Taller 1

Construcción de la
Política de comando
de una Unidad Militar.
UNIDAD 4

Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”

Documento Taller – Producción Académica
 Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”

Objetivo del taller:

Definir el plan de acción de una unidad militar en las dimensiones GETH y Planeación
institucional como parte de la construcción de la política de comando, con el fin de
aplicar y afianzar los conocimientos adquiridos del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión (MIPG)

Tiempo de duración: 9 al 22 de septiembre de 2019.

Metodología:

El taller representa la situación actual del municipio de Síon, el cual se ubica en un área
de operaciones de Colombia, en este lugar se presentan alteración en temas de
seguridad, por ende el comando de la fuerza le ha asignado la tarea de generar
acciones militares para recuperar la zona y desarticular la organización criminal que allí
se encuentra puesto que sus acciones han generado vulneración de derechos los
ciudadanos.

Usted acaba de ser trasladado por el comando de la fuerza para desempeñarse como
comandante de la unidad que tiene dentro de su jurisdicción el municipio de Síon, por
ende al tomar posesión como comandante debe establecer la línea base para planear
su gestión por un año, para ello cuenta con las herramientas que le brinda el MIPG, con
las cueles puede construir su política de comando, esta se debe basar en los
lineamientos Estatales, que se relacionan con la Cadena de valor y en el nuevo modelo
de gestión pública.

Resultado esperado:

Construcción del plan de acción en las dimensiones de Gestión Estratégica del Talento
Humano y Planeación institucional, cada plan definido, debe estar bajo el principio de
resultados con valor y deberá definir qué tipo de indicador emplearía para su
evaluación y seguimiento.

Dirigido a:

Oficiales Superiores de las Fuerzas Militares

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 LECTURA / CASO

Caso de Análisis
Situación actual de la Unidad Táctica

La Unidad Táctica (U.T), tiene bajo su responsabilidad el Municipio de SIÓN en el cual

se presentan condiciones de seguridad que impiden el desarrollo de la población. El
Municipio cuenta con una población de 33.677 habitantes y su distribución por sexo es
49.9% (16.817) hombres y 50.1% (16.860) mujeres, distribuida en el área rural con el
57.1% (19.228) y urbana con el 42.9% (14.449), con la siguiente distribución por grupo
poblaciones: Primera infancia (0 a 5 años) 7.4% (2.497), infancia (6 a 11 años) 11.8%
(3.981), adolescentes (12 a 17 años) 12.4% (4.169), jóvenes (18 a 26 años) 18.5%
(6.244), adultos (27 a 59 años) 43.5% (14.650) y adulto mayor (60 años en adelante)
6.3% (2.136); su actividad económica es la Industria manufacturera que representa el
71.2% y como segunda actividad económica es la construcción con un 9.35%.

Actualmente existe un Grupo Armado Organizado Residual (GAOR) dedicada a

actividades criminales, como el secuestro, la extorsión, reclutamiento de menores,
tráfico de drogas y armas; controlan más de 15000 hectáreas de cultivos ilícitos para
producir cocaína, se estima que semanalmente producen 2.5 toneladas para
comercializar con carteles mexicanos y mafias europeas. Según inteligencia, están
organizados en 16 grupos, cada uno con 15 miembros, ubicados en diferentes puntos
del área rural, cada grupo tiene bajo su control 3 laboratorios para la producción de los
alcaloides. Adicionalmente tienen milicias en el área urbana, quienes se dedican al
apoyo logístico y de inteligencia delictiva para la acción criminal. Se ha logrado
determinar que la organización cuenta con un presupuesto anual considerable,
producto de la comercialización de los alcaloides y de los secuestros extorsivos, lo que
les permite generar actos de corrupción en diferentes órganos de control para evitar ser
capturados y condenados.

