UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRÍA EN GESTION DE CENTROS EDUCATIVOS

ASIGNATURA
Gestión Presupuestaria

TEMA:
Unidad II

SUSTENTANES

Elsa Ogando …. 2018-05438

FACILITADORA

Melba Marcelino Martínez

SANTO DOMINGO ESTE, SEPTIEMBRE 2019

 Financiamiento de la educación en América Latina

Al abordar la cuestión de las fallas del estado de la falla burocrático, el

paradigma económico dominante centra su atención en los incentivos como la
diferencia entre el sector privado y público y como causa principal de la
ineficiencia de este último, por lo tanto deja de ser deseable la intervención
estatal

Se consideran:

 Los incentivos organizacionales. A diferencia de las empresas privadas,

los organismos públicos no se enfrentan a la amenaza de una quiebra
sino que tienen la posibilidad permanente de recibir fondos del estado.
 Un segundo desincentivo organizacional es la ausencia de competencia
en el sector público ya que básicamente la competencia permite elegir.
 Se plantea que la estructura de incentivos individuales coloca al sector
público en desventaja con respecto a lo privado

Sin embargo, una pequeña encuesta realizada en seis escuelas primarias

demuestra que los estudiantes y sus familias deben hacerse cargo de una
porción importante de los costos monetarios de la educación, tales como
matricula, uniformes, libros y materiales, etc. A groso modo, la familia de un
alumno en la escuela primaria gasta en promedio más o menos 830 (US$
55.33) por año.

La sustentabilidad de las reformas se puede definir en tres niveles

La educación primaria es gratuita para los niños y sus familias (Art. 150 Ley
Orgánica de Educación)

Hay una gran diferencia entre IMPONER y PROMOVER

En cuanto a la escala salarial entre las mas relevantes tenemos:

a) Docentes mediocres tienen la misma remuneración que otros con mejor

calificación, preparación compromiso con su trabajo.
 b) Docentes con títulos vinculados a la docencia de mayor graduación que
la magisterial reciben el mismo pago que aquellos que no continúan
estudios superiores .
c) Docentes con mayor experiencia que no son aprovechados ni
remunerados en trabajos más desafiantes y difíciles de llevar a cabo por
docentes menos preparados, o con menos antigüedad

El régimen de compensaciones se encuentra de las actividades desarrolladas

en las escuelas

La escala salarial vigente paga igual por diferentes esfuerzos y aptitudes

a) Equidad e Igualdad de Oportunidades

b) Equidad y Financiamiento de la educación en América Latina

Las fallas en el mercado

El presupuesto de los Minsiterios de Educación se elabora según los

lineamientos generales del gasto público y del techo presupuestario que fija
Los Ministerios de Finanzas. Este techo presupuestario se determina sobre la
base de la proyección de la ejecución del gasto de Los Ministerios de
Educación.

Los Ministerios de Educación tiene muy poco control sobre los fondos que
sedestinan al financiamiento de actividades en el sector de educación pública.
Esta característica se acentúa por la creación, transformación y oficialización
de instituciones educativas aprobadas por el Congreso Nacional, que deben
ser amparadas por el presupuesto público a través de Los Ministerios de
Educación.

Las fallas del estado

Las desigualdades en educación entre zonas urbano-rurales y respecto a los

grupos tnicos minoritarios. Casi la mitad de nuestra población es rural y
además sumando otros factores de vulnerabilidad tales como la pobreza y
limitadas condiciones de acceso a servicios de salud. Las desigualdades en el
acceso a la educación son mayores a medida que se asciende en los niveles
educativos, siendo los jóvenes de 13 años en adelante los que mas dificultades
enfrentan para continuar sus estudios en secundaria o en el nivel superior. La
Equidad educativa es aún una meta lejana para la sociedad hondureña. “Es
necesario iniciar verdaderas políticas de acción afirmativa, de discriminación
positivo, que busquen efectivamente igualar o dar más recursos y atención a
los estudiantes de los grupos de menores ingresos.“

Detalla que el gasto en el sector educativo es alto en comparación con los

estándares internacionales, y se enfoca principalmente en la educación
primaria.

