Artículo 60.

Subsanación de las ofertas

INTRODUCCIÓN

Durante la quinta etapa del procedimiento de selección en las contrataciones del estado, la etapa
de presentación de ofertas, los diversos postores pueden cometer algunos errores leves durante
dicha presentación, frente a ello los postores pueden subsanar dichos errores cometidos, siempre
y cuando estos estén contemplados dentro del artículo 60 de la ley de contrataciones del estado.

¿Qué es la subsanación de ofertas?

Es un proceso de corrección que realiza el postor a solicitud del órgano a cargo del procedimiento
respecto a cualquier omisión u error material o formal de los documentos presentados.

Como se aprecia, es posible requerir la subsanación de los documentos que conforman la oferta del
postor cuando se advierta que estos adolecen de un error material o formal.

Al respecto, si bien la normativa de contrataciones del Estado no ha definido que debe entenderse
por un error “material” o “formal”, puede entenderse que el “error material” es aquel “atribuible
no a la manifestación de voluntad o razonamiento contenido en el acto, sino al soporte material que
lo contiene” y que no altera lo sustancial del contenido ni el sentido de tal acto, mientras que, el
error formal es aquel referido, precisamente, a formalidades que no inciden en el contenido esencial
o alcance de la oferta.

¿En qué procedimiento de selección se realiza subsanación de ofertas?

Se puede proceder cuando la oferta se encuentre en el desarrollo de la admisión, evaluación y

calificación, a excepción de unos casos subsanables los supuestos previstos en los literales g) y h)
siempre que tales documentos hayan sido emitidos con anterioridad a la fecha establecida para la
presentación de ofertas, que se explicará a mayor detalle en la explicación del artículo de este
informe.

¿Cuál es el plazo de la subsanación?

Este proceso tiene plazo de 3 días hábiles y esta subsanación se presenta a través de SEACE (Sistema
electrónico de contrataciones del Estado para que el documento siga vigente según el Art. 60.5 del
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

¿Cuáles son las funciones del Comité de Selección?

 Solicitar aclaraciones.
 Pedir subsanación de errores formales o materiales u omisiones.
 Solicitar la subsanación de documentos omitidos siempre que hayan sido emitidos antes de
la presentación de ofertas.
60.1. Durante el desarrollo de la admisión, evaluación y calificación, el órgano a cargo del
procedimiento solicita, a cualquier postor que subsane alguna omisión o corrija algún error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial
de la oferta.
Los errores materiales son aquellos que se relacionan con los errores gramaticales (escribir mal
alguna palabra) o errores numéricos (escribir mal una cifra), se pueden subsanar fácilmente ya que
no requieren de un juicio de valor (es decir no se requiere analizar la situación)

Los errores formales son errores que, si requieren juicio de valor, como por ejemplo un error en la
descripción de algún elemento mostrado, una explicación o referencias incorrectas, una no
concordancia en orden de algunos elementos o en algunos casos en los que no se puede apreciar
la parte o elemento al que se hace referencia en un plano.

60.2. Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o formales:

a) La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas al plazo

parcial o total ofertado y al precio u oferta económica;

 Representa información referente a los años de experiencia del ingeniero que estará a cargo
de la obra o la especialidad que presenta, además detalles faltantes en algunos planos, etc.
b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o foliatura del postor o su
representante;

 Los documentos antes de ser presentados deben ser foliados en orden descendente, de no
estar foliados entonces serán observados para subsanación, el folio representa la validación
o que el documento ha sido revisado con anterioridad.
 Nomenclatura hace referencia a la serie de términos que se usan en las bases de la OSCE.
Sirve para la identificación y exclusividad del documento.

c) La legalización notarial de alguna firma. En este supuesto, el contenido del documento con la firma
legalizada que se presente coincide con el contenido del documento sin legalización que obra en la
oferta

 Representa a la validación del documento en la notaria.

CASO: Se presenta una apelación para subsanación debido a que la empresa había olvidado legalizar
la firma de su carta de compromiso.
- El 08 de marzo del 2019 entró a sesión la Cuarta Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado, el
Expediente N° 377/2019.7CE, sobre el recurso de apelación interpuesto por la empresa Habana Mia
E.I.R.L., contra la no admisión de su oferta y el acto de otorgamiento de la buena pro en el marco
de la Adjudicación Simplificada W 0016-2018-SBLM — Primera Convocatoria, para la contratación
del "Servicio de mejoramiento de pisos, barandas y rampas en el centro de atención residencial
geriátrico de San Vicente de Paul"; atendiendo a los siguientes:

Según la información publicada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), el

21 diciembre del 2018, la Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana, en adelante la Entidad,
realizó la primera convocatoria ya antes mencionada. El día 16 de enero del 2019 se llevó a cabo el
acto de presentación de ofertas y el 23 de ese mismo mes y año se otorgó la buena pro de la empresa
Bulsara Ingenieros S.A.C.

La Empresa Habana Mia E.I.R.L. (el impugnante) interpuso recurso de apelación contra la no
admisión de su oferta y el acto otorgamiento de la buena pro, solicitando que este se declare nulo,
para que, posteriormente, se admita su oferta.

