Campos electromagnéticos

de radiofrecuencia.
Aspectos técnicos

Ing Guillermo Defays

Secretario de Previsión Social

JORNADA
Campos electromagnéticos de radiofrecuencia. Aspectos técnicos y médicos
Lomas de Zamora 27/06/2019
 En esta zona baja del espectro, la
radiación ha aumentado millones de 2
veces con respecto a la naturaleza
 Lo mismo de la transparencia anterior,
expresado en forma de tabla

Tabla adaptada de Cheng, David - Fundamentos de electromagnetismo para ingeniería, pag 266 - Addison Wesley
3
Las ondas de "baja frecuencia" (por ejemplo las ondas de radio o
radiofrecuencias) transportan la energía en forma "difuminada",
mientras que las ondas de "alta frecuencia" (los rayos x ó
gamma) concentran la energía en "paquetes" (científicamente
llamados "cuantos") de mucha energía cada uno (estos
fenómenos son independientes de la potencia de las ondas)

Los átomos se “sacuden”

(provoca calentamiento)
-Más potencia, más calor-

X - Ray Los átomos se “rompen”

(provoca ionización)
-Más potencia, más ionización-

La "explicación" tradicional, nos decía que el

efecto de las radiofrecuencias sobre los seres
vivos, se restringía al calentamiento de los tejidos 4
Radiofrecuencias El espacio vacío y los materiales aislantes de la
electricidad como el aire, son favorables para la
propagación de las ondas; en las sustancias
conductoras de la electricidad, las ondas se disipan
Las ondas Se producen
electromagnéticas efectos a
son un fenómeno Campo
distancia en
físico que se genera eléctrico forma de
asociado al fuerzas
movimiento de eléctricas y
cargas eléctricas, magnéticas
por ejemplo dentro
de un átomo o en Campo
una antena magnético
λ c
Todo esto se mueve a la
velocidad de la luz (c =
A la medida en metros de un ciclo 300.000.000 metros/seg)
completo de la onda, se la llama
longitud de onda y se la representa
con la letra griega lambda: λ

Si estamos en un sitio al paso de la onda, la cantidad de ciclos de

la misma que pasarán en un segundo, será: f = c / λ . A esto se lo
llama frecuencia de la onda 5
 Pero además del calentamiento, los campos
electromagnéticos provocan otros efectos,
llamados biológicos o no - térmicos.

Este es el efecto Campo Vibrando

CEM
de los campos eléctrico juntos,
electromagnéticos millones de
cuando éstos nos veces por
atraviesan segundo
Campo
Nuestro cuerpo es un complejo magnético
sistema que incluye fenómenos
eléctricos, tanto a nivel celular
como en grandes sistemas,
como el nervioso.

Los campos electromagnéticos interaccionan con esos fenómenos, alterándolos.

Las evidencias científicas muestran que esto ocurre con niveles (densidades de
potencia) de radiación, muy por debajo de los valores que causan efectos térmicos.

La normativa argentina que regula los niveles de radiación no

6
ionizante, NO TOMA EN CUENTA LOS EFECTOS BIOLÓGICOS
 En 2011, el Centro Internacional de
Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC ó
IARC), organismo que depende de la OMS, ha
clasificado las ondas radioeléctricas como
posiblemente carcinógenas para los seres
humanos (grupo 2B), categoría que se utiliza
cuando “se considera que una asociación
causal es creíble, pero el azar, los sesgos o
los factores de confusión no pueden
descartarse con una confianza razonable”.
Que dice el ENaCom mientras tanto
(http://www.enacom.gob.ar/multimedia/noticias/archivos/201408/archivo_20140827035923_1043.pdf)

“Hasta la actualidad, dentro de los límites

recomendados por la OMS, no existen evidencias
científicas que permitan afirmar fehacientemente
que las RNI produzcan efectos adversos sobre la
salud de la población."
Pero …
Incerteza de daño a la salud
no es igual a certeza de no daño 7
 ¿Qué debe hacerse en materia de Salud Pública
cuando se está ante una situación como esta?:

Internacionalmente está reconocido el uso del

Principio Precautorio. En nuestro país, la Ley General
del Ambiente 25.675, consagra el Principio
Precautorio y lo define como: "Principio precautorio:
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible
la ausencia de información o certeza científica no
deberá utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces, en función de los
costos ..."
En este caso, las "medidas eficaces" consisten en fijar límites de densidad de
potencia de radiación no ionizantes, menores que los actuales establecidos
por la Resolución 202 - Ministerio de Salud/1995 (cuya verificación y procedimientos de
medición, están especificados en la Resolución N° 3690 CNC/2004) que solo tienen en
cuenta la protección de los efectos térmicos de las ondas.
8
Hay básicamente dos criterios en el mundo (el mapa no
pretende dar cuenta de todas las particularidades)

Europa y China
En general se tienen
en cuenta los efectos
biológicos y sus
posibles efectos a
largo plazo,
aplicando el Principio
Precautorio en la
forma de reducción
de los niveles de
radiación permitidos,
sobre todo para la
Estados Unidos y lo mismo en Argentina exposición
En general se tienen en cuenta los permanente de la
efectos térmicos de corto plazo de las población
RNI, con factores de seguridad
adicionales
9
Se puede encarar la cuestión de la fijación de límites de
radiación precautorios mediante:

- Una reducción 1000 Normas argentinas para RF

Densidad de potencia [µW/cm2]

porcentual de los (Res. 202 – Salud/95)
valores actuales (por 200
ejemplo cien veces la 100
densidad de potencia
de radiación)
10 Reducción precautoria de
densidad de potencia adoptada
en algunos países europeos
- La estimación de un 1 desde principios de siglo
umbral (provisorio)
basado en los efectos Valor precautorio (umbral) de la
biológicos de las RNI 0,1 recomendación de Salzburgo
que se consideren (2.000), adoptado en diversos sitios
significativos y el de los Proyectos de Ley en
Argentina para exposición
permanente de población
10
 Suecia 2,2µW/cm2
Italia-Hungría-Bulgaria-Polonia-Reino 10 µw/cm2
Unido
Salzburgo (Austria)–Alicante-N.Cherry 0,1µW/cm2
Suiza 4,2µW/cm2
Aquí se ven los Rusia-Luxemburgo-Bélgica 2,4µW/cm2
valores de Grecia 720 µW/cm2
densidad de Impulsado para la Unión Europea 2,7µW/cm2
potencia en España-Canadá 450 µW/cm2.
varios países (en
Bruselas–Paris 3 µW/cm2
Argentina
Australia 200 µW/cm2
tenemos de 200 a
China 6,6 µW/cm2
1000 µW/cm2)
Nueva Zelanda-Nueva Gales del Sur 1 µW/cm2
Informe BIOINITITIVE (2007) En exteriores:0,1µw/cm2
En interiores:0,01µw/cm2
Proyecto REFLEX (2004) 0,6 µW/cm2
ICNIRP 900 µW/cm2
Chile Antes:435µW/cm2
Hoy:Público en general: 100 µW/cm²
Cerca hospitales colegios, sala
cunas:10µW/cm² 11
 La cuestión de la densidad de
potencia de las ondas de
radiofrecuencia nos afecta a todos
los habitantes, usemos o no esas
ondas: ES UNA CUESTIÓN
AMBIENTAL
Las primeras medidas,
reflejadas en Ordenanzas
Municipales, consistieron en la
regulación de los
emplazamientos de las
radiobases de las redes de
telefonía celular
En estos 24 años transcurridos
desde la Res 202, ha cambiado
mucho el conocimiento sobre
los efectos "no térmicos" de las
ondas de RF sobre los seres
vivos y tanto profesionales y
científicos como distintas
organizaciones comunitarias
han alertado sobre posibles
daños a la salud y los
gobiernos municipales,
conscientes de esos posibles
daños, han encarado medidas
al respecto tendientes a
proteger la salud de sus
comunidades
12
Los gobiernos municipales encararon la cuestión
Estas fueron las primeras Ordenanzas
Partido de General San Martin, Provincia de
Buenos Aires (Ordenanza Nº 9300 Artículo5)
Villa María, Provincia de Córdoba ordenanza Nº
4794
Villa Ascasubi, Córdoba (Ordenanza 529/2005)
Provincia de Santa Fe (Ley provincial 12.362
artículo10)
Gualeguaychú, Entre Ríos (Ordenanza)
Lanús, Provincia de Buenos Aires (ordenanza)
Claypole, Buenos Aires (ordenanza N° 7685
artículo 6)
Villa Carlos Paz, Córdoba (Ord. 4454/2005 Art.2)
San Carlos, Provincia de Mendoza
(Ordenanza Nº 1207/08 - Articulo4)
Rosario, Provincia de Santa Fe (Ordenanza Nº
7.122)
Venado Tuerto, Provincia de Santa fe
(Ordenanza Nº 3578 – articulo 4)
Firmat, Santa Fe (Ordenanza Nº 1160/2004
Artículo 2º)
Montecarlo, Provincia de Misiones (Ordenanza
65/08)
Concepción del Uruguay, Entre Ríos (Ordenanza
Nº 5227)
Antenas a más de 150 m de hospitales, clínicas, sanatorios, Hogares de ancianos, edificios,
establecimientos educacionales de gestión oficial y/o privada.
Prohíbe antenas en zona centro. Podrán situarse antenas fuera del ejido urbano.
Antenas a más de 200 metros de Hospitales, Escuelas, Geriatricos,etc
No antenas en escuelas, clubes, centros de salud y otro concurrencia masiva y lindantes
Antenas a más de 500 m de viviendas, establecimientos educativos, centros de salud,
reservas o áreas protegidas ecológicas, centros recreativos, balnearios y templos religiosos.
No antenas en zonas residenciales, solo en zonas industriales o parques industriales.
Antenas a más de 150 metros de escuelas y centros de salud
Antenas a más de 200 metros, respecto de cualquier mantenimiento urbano permanente
Ubicación de antenas. Rural: 300 m terrenos habitados; Urbana: 300 m de límites o cercos
linderos de otros terrenos en los que se encuentre emplazada otra antena de
telecomunicaciones. No + de 1 antena en = soporte; 1.000 m de Salud, escuelas, cultural,
religioso, recreativos, deportivos, industriales y similares.
No confluir 2 antenas celular en diámetro 800 metros
No en escuelas, hospitales, iglesias y clubes.
Antenas a más de 150 m guarderías, escuelas, geriátricos, establecimientos de salud, clubes,
templos religiosos, plazas y parques recreativos
Antenas a más de 1000 m a partir del límite externo determinado por el entorno perimetral
urbano
Antenas a más de 300 metros hospitales, hogares de ancianos, hogares de niños o escuelas.
200 metros de protección a la construcción más cercana y 500 metros de la ubicación de
escuelas, hospitales, centros de salud, iglesias.
13
Los niveles de densidad de potencia radioeléctrica producidos
por las antenas de los celulares y otros emisores, actúan sobre
el ambiente, modificándolo y contaminándolo

Como quedó doctrinariamente

establecido con claridad, por ejemplo en
la Audiencia Pública por fuentes
emisoras de RNI en Villa la Angostura en
marzo de 2017, los habitantes tenemos
derecho a un ambiente sano (art. 41 de
la Constitución Nacional) y los
municipios tienen el poder de policía
sobre los establecimientos que
determinan el ambiente (art. 75, inc. 30
de la Constitución Nacional)

Con similar criterio, primero la ciudad de Salta y luego otros municipios, como
Colonia Caroya y San José de la Dormida en la provincia de Córdoba, han
establecido Ordenanzas Municipales que fijan los valores máximos
de densidad de potencia radioeléctrica a tolerar en el ambiente. Esto
constituye un enfoque integral y necesario y es el camino a seguir, aunque
puede ser complementario a otras medidas como las de distancias mínimas a
zonas sensibles, que pueden ser suficientes en localidades pequeñas 14
 ¿Por qué se pone énfasis en la radiación de las “antenas”, si la
que recibimos de un teléfono es mayor? (la radiación recibida
de un teléfono es mayor pero dura poco, mientras que la de
las radiobases es menor pero es permanente).

‰ Una primera cuestión es que la OMS clasifica en el grupo 2B (Posiblemente

carcinógenas), a las ondas electromagnéticas en general y no solo a las
generadas por los teléfonos celulares.

‰ Existen posibles daños a la salud en ambos casos. Pero a diferencia de la

radiación que recibimos de los teléfonos, en el caso de las "antenas" hay dos
cuestiones que se deben tener en cuenta:

INVOLUNTARIEDAD: Sin perjuicio de la utilidad de las comunicaciones móviles,

es nuestra decisión cuando y de que modo utilizar un celular. Esto no ocurre
así en el otro caso: No podemos poner en "modo avión" a la antena de la
esquina.

CRONICIDAD: Aún cuando los niveles sean más bajos, podemos estar
recibiendo la radiación en forma permanente durante meses y años, nosotros
y toda nuestra familia, especialmente los niños. 15
Los nuevos teléfonos van disminuyendo
el SAR (specific absortion rate - tasa de
absorción específica, para tomar un
ejemplo, un smartphone de 4 años de
antigüedad especificaba 1,27 w/Kg en
la cabeza, mientras que la misma
marca de este año, decía 0,776 w/Kg).

Esto además se mejora, a partir de que

los nuevos teléfonos, alejan la antena
Antena
de la cabeza, en la forma que muestra
la figura.

Nota: A partir de la Agenda de Investigación de 2006 sobre los campos de

radiofrecuencia de la Organización Mundial de la Salud , se estableció como
de alta prioridad el Proyecto Interphone sobre tumores de cerebro y tumores
de glándula parótida y su relación con el uso de teléfonos celulares
16
 Si se limita la radiación de las “antenas”, ¿tendremos buena
señal? (la viabilidad del buen funcionamiento de las redes y
sistemas celulares en el rango de 1 a 10 µW/cm2 está
sobradamente comprobada en Europa, China, etc.).
Se ha calculado lo que representa para los teléfonos recibir la densidad de
potencia precautoria de 0,1 µW/cm2:
µW/cm 2

1000 En este rango de valores hay señal más

100 que excelente: RSSI (Received Signal
10 Strenght Indicator) a 0 dBm o más
1
0,1 Valor Precautorio umbral: Señal
Nuestras 0,01 Excelente, RSSI de -20 dBm a -27 dBm
normas 0,001
actuales 0,000 1 Rango normal de
0,000 01 trabajo de los
0,000 001 teléfonos celulares RSSI
0,000 000 1
0,000 000 01
Límite de funcionamiento de los teléfonos:
0,000 000 001
RSSI de -105 dBm a -115 dBm

Cualquier teléfono celular puede funcionar normalmente con densidades de potencia

hasta cien millones de veces menor que la densidad de potencia precautoria umbral
17
 Por otra parte, el límite precautorio umbral, es absolutamente
RAZONABLE para el despliegue de las redes

Bajar los niveles máximos de radiación permitidos, no significa afectar

los niveles mínimos ni modificar el rango de trabajo de los teléfonos
Este sería el aspecto de las curvas de radiación
de las redes actuales a lo largo del territorio

1000 µW/cm2

0,1 µW/cm2

Puntos o
zonas
"calientes"

0,000 000 001 µW/cm2

Bajar los niveles a los valores umbral, significa modificar las redes de
manera que la radiación esté distribuida en forma más "pareja" 18
 Estudio teórico de un sitio - Se observa la "zona
caliente" alrededor de la antena y en función de la altura

Normas "térmicas" argentinas ● Localidad

Pequeña/Suburbio

● Antenas sobre
monoposte a 15m

● Potencias de
30W por banda

Norma suiza ● Se consideraron

el diagrama de
irradiación y el
Proyecto de Ley (exteriores) "down tilt" de las
antenas

Proyecto de Ley - Umbral de Salzburgo

19
La "formula" general para bajar los niveles de radiación (en
áreas grandes y/o densas), es disponer un mayor número
de radiobases, cada una con menor potencia.
La tecnología necesaria está disponible y en uso, en el proceso conocido como
sectorización o división de celdas (cuyo objetivo primario, no es hoy disminuir los
niveles de radiación), que se usa para achicar las áreas cubiertas por cada radiobase
para poder satisfacer la demanda de tráfico en esas celdas más pequeñas.
A título meramente ilustrativo:

Macrocelda: Potencias mayores a 30 W,

distancias precautorias(*) mayores a 200 m

Microcelda: Potencias entre 3 y 30 W,

distancias precautorias(*) entre 20 y 200 m

Picocelda: Potencias entre 0,3 y 3 W,

distancias precautorias(*) entre 2 y 20 m

Femtocelda: Potencias menores a 0,3 W,

distancias precautorias(*) menores a 2 m

( *)
Radiación directa, sin obstáculos y sin 20
reflexiones para el nivel umbral de 0,1 µW/cm2
El comportamiento de la radiación es muy complejo de evaluar a
priori y está sujeto a múltiples factores. Junto con la fijación de
límites precautorios hay que implementar un eficaz sistema
de monitoreo.

