente”
actuación del gobierno de
Peña Nieto. La ASF reprueba
el desempeño de una decena
de dependencias encargadas
de entregar donaciones y
gestionar la reconstrucción
MARCIAL YANGALI

L
a Auditoría Superior de la Federación (ASF)
confirma que el gobierno de Enrique Peña
Nieto fue el principal obstáculo para que la
ayuda nacional e internacional llegara a los miles de
damnificados de los sismos del 7 y el 19 de septiem-
bre de 2017, que cobraron la vida de 462 personas.
Al fiscalizar una decena de instituciones, la “defi-
ciente” actuación de las instituciones encargadas de
entregar donaciones y gestionar reconstrucciones.
Además de las dolorosas pérdidas humanas,
las afectaciones materiales dejaron sin vivienda ni
sustento a miles de personas en el centro y el Sur
del país. El gobierno mexicano estimó que eran ne-
cesarios 48 mil millones de pesos para labores de
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

rehabilitación y reconstrucción. Los recursos dona-


dos no tardaron en llegar, pero no hay certeza de la
cantidad ni del destino porque no existe un “registro
confiable”, señala el Informe de resultado de la fiscali-
zación superior de la Cuenta Pública 2018.
La ASF también destaca que hizo falta trabajo
conjunto entre las secretarías de Relaciones Exte-
riores (SRE), de Gobernación (Segob), de Hacien-

www.contralinea.com.mx 35
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

da y Crédito Público (SHCP) y la Coordinación SRE, incapaz de administrar


Nacional de Protección Civil (CNPC), lo que im- dinero extranjero
pidió agilizar la entrega de recursos a la población
afectada. Para coordinar la ayuda internacional, la SRE
Se desconoce “si las 12 mil 267 unidades, 197.8 implementó la Guía para la Recepción, Organiza-
toneladas y 31 mil 467.5 kilogramos de donativos ción, Distribución y Envío de Suministros Huma-
en especie; las 525 personas pertenecientes a gru- nitarios para la Asistencia de Poblaciones Afectadas
pos de búsqueda y rescate, estructuralistas, atención por un Desastre y el Procedimiento. Sin embargo,
de emergencias y médicos, así como de 20 unida- de acuerdo con la Auditoría de Desempeño 74-
des caninas, y los 3 millones 234 mil 169.5 dóla- GB, “solo reguló los centros de acopio que reciben
res americanos, 48 mil 494 euros, 20 millones 161 donativos en especie pero no el procedimiento ad-
mil 550 pesos mexicanos y los 600 mil 000 dólares ministrativo para la recepción de aportaciones en
canadienses de los que la dependencia [SHCP] dinero”.
tuvo información fueron la totalidad de donativos La ASF evidenció que la SRE no pudo certifi-
que ingresaron al país”, comenta la ASF y añade car que los apoyos arribaron a territorio nacional ni
que tampoco se puede determinar cuántos recur- llegó a darles algún tipo de seguimiento. Además,
sos fueron entregados en beneficio de la población la secretaría entonces presidida por Luis Videga-
afectada. ray Caso no inscribió en el Registro Nacional de
Cooperación Internacional para el Desarrollo las
La SHCP falló en establecer donaciones extranjeras “por lo que se desconocen
las bases los montos totales, modalidades y uso de las dona-
ciones en especie, de apoyo técnico y en dinero, en
A la SHCP, entonces a cargo de José Antonio incumplimiento de la Ley de Cooperación Interna-
González Anaya, le correspondía regular, coordinar cional para el Desarrollo”.
y transparentar los donativos, pero los resultados de La ASF espera que su informe ayude a solucio-
la fiscalización mostraron que “no estableció las ba- nar las “deficiencias” e “insuficiencias” de la SRE y
ses ni los lineamientos para regular la emisión de sirva también para que se ajuste un marco jurídico
convocatorias, recepción, administración, control más específico para la gestión de próximos dona-
y distribución de los donativos, en incumplimien- tivos internacionales derivados de desastres natu-
to del artículo 68 de la Ley General de Protección rales.
Civil”.
Además, “en relación con la transparencia, la CNBV sin normativa para actuar
SHCP no informó el uso de los donativos en la
Plataforma ‘Fuerza México’, en contravención de De conformidad con el artículo 2 de la Ley de la
su oficio número 419-A-19-00372, que señala que Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNVB),
la plataforma es una respuesta de transparencia ésta debe regular y supervisar a las entidades inte-
proactiva en el marco del Portal de Transparencia grantes del sistema financiero mexicano tales como
Presupuestaria”, señala la Auditoría de Desempeño los fideicomisos. Sin embargo, la fiscalización evi-
52-GB. denció que esta normativa tiene muchas limita-
La ASF también señala que dicha plataforma ciones en cuanto a fideicomisos de interés público,
“no contiene datos actualizados y las fechas no son como “Fuerza México”. “Se reconoce la necesidad
consistentes”, lo que limita dar seguimiento a la de legislar la supervisión y regulación de dichos fi-
atención de las zonas afectadas. deicomisos”, señala la auditoría 56-GB.
En cuanto a su deber de coordinación, la “En opinión de la ASF, la carencia de un marco
SHCP no acreditó que coordinó con las depen- jurídico impidió a la CNBV determinar la estabi-
dencias federales, ni con la Secretaría de Rela- lidad financiera y contable del fideicomiso Fuerza
ciones Exteriores para la recepción de donativos México, en el que se concentran los donativos para
internacionales la reconstrucción y rehabilitación de las afectaciones

36 15 de julio de 2019
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

ANDREA MURCIA/CUARTOSCURO
Damnificados, en el desamparo

provocadas por los sismos de septiembre de 2017; bre de 2017”, el último presentado. Del monto total,
así como constatar que éste opera de manera segura el 93.3 por ciento son donaciones en efectivo y el
y solvente”. 6.7 por ciento restante es especie, detalla la audito-
ría 61-GB.
El SAT desconoce el destino Al SAT también le corresponde tramitar solici-
de la mitad de donaciones tudes de autorización de las personas morales para
ser “donatarias autorizadas para recibir donativos
Al 31 de noviembre de 2018, el Servicio de deducibles de impuestos”. Recibió 12 mil 916 so-
Administración Tributaria (SAT) tenía registra- licitudes y aceptó 4 mil 337. Sin embargo, la ASF
dos 5 mil 83 millones de pesos donados. Pero de desconoce si estas personas cumplieron con la obli-
estos solo identificó el uso y destino de 2 mil 459 gación de presentar reportes de transparencia ya
millones de pesos (48.4 por ciento). Esto “mues- que el SAT carece de la totalidad de registros.
tra las limitaciones para informar y transparentar
oportunamente la gestión de los donativos para la Escuelas sin datos “confiables”
población afectada por los sismos de septiembre de sobre daños
2017”, opina la ASF.
El SAT no tiene ningún plazo límite para pu- En 2018, la Secretaría de Educación Pública
blicar un informe completo por lo que el registro (SEP) no pudo presentar un avance en la atención
anterior solo corresponde al “Cuarto Reporte de de las 19 mil 194 escuelas que fueron identificadas
Transparencia por Donatarias Sismos de septiem- con daños. De hecho, tampoco pudo cuantificar de

www.contralinea.com.mx 37
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

la mejor forma estas afectaciones porque sus re-


gistros internos no “eran confiables ni de calidad”,
comenta la ASF.
“La secretaría registró inconsistencias en cuan-
to al número de escuelas apoyadas y al monto ero-
gado para resarcir los daños, por lo que no se tuvo
certeza si las actividades realizadas por la entidad
fiscalizada, por medio del Fondo de Desastres Na-
turales (Fonden) y del Programa de la Reforma
Educativa, contribuyeron a garantizar el servicio
educativo a la población afectada, lo cual pone en
riesgo a la misma”, advierte la ASF.
La SEP emitió 21 oficios dirigidos a la Segob
para solicitar 9 mil 254 millones 701 mil pesos del
Fonden para reconstruir y la rehabilitar 5 mil 10
planteles educativos. Sin embargo, la gestión no
tuvo en cuenta que había infraestructura asegurada
y no acreditó ningún reclamó a la compañía ase-
guradora.
“En materia de economía, en el caso del Fon-
den y del reclamo a las aseguradoras, la informa-
ción proporcionada por la secretaría no permitió
determinar los recursos autorizados, ejercidos, ni
la comprobación en la aplicación de las actividades
de reconstrucción y rehabilitación de las escuelas
afectadas por los sismos”, señala la ASF. Respuesta gubernamental, ahogada en burocracia
La SEP también ocupó 606 millones 565 mil
pesos del Programa de la Reforma Educativa para
desarrollar las obras de rehabilitación de 10 mil 901 taciones, no validó la información, tuvo inconsis-
escuelas de nivel básico dañadas. Este monto sig- tencias, respecto del número de obras por realizar
nificó 19.9 por ciento más respecto de los recursos en sus reportes físicos y financieros, así como en las
programados “sin que la dependencia remitiera la visitas de verificación y el monto erogado”, deter-
documentación comprobatoria del gasto, ni expli- minó la auditoría 132-DS.
cara las causas que originaron tal situación”, señala El Inifed usó 6 mil 219 millones 267 mil pesos
la auditoría 106-DS. del Programa Escuelas al CIEN, “sin que se pre-
Según la SEP, las obras apoyadas por dicho cisaran los planteles que fueron apoyados, el nivel
programa sí fueron supervisadas en 75 planteles educativo y la entidad federativa al que se corres-
(0.7 por ciento), pero no proporcionó ningún tipo pondieron ni las actividades realizadas (reconstruc-
de resultados o conclusiones obtenidas. “Tampoco ción y rehabilitación)”, evidencia la ASF.
evidenció los elementos mínimos que se conside-
raron para realizar una muestra estadísticamente Viviendas, contradicciones
representativa”, comenta la ASF. en el diagnóstico
Algo similar ocurrió con el desempeño del Ins-
tituto Nacional de Infraestructura Física Educa- La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
tiva (Inifed), el cual informó la conclusión de las y Urbano (Sedatu) tenía el deber de presentar los
obras en 12 mil 35 escuelas (62.7 por ciento de diagnósticos definitivos de viviendas afectadas y los
las 19,194) pero no sustentó con evidencia dicho programas de obras y acciones. De esta manera se
avance. “No se identificaron con claridad las afec- podrían otorgar, conforme al tipo de daño registra-

38 15 de julio de 2019
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

cibieron tarjetas —contrario a lo dispuesto en los


Convenios de Colaboración Sedatu-Bansefi— 3
mil 999 casos carecieron de montos asignados sin
que se señalaran los motivos.
Finalmente, la Sedatu desconoce si los bene-
ficiarios pudieron reconstruir o rehabilitar sus vi-
viendas, ya que aun cuando los Lineamientos de
Operación Específicos del Fonden señalan que se
deben supervisar los trabajos, la dependencia solo
reportó que realizó estas acciones en 59 mil 380
casos, el 35 por ciento.
La Comisión Nacional de Vivienda (Conavi),
instruida por la Sedatu, debía contratar el servicio
de asistencia técnica para atender las afectaciones
en las viviendas con daño total. También debía
supervisar el cumplimiento de las asistencias téc-
ANDREA MURCIA/CUARTOSCURO

nicas pactadas y mantener actualizado el Sistema


Nacional de Información e Indicadores de Vi-
vienda para dar seguimiento a la Política Nacional
de Vivienda.
La auditoría reveló que, a pesar de que las vi-
viendas con daño total según la Sedatu eran 60 mil
302, la Conavi solo contrató el servicio de asisten-
cia técnica para 42 mil 652 casos. Además, los 21
proveedores solo realizaron 15 mil 373 asesorías
completas, en incumplimiento con el contrato. Es-
tas irregularidades no fueron justificadas.
El Fondo Nacional de Habitaciones Populares
do, los apoyos provenientes Fonden, por medio del (Fonhapo), también instruido por la Sedatu, de-
Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie- bía coordinarse con instancias federales y locales
ros (Bansefi). para evitar duplicidades en las acciones de apoyo.
Sin embargo, al momento de cuantificar, la Se- También estaba encargado de otorgar dinero para
datu registró en los diagnósticos definitivos un total construcción y mejoras de viviendas a aquellas fa-
de 170 mil 57 viviendas dañadas, pero mencionó milias que no estuvieran incluidas en el censo ya
solo 168 mil 256 para los programas de obras y ac- elaborado por la Sedatu.
ciones. Lo mismo ocurrió con los recursos financie- La auditoría comprobó que aun cuando la
ros previstos: en diagnósticos se solicitaron 10 mil Fonhapo otorgó apoyos para la reconstrucción y
29 millones 59 mil pesos y en los programas 6 mil rehabilitación de 2 mil 233 viviendas afectadas por
185 millones 591 mil pesos, “sin que la dependen- los sismos, solo realizó la verificación de 1 mil 452
cia justificara las razones por las cuales existieron (65.0 por ciento) y el seguimiento de 2 mil 146
dichas inconsistencias”, señala la auditoría 214-DS. (96.1 por ciento), “lo que limitó comprobar su re-
Otra cifra distinta, 170 mil 871 viviendas percusión en la atención de los solicitantes”.
afectadas, se registró para el otorgamiento de los Además, la fiscalización mostró que no se acre-
apoyos mediante tarjetas electrónicas. Los benefi- ditaron acciones acciones de coordinación con el
ciarios fueron el 97.7 por ciento y se destinaron 8 fin de evitar duplicidades y apoyar a la población
mil 157 millones 375 mil pesos. afectada, en incumplimiento de las Reglas de Ope-
Mientras que 2 mil 378 beneficiarios que pre- ración del Programa de Apoyo a la Vivienda para
sentaron “discrepancias en su información” sí re- el ejercicio fiscal 2018.

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INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO
Desesperación

Hospitales sin rehabilitación mil pesos para atender los daños. De acuerdo a la
comprobada auditoría 179-DS, la dependencia no dio explica-
ción sobre esta diferencia.
Como resultado de los sismos de 2017, se regis- Tampoco fue transparente en los reportes, ya
traron afectaciones en 132 unidades médicas en 6 que, aunque la SS presentó cinco informes trimes-
entidades federativas. Para atender esa problemática, trales de los avances, éstos contenían información
la Secretaría de Salud (SS), obligada por su norma- “genérica, sin que se especificaran las obras, accio-
tiva, debía evaluar y cuantificar los daños, presentar nes, recursos económicos y número de inmuebles
una calendarización de obras y dar seguimiento a la que fueron atendidos”, comenta la ASF.
reconstrucción de los hospitales y centros de salud. Respecto de los avances registrados en Chiapas,
La ASF reveló que aunque la SS reportó un Oaxaca, Guerrero y Morelos, la auditoría expuso
avance del 21.2 por ciento (28 unidades médicas una situación ilógica: los porcentajes de avance dis-
concluidas) no pudo comprobar la veracidad de las minuyeron. La SS no explicó las causas, por lo que
cifras. Entre otras irregularidades, presentó diferen- a la fecha se carece de información veraz sobre el
cias en el número de unidades médicas atendidas y desarrollo de los proyectos.
los recursos erogados en éstas. Dado que no hay ningún tipo seguimiento,
La SS solicitó los recursos mediante 10 oficios inspección o verificación en la ejecución de obras
a la Segob, en los que se requirieron 311 millones “no hay certeza de que los recursos otorgados por el
88 mil pesos. Sin embargo, previamente se había Fonden ayudaron a resarcir los daños al sistema de
diagnosticado que eran necesarios 491 millones 8 salud”, concluye la ASF.

40 15 de julio de 2019
ESPECIALES ENTREVISTA

XXX

42 15 de julio de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

Peña y
Videgaray
traicionaron a
Lozoya austin:
abogado
coeLLo trejo
Emilio Lozoya fue traicionado por Peña, Videgaray y el resto del gabinete, señala el abogado Coello
Trejo. En entrevista, afirma tener todas las pruebas para demostrar que el exdirector general de Pemex
no es responsable de las compras de Agro Nitrogenados y Fertinal. Indispensable, que se cite a quienes
orquestaron esas adquisiciones, entre los que cita al expresidente y a los exsecretarios de Hacienda y
Energía. Odebrecht es un caso cerrado, considera

NANCY FLORES/PRIMERA DE DOS PARTES

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ESPECIALES ENTREVISTA

E
n las conversaciones cliente-abogado, Emi- no quiero imputar a nadie, porque el presidente
lio Lozoya Austin le ha confiado a Javier Peña qué fácil: él está bailando con la novia cuan-
Coello Trejo las traiciones orquestadas en do era el responsable del país.”
su contra que ahora lo mantienen prófugo de Para el abogado, es claro que quien fuera
la justicia, luego de la orden de aprehensión que director general de Pemex entre diciembre de
le fue girada por la adquisición presuntamente 2012 y febrero de 2016 no asumirá las culpas
irregular de Agro Nitrogenados. Es muy probable de todos aquellos que participaron en la cadena
que, en breve, a esa causa penal se le sume otra de decisiones para comprar Agro Nitrogenados
por los daños a la Hacienda Pública que causó la y Fertinal.
compra de Fertinal cuando el economista dirigió –A mí él me ha dicho: ‘A ver, Javier, si yo hice
Petróleos Mexicanos (Pemex). algo malo que me frieguen, pero el hecho fue ser-
Apenas el pasado 2 de julio, el abogado Coe- vir al presidente, servir a Pemex y a la reforma
llo Trejo sostuvo una plática con Lozoya en la que energética, que no fue nada fácil. Ésa fue mi ins-
se definieron los últimos detalles para que, un día trucción: tenía que sacar la reforma energética y
después, la defensa requiriera como testigos en el la sacamos; había que hacer de Pemex una em-
juicio de amparo precisamente a quienes serían presa productiva, y la empezamos a hacer’.
esos traidores. El pasado 3 de julio, el despacho jurídico Coello
¿Emilio Lozoya se siente traicionado por Enri- Trejo & Asociados formalizó la solicitud al Juzgado
que Peña Nieto y por Luis Videgaray? Octavo de Distrito de Amparo en Materia Penal de
la Ciudad de México para que se cite en calidad de
testigos al expresidente Peña Nieto; al exsecreta-
“No estoy diciendo que Videgaray o Peña se robaron rio de Hacienda, Luis Videgaray; al exsecretario de
el dinero. Estoy diciendo que la responsabilidad era de Energía, Pedro Joaquín Coldwell; al exdirector de la
ellos. Quien autorizaba era el secretario de Hacienda” Comisión Federal de Electricidad, Enrique Ochoa
Reza; al exsubsecretario Ingresos, Miguel Messma-
cher; y al exdirector de la filial PMI Comercio Inter-
–Yo creo que sí. nacional, José Manuel Carrera Panizzo.
–¿Se lo ha dicho? Para la defensa, todos ellos conocen a fondo
–Lo hemos platicado -cuenta a Contralínea el las operaciones para adquirir Agro Nitrogenados
licenciado en derecho, conocido como fiscal de y Fertinal; en algunos casos, incluso se perfilan
hierro cuando, en 1977, encabezó la campaña an- como los responsables. Pero no sólo son ellos,
ticorrupción del gobierno priísta de José López el bufete jurídico barajea otros nombres: “Cuan-
Portillo. do entra [José Antonio] González Anaya y luego
Sentado en el medio de la elegante sala de Carlos Treviño y ¿a ellos ya les dijeron? ¿A ellos ya
juntas de su despacho jurídico y siempre con un los llamaron? Entonces, ¿por qué Emilio Lozoya es
cigarrillo encendido, el líder de la defensa penal el ícono de la corrupción? Porque se peleó con
de Lozoya Austin señala que son varios los inte- Videgaray porque él nunca estuvo de acuerdo en
grantes del gabinete que le han dado la espalda comprar Fertinal”.
a su cliente. –¿Emilio se oponía a la compra de Fertinal?
–No hay ni una sola voz de todos ellos que –Claro que sí.
formaban parte del gabinete que haya levantado –¿Y de Agro Nitrogenados?
la mano y que dijera: ‘no es así’. Ni una sola voz. –No, ahí no porque ya estaba consumado el
Qué fácil. ¿Y dónde están las lealtades? hecho; pero Agro Nitrogenados, si lo analiza fría-
Coello Trejo se refiere a los hilos finos de la mente, valió la pena. Seguramente también Ferti-
corrupción en Pemex al más alto nivel de go- nal, pero ¿por qué se oponía Lozoya a la compra
bierno, que tocaba las puertas de Los Pinos. “Yo de Fertinal? Porque no había recursos, porque de

44 15 de julio de 2019
ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES

GALO CAÑAS/CUARTOSCRO
123RF
Peña-Videgaray, complicidades

cada dólar que entraba a Pemex, Hacienda se lle- el primer caso, ya judicializado, se centra en in-
vaba 80 centavos. Entonces todavía en 2013 le so- culpar a quienes autorizaron la compra. En el se-
licitan a Emilio 60 mil millones de pesos que tiene gundo, si se judicializara, se revelará el verdadero
que mandar a Hacienda; y en 2014, 75 mil [millo- papel de quien despachó desde Palacio Nacional,
nes]; y pregúntele a la Comisión Federal de Elec- en las oficinas de la Secretaría de Hacienda.
tricidad, a ellos les quitaron en 2013, 2014 y 2015. –¿Tiene la convicción de que va a poder sol-
Una figura jurídica no autorizada por el Congreso. ventar la defensa de Emilio? ¿Tiene las pruebas?
“Yo no estoy diciendo que Videgaray o que –En el caso de Agro Nitrogenados, todas. Y
Peña se robaron ese dinero. No. Estoy diciendo en el caso de Fertinal, si es que lo imputan, todas
que la responsabilidad era de ellos. ¿Por qué? las pruebas.
Porque si retiran el dinero de Pemex, ¿con qué Este último caso es el que apuntan hacia Luis
se hacen los proyectos? Endeudándose. Y, ¿quién Videgaray, quien estuvo al frente de Hacienda del
autoriza la deuda? El secretario de Hacienda. ¿Por 1 de diciembre de 2012 al 7 de septiembre de
qué no esa deuda se metió a deuda soberana 2016. “¿Quién otorgó los créditos para comprar
que pagaba un interés ínfimo? ¿Por qué se metió Fertinal?”, pregunta el abogado en clara alusión
a Pemex?” a Bancomext y Nacional Financiera. “¿Quién es
el presidente del Consejo de administración de
Las bases de la defensa esos bancos?”
La estrategia es clara: Petróleos Mexicanos
Las estrategias de defensa por Agro Nitroge- solicitó créditos por 950 millones de dólares
nados y por Fertinal corren por vías distintas. En para esa operación. Bancomext y Nafin otorga-

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ESPECIALES ENTREVISTA

ron la mayor cantidad. Ambos préstamos fueron


autorizados por Videgaray, quien presidiera en
su momento los Consejos de Administración de
ambas instituciones financieras, consta en docu-
mentos oficiales.
“¿Cuándo se firma el contrato de Fertinal? En
diciembre de 2015, el contrato. ¿Cuándo se ma-
terializa la operación? En marzo-abril de 2016.
¿Cuál cree usted que haya sido el Waterloo o la
gota que derramó el vaso para la salida de Emi-
lio Lozoya? ¿Cuándo sale Lozoya? En febrero de
2016 [hasta el día 8]”, señala Coello Trejo.
–¿Por qué no hay acciones legales de Emilio
contra Luis Videgaray?
–Va a haber en su momento. Ahorita nos te-
nemos que defender de lo que lo están acusan-
do.
–¿Acciones legales de qué, si el como secre-
tario tiene la facultad para disponer del presu-
puesto?
–Nada más lo que quiero es que se aclare: yo
no estoy imputando a Videgaray, yo lo que quie-
ro es llevarlo ante un juez como testigo para que
aclare el porqué, por qué sale Emilio y se dedica
González Anaya a destruir todo lo que Emilio
había hecho. ¿Por qué si era el mismo gobierno?
–¿Es el chivo expiatorio Emilio Lozoya?
–Así lo siento yo. Sí.

Agro Nitrogenados
Los abogados del despacho Coello Trejo &
Asociados son como armadores de rompeca-
bezas: se esfuerzan primero por entender los
mecanismos empleados en ambas operaciones,
y luego por hallar el lugar exacto de cada pieza. Lozoya-Ancira, los “sacrificados”
El tema más urgente es el de Agro Nitroge-
nados, porque es el que se ha judicializado. En
segundo lugar está atender el asunto Fertinal, y es que le informa al Consejo [de Administración
de Odebrecht prácticamente se da por conclui- de Pemex] y por eso el Consejo no vota, recibe
do, pues los delitos que se le pudieran imputar al el informe nada más. Así está en el acta [de la
exdirector de Pemex han prescrito. sesión extraordinaria] 865, creo que es el acta”,
La pieza clave en el primer caso es Carrera afirma el abogado.
Panizzo. “Cuando a Emilio le informan como di- Aquí el rompecabezas tiene que ver con las
rector [de la operación de Agro Nitrogenados], 90 empresas propiedad y participadas de Pemex.
todo ya estaba autorizado: él lo único que hace Agro Nitrogenados, dice Coello Trejo, viene des

46 15 de julio de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

“El techo para comprar la planta fue de 275


millones, y otros 200 millones para rehabilitar-
la, mismos que se ejercieron. Emilio Lozoya, ya
como director de Pemex, echa a andar la planta.
PMI contrata a los despachos, los constructores
y todo para echarla a andar, no más que la planta,
si bien es cierto estaba parada, lo que se compró
no fue sólo la planta, sino se compraron acti-
vos de más de siete empresas, ¿en qué consisten
esos activos? 103 hectáreas de tierra a orilla de
mar, almacenes, plantas para bodegas, oficinas y
un puerto; incluso cuando esto sucede, el puerto
funciona, da servicios portuarios, se adquieren las
concesiones de todo eso. Eso es todo lo que ad-
quirió PMI Internacional a través de una empresa
que crean y que se llama Pro Agroindustria, SA
de CV, cuyos accionistas son PMI Internacional
Norteamérica y PMI Internacional Estructuras.”
El abogado se refiere a PMI Holdings, BV; PMI
Norteamérica, SA de CV, y PMI Infraestructura

“El esquema empresarial de Pemex (PMI Comercio


Internacional) no lo creó Lozoya Asutin, sino el actual
titular de la SCT, Javier Jiménez Espriú. No es nuevo”
JUAN PABLO ZAMORA/CUARTOSCURO

de Desarrollo, SA de CV, implicadas en esta ope-


ración, como lo ha informado Contralínea (ht-
tps://bit.ly/2KjoAeH ).
Coello Trejo destaca que este esquema em-
presarial no lo creó Lozoya Austin. “PMI [Comer-
cio] Internacional viene de 1989 y, ¿quién la crea?
El actual secretario de Comunicaciones y Trans-
portes [Javier Jiménez Espriú]. No es una cosa
nueva, y se crea para que sea por conducto de
esa empresa que venda todo el petróleo y sus
derivados que produce Pemex, por eso la crean
y luego van creando otras, PMI Norteamérica,
de julio de 2013: “El consejo de administración PMI Estructura, es todo un mapa de empresas”.
de PMI Holding, que es una empresa filial de Pe- –¿Cuántas empresas han detectado en esta
tróleos Mexicanos constituida en Holanda, es la operación?
que autoriza la compra”. –Nada más PMI Internacional, PMI Nortea-
El abogado asegura que posee los papeles en mérica, PMI Internacional Infraestructura y estas
los que se da cuenta la autorización de una in- dos últimas fundan Pro Agroindustria. ¿Para qué?
versión por 475 millones a favor de PMI Comer- para la operación de eso, pero es el mismo.
cio Internacional para que adquiriera la empresa. –¿Entonces va ser fundamental la declaración

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ESPECIALES ENTREVISTA

MISAEL VALTIERRA/CUARTOSCURO
Pedro Joaquín Coldwell, exsecretario de Energía

de Carrera Panizzo en todo esto? ¿Ya la solicita- si el juez dice que no?, ¿qué va a pensar la opinión
ron? pública? Que lo están protegiendo. ¿Quién lo es-
–En eso estoy. Sólo que recuerden que voy a taría protegiendo? El presidente [López Obra-
pedir y tengo que relacionar perfectamente los dor], cosa que no es cierto y que no creo. Dicen
hechos que le voy a preguntar, así lo ordena la que un arreglo, yo no creo, el presidente tiene
Ley de Amparo, entonces tengo que ser muy cui- sus tiempos, el fiscal [Alejandro Gertz Manero]
dadoso en el escrito, porque tengo hasta el 11 de tiene sus tiempos y yo no le voy a enseñar al fis-
julio, a más tardar lo presento jueves o viernes. cal cómo hacer sus cosas, yo lo respeto mucho,
Coello Trejo lo presentó el mismo día que es mi amigo.
concedió esta entrevista, el 3 de julio. El abogado de Lozoya reitera que la compra
–¿Sobre quién está pidiendo? de Agro Nitrogenados se hizo por los alcances
–A Peña Nieto, Videgaray, los miembros del del Pacto por México. “En el punto 59 del Pacto
Consejo de Administración, Pedro Joaquín Cod- por México, el presidente Peña determina, junto
well y otros, en el mismo escrito. Tengo que pre- con los partidos políticos que lo firmaron, que
sentar dos: en uno mis pruebas y en otro las Pemex se convertirá en una empresa producti-
testimoniales, y es el juez el que va a decir sí o va del Estado, por eso viene la reforma energé-
no, pero yo lo voy a pedir, porque esa es la Ley. tica, para poder hacerla productiva del Estado.
–Pero le van a negar a Peña, porque aunque ¿Quién le da las instrucciones a Emilio? El pre-
sabía todo él no aprobaba de manera directa. sidente, que hay que fortalecer los fertilizantes
–Quién sabe, pero no importa. Yo creo sí [lo porque nosotros producimos gas, hay que traer
van a citar], por eso lo estoy pidiendo. ¿Qué pasa gas de no sé dónde y sale muy caro para la ca-

48 15 de julio de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

dena productiva.” –Lozoya era muy amigo de Peña Nieto.


–¿Eso es verbal o por escrito? –Había lealtades, pero se acabaron -señala el
–No. El presidente nada más firma los nom- abogado- Por eso está hundido este país, porque
bramientos de los funcionarios, pero obviamente todo mundo lleva agua a su molino. Era sí, sí. Era
si el presidente Peña dice que no sabía, entonces no, no. Cómo no voy a saber si trabajé muy cerca
no fue presidente. de cuatro presidentes, entonces no se vale. Y no
–¿Pero su cliente sí sabe que se lo dijo el pre- es que yo tenga nada contra el presidente Peña;
sidente? a Videgaray no lo conozco físicamente, pero bue-
–Claro que sí. no, no se vale. El principio de todo ser humano
–¿Y de la compra tanto de Agro Nitrogena- es la lealtad, aquel que no es leal, no es nada.
dos como de la otra sí se le avisó al presidente? –Es sabido que Videgaray tenía una enorme
–Obviamente no sólo al presidente, [tam- influencia hacia Peña.
bién] a Videgaray, a Hacienda también. Es muy –Yo creo que el vicepresidente era Peña. Es
fácil Agro Nitrogenados y Fertinal: en Agro Ni- triste porque yo conocí a un Peña gobernador
trogenados se hicieron las inversiones, se echó muy echado para delante, un Peña de fuerza; y,
a andar la planta, hubo las pruebas desde 2018. de repente, no sé qué pasó.
¿Qué pasó?, que cuando sale Emilio llega Gon- –¿Le dio miedo la Presidencia?
zález Anaya y él frena todo, todo; incluso de ahí –No sé. Ése es el problema, si usted no sabe
deriva el problema de [la empresa] Oro Negro. montar, no se suba al caballo.
¿Quién es el que frena todo lo de Oro Negro? –¿Emilio Lozoya realmente va a llegar hasta
González Anaya. ¿Quién es el que se lleva los
fondos de las Afores? El hijo de Paco Gil [Francis- “Yo no tengo ninguna instrucción de Lozoya para buscar
co Gil Díaz]. Eso es lo que tiene molesto al pre- que se convierta en testigo protegido. Lo que me ha
sidente [Andrés Manuel] López Obrador. Luego
sacan créditos y plataformas que no tenían y sus- dicho es que nos vayamos al fondo, a decir la verdad”
pende todo González Anaya, tan suspende todo
que usted va a ver lo que voy a informarle a las últimas consecuencias para defender su ho-
la opinión pública, en cuanto a la producción, al nor?
huachicol, a los gastos, lo voy a informar con los –Esa es la instrucción que yo tengo, y una
mismos datos de ellos. convicción que personalmente tengo. ¿A costa
“Mi obligación es decir, a ver, todo mundo ya de qué? No sé.
hizo a Emilio Lozoya un ícono de la corrupción. Coello Trejo asegura que su cliente no ha so-
Nada más que, por qué no vemos para atrás licitado el llamado “principio de oportunidad”,
qué hizo Emilio. Santiago Nieto dijo que ‘todo similar al de “testigo protegido”: “Eso es lo que
en la dirección de Lozoya fue corrupción’, y no hizo Duarte, o sea, antes de que se fuera el presi-
es cierto. dente Peña se arregló Duarte [ ] Pero aquí no.Yo
“Se acabaron las lealtades.” no tengo ninguna instrucción. Yo todavía anoche
–¿Sabe si Emilio Lozoya ha hablado con Peña hablé con él, no tengo ninguna instrucción de
Nieto? él de testigo protegido. Las instrucciones que él
–No, últimamente no. La última vez que ha- me dio fue “Vámonos a fondo, yo quiero decir la
blaron fue antes de las elecciones [del 1 de julio verdad”, pero a través de la Fiscalía, o sea no de
de 2018]. Le dijo: “Sabe qué, me están destrozan- testigo protegido ni mucho menos. Y es lo que
do”. [Peña le respondió] “No se preocupe, está estamos haciendo, defenderlo. Yo no sé si Emilio
bien”. Acuérdese que yo serví a cuatro presi- haya hecho otras cosas o no, yo de lo que lo
dentes ataja Coello Trejo en referencia al “está estoy defendiendo es de lo que injustamente le
bien” de Peña. están imputando”.

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ANÁLISIS SOCIAL

PRIMEROS MESES
DE LÓPEZ OBRADOR
ACIERTOS, CLAROSCUROS
Y DESAFÍOS
Los primeros 6 meses del gobierno de Andrés Manuel López Obrador han registrado
avances significativos. Aun así, las complejidades coyunturales y estructurales del
país representan un desafío mayúsculo. Se avanza no sin tropiezos
ANÍBAL GARCÍA FERNÁNDEZ/MAESTRO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO/JAVIER CALDERÓN
CASTILLO/MAESTRO EN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES/CELAG

DAVID MANRIQUE

50 15 de julio de 2019
SOCIAL ANÁLISIS

S
e cumplió 1 año de la victoria electoral bución de la riqueza y generar las condicio-
de Andrés Manuel López Obrador en nes de seguridad que exige la sociedad.
México. Dicha elección terminó con
más de 75 años de poder hegemónico del Salir de 30 años
Partido de la Revolución Institucional (PRI) de neoliberalismo
y de gobiernos neoliberales, entre el PRI y
el Partido Acción Nacional (PAN). En estos Andrés Manuel recibió un país con una
6 meses de gobierno, López Obrador reci- crisis multidimensional del Estado. México
bió un Estado con profundas dificultades arrastra desde la década de 1980 un modelo
derivadas del neoliberalismo: militarización, económico en constante crisis, como se de-
narcotráfico, desempleo y corrupción, por mostró con el “error de diciembre” de 1994
mencionar sólo algunas [1]. Este legado in- (conocido como el “efecto tequila”) y con la
dica que no será fácil reorientar el rumbo de debilidad estructural que le impidió soportar
México, al tiempo que demuestra la decisión la crisis mundial de 2008. El pantano neoli-
política de un sector de la sociedad para salir beral de México dejó al país con tasas de cre-
del pantano neoliberal que hundió a uno de cimiento por debajo del 2% anual del PIB, y
los países más grandes de Latinoamérica. con una crisis social y política de estructura-
El gobierno enfrentó problemáticas au- ción y de representación, con un sistema bi-
sentes en la agenda política de las últimas partidista decadente que se turnó en el poder
décadas: inició el combate contra al robo de entre el PRI y el PAN desde el año 2000.
combustible, propuso la denominada “aus- El neoliberalismo, tierra fértil para las
teridad republicana”, se orientó al fortaleci- economías ilegales, como el narcotráfico, ex-
miento de Petróleos Mexicanos (Pemex), la perimentó crisis económicas recurrentes. En
reestructuración de programas sociales, pro- 2007, el expresidente Felipe Calderón impu-
pendiendo por la estabilidad macroeconómi- so una copia del Plan Colombia denomina-
ca [2]. Esto implica un cuestionamiento a los do Iniciativa Mérida, apoyada por Estados
sectores de poder y las élites políticas tradicio- Unidos que deja hasta ahora más de 35 mil
nales entrelazadas con la corrupción, consi- desaparecidos, más de 270 mil asesinatos y
derando que el PRI y el PAN vivieron de los miles de desplazados por la violencia [4].
recursos sustraídos al Estado con sofisticadas Se configuró un neoliberalismo de guerra,
formas de distribución del poder entre sus como lo denominan varios analistas mexica-
copartidarios, configurando un modelo de nos [5], que a través de “reformas de ajus-
saqueo estatal administrado desde las esferas te estructural” beneficiaron a un pequeño
del poder político y económico [3]. grupo económico y político, que incrementó
En este contexto, algunos de los compro- sus ganancias a costa de reformas laborales
misos establecidos en campaña avanzan len- devastadoras para el poder adquisitivo de la
tamente, con críticas desde distintos grupos clase trabajadora mexicana, que se mantie-
sociales y políticos (de izquierdas y derechas), ne con los niveles salariales más bajos de la
que se han visto sacudidos por las medidas región, según la Comisión Económica para
de gobierno. La centralidad de la agenda América Latina y el Caribe (Cepal) [6]. Ade-
política es López Obrador quien, con su go- más de acentuar la dependencia estructural
bernabilidad, tiene en el escenario futuro el hacia Estados Unidos, derivada del Tratado
desafío de modificar el Estado y el proyecto de Libre Comercio de América del Norte
económico de México, así como restituir de- (TLCAN) –ahora Tmec: Tratado Méxi-
rechos con políticas públicas para la redistri- co-EstadosUnidos-Canadá– [7], país con el

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ANÁLISIS SOCIAL

cual tiene un comercio casi del 80 por ciento puerto en Santa Lucía. Cosecha dichas crí-
del total de sus exportaciones. ticas por el debate ambiental desde la pers-
pectiva de algunos grupos sociales, y por la
Compromisos de gobierno ansiedad que provoca en las derechas al ver
afectados sus intereses [10].
En campaña, Andrés Manuel López Entre los compromisos programáticos
Obrador presentó un programa de gobierno no iniciados en estos primeros 6 meses es-
Uno de los temas para desarrollar a lo largo de los 6 años de tán la cancelación de estancias infantiles y
que ha generado mandato. Entre los compromisos cumplidos el programa de 100 universidades. En Cien-
en los primeros 6 meses se pueden destacar: cia y Tecnología no se ha presentado aun el
fuertes críticas al la anulación de la reforma educativa neolibe- Plan Nacional para la Innovación que esta-
gobierno actual ral impuesta por el gobierno del expresiden- ría a cargo del Consejo Nacional de Ciencia
te Peña Nieto; la reducción de los salarios y Tecnología (Conacyt) y, por último, no se
es la creación para los altos funcionarios; el desarrollo de han cancelado fideicomisos del gobierno
de la Guardia un programa para el apoyo a personas con federal. Falta aún evaluar los proyectos de
capacidades diferentes de escasos recursos protección al patrimonio cultural, la cober-
Nacional, que y de adultos mayores; el establecimiento de tura universal de salud, la construcción de
da continuidad programa de empleo para jóvenes, la fusión caminos en el sureste mexicano, el fomento
de Diconsa y Liconsa para crear Seguridad a la actividad pesquera y la transferencia a
a la estrategia Alimentaria Mexicana (Sagalmex) [8]; y la las comunidades mineras del impuesto que
anterior estabilización del precio de las gasolinas. En se cobra por las actividades extractivas, las
materia fiscal, el gobierno no incrementó ni cuales registran altas ganancias en las últi-
creó nuevos impuestos, se respetó la autono- mas décadas [11].
mía del Banco de México, la prohibición de
gastos innecesarios en el extranjero y el res- Claroscuros
peto a la libre autodeterminación de los pue-
blos, retomando parte de la política exterior Uno de los temas que ha generado fuer-
que caracterizó la historia política mexicana, tes críticas al gobierno actual es la creación
abandonada por los gobiernos neoliberales. de la Guardia Nacional, que le da continui-
El gobierno de López Obrador decidió dad a la estrategia de seguridad del sexe-
enfrentar el hurto continuado de combusti- nio anterior. Un desafío importante para el
ble (“huachicol”), logrando bajar el robo de progresismo latinoamericano, no sólo para
gasolina de 15 mil barriles a 2 mil barriles López Obrador, pues se debe enfrentar la
diarios [9]. Se orientó por cancelar la cons- problemática de la seguridad en contravía
trucción del nuevo aeropuerto en la Ciudad del modelo neoliberal y de la fuerte agen-
de México, como lo exigían comunidades y da de injerencia de Estados Unidos sobre el
grupos ambientales, y propuso la readapta- tema. Es decir, construir una política sobera-
ción de la base militar de Santa Lucia como na que no se subordine a la fallida “guerra
aeropuerto. La proyección de la creación de contra las drogas” de Estados Unidos.
una refinería en Veracruz y los dos megapro- La cancelación del nuevo aeropuerto ge-
yectos en el sur de México: el Tren Maya y neró desconfianza en algunos grupos econó-
el tren transístmico. Medidas de gobierno micos nacionales, y confrontó por primera
que impactaron en la sociedad y tuvieron vez a las principales cámaras empresariales
un cierto grado de aceptación entre la po- nacionales con el gobierno. Por otro lado, la
blación, pero también fuertes críticas, sobre estrategia de fortalecimiento de Pemex y la
todo los dos megaproyectos y el nuevo aero- paralización de las licitaciones energéticas

52 15 de julio de 2019
SOCIAL ANÁLISIS

DAVID MANRIQUE
Mantiene altos niveles de popularidad

no fueron bien recibidas por las empresas La migración


transnacionales participantes, hecho que se
sumó a las calificadoras internacionales que La doctrina de Trump contra las migra-
bajaron la puntuación de Pemex y de la deu- ciones, y los anuncios xenófobos antimexica-
da nacional [12]. nos, constituyen un verdadero desafío para
Otro de los puntos centrales está en los López Obrador. La posibilidad de construc-
órganos autónomos del Estado. Estos órga- ción del muro-Trump y de las leyes de ex-
nos fueron creados en los últimos sexenios pulsión de migrantes mesoamericanos, han
y ya son visibles sus consecuencias: la dele- puesto a México en una situación de contra-
gación y pérdida del poder del Estado, la dicción: o se convierte en un Estado tapón
contradicción en la aplicación de la política y gendarme de la migración, como preten-
pública y la falacia de la autonomía de estos de Estados Unidos –línea planteada con la
órganos, pues muchos se encuentran ligados Iniciativa Mérida–, o construye una política
a empresas internacionales, como la Comi- progresista junto con los países del “Trián-
sión Reguladora de Energía, la Comisión gulo Norte” de Centroamérica: Guatemala,
Nacional de Hidrocarburos, el Instituto Fe- Honduras y El Salvador, en miras de supe-
deral de Telecomunicaciones, por mencio- rar las causas estructurales que obligan a las
nar algunos. Además, el enfrentamiento que personas a migrar. Una tarea nada fácil, por
tuvo con el Poder Judicial deja ver el poder las presiones de Estados Unidos para milita-
político que concentran los magistrados en rizar, aún más, la región, y por la crisis polí-
el país, después de la aplicación de reformas tica que atraviesan Honduras y Guatemala,
jurídicas. donde los gobiernos alineados con Trump

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ANÁLISIS SOCIAL

DAVID MANRIQUE
Migración, el otro gran reto

están al borde de producir dictaduras milita- to alguno. Una situación contraria al lavado
res o enfrentar nuevas formas de guerra civil. de dinero, que deja sumas considerables en
Es preciso recordar el lacónico papel del territorio estadunidense [13].
expresidente Peña Nieto para enfrentar la Resulta interesante el encuentro de An-
agresiva política de Trump en la campaña drés Manuel con el presidente de El Salva-
presidencial (2016), en la que el exmanda- dor, Nayib Bukele, realizado en territorio
tario mexicano terminó reuniéndose con el mexicano y del cual surgieron compromisos
entonces candidato republicano, como una concretos de ambos gobiernos para iniciar
forma velada de aceptar la bochornosa idea la creación de políticas públicas y proyectos
de construir el muro y de expulsar mexica- para invertir recursos tendientes a generar
nos de Estados Unidos. Resolver esa situa- empleos de calidad en territorio salvadoreño
ción migratoria para México y los países [14]. Una acción de incidencia para apoyar
mesoamericanos es un desafío de compleja en sus territorios a trabajadores del pequeño
resolución en el corto plazo. Es una proble- país centroamericano. Este proyecto es parte
mática que incluye delitos transnacionales de la estrategia planteada por López Obra-
como el tráfico de personas, el tráfico de dro- dor de cooperación para el desarrollo hacia
gas y de armas, que son parte de dinámicas el Triángulo Norte de Centroamérica como
económicas en las que están implicadas re- forma de frenar la migración. En la reunión
des de poder con asiento, justamente, en los del G20, realizada los días 28 y 29 de junio
Estados Unidos, donde todo indica que la en Japón, el secretario de Relaciones Exte-
guerra contra las drogas no se está librando riores mexicano, Marcelo Ebrard, presentó
y el tráfico de personas y armas, no tiene éxi- el Plan de Desarrollo Integral Centroameri-