Sin embargo, el 90 por ciento se destina a pago de salarios a maestros y

funcionarios de Los Ministerios de Educación, para infraestructura local y
otros componentes apenas queda el 2 por ciento.

Si las viejas carreras profesionales y estructuras salariales docentes se

encuentran todavía vigentes se debe, en gran medida a la dificultad de
encontrar mecanismos, sustitutos que contengan sus ventajas, entre estas se
pueden señalar simplemente:

a) Son objetivas y por lo tanto , no están sujetas a discrecionalidad por

parte de ninguna autoridad;
b) El salario es predecible ya que desde el ingreso a la carrera se puede
conocer lo que se va a percibir en el futuro .
c) Su administración y comprensión por parte de los docentes es sencilla y
d) . Reducen sino, eliminan la competencia entre docentes(aunque es
cierto tampoco proveen mecanismos que favorezcan la cooperación
entre ellos).

La evidencia muestra que existen grandes dificultades para el logro de la

equidad en el servicio educativo.

Aun en el caso de la educación primaria, en la cual el acceso es prácticamente

universal, no se ha logrado la equidad como igualdad de oportunidades.
Específicamente, no se dedica mayor atención a las entidades más pobres con
mayores porcentajes de población indígena y analfabetismo, en las cuales los
porcentajes de inasistencia escolar alcanzan cifras superiores a la media
nacional.

El concepto de igualdad describe una meta social en la cual se establece que

las personas o grupos de personas se deben tratar en forma igual o desigual;
por lo tanto, implica normas de distribución de beneficios y costos.

La equidad es un concepto más amplio que el de igualdad pero la equidad

requiere igualdad. Por ejemplo, si consideramos a los niños con igual potencial
de talento, resulta injusto o inequitativo que difieran radicalmente las
trayectorias de vida según sus padres sean ricos o pobres. En especial, las
desigualdades educativas resultan inequitativas porque a algunos se les niega
el acceso a una herencia de civilización que otros gozan. Por lo general, son
desigualdades de carácter económico –medio ambiente y origen
socioeconómico.

El financiamiento de la educación afecta, obviamente, el destino de la sociedad

y de las personas. Pero en este conjunto de actores y sectores sociales
directamente afectados por las poíticas de financiamiento, hay uno que ocupa
un lugar central: el docente. Financiamiento educativo es, en un noventa por
ciento, salario docente. Esta ha sido en muchos casos la variable de ajuste del
gasto educativo y las consecuencias de este procedimiento en muchos países
de América Latina son bien conocidas por todos: desmoralización, abandono
de la profesión por parte de los más competentes, reclutamiento de los nuevos
docentes entre jóvenes de bajo rendimiento académico, carencias significativas
para enfrentar los nuevos desafíos en la formación de las nuevas
generaciones.

Sustentabilidad Institucional.

Toda reforma al sistema educativo requiere cambios profundos en las reglas y

políticas institucionales
Gestión y Sustentabilidad de las Reformas Educativas

Intervención Estatal, Incentivos y Desempaño Educativo

Los economistas definen la eficiencia productiva de un sistema educativo como

la forma de producir la máxima cantidad de resultados deseados (outputs) -
incluyendo el rendimiento académico, pero sin limitarse a él- al menor costo
para la sociedad

Es importante señalar que "eficiencia" no es sinónimo de "bajo costo"

El financiamieto de la educación

La teoría económica justifica la intervención del estado, siempre y cuando

pueda corregir las fallas o, al menos, no acelerarlas

Los bienes públicos (servicios) tienen dos características básicas:

a) No cuesta nada que otra persona más disfrute de sus ventajas y por eso el
razonamiento de estos bienes no es deseable

b) En general es difícil o imposible impedir el disfrute del bien público a

aquellos que no pagan por el, su racionamiento es inviable.