Radiación precautoria excedida

Piso 8 Casa
Piso 7 lejana
Piso 6
Piso 5
Piso 4
Piso 3
Piso 2
Piso 1 Casa
Suelo cercana
0,1
µW/cm2 Radiación
Los datos son de
ejemplo y varían en Por debajo del
cada caso práctico
valor precautorio 21
Tenemos la normativa actual y también en ocasiones se ha impulsado
una originada en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT):

Res. 3690, CNC/04 Recom. K.83 UIT-T

Asegurar que las radiaciones Ofrecer al público en general datos

generadas por las antenas de sus
Objetivo estaciones no afectan a la
población en el espacio
circundante a las mismas
Sitios a Puntos accesibles por parte del
monitorear público
claros y de fácil acceso sobre niveles
de campo electromagnético
expresados en forma de resultados de
una medición continua
En la vía pública. A una cota de interés
(por lo general, 1,5 metros sobre el
nivel del suelo)

La Res. 3690, CNC/04 establece un Protocolo para la Evaluación de

Radiaciones No Ionizantes que es completo y efectivo y que es
perfectamente utilizable para el monitoreo de los niveles precautorios de
radiación no ionizante, con solo el recurso de la modificación de los niveles
máximos permitidos. La cuestión a resolver es: ¿cómo esta medición que
requiere de personal y equipo especializado pueda realizarse en todos
los sitios con población permanente que sean necesario medir?.
22
 ¿Cómo se puede hacer para que cada lugar (viviendas,
hospitales, escuelas, etc., en particular los diferentes pisos) con
población permanente esté continuamente monitoreado?

Para esto, los gobiernos municipales y los vecinos deben estar

legalmente y activamente involucrados. Un procedimiento posible sería:

a. Surge una inquietud y requerimiento por parte de particulares,

empresas, ONGs, organismos gubernamentales, especialmente
municipales, etc., ante la posibilidad de que exista un punto con niveles de
radiación no ionizante que pudieran afectar la salud de la población

b. Se hace una medición en sitio mediante un mecanismo ágil y sin

demoras, de niveles de radiación no ionizante de inmisión y banda ancha
(Pre Medición), realizada por un organismo dependiente del Gobierno
Municipal. De esta medición surgirá la calificación del sitio, como Punto
Requerido de Medición.

c. Ante la calificación de un sitio como Punto Requerido de Medición, se

deberá realizar en el mismo, las mediciones según lo especificado en la
Res 3690 CNC/04.
23
v Conclusiones

‰ Los estudios epidemiológicos y científicos en general, muestran la posibilidad del

daño a la salud de las RNI y hacen necesaria la aplicación del Principio Precautorio

‰ Se debe priorizar la salud implementando una reducción de niveles de radiación

razonables y eficaces, hacia el límite de los efectos biológicos significativos

‰ Los niveles de radiación son una cuestión AMBIENTAL y son los GOBIERNOS
MUNICIPALES los responsables de fijar sus límites

‰ La reducción de niveles es compatible con el normal desarrollo de los servicios de

telecomunicación. Posiblemente con inversiones adicionales por parte de las
empresas

‰ El comportamiento de las ondas de radiación es muy complejo de evaluar a priori y

es necesario un monitoreo de los niveles en todos los sitios, en particular los que
tengan población permanente

‰ Se vienen tomando medidas precautorias en los teléfonos y aparatos móviles

personales. Posiblemente se haga necesario un cambio en algunas pautas
culturales y costumbres de la población en general 24
 Campos electromagnéticos
de radiofrecuencia.
Aspectos técnicos

Ing Guillermo Defays

Secretario de Previsión Social

JORNADA
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