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Objetivos Militares

Descripción Unidad de
Cantidad
medida
Cultivos ilícitos Hectáreas 15000
Laboratorios para el procesamiento de
Unidad 48
alcaloides
Producción de cocaína mensual Toneladas 10
Integrantes armados del GAOR Unidad 240
Integrantes de la milicia del GAOR Indeterminado
Cabecilla de alto nivel 1
Cabecillas de mando medio 14
Presupuesto anual del GAOR COP 5.800.000.000

La nómina de la Unidad Táctica actualmente cuenta con la siguiente distribución de

personal:

Nivel Tipo de vinculación Número de funcionarios

Comandante 1
Directivo Ejecutivo y Segundo Comandante 1
Plana Mayor 03-16-00-1
Asesor Libre nombramiento y remoción (Abogado) 1
Oficiales 8
Unidades Suboficiales 24
Fundamentales Soldados 576
Necesidad de Planta 55
Libre nombramiento y remoción 0
Carrera administrativa 3
Técnico Encargo/carrera administrativa 9
Provisionalidad 8
Sin proveer 1
Total 648

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 La Unidad Táctica cuenta con un área de talento humano conformada por 01-03-01
funcionarios: un oficial con bajo nivel de capacitación profesional en el manejo de
personal, tres suboficiales y un civil técnico que vienen trabajando hace un año en la
Unidad táctica y después de ese tiempo de gestión tienen claras varias cosas:

 El área de talento humano (S-1) ha elaborado planes de capacitación, de incentivos, de

vacantes y de varios temas más, los cuales no están articulados con la misión de la
Unidad Táctica.

 Los planes de talento humano no evidencian su articulación con el plan de acción y

políticas comando de la Unidad táctica.

 El plan de capacitación existente se ha venido ejecutando, pero realmente no se sabe

si está cumpliendo con los objetivos.

 Existen muchos servidores vinculados mediante provisionalidad y hay varias vacantes

sin proveer.

 Se tiene información de los oficiales, suboficiales, soldados y civiles que conforman la

planta en cuanto a su edad, cargo, número de hijos, estudios y experiencia. De resto no
hay más información recopilada.

 El plan de bienestar e incentivos fue muy exitoso el año pasado.

 No hay implementada ninguna medida en cuanto a seguridad y salud en el trabajo.

 Aunque hay un programa para Soldados profesionales pre-pensionados con el fin de

brindarles apoyo y asesoría para su retiro, aún no se ha diseñado una estrategia que
permita la transmisión de sus conocimientos y experiencias al personal que asumirá
sus roles y funciones, que conlleven a una sistematización y debida conservación del
conocimiento que ellos generaron.

 Sólo se hace evaluación de desempeño a los oficiales y suboficiales.

 Hace dos años que ningún servidor civil de prestación de servicios que labora en la
Unidad Táctica actualiza su información en el SIGEP.

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 El ambiente de trabajo en la Unidad Táctica es considerado como bueno, pero algunos
servidores comentan que hay oficiales y suboficiales que conocen mucho de su tema,
pero que son de muy mal genio y a veces no tratan bien al personal bajo su cargo.

 Los ciudadanos manifiestan estar satisfechos con la rapidez del servicio en la Unidad,
pero poco a poco el nivel de satisfacción ha ido disminuyendo.

 Los nuevos cuadros de mando de la Unidad Táctica reciben inducción a los seis meses
de haber entrado. El proceso de Reinducción no se ha hecho nunca.

 En Talento Humano se han desarrollado varias actividades para mejorar el clima

organizacional, pero no se han aplicado encuestas para evaluar el impacto de esta y la
única forma que tiene el área de saber si han tenido algún impacto es preguntar a
algunos cuadros de mando, soldados y civiles, si la actividad fue adecuada.

El área de Talento Humano de la UT realizó el ejercicio autodiagnóstico con la Matriz

GETH y obtuvo los siguientes resultados:

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 ACTIVIDAD #1 GETH

Política: Talento Humano

Con base en el resultado del auto diagnóstico, Construya la Política de Gestión

Estratégica del Talento Humano de su unidad; para cumplir con el requerimiento,
diseñe el plan de acción bajo los siguientes parámetros:

1. Analice las condiciones de la GETH de la unidad y Especifique la acción que va a

desarrollar en cada ruta y el indicador por medio del cual va a evaluar estas
acciones.
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 a. Con base en el análisis de la dimensión GETH de la unidad táctica,
seleccione cuál es el nivel de madurez de implementación del MIPG.