Papel de los diversos entes públicos

Un objetivo importante de la enseñanza es el de conferir a todos los niños de la

sociedad un lenguaje que unifique valores y experiencias socializadoras, es
decir, “cohesión social” como se le suele llamar.

Si esto no se lleva a cabo, es difícil imaginar cómo podrían funcionar

adecuadamente muchos de los modelos institucionales de la sociedad, como
por ejemplo la participación democrática.

Es importante definir claramente los criterios por medio de los cuales se

evaluará el éxito o el fracaso de un sistema educativo, antes de comenzar a
desacreditar y descartar las reformas del sistema.

El Péndulo de la Intervención Estatal

El economista Lester Thurow, quien, en un analisis reciente acerca de la
creciente desigualdad que se desarrolla en la sociedad y la economía
norteamericana, sostuvo que este modelo puede ser viable tanto económica
como políticamente.

En cuanto a las carreras magisteriales, suele señalarse que el sistema

educativo no alienta a los mejores docentes a su continuo perfeccionamiento y
superación: además los ingresantes tienen el mismo trabajo y carga laboral que
docentes con 30 años, solo permiten que el docente ascienda a otros puestos
que lo alejan del aula, y la única diferencia en la remuneración entre los
docentes es la antigüedad

Décadas de deterioro salarial docente han colocado el problema en un lugar de

enorme complejidad, donde no sólo intervienen variables financieras, sino
variables culturales, sociales y políticas. Pero no por complejo, el problema
puede seguir siendo postergado. Al contrario, la urgencia pasa hoy por asumir
que la cuestión docente no puede ser continuamente postergada y que es
preciso enfrentarla desde una mirada integral, donde la cuestión salarial se
articule con estrategias en el campo de la formación inicial y continua, con la
definición de una carrera docente, con una estrategia, en síntesis, de aumento
de los niveles de profesionalismo de los maestros y profesores, sin los cuales
será imposible cumplir las metas educativas que se han propuesto nuestras
sociedades para entrar en la sociedad del conocimiento y de la información.

En cualquier sistema educativo, los individuos tienen mayor o menor grado de

libertad para elegir la escuela que mejor refleje sus valores, su filosofia
educativa, sus creencias religiosas y sus tendencias políticas

Los sistemas de escuelas públicas restringen la libertad de elección porque

necesitan que los niños concurran a la escuela local

El objetivo explicito de muchas de las reformas educativas, incluyendo los

vouchers y las escuelas chárter, es el de ampliar la capacidad de elección de
las familias, a partir de una mayor variedad de escuelas
.
2. Desarrolla casos, construye mapas mentales, mapas conceptuales,
cuadros comparativos e informe sobre Finanza y La Ética de las
empresas con el manejo de las finanzas.

El valor de la información es innegable y quien tiene acceso a ella, en nuestra sociedad

es considerado como quien tiene el poder; el dinero igualmente, aparece como
consecuencia del trabajo y por ello, “cambia la naturaleza de las cosas”, quien tiene
poder, tiene dinero, quien tiene dinero, tiene futuro, así es como vemos las cosas, pero
el dinero debe ir de la mano con la ética pues ambos generan consecuencias, y
separarlos sería la puerta de entrada a la corrupción.

La competencia en el mercado, muchas veces, conlleva a comportamientos pocos éticos.

Para poder ser competente se tienen que abrir nuevos y más baratos costos, es decir, la
competencia reduce precios.

El mercado también influye enormemente. Ya que no habría oferta sin una anterior
demanda y ambas juegan un papel determinante en la ética. Pues a un mejor
ofrecimiento, un mayor número de compradores. Entre mejores precios y más demanda
haya, se aumenta la corrupción para suplir las necesidades de la misma competencia.

A medida que las sociedades se vayan desarrollando será más probable que gobiernos y
personas puedan soportar los costos de modos de competencia más éticos; Pero el
desarrollo requiere de competencia, y la competencia provoca dilemas éticos.