PROBLEMÁTICA DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN EL PAÍS

La situación actual de los ecosistemas, los recursos naturales del país y sus servicios
ambientales, es un reflejo de la situación mundial que fue analizada recientemente a través
de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (United Nations, 2005), un estudio sobre
los ecosistemas del mundo preparada por 1.395 expertos de 95 países y avalado por las
Naciones Unidas. Según este estudio, los problemas principales relacionados con la
gestión de los ecosistemas pueden resumirse de la siguiente manera:

 Lo servicios brindados por los ecosistemas se están degradando y usando de forma

inadecuada en lo que se incluyen todos los asociados al agua dulce, la pesca de
captura, la purificación del aire y del agua, la regulación del clima regional y local y
la prevención de los riesgos naturales. Calcular la perdida y degradación de los
servicios ecosistémicos es difícil, pero se consideran de una magnitud considerable
y va en continuo aumento

 Aunque los datos son incompletos, se ha establecido que los cambios que se han
hecho en los ecosistemas están aumentando la probabilidad de cambios no lineales
en los mismos (incluidos variaciones aceleradas, abruptas y potencialmente
irreversibles), que tienen consecuencias importantes para el bienestar humano.
Algunos ejemplos de estos son la aparición de enfermedades, las alteraciones
bruscas de la calidad del agua, la creación de "zonas muertas" en las aguas
costeras, el colapso de las pesquerías y los cambios en el clima de algunas
regiones.

 La degradación de los servicios ambientales o ecosistémicos (es decir, la

disminución persistente de la capacidad de un ecosistema de brindar servicios), está
contribuyendo al aumento de las desigualdades y disparidades entre las personas,
lo que, en ocasiones, es el principal factor causante de la pobreza y del conflicto
social.

MARCO LEGAL

Decreto 1007 del 2018

El 14 de junio de 2018 se expidió el Decreto 1007 del 2018 mediante el cual se reglamentó
el Decreto Ley 870 de 2017 referente al incentivo de pago por servicios ambientales. Este
nuevo desarrollo tiene como propósito incentivar a los usuarios del suelo a velar por la
protección y conservación del mismo.

¿Qué es el incentivo de pago por servicios ambientales?

El pago por servicios ambientales constituye el incentivo económico en dinero o en especie

que reconocen los interesados de los servicios ambientales a los propietarios, poseedores
u ocupantes de buena fe exenta de culpa de los predios que se pretenden proteger y
conservar por las acciones de preservación y restauración en áreas estratégicas, mediante
la celebración de acuerdos voluntarios entre los interesados de los servicios ambientales y
beneficiarios del incentivo.

¿A quiénes aplica este incentivo?

Está dirigido a las autoridades ambientales, entidades territoriales y demás personas
públicas o privadas, que promuevan, diseñen o implementen proyectos de pago por
servicios ambientales financiados o cofinanciados con recursos públicos y privados, o que
adelanten procesos de adquisición y mantenimiento de predios.

¿Cuáles son las modalidades de pago por servicios ambientales?

Según lo dispuesto en literal b) del artículo 7º del Decreto-ley 870 de 2017, dentro de las
modalidades de pago por servicios ambientales que podrían implementarse se destacan
las siguientes:

a) Pago por servicios ambientales de regulación y calidad hídrica: Corresponde al

pago por los servicios ambientales asociados al recurso hídrico que permiten el
abastecimiento del agua en términos de cantidad o calidad. Esta modalidad de pago se
orienta prioritariamente a áreas o ecosistemas estratégicos y predios con nacimientos y
cuerpos de agua.

b) Pago por servicios ambientales para la conservación de la biodiversidad:

corresponde al pago por los servicios ambientales que permiten la conservación y
enriquecimiento de la diversidad biológica que habita en las áreas y ecosistemas
estratégicos. Esta modalidad de pago se orienta prioritariamente a las áreas y ecosistemas
estratégicos y predios que proveen o mantienen el hábitat de especies importantes o
susceptibles para la conservación y/o grupos funcionales de especies.

c) Pago por servicios ambientales de reducción y captura de gases efecto

invernadero: Corresponde al pago por los servicios ambientales de mitigación de las
emisiones de gases de efecto invernadero. Se tendrá en consideración para la aplicación
de esta modalidad las áreas y ecosistemas estratégicos y predios cuya cobertura vegetal
cumpla una función esencial en dicha mitigación.

d) Pago por servicios ambientales culturales, espirituales y de recreación:

Corresponde al pago por los servicios ambientales que brindan beneficios no materiales
obtenidos de los ecosistemas, a través del enriquecimiento espiritual, el desarrollo
cognitivo, la reflexión, la recreación y las experiencias estéticas.

¿Qué acciones se reconocen con el pago por servicios ambientales?

Existen dos tipos de acciones la restauración o la preservación del predio. En la acción de

restauración se reconoce el incentivo por destinar áreas que han sido degradadas o
desforestadas para que se restaure la cobertura natural y la biodiversidad, mientras que la
acción de preservación busca destinar las áreas únicamente con el objetivo de conservar
las coberturas naturales y la biodiversidad.

Decreto 953

Con el Decreto 953 se impulsa el Pago por Servicios Ambientales a través de la protección
del recurso hídrico

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través de la oficina de Negocios

Verdes, socializó el Decreto 953 con el fin de facilitar a las autoridades ambientales y entes
territoriales su cumplimiento, a través de los proyectos que se han realizado para la
conservación del recurso hídrico, mediante la financiación de los esquemas de pago por
servicios ambientales.

“El decreto reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y está relacionado con la
inversión del 1% que las entidades territoriales de los municipios y departamentos deben
hacer para la adquisición del mantenimiento y pago por servicios ambientales. La
importancia estratégica en las áreas hídricas es su conservación”, afirmó Francisco Rincón,
funcionario de la Oficina de Negocios Verdes.

“La socialización del Decreto es importante ya que abre una gran ventana para la
implementación del instrumento que permita los pagos por servicios ambientales, que se
convierten en un elemento adicional que puede llegar a solucionar ciertas problemáticas
desde el punto de vista ambiental en zonas donde las condiciones no son las mejores”,
declaró Francisco Velandia, de la dirección de Ordenamiento Ambiental y Territorial de la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR).

Una de las estrategias replicables en el resto del país es "yo protejo", creada a partir del
pago del 1% de los servicios ambientales, que la Gobernación de Cundinamarca impulsa
para proteger los recursos naturales en todo el departamento. “El gran reto ahora para el
Ministerio y las entidades ambientales, es buscar fuentes para que este tipo de programas
sean sostenibles en todo el país”, señaló Eduardo Contreras, Secretario de Ambiente de la
Gobernación de Cundinamarca.

En la socialización participaron más de 21 representantes de la CAR de Cundinamarca,

CDMB, Cortolima, CAS, Instituto Humboldt, gobernaciones de los departamentos de
Cundinamarca y Santander, así como funcionarios del Ministerio.