a) Operativo Básico
b) Transformación
c) Consolidación

Argumente en dos líneas su respuesta:

b. Defina una (1) alternativa de mejora por cada ruta de valor, y para cada
alternativa diseñe el objetivo estratégico con el cual va a resolver la brecha
encontrada en el autodiagnóstico y por último identifique el indicador con el
cual haría seguimiento al cumplimiento del objetivo. Tome como ejemplo el
PROCESO PARA LA CREACIÓN DE CREAR VALOR PÚBLICO, que se presenta
en el módulo 4,

RECUERDE: Los objetivos deben ser Específicos (que esté bien definido y que
apunte a lo que se pretende lograr con las salidas de ese proceso), Medibles (que
se puede parametrizar para medirlo de forma cuantitativa o cualitativa), Realistas
(que es ambicioso pero alcanzable, no una ilusión), y Relevantes (que esté
alineado con el propósito institucional).

Ruta de la felicidad
Evaluación de la eficacia de
Alternativas de mejora Mejora a Implementar
las acciones implementadas.

Ruta del crecimiento

Evaluación de la eficacia de
Alternativas de mejora Mejora a Implementar
las acciones implementadas.

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Ruta del Servicio
Evaluación de la eficacia de
Alternativas de mejora Mejora a Implementar
las acciones implementadas.

Ruta de la calidad
Evaluación de la eficacia de
Alternativas de mejora Mejora a Implementar
las acciones implementadas.

Ruta de la información
Evaluación de la eficacia de
Alternativas de mejora Mejora a Implementar
las acciones implementadas.

Política: Integridad

Análisis de la política de integridad de la fuerza.

Procedimiento para el desarrollo:

1. Lea y analice el Código de transparencia e Integridad que actualmente se encuentra

vigente.
https://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas/Sobre_el_Mi
nisterio/RendicionCuentas/2018/UGG/LogrosTranspSECGAB2018.pdf

Si no le abre el link, copie y pegue en el buscador para visualizar el documento

“TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD (2012-2018)”

https://www.cgfm.mil.co/es/transparencia-y-acceso-la-informacion-publica

2. Analice el Canvas para la armonización de valores y el plan de trabajo para

implementar la política de integridad, los cuales se encuentran adjuntos a este
documento.

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3. Haga un análisis de la integridad en un (1) párrafo en el que determine si
actualmente, estos valores se están aplicando y como su aplicación contribuye a su
función de comando.

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ACTIVIDAD #2 Planeación y Gestión
gestión
Construcción de la política de planeación

Procedimiento para el desarrollo:

1. Revise el marco normativo vigente a) Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022. Pacto
por Colombia, pacto por la equidad; específicamente el pilar “Seguridad, autoridad y
orden para la libertad” que le compete al sector defensa y b) La Política de Defensa y
Seguridad PDS - Para la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad.
2. Identifique las Prioridades, y construya de forma articulada un (1) plan de acción, el
cual se desarrollará en el lapso de un año. (puede ser operacional o administrativo)

Para ello pregúntese:

 A qué pilar o eje del plan le apunta la Unidad

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  A qué objetivo institucional le apunta al eje o pilar del plan
 Cómo se puede cumplir con el plan de acción y con el objetivo institucional
articulado (defina un producto o un mecanismo)
 Establezca una meta que cuantifique en términos de cantidad y tiempo el producto
formulado
 Establezca qué actividades requiere desarrollar el producto
 Estime los recursos que se requieren para cumplir cada actividad y en general el
producto o estrategia.
 Señale que área o dependencia tendría a cargo el producto

3. Redacte el plan de acción, debe coincidir con la situación planteada en la introducción

del taller, y debe contener:

• Un (1) Producto: Objetivo Estratégico.

• Una (1) Meta: Formulación de Actividades
• Un (1) Indicador.

Evaluación de la eficacia de
Producto Meta
las acciones implementadas.

