ORÇAMENTO PÚBLICO –

FAC007- adaptado
Coordenação Geral de Normas de Contabilidade
Aplicadas à Federação
STN/CCONF

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Formação: Graduada em Administração, Contabilidade e Matemática.
Pós-Graduação (Mestrado)Engenharia de Produção,
Desenvolvimento Regional e Educação; Doutora em Educação.

Atualmente, é Coordenadora do Curso de Pós-Graduação em

Contabilidade e Controladoria e do Curso de MBA em Gestão
Municipal da PMM; Profa. Adjunta da UFAM; Membro de
Conselhos Fiscais; Avaliadora de Curso de Graduação do Estado do
Amazonas; Parecerista do Guia do Estudante da Editora Abril,
Membro de Núcleo de Extensão; Membro do Núcleo de Apoio
Pedagógico da UFAM.
•Professora das Disciplinas na Pós-Graduação.
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 APRESENTAÇAO DA DISCIPLINA

Bem Vindo!

• Prezado estudante, Seja muito bem vindo à disciplina

ORÇAMENTO PÚBLICO.

• O objetivo desta disciplina é lhe capacitar para

avaliar a qualidade do planejamento orçamentário do
seu órgão ou governo, e, ao mesmo tempo, ajuda-lo a
intervir, como cidadão ou como agente público, na
elaboração e implementação desse instrumento.

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 APRESENTAÇAO DA DISCIPLINA

Veremos, a seguir, a divisão da disciplina

em unidades, seus conteúdos e respectivos
objetivos.

• É importante que você conheça esses pontos

para melhor aproveitamento de seus estudos
e, assim, tirar um ótimo proveito do material
disponibilizado.

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Noções Preliminares. Conceito.
Evolução do Orçamento.
Princípios Orçamentários.
O Processo ou Ciclo Orçamentário.
Classificação da Despesa e Receita Pública.

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CONTEUDO PROGRAMÁTICO

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 Conteúdo Programático

Unidade I:
Iniciaremos nossa disciplina pela discussão dos
instrumentos de planejamento de políticas públicas, que são
os planos e programas de governo dos quais o orçamento
deve emanar.

Essa discussão passa pelo exame do desenho orçamentário

trazido pela Constituição Federal de 1988, que deu
importante passo na restauração das práticas de
planejamento governamental no País ao integrar
planejamento e orçamento no mesmo processo decisório de
alocação dos recursos públicos.
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 Conteúdo Programático

Ao finalizar a Unidade I, você deverá ser capaz de:

• Discutir a relação entre políticas públicas e

orçamento;
• Entender a origem e evolução do orçamento;
• Compreender as diversas funções desempenhadas
pelo orçamento; e
• Evidenciar o desenho do sistema brasileiro de
planejamento e orçamento.

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 Conteúdo Programático

Na Unidade II, abordaremos as funções e o conteúdo das

leis orçamentárias criadas pela Constituição de 1988:
o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) e a Lei OrçamentáriaAnual(LOA).

Nessa unidade também abordaremos os conceitos e as

classificações de receitas e de despesas públicas, que são as
unidades básicas de análise das decisões consignadas nas
leis orçamentárias.

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 Conteúdo Programático

Ao finalizar a Unidade II, você deverá ser capaz de:

• Analisar a função, o conteúdo e a composição do Plano
Plurianual e da Lei de Diretrizes Orçamentárias e mostrar
os respectivos processos de elaboração, apreciação
legislativa e execução; e
• Descrever o papel da Lei Orçamentária Anual e seus
princípios reguladores.
• Compreender os conceitos de receitas e despesas públicas;e
• Identificar as classificações das receitas e despesas sob
diversos critérios, reconhecendo o significado orçamentário
dos códigos utilizados na programação orçamentária.

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 Conteúdo Programático

Na Unidade III, discutiremos os procedimentos que

caracterizam a elaboração e a execução do
orçamento.

Abordaremos as fases de preparação da proposta

orçamentária pelo Poder Executivo e a sua
apreciação pelo Poder Legislativo, buscando
investigar empiricamente as diferenças entre o
orçamento que se propõe e o orçamento que se aprova.

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 Conteúdo Programático

Ao finalizar a Unidade III, você deverá ser capaz

de:
• Discutir a preparação da proposta orçamentária
pelo Poder Executivo e sua apreciação pelo Poder
Legislativo:
• Discutir as etapas de execução da despesa e
analisar o desempenho orçamentário;
• Compreender as transformações pelas quais o
orçamento público vem passando desde sua criação
até os dias atuais.

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http://www.tesouro.fazenda.gov.br/
BIBLIOGRAFIA

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http://www.planalto.gov.br
BIBLIOGRAFIA

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BIBLIOGRAFIA

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Aula expositiva/participativa e oficinas pedagógicas. Slides e
exercícios práticos. Workshops. Estudo de Casos.

Serão duas Provas Presencial (nota de 0 a 10)

MEE = Média dos Exercícios Escolares as Avaliações (peso 2,0) PF
= Prova Final (peso 1)
= Média Parcial (será considerado aprovado alunos com nota = ou
maior que 8,0).
Cálculo da nota final Nota final da Disciplina (será considerado
aprovado alunos com nota = ou maior que 5,0).

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 FREQUÊNCIA

• É a obrigatoriedade de comparecimento do aluno às

atividades curriculares, como aulas teóricas, práticas,
seminários, trabalhos práticos, provas ou exames.
• Será considerado reprovado e não obterá crédito o
aluno que deixar de comparecer ao mínimo de 75%
(setenta e cinco por cento) das atividades
programadas para cada disciplina.
• As faltas não poderão ser abonadas ou compensadas
por tarefas especiais, exceto nos casos previstos em lei.
(vide abono de faltas)

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 INTRODUÇÃO

Ao longo da sua vida, você já deve ter refletido

inúmeras vezes a respeito da importância de planejar
os gastos que serão realizados por você durante um
determinado período.
É provável também que você já tenha se perguntado
sobre o que é feito do dinheiro dos impostos pagos
pelo cidadão em nosso país. Diante desta dúvida,
surgem outros questionamentos: Como o Governo
organiza as contas públicas? Como planeja os
investimentos? Como reduz as despesas? Como
surgiu o orçamento no contexto da administração
pública e qual a sua importância para um país, estado
ou município?

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 INTERVENÇÃO DO ESTADO NA ECONOMIA

a) Regulatória
Exemplo: a criação de agências reguladoras em
setores como energia elétrica, telecomunicações e
aviação civil.

b) monetária:
Exemplo: definição da taxa de juros realizada pelo
Comitê de Política Monetária (Copom), a qual tem
impactos em outras taxas praticadas no mercado, tais
como as de créditos a consumidores e a empresas, e
no nível de demanda de bens e serviços, e afetando
também o nível de investimentos na economia

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 INTERVENÇÃO DO ESTADO NA ECONOMIA

c) fiscal:

Exemplo: a criação do Programa de

Aceleração do Crescimento (PAC) para o
planejamento e execução de grandes
obras de infraestrutura social, urbana,
logística e energética do país,
contribuindo para o seu desenvolvimento
e gerando emprego e renda.

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CONCEITO DE ORÇAMENTO PÚBLICO

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 CONCEITO DE ORÇAMENTO PÚBLICO

Segundo Mota: Orçamento é o ato administrativo revestido de força legal

que estabelece um conjunto de ações a serem realizadas, durante um
períodomontante de fontes de recursos de tempo determinado,
estimando o a serem arrecadados pelos órgãos e entidades publicas
fixando o montante de recursos a serem aplicados pelo mesmos nas
consecução dos seus programas de trabalho, a fim de manter ou ampliar
os serviços públicos, bem como realizar obras que atendam as
necessidades da população.

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 ORÇAMENTO

PREVISÃO DOS VALORES A RECEBER RECEITAS

FIXAÇÃO DOS VALORES A PAGAR DESPESAS

ORÇAMENTO: É um documento que dá autorização para se receber e

gastar recursos financeiros.
TEM QUE ESTAR PREVISTO EM LEI

ORÇAMENTO
RECEITAS (FONTES) DESPESAS (APLICAÇÕES)
VALORES A RECEBER: VALORES A PAGAR:
SALARIO,ALUGUEL, JUROS, CONDOMINIO, ENERGIA, TELE-
EMPRESTIMOS E OUTROS FONE,COLEGIO E OUTROS

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 CONCEITO DE ORÇAMENTO PÚBLICO

• A vida em cidades – pequenas, médias,

grandes - nos dá a oportunidade de
utilizar os serviços públicos voltados à
educação, saúde, transporte, entre outros.
Encontramos obras construídas, ou em
construção, pelo governo a ampliação da
rodoviária da cidade ou a modernização
do aeroporto.

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• Filme Orçamento Publico

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Dinâmica Local 1
– 10 minutos
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 Dinâmica Local 1 – 10 minutos

1. Fomem duplas:
Prefeito: Eu tenho o segundo orçamento do município,
como vou priorizar os atendimentos das
necessidades da população.

Povo: Saúde, Educação, Segurança. Será que tem

outras prioridades mais importantes?

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