Algunas consideraciones sobre la Gestión y sus dimensiones

En el presente documento se retoman y amplían los conceptos básicos desarrollados en la

primera clase a partir de los aportes de diversos autores dedicados al estudio y la
investigación de la gestión en el ámbito educativo.

El concepto de gestión es un concepto polisémico al cual se le asignan diversos sentidos,

según el momento socio histórico en el que nos ubiquemos, o según el campo disciplinar o
modelos conceptuales desde el cual se esté haciendo referencia al mismo, ya sea desde el
campo de la gestión y la administración de las organizaciones, o de la educación y la
política educativa (Cassassus; 2000).

Una cuestión que creemos importante considerar es establecer la diferencia entre el

concepto de gestión educativa y gestión escolar. En este sentido Ruiz (2007) sostiene que
la gestión es un concepto que proviene del mundo de la empresa y de la gerencia, y que
consiste en la realización eficaz y eficiente de las diversas acciones necesarias para el
logro de los objetivos que se propone la organización. La planificación de estas acciones
es un aspecto clave para el logro de los objetivos. Cuando se hace referencia a la gestión
vinculada al mundo de la educación, el autor menciona la necesidad de establecer una
diferenciación entre los conceptos de gestión educativa y gestión escolar:

La gestión educativa refiere a las decisiones intencionales sobre política educativa

vinculadas con la organización, administración y gobierno del sistema educativo en
general. Las mismas son llevadas a cabo por autoridades políticas y administrativas del
Estado tanto a nivel nacional, provincial o municipal. En general, las disposiciones
adoptadas en estas instancias se articulan con políticas públicas de otros ministerios,
formando parte de un proyecto político más integral. En este mismo sentido Pozner (1995)
también vincula el término de gestión educativa con el gobierno y la toma de decisiones
sobre la educación de un país. Estos procesos de toma de decisiones se dan en las
diversas instancias del Estado, ya sea a nivel central, provincial, y local, como son las
instituciones educativas

Siguiendo con Ruiz (2007), la gestión escolar refiere a las decisiones y acciones
intencionales de organización, implementación y monitoreo que lleva adelante el equipo
directivo en la organización que conduce. Las mismas se relacionan con los objetivos y con
el proyecto educativo que persigue la institución escolar. Las acciones que se llevan a
cabo en la gestión escolar influyen en una institución particular y en su comunidad
educativa. Estas acciones intencionales son planificadas con el fin de obtener
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determinados logros o resultados pedagógicos. Pozner (op. cit), considera a la gestión
escolar como una más de las instancias en las que se produce la toma de decisiones
respecto de las políticas educativas de un país, ya que en ella el equipo directivo que la
conduce toma las decisiones vinculadas con la adecuación e implementación de dichas
políticas en función de su proyecto educativo institucional, su comunidad educativa, y de
las particularidades del contexto en el cual se encuentra inserta la institución. De esta
manera, define a la gestión educativa como el conjunto de acciones que lleva adelante el
equipo directivo para promover y posibilitar el desarrollo de la intencionalidad pedagógica
en la comunidad educativa.

En este sentido, Frigerio (2004) se refiere al concepto de gobierno de lo escolar con el fin
de explicitar y remarcar que la gestión de lo escolar implica siempre una decisión política y
diversos modos de intervenir en lo público. La autora apunta a explicitar y restituir la idea
de que lo que sucede en la escuela resulta de un posicionamiento y de elecciones
políticas. Implica considerar que “la educación no se puede pensar con neutralidad, que es
un acto político por excelencia, dado que en sus formas organizacionales, curriculares y de
convivencia interviene y participa de las condiciones de posibilidad de la sociedad”
(Frigerio, op. cit.:7).

En síntesis, el aporte de estos autores nos permite advertir que toda toma de decisión y
toda acción vinculada con la gestión que lleva adelante el equipo directivo en la escuela
implica necesariamente un componente político e ideológico, ya que siempre se pone en
juego la concreción de una intencionalidad (y la búsqueda de determinados resultados)
apoyada implícitamente en supuestos o concepciones ideológicas acerca de la educación,
de la enseñanza, el aprendizaje, los estudiantes y la igualdad de oportunidades.

Para Blejmar (2005) la gestión escolar implica generar las condiciones para poder llevar
adelante el proyecto educativo de la escuela. Esto es, producir y comunicar información
relevante sobre diversos aspectos del trabajo pedagógico de la escuela, dinamizar los
circuitos y espacios de comunicación, organizar y planificar las diversas acciones
requeridas a nivel institucional. Implica diseñar situaciones que promueva el trabajo en
equipo y que facilite el surgimiento de interacciones progresivas entre los diversos actores
de la comunidad educativa.

La gestión escolar es el proceso de intervenciones que lidera el equipo directivo para llevar
adelante el proyecto educativo y mejorar la institución que conduce. Para Blejmar (op. cit.)
el término intervención presenta un doble sentido: ya sea como instancia de mediación o
ayuda; o como intromisión o injerencia. El autor considera que las acciones de intervención

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generan modificaciones en la dinámica institucional de la escuela, dando lugar a una nueva
articulación o a un quiebre de las prácticas cristalizadas, en el sentido de una interrupción
de cierta regularidad en el funcionamiento institucional. El quiebre no implica
necesariamente una valoración positiva o negativa. El sentido que adquiera estará sujeto a
las particularidades y dinámica de cada institución educativa. Por último, advierte que la
ausencia de intervención como el silencio o la inacción también generan efectos en la
dinámica institucional y caracterizan a una modalidad de gestión.

Como planteábamos en la clase, diversos autores coinciden en considerar las dimensiones

de la gestión para organizar y conceptualizar la gran variedad y multiplicidad de acciones y
tareas que lleva adelante el equipo directivo en la gestión de la institución escolar. Las
mismas también son utilizadas como categorías de análisis para la reflexión de la propia
práctica de gestión.

El cuadro que sigue a continuación ejemplifica las conceptualizaciones similares que

algunos autores mantienen respecto de las dimensiones de la gestión:

Frigerio et. al. Pozner Blejmar, B.

(1992) (1995) (2005)
• Dimensión • Dimensión pedagógico • Dimensión Curricular-
Organizacional curricular Pedagógica

• Dimensión • Dimensión • Dimensión

Administrativa Comunitaria Organizacional-
Institucional
• Dimensión • Administrativo
Pedagógico-Didáctica Financiero • Dimensión
Administrativa
• Dimensión • Organizacional
Comunitaria. administrativo • Dimensión
Comunitaria o
Gestión del contexto.

A continuación ampliamos la descripción de estas dimensiones:

 Dimensión pedagógico-didáctica: refiere a las actividades que son propias de la

institución educativa, y que las diferencia de otras organizaciones sociales.
Contempla las prácticas educativas que llevan adelante la escuela, y las
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 concepciones sobre la enseñanza y el aprendizaje que se ponen en juego en ellas;
los lineamientos institucionales de evaluación y los logros y resultados obtenidos.
Ejemplo de algunas acciones vinculadas con esta dimensión son la observación de
clases y su devolución, el análisis de las planificaciones docentes y la
retroalimentación que realiza sobre las mismas, etc.

 Dimensión técnico-administrativa: Refiere a los aspectos vinculados con el marco

legal o normativo que regula el funcionamiento del sistema educativo en general, y
dentro de las instituciones en particular. Contempla la elaboración de documentos e
informes requeridos por instancias superiores del sistema, como también las
comunicaciones formales con los padres. Refiere también a la organización de los
recursos humanos y financieros, y al tipo de manejo que se hace de la información.

 Dimensión institucional-organizacional: Refiere al conjunto de aspectos

estructurales que adquieren ciertas particularidades en cada institución educativa,
como por ejemplo los organigramas y la distribución de tareas, los canales
institucionales de comunicación, el uso del tiempo y de los espacios. Las tareas
vinculadas con los procesos de toma de decisiones, de delegación de tareas, el
liderazgo y la conducción de los equipos y de las reuniones de trabajo. Los
procesos de negociación y la supervisión a nivel institucional, forman parte de esta
dimensión.

 Dimensión socio- comunitaria: Se refiere a aquellas actividades que promueven la

participación tanto de los diversos actores de la institución educativa, como de los
representantes de la comunidad en la que se encuentra inserta la institución.
Refiere también a la forma en que la escuela aborda las demandas y exigencias
que provienen del contexto.

Creemos que el uso de estas categorías para el análisis de las prácticas de gestión que
lleva adelante el equipo directivo puede contribuir para identificar aquellos aspectos en los
que se considere la necesidad de llevar adelante una propuesta de mejora. Consideramos
que la mejora en las diversas intervenciones que lleva adelante el equipo directivo es uno
de los aspectos centrales que debe atender. En este sentido Gvirtz (2011) sostiene que la
mejora implica partir de lo que la escuela ha realizado hasta el momento a fin de identificar
la existencia de buenas prácticas como también aquellas que requieren ser modificadas.
Los procesos de mejora son graduales, es decir, requieren establecer prioridades y
focalizar la mejora en alguno de los aspectos que se desea modificar, a fin de concentrar
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los esfuerzos en dicho aspecto. Para que la mejora se sostenga en la escuela y forme
parte de sus prácticas cotidianas, es necesaria que la misma sea consensuada con la
comunidad educativa.

En este sentido el rol del equipo directivo es clave para generar y promover las condiciones
que den lugar a nuevas posibilidades de trabajo. Son quienes dinamizan las acciones,
promueven y orientan el proceso de mejora que defina y asuma la institución en función
de sus posibilidades; aportan la mirada interdisciplinar y de equipo; asesoran, acompañan
y coordinan las acciones del equipo docente; y pueden evaluar con objetividad la marcha y
avances de dicho proceso de mejora.

Para esto será necesario que el equipo directivo preste atención a la forma en que se
despliegan algunas de sus funciones básicas en el trabajo con los docentes, tales como el
proceso de toma de decisiones; la delegación de tareas; la construcción y conducción de
equipos de trabajo; y los procesos de negociación y de comunicación. Temas que
abordaremos en las próximas clases.

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Fuentes Bibliográficas

- Blejmar, B. (2005). Gestionar es hacer que las cosas sucedan. Buenos Aires:
Novedades Educativas.

- Casassus, J. (2000) “Problemas de la gestión educativa en América Latina.

UNESCO. Consultado el 20 de diciembre en
http://www.lie.upn.mx/docs/Especializacion/Gestion/Lec2%20.pdf

- Frigerio, G. (2004). “De la Gestión al Gobierno de lo Escolar” En: Revista

Novedades Educativas N° 159.

- Frigerio, G., Poggi, M. Tiramonti, Aguerrondo, I. (1992). Las instituciones

educativas. Cara y Ceca. Elementos para su gestión. Buenos Aires: Troquel.
- Gvirtz, S.; Zacarías, I.; Abregú, M. V. (2011). Construir una buena escuela:
herramientas para el director. Buenos Aires: Aique Educación.

- Pozner, P. (1995). El directivo como gestor de los aprendizajes escolares.

Buenos Aires: Aique
- Ruiz, G. Gestión Institucional: conceptos introductorios. (2007). Recursos Educar.
Consultado el 20 de diciembre de 2016 en
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=91901