54 15 de julio de 2019
SOCIAL ANÁLISIS

cano (PDI), que contiene una fuerte inver- mico y político para incidir en las decisiones
sión para generar empleos y condiciones de política pública.
dignas para la población centroamericana
que disminuyan el flujo migratorio [15]. Notas
Otro de los rubros más importantes es la
ratificación del Tmec entre Estados Unidos, [1] https://www.redalyc.org/
Canadá y México. El acuerdo fue firmado pdf/729/72941346011.pdf
por Peña Nieto y constituye la expansión del [2] https://www.forbes.com.mx/estos-son-los- Recibió
capitalismo estadunidense sobre México, 25-programas-prioritarios-para-el-gobierno-de- problemas
que ha convertido al país en una plataforma amlo/
de maquila, aprovechando la cercanía, la [3] http://www.scielo.org.mx/pdf/ins/n12/2007- de larga data,
mano de obra barata y la infraestructura en- 4964-ins-12-00009.pdf como la falta
tre ambos países. El Tmec podría constituir [4] https://www.nodal.am/2017/08/iniciati-
una gran camisa de fuerza para los proyec- va-merida-una-guerra-derramada-la-poblacion/ de seguridad, la
tos de desarrollo en México y, también, una [5] https://www.insumisos.com/lecturasinsumisas/ corrupción en
gran problemática jurídica en caso de que Configuracion%20de%20los%20movimien-
el gobierno actual mexicano decida con- ros%20populares%20latinoamericanos.pdf todos los niveles
travenir al Tmec. Por ejemplo, en el tema [6] https://www.cepal.org/sites/default/files/ del Estado y el
energético desde Estados Unidos se espe- presentation/files/final_final_cepal-presenta-
ran controversias legales, y no es menor que cion_palacio_nacional_20-05-2019.pdf bajo crecimiento
Trump haya decidido proponer a Cristo- [7] https://www.sinembargo.mx/07-06- económico
pher Landau como embajador en México, 2019/3593114
pues es experto en solución de controversias [8] https://www.nacion321.com/gobierno/antes-
internacionales [16]. de-que-amlo-las-fusione-aqui-te-decimos-que-
Como podemos ver, el gobierno de son-liconsa-y-diconsa
López Obrador se encuentra en una encru- [9] https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/a-
cijada, heredando problemas de larga data 6-meses-del-gobierno-de-amlo
como la falta de seguridad, la corrupción [10] https://www.msn.com/es-mx/noti-
en todos los niveles del Estado, el bajo cre- cias/mexico/vamos-a-respetar-decisi%-
cimiento económico y la migración. Las de- C3%B3n-de-juez-sobre-santa-luc%-
mandas de justicia social, redistribución de C3%ADa-amlo/ar-AACnoWK
la riqueza, crecimiento económico y mayor [11] https://www.sinembargo.mx/01-06-
seguridad son y serán rubros que continua- 2019/3587426
rán en la agenda nacional. Como mencionó [12] https://www.elfinanciero.com.mx/economia/
Andrés Manuel López Obrador al iniciar pronosticos-de-calificadoras-no-resultan-y-no-ten-
su sexenio, este gobierno está preparando dran-exito-amlo-sobre-fitch-y-moodys
terreno para el siguiente, y poder continuar [13] https://www.voltairenet.org/article120085.
trabajando para desmontar 30 años de polí- html
tica neoliberal, de estrategia fallida contra el [14] https://www.bbc.com/mundo/noticias-ameri-
narcotráfico y, sobre todo, revitalizar las em- ca-latina-48699883
presas paraestatales como Pemex y la Comi- [15] https://actualidad.rt.com/actualida-
sión Federal de Electricidad (CFE). Por otro d/319503-mexico-g20-plan-migratorio-centro-
lado, se enfrenta también a los poderes fác- america
ticos que históricamente se han beneficiado [16] https://www.proceso.com.mx/575842/
de las reformas estructurales neoliberales y trump-nomina-a-christopher-landau-aboga-
que siguen teniendo un gran poder econó- do-constitucionalista-para-embajador-en-mexico

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

ACUERDO
MERCOSUR-UE
LA SUBORDINACIÓN
ECONÓMICA
Luego del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea, sólo el bloque del “viejo
continente” parece tener motivos reales para celebrarlo. Del lado sudamericano,
se impusieron las visiones neoliberales de los actuales gobiernos de Brasil y
Argentina, de Bolsonaro y Macri, respectivamente

SERGIO MARTÍN-CARRILLO, MAESTRO EN DESARROLLO ECONÓMICO Y SOSTENIBILIDAD POR LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCÍA
Y LA UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE, ESPAÑA/CELAG

DAVID MANRIQUE

56 15 de julio de 2019
INTERNACIONAL ANÁLISIS

H
ace 2 semanas se anunció la firma Presidencia de la Comisión Europea pasará,
del acuerdo comercial entre el Mer- por primera vez en los últimos 15 años, a un
cosur y la Unión Europea. Esto se socialdemócrata.
produce tras más de 20 años de negociaciones En el plano político se ha buscado una ne-
en las que, en muchas ocasiones, pareció que gociación rápida para lanzar un mensaje de
no se avanzaba debido a las grandes resisten- que la Unión Europea y el Mercosur siguen
cias que el acuerdo tenía en amplios sectores siendo actores relevantes en la esfera interna-
de la población. Sin embargo, en los últimos cional. Pero, en el plano económico, una vez
años se aceleraron las tratativas. La búsqueda que el acuerdo sea ratificado e implementado
de un rápido acuerdo entre ambos bloques es en las legislaciones nacionales de cada uno de
resultado más de la necesidad de enviar un los países pertenecientes a los bloques, se pro-
mensaje político que de la negociación y eli- fundizará la actual división internacional del
minación de las resistencias que existían ante trabajo entre ambos bloques.
el acuerdo. Mientras que el acuerdo en los países del
Desde el lado mercosureño, el impulso Mercosur se ha vendido como la apertura ha-
se ha dado principalmente desde Argentina, cia las nuevas inversiones que llegarán a los
con el afán de Mauricio Macri de intentar dar países del bloque, desde la Unión Europea se
una supuesta buena noticia en el plano econó- ha destacado que el acuerdo permitirá el ac-
mico y que le permite patear la pelota hacia ceso de la empresas europeas a 260 millones
adelante diciendo que “ahora sí, gracias a este de consumidores que viven en el Mercosur
acuerdo, la lluvia de inversiones está próxima [2]. Esta diferencia en el mensaje muestra la
a llegar”. Se trata de una de los últimos tiros naturaleza diferencial en las relaciones comer-
de Macri para intentar llegar con posibilida- ciales entre un bloque y otro, profundizando
des a la contienda electoral de este año, aun- las relaciones centro-periferia.
que las encuestas, como la propia realizada Estas relaciones centro-periferia quedan en
en el Centro Estratégico Latinoamericano de evidencia al tomar los datos del comercio entre
Geopolítica (Celag) [1], no son esperanzado- ambos bloques. Para 2018, las exportaciones
ras para sus intereses. El Brasil de Jair Bolso- del Mercosur a la Unión Europea –en función
naro también ha apostado finalmente por el de la clasificación por grupos de productos
acuerdo, imponiéndose la visión ultraliberal SITC (Standard International Trade Clas-
del gabinete económico por sobre la visión sification)– correspondieron en un 71.3 por
nacionalista de parte del sector militar. ciento a productos primarios, mientras que las
Por su lado, la Unión Europea, en crisis manufacturas exportadas se quedaron en un
por el Brexit y la pérdida del poder protagó- 25.8 por ciento. Por su parte, las importacio-
nico en la esfera internacional en favor de nes provenientes de la Unión Europea corres-
China y Estados Unidos, necesita posicionar- pondieron en un 12.5 por ciento a productos
se como el gran bloque que sigue apostando primarios, mientras que las importaciones de
de manera fuerte por la globalización neoli- productos manufacturados supusieron el 84.1
beral ante las orientaciones nacionalistas y por ciento del total. Todo ello muestra el co-
proteccionistas de algunos de los principales mercio desigual existente entre ambos bloques.
actores de la esfera internacional. Además, A pesar de estas relaciones desiguales, has-
al igual que Macri, el brazo ejecutivo de la ta 2011 la balanza comercial marcó superávit
Unión Europea dominado por los conserva- para los países mercosureños. Sin embargo,
dores está próximo a acabar su mandato, y en hay que tener en cuenta el periodo inusual de
los próximos días podría confirmarse que la altos precios de los commodities que permitió in-

www.contralinea.com.mx 57
ANÁLISIS INTERNACIONAL

crementar el valor de las exportaciones de los por ciento, 18 por ciento y 14 por ciento, res-
productos primarios. La vuelta a una mayor pectivamente. En total, las empresas euro-
normalidad de los precios de los commodities, a peas se beneficiarán por la supresión de unos
lo que en los últimos años hay que unir la li- 4 mil 520 millones de dólares en aranceles.
beralización exterior que han experimentado Paralelamente al beneficio de estas industrias
países como Argentina y Brasil, ha provocado europeas, se producirá la desaparición de
que desde 2012 los déficit de la balanza co- cualquier oportunidad de desarrollo de estas
El déficit de mercial del Mercosur con la Unión Europea industrias en territorio mercosureño.
los últimos sean la tónica general. Pero sí habrá algunos ganadores en los
El déficit de los últimos ejercicios supone mercados del Mercosur. Los principalmente
ejercicios supone un endeudamiento de las economías del Mer- favorecidos por este acuerdo serán los gran-
un mayor cosur con respecto de la Unión Europea, por des agroexportadores. El Mercosur es, actual-
lo que la progresiva liberalización de las actua- mente, el principal proveedor de productos
endeudamiento les medidas que protegen a las economías del agrícolas de la Unión Europea, con el 20 por
de las economías Mercosur de la entrada masiva de productos ciento del total. El 70 por ciento de los pro-
europeos conllevará un agravamiento de la si- ductos de alimentación animal que importa
del Mercosur tuación, aumentando la dependencia econó- la Unión Europea provienen del Mercosur,
hacia los países mica y el endeudamiento con el exterior. principalmente de Brasil. Y el 80 por ciento
La entrada en vigor del acuerdo favore- de la carne vacuna importada por la Unión
de la Unión cerá a las empresas europeas de la industria Europea tiene su origen en Brasil, Paraguay,
Europea. automovilística, de maquinaria, química y Argentina y Uruguay. Esto reforzará el perfil
farmacéutica, que verán reducidas las actua- agroexportador de las economías mercosure-
les tasas arancelarias del 35 por ciento, 14-20 ñas, profundizando su papel periférico [3].

58 15 de julio de 2019
INTERNACIONAL ANÁLISIS

Esta es la misma conclusión a la que llega primarios del Mercosur y abortando cual-

123RF
el trabajo Potenciales impactos económicos en Argen- quier intento de industrialización que pudiera
tina y Brasil del acuerdo de libre comercio entre el Mer- surgir en estos países.
cosur y la Unión Europea [4], publicado en 2017,
en el que se afirma que “el TLC [tratado de Notas Los mandatarios
libre comercio] profundizaría el perfil prima- de uno y otro
rio-exportador de Argentina y Brasil, mientras [1] Celag (2019). Estudio cuantitativo: escenario
que favorecería el patrón exportador de bienes electoral en Argentina. https://www.celag.org/ bloque venden
de media y alta tecnología de la Unión Euroe- estudio-cuantitativo-escenario-electoral-en-argen- el acuerdo como
pa. Esto implicaría una especialización aún tina/
mayor del patrón de comercio internacional [2] Martín-Carrillo, Sergio (2016). Mercosur, un gran avance;
basado en el modelo de las ventajas compa- ¿El Mercado Común para el Norte?. https:// pero profundiza
rativas”. Agregando que la firma del tratado www.celag.org/mercosur-el-mercado-comun-pa-
sólo beneficiará a la Unión Europea y perjudi- ra-el-norte/ la subordinación
cará los países miembros del Mercosur. [3] Martín-Carrillo, Sergio (2017). Quién gana del Mercosur
En definitiva, más allá de la pose de los y quién pierde en el acuerdo Mercosur-Unión
mandatarios de uno y otro bloque en ven- Europea. https://www.celag.org/fortalecimien- ante la Unión
der el acuerdo como una gran avance hacia to-las-relaciones-centro-periferia-traves-del-acuer- Europea
el progreso y, con esto, tapar el deterioro de do-mercosur-union-europea/
ambos bloques, el acuerdo entre el Mercosur [4] Olivera, M y Villani, D (2017). “Poten-
y la Unión Europea supone una herramienta ciales impactos en Argentina y Brasil
de profundización de las relaciones de subor- del acuerdo de libre comercio entre el
dinación de las economías periféricas a las Mercosur y la Unión Europea”. Revista
economías centrales de la economía-mundo, Ensayos Económicos. Número 50, Enero-Ju-
reforzando el rol de proveedor de productos nio 2017.

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

LOS RELEVOS
PROGRESISTAS
EN BOLIVIA
El progresismo en Bolivia, lejos de abonar al personalismo, se ha encarnado en
nuevos actores, como Adriana Salvatierra o Andrónico Rodríguez. Dos perfiles
que muestran que el proyecto que encabeza Evo Morales mantiene la fuerza y va
más allá de la figura personal del presidente

CAMILA VOLLENWEIDER, MAESTRA EN SOCIOLOGÍA POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA, ESPAÑA/CELAG

DAVID MANRIQUE

60 15 de julio de 2019
INTERNACIONAL ANÁLISIS

E
l proceso de cambio en Bolivia ya ven de Bolivia, pero hace 14 años comenza-
lleva 13 años y espera renovar otro ba a militar en el Movimiento al Socialismo
mandato a partir de las elecciones (MAS), mientras cursaba los últimos años
del próximo octubre. Durante todo ese del colegio secundario, no tenía aun edad
tiempo, los principales esfuerzos guberna- para votar y Evo Morales era electo presi-
mentales se han orientado a la consecución dente por primera vez. Se trata de Adriana
de la soberanía política y económica, con Salvatierra Arriaza, nacida en Santa Cruz
las consecuentes mejoras en la redistribu- en 1989, licenciada en ciencias políticas y
ción de la riqueza y la calidad de vida de una de las nuevas promesas del proceso de
los bolivianos y bolivianas. cambio boliviano.
Hoy, las condiciones sociales del país Su vertiginosa carrera política se explica
son muy distintas a las que encontraron por varias razones. Una de ellas es haber
Evo Morales y Álvaro García Linera, allá sido criada por una madre militante en las
por 2004. Por un lado, el espíritu del mo- Juventudes Comunistas de Chile y un pa-
vimiento que los condujo al Ejecutivo –si dre comprometido con el Movimiento de
bien mantiene los mismos principios ideo- Izquierda Revolucionaria (MIR) chileno;
lógicos progresistas–, parece estar reacomo- y, luego, ambos simpatizantes del MAS.
dándose a las vertiginosas consecuencias de En efecto, Luisa Arriaga Zúñiga, de ori-
las transformaciones impulsadas. Por otro, gen campesino, migró a la capital chilena
hay nuevas voces y militancias crecidas al donde trabajó como costurera y estudió si-
compás del cambio: jóvenes socializados en cología, título que obtuvo antes de migrar
un contexto familiar y político que acom- hacia Bolivia. Hugo Salvatierra Gutiérrez
pañaron a los cambios en Bolivia pero que, es uno de los tantos bolivianos que tuvo que
a su vez, han encarnado las demandas y las emigrar del país a causa de las dictaduras:
necesidades de su generación. primero a Chile, mientras gobernaba Sal-
Adriana Salvatierra Arriaza y Andró- vador Allende y donde conoció a Luisa, y
nico Rodríguez Ledezma son dos figuras luego a Europa, tras el golpe perpetrado
que representan, justamente, una vertiente por Augusto Pinochet. Tras más de una
renovadora del oficialismo. Son militantes década residiendo en el Norte, regresó a
de base, con formación académica univer- Bolivia, donde la pareja se reencontró. En-
sitaria, representantes juveniles y miembros tonces nació Adriana. Acompañó a su pa-
del Movimiento al Socialismo por una dre –ya abogado– a mítines, reuniones po-
profunda convicción. Son los principales, líticas y recorridos por los barrios de Santa
aunque no los únicos, exponentes jóvenes Cruz. Salvatierra Gutiérrez fue candidato a
de un cambio dentro del cambio. Renovar- varios cargos y luego ocupó la conducción
se o perecer ha sido entendida como una del Ministerio de Desarrollo Rural [1] bajo
máxima por parte de una conducción que el Gobierno de Morales.
prometió que esta elección sería la última De esa temprana experiencia –que la
del “evismo”, tal y como lo conocemos. Le- vinculó con los tejidos políticos y entrama-
jos de agotarse en sí mismo, el cambio en dos sociales que demandaban el surgimien-
Bolivia ha concebido nuevas fuerzas. to de un verdadero cambio en Bolivia, y que
dieron lugar a la victoria de Evo Morales–,
Adriana Salvatierra Arriaza surgió la necesidad en la joven Adriana de
involucrarse en el MAS. Por entonces, el
Hoy es la presidenta del Senado más jo- partido del actual presidente no era lo que

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

llegó a ser años después: generaba esperan- bre socialista y para oponerse a la intento-
za pero cierta desconfianza entre los habi- na golpista y secesionista iniciada en 2007
tantes de un país habituados a una especie por el Comité Cívico cruceño y sus rami-
de destino colectivo de subordinación, co- ficaciones juveniles, como la Unión Juvenil
rrupción y desigualdad. En una entrevista Cruceñista [3].
de 2014 –en plena campaña para su curul Seis años después de iniciado su com-
como suplente de Carlos Romero en el promiso político con las juventudes ma-
Senado–, Salvatierra afirmó que su apues- sistas y un constante trabajo de base con
ta por el MAS se debió a que el carácter organizaciones sociales y políticas de San-
cuestionador de su etapa adolescente sólo ta Cruz, especialmente juveniles, fue pro-
encontró eco en el único movimiento que puesta por ellas como candidata suplente
desafiaba las estructuras de injusticia más de Carlos Romero al Senado. Y corrobo-
arraigadas en el país [2]. rada por el propio Evo Morales, quien la
Pero también eligió una particular in- llamó para anunciárselo [4]; ese mismo
clusión en el espacio masista, lo que poste- año, 2014, lo conoció personalmente en el
riormente le otorgaría una impronta parti- G77, celebrado en Santa Cruz, cuatro me-
cular a su militancia política y a su gestión ses antes de las elecciones generales. Tenía
legislativa: su participación en Columna 25 años. Siete meses después de la victoria,
Sur, una de las organizaciones juveniles Romero renunció a su banca para enca-
que pertenecen al MAS. Columna Sur na- bezar un ministerio y Adriana Salvatierra
ció en 2008, en Santa Cruz, con raigam- comenzó su experiencia como legisladora

DAVID MANRIQUE

62 15 de julio de 2019
INTERNACIONAL ANÁLISIS

DAVID MANRIQUE
Salvatierra, la presidenta del Senado
más joven en la historia de Bolivia
plurinacional. Durante su legislatura abo- seguiría en cuanto lo legislativo y, también,
gó fuertemente por los derechos de las mu- en lo que respecta a su visión sobre la co-
jeres y presidió la Comisión de Justicia del yuntura de un país que se juega su destino
Senado. en pocos meses. Ha dejado claro que entre
Casi 4 años después fue designada pre- sus prioridades estarían la juventud boli-
sidenta del Senado, la más joven en ocu- viana en general, y en particular el fomen-
par ese cargo en Bolivia. “Orgullo”, dijo to de la cultura política juvenil, el cum-
Evo Morales al respecto; “joven valiente, plimiento de los acuerdos con la Central
inteligente, luchadora y de gran capacidad Obrera Boliviana (COB) para modificar
de conducción”, secundó el vicepresidente normativas en el plano laboral, la ley de
Álvaro García Linera [5] en medio de las abreviación procesal penal –en tratamien-
críticas de la oposición ante su “experiencia to– y la adecuada implementación del Sis-
insuficiente”. Simultáneamente la oposi- tema único de Salud (SUS); también con-
ción sacó a relucir su doble nacionalidad, tinúa con su agenda legislativa feminista.
chilena y boliviana, como un impedimen- Con respecto del momento políti-
to para ejercer un cargo público –cuando co-electoral en curso, la senadora en-
hacía más de 3 años que lo desempeñaba– tiende que el gran desafío del oficialismo
[6]. Otra señal de que comenzaba a pisar es priorizar en su análisis las nuevas cir-
fuerte dentro de la estructura política del cunstancias sociales producto de más de
MAS y que contaba con niveles de confian- una década de políticas inclusivas: los 7
za inusitados para ejercer ese cargo. millones de bolivianos y bolivianas que
Al inaugurar su Presidencia, Salvatie- ahora componen la clase media. En-
rra dejó bien claros los lineamientos que tiende que este nutrido grupo –el 60 por

