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All content following this page was uploaded by Ronnie Salazar Jaramillo on 27 April 2016.
Resumen
El Sistema Nacional de Educación del Ecuador, hoy en día, está conformado por el Sistema Intercultural Bilingüe y
el Sistema de Educación Superior. En este sentido, las dos primeras etapas vigentes de la educación formal
ecuatoriana son la educación básica general (EGB) y los bachilleratos general unificado (BGU) y complementarios. 1
Así, por ejemplo, tanto los años de estudio de la EGB (10 años) como los del BGU (tres años) son de carácter
obligatorio. No obstante, esto no fue siempre así. El sistema escolar ha sufrido varios cambios a través del tiempo,
entre ellos, de naturaleza estructural y legislativa. Dichas transformaciones se exponen, entre otros temas, en el
presente artículo, desde los eventos educativos ocurridos en 1938.
La educación superior, tercera etapa de la educación formal, también ha pasado por algunas innovaciones en
sus diferentes aspectos. Por ejemplo, una de estas innovaciones ha sido la institucionalización de la Secretaria
Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) que se encarga, entre otras
funciones, de establecer los modos de articular a la Función Ejecutiva con el Sistema de Educación Superior. De este
modo, el Sistema Nacional de Educación intenta, en general, formar, por sobre todo, a niños, jóvenes y adultos
ecuatorianos con una educación de calidad que propicie en los educandos, por ejemplo, el desarrollo de un
pensamiento autónomo, reflexivo y creativo, por medio de valores y del aprendizaje y desarrollo de la ciencia y la
tecnología, con el fin de lograr un mejor desarrollo económico y bienestar de los habitantes del Ecuador.
Abstract
Nowadays, the Ecuadorian National System of Education is composed by the Bilingual Intercultural System and the
Higher Education System. This way, two first valid phases of Ecuadorian formal education are the general basic
education, the general unified baccalaureate and the complementary one. For instance, the general basic education
(ten years) and the general unified baccalaureate (three years) are obligatory. However, that was not so before. The
Scholarly System has been modified through the time about its legal and organizational aspects as other factors. Such
transformations, and other topics, are shown in the present paper, since the educational events occurred in 1938.
The Ecuadorian Higher Education, the third phase of formal education, has also suffered some changes
about its different dimensions. For example, one of the results of these changes has been the creation of the National
Secretary of Higher Education, Science, Technology and Innovation. This Governmental Institution comprises some
functions such as to determine manners of relating the Executive Function with The Higher Education System.
Therefore, the National System of Education, in general, tries to educate Ecuadorian children, young people and
adults in the best way with high level education so that students, for example, get a creative, reflexive and
autonomous thinking, by learning values, science and technology, in order to achieve a better economic development
and level of life for the Ecuadorian people.
1
Maestría en Ciencia, Tecnología y Sociedad, Universidad Nacional de Quilmes. Otros Postgrados en Docencia Superior e Investigación para las
Ciencias Sociales, Universidad Casa Grande. Investigador, Docente Universitario, Consultor y Director General del Instituto Virtual para la
Formación de Investigadores en las Ciencias Sociales (www.ivficstsjss.com). Contacto: rsalazar@ivficstsjss.com.
Sistema educativo ecuatoriano…/Ecuadorian educational system… Ronnie Salazar
formación universitaria estaban, por ejemplo, reforma en los cursos de octavo a décimo de las
ejercitando la transmisión de saberes antes que la instituciones en cuestión. No obstante, dicha
construcción de éstos por parte de los reforma se la ejecutó en los curso de primero a
estudiantes.20 décimo años en los establecimientos educativos
El Ministerio de Educación del Ecuador relativos al régimen escolar de la región Costa,
en noviembre de 2006 mediante Consulta en abril de 2011.22
Popular aprobó el Plan Decenal de Educación Más adelante en el 2011 se expide la
2006-2015. Este Plan buscó entre otros nueva Ley Orgánica de Educación Intercultural
objetivos, el mejoramiento de la calidad de la del Ecuador, la cual busca favorecer a la nueva
educación que no se había logrado hasta esa transformación del sistema educativo que una
época (Ministerio de Educación del Ecuador, vez más el Ecuador se propone conseguir.
2007a). Las finalidades de esta nueva Ley de 4
Asimismo, dicho Plan contempló Educación están relacionadas con el que los
también a la generalización de la EGB de alumnos puedan desarrollar un pensamiento
primero a décimo años de estudio y mejorar las analítico, crítico y autónomo para que puedan
condiciones en que se desarrolla la profesión construir una sociedad justa, equitativa y libre, el
docente (Ministerio de Educación del Ecuador, fomento del saber, el respecto y la apreciación
2007a). Uno de los objetivos del Plan era el de del patrimonio natural y cultural, tangible e
formar alumnos que pudieren continuar sus inmaterial, entre otros fines23.
estudios superiores y lograr incorporarse a la En este mismo sentido, la nueva
vida productiva del país.21 legislación educativa también contempla la
Luego, en Ecuador se produce un estructura y los niveles del Sistema Nacional de
reajuste y un reforzamiento del currículo de la Educación.24 Así por ejemplo, en el nivel
educación básica en el 2007. Así, el diseño de institucional en cuanto a la educación
esta nueva reforma se lo realizó considerándose escolarizada25 ésta cuenta con los niveles de
los resultados de la evaluación de la reforma educación inicial, general básica y de
curricular implementada en 1996 y los bachillerato.26
propósitos del Plan Decenal antes mencionado Así, la educación inicial está dirigida a la
(Ministerio de Educación del Ecuador, 2007a). formación de niños y niñas desde los tres hasta
Los objetivos que la reforma del 2007 cinco años de edad, mientras que la EGB se
persigue son, entre otros, implementar una orienta a la formación de niñas, niños y
pedagogía que impulse el aprender haciendo y al adolescentes desde los cinco años en adelante.
alumnos situarlo como protagonista del proceso
de aprendizaje-enseñanza y desarrollar
habilidades (saber hacer) en los alumnos por
medio de criterios de desempeño (Ministerio de
22
Ministerio de Educación del Ecuador (2010). Actualización y
Educación del Ecuador, 2007a). fortalecimiento curricular de la educación general básica 2010-Año
En este sentido, la implementación de la 1, Quito: Ministerio de Educación del Ecuador. Recuperado el 20
reforma de 2007 empezó en los cursos de de septiembre de 2013, en http://es.scribd.com/doc/54239040/3/El-
curriculo-de-1996-y-su-evaluacion. De otra parte, el régimen
primero a séptimo de la EGB de las instituciones escolar sierra tiene que ver con el periodo escolar que se contempla
educativas pertenecientes al régimen escolar de en la región sierra del Ecuador que empieza en la primera semana
de septiembre, mientras que el régimen escolar costa es el que se
la región Sierra, cuyo periodo escolar inició en considera en la región costa del país y comienza en la primera
septiembre de 2010. Mientras que en ese mismo semana de mayo, establecidos para los niveles de educación inicial,
mes, pero del año 2011, se implementó dicha general básica y de bachillerato: Art. 146 del Reglamento General
de la Ley Orgánica de Educación Intercultural del Ecuador.
Registro Oficial No. 754 del 26 de julio de 2012.
23
20 Art. 3, LOEI, 2011.
Ministerio de Educación (s. f.). Consejo Nacional de Educación 24
Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural
MEC-CNE (1998). Sistematización de Diagnósticos del Sistema de
(RLOEI). Registro Oficial No. 754 del 26 de julio de 2012.
Bachillerato, mimeo, Quito. (citado por Samaniego, s. f.). 25
21 Este tipo de educación conlleva a la obtención de un título o
Ministerio de Educación del Ecuador & Consejo Nacional de
certificado de una institución de educación la cual se rige por los
Educación (s. f.). Plan Decenal de Educación del Ecuador 2006-
currículos y las disposiciones especificas de la Autoridad Nacional
2015. Recuperado el 14 de junio de 2010, en
de Educación, esto es, del Ministerio de Educación.
http://www.educacion.gov.ec/_upload/PlanDecenaldeEducacion.pd 26
Art. 39, LOEI, 2011.
f.
Sistema educativo ecuatoriano…/Ecuadorian educational system… Ronnie Salazar
La EGB de carácter obligatoria está conformada Ley de Educación, considera también, por
por 10 años de estudio.27 ejemplo, al Sistema Intercultural Bilingüe y a la
En este sentido, una de las diferencias educación para personas con discapacidad.31
que se puede apreciar entre la educación básica En este contexto, es importante,
anterior con respecto a la EGB se encuentra en asimismo, indicar los tipos de instituciones
los años obligatorios de educación básica, esto educativas que existen en el Ecuador. Éstas
es, en la educación básica anterior eran seis los pueden ser públicas, fiscomisionales y
grados obligatorios, mientras que en la EGB la particulares o privadas. De este modo, las
cantidad de años de estudio obligatorios son instituciones públicas se clasifican en fiscales o
diez. municipales, de fuerzas armadas o policiales.
En cambio, la educación de bachillerato Así, por ejemplo, los establecimientos
contempla tanto al bachillerato general unificado educativos fiscales están soportados 5
(BGU) como a los bachilleratos financieramente por el gobierno central. Por
complementarios.28 Así, por ejemplo, el BGU cierto, la educación es gratuita y laica en las
considera tres años de estudio obligatorios. De instituciones públicas.32
este modo, todos los estudiantes cursan, en el En cambio, las instituciones educativas
BGU, un conjunto de materias generales llamado particulares33, o privadas, están constituidas y
tronco común y, asimismo, optan ya sea por el son dirigidas por personas naturales o jurídicas
bachillerato en ciencias o por el bachillerato de derecho privado y, asimismo, pueden ser
técnico.29 laicas o religiosas y son sin fines de lucro,
Una de las distinciones entre el ciclo aunque están autorizadas para cobrar matricula y
diversificado que conformaba el bachillerato pensión. No obstante, el funcionamiento de
anterior con respecto al BGU está en las dichas instituciones se encuentra bajo el
asignaturas que los alumnos deben estudiar en régimen, control y supervisión de la Autoridad
este nivel de educación, esto es, en el BGU, a Nacional de Educación34. Por cierto, las jornadas
diferencia del bachillerato anterior, todos los escolares, que se ejecutan en los niveles de
alumnos en esta etapa de educación tienen la educación general básica y de bachillerato, son
oportunidad de ver materias como Desarrollo del tres: matutina, vespertina y nocturna.35
pensamiento filosófico, Educación estética, En consecuencia, el Ecuador se propone,
Física, Historia y ciencias sociales, Matemática, en adelante, mejorar, entre otros aspectos
Química, entre otras disciplinas, además de las educativos, la calidad de los niveles de
asignaturas propias del tipo de bachillerato que educación inicial, general básica y de
hayan escogido (el de ciencias o el técnico). bachillerato guiado tanto por la última reforma
Asimismo, la Ley de Educación educativa como por la nueva Ley de Educación
Intercultural indica que el Sistema de Educación arriba referidas. Por cierto, el Sistema Nacional
Nacional está compuesto de “…los tipos, niveles de Educación, según la Ley de Educación
y modalidades educativas, además de las Intercultural, estará articulado con el Sistema de
instituciones, programas, políticas, recursos y Educación Superior.36
actores del proceso educativo, así como acciones
en los niveles de educación inicial, básica y Educación superior
bachillerato…”30.
Es importante mencionar que el Sistema
Nacional de Educación, contemplado en la nueva 31
Art. 47 y 77 LOEI, 2011.
32
Art. 54, LOEI, 2011.
33
27 Las instituciones educativas particulares también pueden ser
Art. 40, LOEI, 2011.
28 binacionales. Estas instituciones también tienen que cumplir con la
Las instituciones educativas del Sistema Nacional de Educación
legislación educativa y las disposiciones técnicas y administrativas
del Ecuador también ofrecen Bachillerato con reconocimiento
que rigen para el resto de establecimientos educativos del país: Art.
internacional previo la autorización del Ministerio de Educación:
141, RLOEI, 2012.
Art. 38, RLOEI, 2012. Asimismo, dichas instituciones pueden ser 34
Art. 56-58, LOEI, 2011.
consideradas bilingües siempre y cuando incorporen al menos el 35
Art. 150 del Reglamento General de la Ley Orgánica de
40% de su carga horaria en la lengua extranjera de la institución
Educación Intercultural del Ecuador. Registro Oficial No. 754 del
educativa: Art. 111, RLOEI, 2012.
29 26 de julio de 2012.
Art. 43, LOEI, 2011. 36
30 Ibídem., Art. 37, LOEI, 2011.
Art. 37, LOEI, 2011.
Sistema educativo ecuatoriano…/Ecuadorian educational system… Ronnie Salazar