Señaló que en el Capítulo II de las bases integradas la Entidad pedía la presentación de la Carta de
Compromiso del Personal Clave con firma legalizada, el impugnante presentó todos los documentos,
sin embargo, por error involuntario, omitió legalizar la firma consignada en el Anexo N° 6—Carta de
Compromiso de Personal Clave. En ese contexto, correspondía que la Entidad solicitara la
subsanación de dicho documento, no obstante, no fue así y al publicar los resultados, su oferta no
fue admitida.
La Entidad indicó que por eficacia y eficiencia no se solicitó a ninguno de los postores la subsanación
de la documentación de presentación obligatoria para no dilatar el procedimiento de selección, toda
vez que, este servicio constituye una necesidad latente para su pronta ejecución, cuya finalidad es
ofrecer un ambiente adecuado para los usuarios del Centro Asistencial Residencial Geriátrico San
Vicente de Paul.

Finalmente, la Sala declaró nula la Convocatoria y este regresó a la etapa de evaluación y calificación
de ofertas.

d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo 59, en tanto se haya presentado el documento

objeto de traducción;

 En el artículo 59 dan pautas de los documentos que pueden estar en su idioma original
(folletos, catálogos, instructivos, etc.). Con estos no hay problema, pero las ofertas se deben
presentar en español, o en todo caso con su debida traducción, de haber algún error o
desentendimiento con la traducción, se ordena la subsanación de esta, debido a que son
expresiones de interés.
e) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o certificados emitidos
por Entidades públicas;

 Representa a ver con los errores materiales ya mencionados, son errores en el documento
que se vinculan con fechas de emisión, cifras o palabras mal escritas que son emitidas por
Entidades públicas.

f) Los referidos a las divergencias, en la información contenida en uno o varios documentos, siempre
que las circunstancias materia de acreditación existiera al momento de la presentación de la oferta;

 Representa la discrepancia entre los datos o información de los documentos, es decir no

concuerdan datos mostrados en los diversos documentos presentados, por ejemplo, las
descripciones de algunos elementos, etc.
g) Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por Entidad pública o un privado
ejerciendo función pública;

 Representa a ver con los errores materiales ya mencionados, son errores en el documento
que se vinculan con cifras o palabras mal escritas que son emitidas por Entidades públicas y
este proceso de subsanación corresponde a las pautas del Art. 60.4 del Reglamento de la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estas
h) La no presentación de documentos emitidos por Entidad Pública o un privado ejerciendo función
pública.

 Similar al punto anterior, ya que se relacionan con errores materiales o formales y a

omisiones cometidas por la entidad correspondiente. Este proceso de subsanación
corresponde a las pautas del Art. 60.4 del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estas
60.3. Son subsanables los supuestos previstos en los literales g) y h) siempre que tales documentos
hayan sido emitidos con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas, tales
como autorizaciones, permisos, títulos, constancias, certificaciones y/o documentos que acrediten
estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga.
  Este inciso representa una excepción en los casos g) y h), respecto al periodo de subsanación
que se da durante el desarrollo de la admisión, evaluación y calificación; son subsanables
siempre y cuando los documentos hayan sido emitidos con anterioridad a la fecha
establecida para la presentación de ofertas, así como las autorizaciones, permisos, títulos,
constancias, certificaciones, etc.

60.4. En el documento que contiene el precio ofertado u oferta económica puede subsanarse la
rúbrica y la foliación. La falta de firma en la oferta económica no es subsanable. En caso de
divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalece este último. En los sistemas de
contratación a precios unitarios o tarifas, cuando se advierta errores aritméticos, corresponde su
corrección al órgano a cargo del procedimiento, debiendo constar dicha rectificación en el acta
respectiva; en este último caso, dicha corrección no implica la variación de los precios unitarios
ofertados.

 En este inciso corresponde a la subsanación cuando se omite o hay un error en la rúbrica o

folio. Mas no procede cuando hay falta de firma del postor en el documento que contiene
el precio ofertado u oferta económica.
 Cuando encontramos divergencias, diferencias entre el precio cotizado en números y letras,
el precio cotizado valido es el último (cotización expresada en letras).
 Habla sobre los montos mostrados en números y posteriormente en palabras, cuando no
hay concordancia entre ambos prevalece el que está en palabras, (ejm. En números dice
530 000.00, pero en letras dice quinientos veinte mil, entonces se toma en cuenta los
quinientos veinte mil). de haber un error de cálculo cuando se da el sistema de precios
unitarios, este debe ser observado por el órgano encargado de la revisión, pero los precios
unitarios no podrán ser cambiados.
 Además, en el caso de sistema de contratación por precios unitarios o tarifas, se advierte
errores aritméticos y el órgano a cargo del procedimiento realizo el cambio y se rectifica en
el acta respectiva; este proceso no implica en la variación de precios unitarios ofertados.

60.5. Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto, a condición de
la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no puede exceder de tres (3) días hábiles.
La presentación de las subsanaciones se realiza a través del SEACE.
  El documento sigue vigente con la condición que subsanes dentro del plazo de 3 días
hábiles, y esta subsanación se presenta a través de SEACE (Sistema electrónico de
contrataciones del Estado).

CONCLUSIONES

- En conclusión, se puede subsanar los errores ocurridos en la documentación durante la

etapa de presentación de ofertas, siempre y cuando estos sean contemplados en el artículo
60 de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Los postores tienen un plazo máximo de 3 días para lograr la subsanación, además de que
deben presentar las subsanaciones a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE).