enn J MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. ‘TRIBUNAL FISCAL "DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES" "ANO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD™ ACTA DE REUNION DE SALA PLENA N° 2019-28 TEMA =: CRITERIOS REFERIDOS A LA ADMISION Y EVALUACION DE MEDIOS PROBATORIOS EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CUANDO NO SE HA DETERMINADO IMPORTE A PAGAR EN EL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO. FECHA 1 12 de agosto de 2019 HORA 12:30 p.m. MODALIDAD Video conferencia LUGAR Calle Diez Canseco N° 258, Miraflores Javier Prado Oeste N? 1115, San Isidro ASISTENTES Licette Zafiga D. Vietor Mejia N. Liliana Chipoco S. Victor CastafiedaA. Carmen Terry R. Pedro Velasquez LR. Sarita Barrera V. Claudia Toledo S. Ada Flores T. Rossana lzaguirre Ll. Sergio Rivadeneira B. Lorena Amico . Marco Huaman 8, José Martel S, Patricia Melendez K. Rodolfo Rios D. Cristina Huertas L. Roxana Ruiz A. Gary Falconi S. Raul Queufa D. Jorge Sarmiento 0. Ursula Villanueva A. Caridad GuamizC. Lily Villanueva A. Erika Jiménez S, Sergio Ezeta C. Jesus Fuentes 8. Williams Vasquez R. Zoraida Olano S. |. ANTECEDENTES: Memorando N* 653-2019-EF/40.01, mediante el cual la Presidencia del Tribunal Fiscal convoca a los vocales a sesidn de Sala Plena, a fin de aprobar criterios referidos a la admision y evaluacién de medios probatorios en el procedimiento contencioso tributario. ll, AGENDA: Evaluar la aprobacién de criterios referidos a la admisién y evaluacién de medios probatorios en el procedimiento contencioso tributario, I, RESUMEN DE LA REUNION: Con el quorum necesario para la instalacion y sesién valida de la Sala Plena del Tribunal Fiscal, se acordé por unanimidad tratar el asunto de la referencia Iniciada ta sesién, ia Presidenta del Tribunal Fiscal, sefialé que a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1421, se modificaron, entre otros, el primer parrafo de los articulos 141 y 148 dei Cédigo Tributario en lo referente a los medios probatorios extemporéneos presentados por los deudores tributarios cuando no se ha determinado importe @ pagar en el acto administrativo impugnado, supuesto en el cual, conforme con los 2 Mr | ce ead. Coycitados parrafos, no corresponde exigir ni la cancelacién del monto reclamado vinculado con las pruebas presentadas ni la presentacién de carta fianza, ni que el deudor tributario pruebe ue la omision no se generé por su causa. Al respecto, indicé que conforme con la exposicién de motives del citado decreto legislativo, Ia modificacién normativa tiene por finalidad ser equitativos con los administrados puesto que éstos se encontraban en posicion de desventaja en relacién con aquellos a los que se les giraba un acto administrativo determinandose importe a pagar puesto que en el segundo caso se podia lograt la admision de los medios probatorios extemporéneos pagando 0 acreditando el monto a que hacen referencia los anotados articulos 141 y 148 del Cédigo Tributario, No obstante el Decreto Legislativo N° 1421 no previé una disposicién transitoria referida a estos articulos. Agregé que a fin de analizar los distintos supuestos que pudiesen presentarse en relacion ala admision y evaluacién de medios probatorios en el procedimiento contencioso tributario ‘cuando no se ha determinado importe a pagar en el acto administrativo impugnado, se han llevado a cabo reuniones de trabajo con los presidentes de sala, en coordinacion con los demas vocales, con el fin de sistematizar criterios en cuanto a si procede su admisién y para determinar a quién corresponde su evaluacion. Sobre el particular, destacé que en aras de los principios de predictibiidad y seguridad juridica, los eriterios que se aprueben deben ser de obligatorio cumplimiento para todos los vocales. Seguidamente, se deliberé sobre el asunto materia de agenda, acordandose la aprobacion de los criterios referidos a la admisién y evaluacién de medios probatorios en el procedimiento contencioso tributario cuando no se ha determinado importe a pagar en el acto administrativo impugnado, que figuran en el Anexo | de la presente Acta de Sala Plena, los que seran de aplicacién obligatoria por todos los vocales del Tribunal Fiscal. Cabe indicar que algunos de los referidos criterios se aprobaron con el voto de la mayoria de los vocales, de lo que se deja constancia en el citado Anexo I IV, ACUERDO DE LA REUNION: Suscripcién de la presente Acta de Sesién de Sala Plena, que contiene el acuerdo que se detalla a continuacion, el mismo que se aprobé por unanimidad “Aprobar los criterios referidos a la admisién y evaluacién de medios probatorios en el procedimiento contencioso tributario cuando no se ha determinado importe a pagar en el acto administrativo impugnado, que figuran en el Anexo | de la presente Acta de Sala Plena, los que son de aplicacién obligatoria por todos los vocales del Tribunal Fiscal”. V. DISPOSICIONES FINALES: Se deja constancia que forma parte integrante del Acta el Anexo | que contiene los criterios referidos a la admision y evaluacion de medios probatorios en el procedimiento contencioso tributario cuando no se ha determinado importe a pagar en el acto administrative impugnado. No habiendo otro asunto que tratar, se levanté la sesién iniciéndose el tramite de firmas de la presente acta, en sefial de conformidad. VAP Le KE PL x, 7X * aTeette’Zu fanto iiana Chipoco Saidias ped Carmen Terry Ramos ‘Ada Flovés Talavera Sie Rossana fpaguirre Llampasi Torena Mico de las Casas ‘José Martel Sanchez Roxana Ruiz Abarca ge Sarmiento Diaz Pog. Se 6 Ursula Villanueva AriasCaridad Caridad Guartiz Cabell Ty Mi im Erika Jiménez Suarez ‘Sergio Ezeta Carpio ys jesus Fuentes Borda Williams Wasquez Rosales Bol Zoraida Olano ACTA DE REUNION DE SALA PLENA N° 2019-28 Pog. 406ANEXO | CRITERIOS REFERIDOS A LA ADMISION Y EVALUACION DE MEDIOS PROBATORIOS EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO' |. ETAPA DE APELACION Ne] ‘SUPUESTO —__I RESULTADO (07 | Medios probatorios extempordneos ofrecidos en recursos de | Los medios probatorios seran apelacién presentados cuando ya esta vigente el Decreto | analizados por el Tribunal Fiscal Legislative N° 1421, 02 | Medios probatorios extempordneos ofrecidos en recursos de | Los medios probatorios seran ‘apelacion presentados antes de la entrada en vigencia del | analizados por el Tribunal Fiscal? Decreto Legislative N* 1421 y que siguen pendientes de __| resolver. ‘03 | Medios probatorios extemporanecs de la redamacion que} Los medios probatorios seran ‘bran en el expediente y a los que hace referencia el | analizados por el Tribunal Fiscal? recurrente, (04 | Medios probatorios (exiemporaneos ono) offecidos en elapa | Los medios probatorios no seran de apelacién después del plazo establecido por el articulo 125, analizados! del Cédigo Tributario. 05 | Medios probatorios que no fueron requendos por la | "Los medios probatorios no seran ‘Administracién en la fiscalizacién ni en la reclamacién, que no ‘analizados® fueron ofrecidos por el recurrente en la etapa de reclamacién y que se oftecen en apelacion. 06 | Medios probatorios que fueron requeridos en etapa de | Los medios probatorios seran fiscalizacion que no fueron _presentados por _el_sujeto |_analizados por el Tribunal Fiscal Contiene la sistematizacién de los principales supuestos referdos a la admisién de medios probatorios y su evaluaci6n fen el procedimiento contencioso tibuterio cuando no se ha determinado importe a pagar en el acto adminisvalvo Impugnado, sefialandese si dichos medios probatorios deben ser evaluados y, do ser el caso, el ente ancargado de ello. Ello en atencién a la modificacién efectuada por el Decreto Legistativo N* 1421 al primer parrafo de los articulos $41 y 148 del Cédigo Tributario, ‘Acuerdo tomade por mayoria, con el voto discrepante del vocal Velasquez Lépez Raygada, quien considera que sila centrada en vigencia del Decteto Legislativo N° 1421 se produjo cuando ya habla vencido el plazo establecido por el aftculo 125 del Cédigo Tributaro, no cortesponde apicar el citado decreto legislative. ‘Acuerdo tomado por mayoria con el voto disctepante de los vocales Castafeda Altamirano, Velasquez