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

DAVID MANRIQUE
Rodríguez Ledesma, por mejorar los
perfiles de las candidaturas
ciento de la población– tiene identifica- y segunda mayor ciudad de Cochabamba,
ciones de clase cercanas a los estratos su- y que su padre es campesino y fue dirigen-
periores de la población y que, además, te del sector. La primera vez que Andróni-
tiene necesidades y anhelos muy distin- co vio al presidente, en un acto y de lejos,
tos a los que tenía en 2004. También tenía 10 años; lo conoció personalmente
advierte que buena parte de la nueva –y en 2012, cuando estaba culminando sus
vieja– clase media no termina de com- estudios en ciencia política en la Universi-
prender que sigue siendo vulnerable a las dad San Simón de Cochabamba. En una
políticas neoliberales que podrían darse entrevista afirmó que, en ese encuentro, le
con un cambio de gobierno. dijo a Morales que la militancia en gene-
“Nosotros vamos a mantener nuestro ral, y la juvenil en particular, necesitaba
compromiso con los más humildes. Pero más y mejor formación universitaria y po-
porcentualmente nuestros más humildes lítica, aspecto que detectó tempranamente
son menos electoralmente ahora. Debe- en los recorridos sindicales que hacía con
mos diagramar una agenda también para su padre [8]. A partir de ahí comenzó su
la clase media” [7]. actividad política y sindical en los ámbitos
estudiantil y cocalero.
Andrónico Rodríguez “Yo lo veía a mi padre que apenas
Ledezma cursó el cuarto de primaria, pero tenía la
capacidad de organizar, orientar, más allá
Poco se conoce de sus orígenes. Se tampoco [podía], había mucha carencia
sabe que nació en el municipio de Sacaba en algunos dirigentes, por eso me inquieté
(1989), capital de la provincia del Chapare por los libros, a estudiar” [9].

64 15 de julio de 2019
INTERNACIONAL ANÁLISIS

Hace pocos meses renovó por primera destaca la necesidad de tener en cuenta a la
vez, y hasta 2020, la conducción de la fe- juventud para incorporarla a espacios deci-
deración cocalera Mamoré Bulo Bulo, y se sivos y formarla política e ideológicamente
convirtió en vicepresidente de las seis fede- de manera continua.
raciones cocaleras del Chapare, cuya Pre-
sidencia está desde hace 30 años en manos Notas
de Evo Morales. El hecho no es menor en
términos políticos: el Chapare cuenta con [1] https://www.paginasiete.bo/nacio-
931 sindicatos, hay al menos 50 mil cocale- nal/2019/2/3/tatuaje-brackets-jeans-la-ju-
ros afiliados, es el bastión sindical del can- ventud-al-mando-del-senado-207901.html
didato a la Presidencia por el MAS (obtuvo [2] https://www.youtube.com/watch?v=Uyl-
cerca del 90 por ciento de los votos en cada n00F_xUQ
elección) y Rodríguez, su segundo en ese [3] https://www.elciudadano.com/ciudada-
ámbito, tiene sólo 29 años. nos-al-poder/columna-sur1/04/25/
Si bien desde los medios tratan de insta- [4] https://www.youtube.com/watch?v=Uyl-
lar a Andrónco como “el heredero” de Mo- n00F_xUQ
rales -–un no lo es en el sentido que preten- [5] https://www.cooperativa.cl/noticias/mundo/
den, como relevo indeseadamente obliga- bolivia/politica/hija-de-chilena-se-convir-
do o marioneta joven–, lo cierto es que ha tio-en-la-presidenta-del-senado-mas-joven-
conseguido posicionarse en un momento de/2019-02-03/105154.html
político que reclama renovación. La propia [6] https://www.eldeber.com.bo/bolivia/Adria-
dirigencia –no toda– del MAS, viene seña- na-Salvatierra-renuncio-a-su-nacionalidad-chi-
lando públicamente desde hace un tiempo lena-20190215-8110.html
la necesidad de promover la participación – [7] https://notasperiodismopopular.com.
real, no sólo para “pegar afiches”, como se- ar/2019/01/31/presidenta-senado-boli-
ñala Rodríguez [10]–, en una expresa críti- via-feminista-partido-historia-pais/
ca a cierta parte de la estructura partidaria. [8] https://cablearmstrong.com.
Y otro dato no menor: los jóvenes de entre ar/2019/06/02/quien-es-el-cocalero-de-29-
18 y 35 años representan el 45 por ciento anos-que-prepara-evo-morales-para-su-suce-
de la población en edad de votar [11]. sion/
“Éramos la carne de cañón en la difícil, [9] https://www.paginasiete.bo/nacio-
pero luego nos relegaban. La juventud aho- nal/2019/6/3/de-morales-andronico-tie-
ra es constructora de presente y de futuro. nes-que-consolidar-la-ruta-de-evo-219997.
Esto no significa que nos debemos pelear html
con los mayores, aunque si no hay renova- [10] https://www.infobae.com/america/ameri-
ción la organización tiende a extinguirse” ca-latina/2019/06/02/quien-es-el-cocalero-
[12]. de-29-anos-que-asoma-como-el-protegido-de-
Andrónico, de cara a este momento evo-morales-para-su-sucesion/
histórico que se abre en las elecciones de [11] https://www.dw.com/es/bolivia-qui%-
octubre, considera que hay tres acciones C3%A9nes-son-los-j%C3%B3ve-
fundamentales a seguir: que los logros con- nes-con-los-que-evo-morales-busca-reno-
seguidos en estos 13 años de gobierno sean var-su-partido/a-49095795
adecuadamente socializados en la pobla- [12] https://www.dw.com/es/bolivia-qui%-
ción; trabajar intensamente en las redes so- C3%A9nes-son-los-j%C3%B3ve-
ciales y seleccionar los mejores perfiles para nes-con-los-que-evo-morales-busca-reno-
las candidaturas. En este último aspecto var-su-partido/a-49095795

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MISCELÁNEO EX LIBRIS

LOS SOFISTAS FUERON LA PRIMERA


ILUSTRACIÓN QUE FUNDAMENTÓ
EL PENSAMIENTO CRÍTICO
ÁLVARO CEPEDA NERI

I.
En 1982 la editorial Gredos Peloponeso de Atenas contra Esparta vida y obra de cada uno de ellos, cuyo
publicó Vida de los Sofistas, de para la derrota griega ateniense que factor común es Protágoras.
la autoría de Filóstrato. Y en ya había dado a Homero con La Ilíada III. El mismo Tucídides (autor de
2015: Sofistas. Ambas ediciones tienen y La Odisea. La Guerra del Peloponeso) perteneció a los
mucho que ver entre sí; pero la últi- II. Los Sofistas son la piedra de sofistas. Así que nada como darse a la
ma es un libro más completo sobre toque y el punto de partida de lo me- lectura de este libro: Sofistas-obras que se
el tema que Platón, enmascarado jor de la civilización occidental. Por puede obtener hasta en los puestos de
de Sócrates, tanto difamó, pasando eso es tan importante recibir ahora periódicos, para enterarse de los gran-
por alto que Sócrates es uno de los la publicación de: Sofistas-obras; nue- diosos rendimientos intelectuales en to-
sofistas de aquella época al lado de vamente hecha por editorial Gredos das las actividades del pensamiento y los
Protágoras, Georgias, Licofrón, Pródi- que nos lleva a La Vida de los Sofistas quehaceres; es decir, en la teoría y prác-
co, Trasímaco, Hipias, Antifonte… de Filóstrato y al ensayo de Alfredo tica de la actividad humana. Sin ellos no
Fidias, Eurípides, Sófocles, Llanos: Los viejos Sofistas y el podemos explicarnos lo positivo de esa
Pericles, que postularon que Humanismo, para rematar grandeza que han sido las ilustraciones
“el hombre es la medida de Autor: Protágoras con: Los Grandes Sofistas en desde el 400 antes de Cristo hasta nues-
todas las cosas”. Esos pen- y otros la Atenas, de Pericles, de Ja- tro tiempo, más de 2 mil 400 años trans-
sadores o “profesionales Título: Sofistas-obras cqueline de Romilly. Y es curridos desde esa hazaña de quienes
de la sabiduría” fueron el Editorial: Biblioteca que la nueva historia, que fundaron casi todas las ciencias, técnicas
antecedente más directo de Gredos, 2015 está en el mercado en bella y literaturas. Éste es un libro excepcional
la Ilustración que presidió Im- presentación, nos ofrece un que se ha publicado nuevamente para
manuel Kant (1724-1804), cuando catálogo de esos pensadores con de esta manera tener la posibilidad en-
la Sofística alumbró el nacimiento del una introducción de Eugenio R Lu- terarse de cómo y por quienes floreció
pensar, querer y sentir en la segunda jan y traducción de Antonio Melero la cultura que se ha ido enriqueciendo
mitad del siglo V antes de Cristo, Bellido. Es una edición extraordinaria con sabios, poetas, escultores, políticos,
para ir creando individualmente a la para mano tener acceso de primera al dramaturgos arquitectos… y conocer
Humanidad para su convivencia de- pensamiento de las obras de los sofis- cómo se inició la tarea del pensar jurí-
mocrática lisiada por la esclavitud que, tas que dispersaron el conocimiento dicamente para organizar al Estado, no
de todos modos, permitió el floreci- por ese mundo antiguo; y su obra ha solamente por medio de las votaciones,
miento de la escultura, la arquitectura perdurado para abordar lo que fue el sino del método del sorteo para desig-
(el Partenón), la política, la economía, origen de la lógica, la ética, la estéti- nar a los funcionarios (como lo acaba
la psicología, la tragedia, la poesía, ca, las matemáticas, la geometría, la de exponer David Van Reybrouck, en
el drama, el teatro; la ambición cas- astronomía, etcétera. En sus más de su libro Contra las elecciones: como salvar a la
trante del imperialismo, la guerra del 400 páginas: Sofistas-obras, nos relata la democracia, en editorial Tauros).

66 15 de julio de 2019
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 15 al 21 de julio de 2019

Año 18 • Número 650 • $30