• Defina los recursos a emplear:

Humanos
Financieros
Técnicos

• Determine la dependencia o persona que tendrá a cargo el cumplimiento del objetivo

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• Construya el Cronograma para la ejecución del proyecto.
Duración de la
N° Descripción de la etapa Fecha inicio Fecha final
etapa (días)
1 FASE I. 38 DD/MM/AA DD/MM/AA
2 Actividad 1 20
3 Informe inicial 15
4 Modelo 21
5 Diagnóstico 15
6
7
8
9

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 RUBRICA TALLER 1: Evaluación del Plan de acción
Descriptores de calidad del criterio
Criterio
Valoración baja 0% Valoración media 50% Valoración alta 100%
Capacidad para
El estudiante analiza adecuadamente la El estudiante analiza adecuadamente la
reconocer la El estudiante presenta graves falencias al
situación actual de la UT pero su situación actual de la UT y su
Situación actual hacer el análisis y la argumentación
argumentación no es adecuada argumentación es adecuada
GETH 7%
Capacidad para El estudiante identifica menos de 5 El estudiante identifica las 5 alternativas y
El estudiante presenta graves falencias en
diseñar Alternativas alternativas y presenta algunas fallas en la la temática permite una estrategia
la identificación de alternativas y temáticas
de mejora 8% elección de la temática significativa para alentar el cambio
Capacidad para El estudiante presenta graves falencias en El estudiante formula los objetivos de la El estudiante formula los objetivos de la
formular Objetivos la formulación de objetivos para mejorar la ruta de valor, pero presentan algunas ruta de valor y estos son (Específicos,
de GETH 15% ruta de valor de la GETH falencias. Medibles, Realistas y Relevantes).
El estudiante presenta graves falencias los El estudiante presenta algunas fallas al El estudiante elige el indicador adecuado
Capacidad para
indicadores para evaluar el desempeño de elegir los indicadores para evaluar el para evaluar el desempeño de la
identificar
la implementación del plan de acción de la desempeño de la implementación del plan implementación del plan de acción de la
Indicadores 8%
GETH de acción de la GETH GETH
El estudiante aplica los conceptos y
El estudiante no reconoce en el texto los El estudiante aplica de manera correcta los
Capacidad para categorías de clase, pero no entra en
conceptos tratados en clase y cuando los conceptos de integridad tratados durante
aplicar los profundidad ni desarrolla suficientemente
introduce en el análisis no existe una el curso y justifica su análisis al
conceptos de el tema, solo cita el concepto, sin
justificación en el texto. Vuelca relacionarlo con textos y otros documentos
Integridad 20% establecer relación con los textos y
directamente los apuntes. estudiados en la asignatura.
documentos analizados en la asignatura.
El estudiante formula el plan de acción
El estudiante formula el plan de acción
Capacidad para operacional, con base en los lineamientos
El estudiante presenta graves fallas en la operacional, con base en los lineamientos
formular planes de la asignatura y genera valor público
formulación del plan de acción. de la asignatura, pero presenta falencias
estratégicos 20% logrando dar solución de la problemática
en la generación de valor público.
de la población
El estudiante al planear los recursos de la El estudiante distribuye los recursos de la
El estudiante presenta graves falencias al
entidad no tiene en cuenta las entidad, de acuerdo con las capacidades
Capacidad para planear los recursos de la entidad y no
capacidades institucionales, o su institucionales, lo que permite una
asignar recursos 6% tiene en cuenta las capacidades
planeación no permite un adecuado adecuada evaluación de la transparencia
institucionales.
ejercicio de rendición de cuentas. institucional.
El estudiante diseña el cronograma con
El estudiante diseña el cronograma con
Capacidad para El estudiante presenta graves falencias en base en la descripción del alcance del
base en la descripción del alcance del
programar el diseño del cronograma y en la lista de proyecto, pero presenta algunas falencias
proyecto y lista adecuadamente las
actividades 6% las actividades a desarrollar. en el diseño de las actividades a
actividades a desarrollar.
desarrollar.
El trabajo cumple parcialmente con los
El trabajo cumple con los criterios de
El trabajo no cumple con los criterios de criterios de elaboración o no incluye la
elaboración, incluyendo portada, contenido
Presentación 5% elaboración; no incluye los elementos totalidad de los elementos exigidos en la
y bibliografía y su envío se hace en
exigidos en la guía de elaboración. guía de elaboración, y/o la entrega se hace
formato PDF.
posterior a la fecha estipulada.
Existen severas deficiencias en la Existen algunas deficiencias en la La presentación del trabajo es excelente,
Redacción 5% presentación del trabajo, relacionadas con presentación del trabajo relacionadas con cumple a cabalidad con criterios de
fallas ortográficas y redacción. fallas ortográficas y redacción. redacción y ortografía.

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