Lépez Raygada, Terry Ramos, Ezeta Carpio, Fuentes Borda y Vasquez Rosales, quienes consideran que los medias probatorios deben ‘er ofrecidos de forma expresa, de lo contrario, no deben ser analizados. CCabe indicar que la mayoria de vocales considera que no se requiere que los medios probatoris sean ofecidos en forma expresa siendo que dentro de este grupo, la mayoria de vocales los consideran oftecides si se hace referencia a cellos mientras que para los vocales Mejia Ninacondor, Chipeco Saldias, Izaguire Llampasi, Rivadeneira Barrientos, ‘Queuta Diaz, Sarmiento Diaz, Vilanueva Aas, Vilanueva Azrarén y Jiménez Suarez los medios probatorios que ‘bran en e! expediante deben evaluarse incluso si el recutrente no hace referencia a els, 4 ewerdo tomado par mayoria, con el voto discrepante del vocal Rios Diestro. ‘Acuerdo tomade por mayoria, con el voto discrepante de los vocales Zafiga Dulanto, Melia Ninacondor, Chipoco Salolas, Flores Talavera, lzaguire Llampasi, Rivadeneira Barrientos, Huamén Sialer, Martel Sanchez, Melendez Kohatsu, Huertas Lizarzaburu, Ruz Abarca y Falconi Sinche, quienes consideran que los medias probatoros deben ser evaluados, Py Aw OW, f 40% &y y Ka WP SF Z_ wv Pog. 566 iC rare oo PSFecalizado, que posteriormente fueron offecidos en etapa de feclamacién pero no fueron evaluados por la Administracion conforme con lo previsto por el articulo 141 del Codigo Tributario antes de la modificacién prevista por el Decreto Legislative N* 1421 y que posteriormente fueron ofrecidos en ‘etapa de apelacién (de forma expresa 0 haciendo referencia a ellos). ll. ETAPA DE RECLAMACION 07 | Medios probatorios extemporaneos offecidos en recursos de | _ Los medios probatorios seran reciamacién presentados cuando ya esta vigente el Decreto | analizados por la Administracion Legislativo N* 1424 Tributaria 08 | Medios probatorios exiemporaneos ofrecidos en reclamaciones | _ Los medios probatorios seran presentadas antes de la entrada en vigencia del Decreto | analizados por la Administracién LLegislativo N° 1421 y que se resuelven cuando dicha norma ya Tributari esta vigente. 08 | Medios probatorios extemporaneos de la fiscalizacién, que | Los medios probatorios seran fobran en el expediente y a los que hace referencia el | analizados por la Administracién recurrent, | _Tributaria® 70 | Medios probatorios (exiemporaneos 0 no) offecides en etapa | Los medios probatorios no seran de reclamacion después del plazo previsto por el articulo 125 evaluados* del Cédigo Tributario. © cverde temado por mayoria, con el voto discrepante de los vocales Barrera Vasquez, Toledo Sagastegu. Flores Talavera, Izaguir Llampasi, Rivadeneira Barrientos, Amico de las Casas, Queufa Diaz, Sarmiento Diaz y Vilanueva Arias, quienes consideran que la evaluacion debe hacerla la Administracién, debiéndose remit e! exoediente para tal tect. ‘Acuerde tomado por mayoria, con el voto discrepante del vocal Veldsquez Lopez Raygada, quien considera que sila tentrada en vigencia del Decveto Legislative N° 1421 se produjo cuando ya habla vencido el plazo estabecido por el ‘aiculo 125 del Cédigo Tributaro, no corresponde aplicar el ctado decretelegilativo. ‘Acuerdo tomado por mayarla, con el voto iscrepante de los vocales Castaneda Atemirano, Velasquez Lépez Raygada, Tery Ramos, Ezela Carpio, Fuentes Borda y Vasquez Rosales quienes consideran que ios medios probatorios doben sor ofrecides en forma expresa, de lo contario, no deben ser evaluados. Cabe indicar que la mayoria de vocales considera que no se requiere que los medios probatorios sean ofrecides en forma expresa siendo que dentro de este grupo, la mayoria de vocales los consideran ofrecidos si se hace referencia ‘lios mantras que para los vocales Moja Ninaccndor, Chipoco Saldias, Izaguire Llampasi, Rivadeneira Barrientos Queuka Diaz, Sarmiento Diaz, Vilanueva Aras, Vilanueva Aznaran y Jiménez Sudrez los medios provatorios au ‘ban en el expadiante deben evaluarse incluso si el recurtente no hace referencia a ellos. ‘Acuerde tomad por mayoria, con el voto cscrepante del vocal Rios Diestro. parr’ & oO