Sec. Dr.

Exp. N° - 2018.-
Cuaderno Principal.-
Escrito N° 01.-
INTERPONE DEMANDA DE MEJOR
DERECHO DE PROPIEDAD -
CANCELACIÓN DE ASIENTO:
REGISTRAL - INSCRIPCIÓN
JUDICIAL.

AL SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE TURNO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA:

JHOANA CANALES PONCE, con DNI N° 43702288, con domicilio

real y procesal en el AA. HH. Víctor Manuel Maldonado Begazo
Jr. Irene Mz. 36 Lote 05, del distrito de Callería, provincia
Coronel Portillo, departamento de Ucayali, debidamente
representada por su apoderada (mediante Poder Especial
para Juicio) ESTEFANI CANALES PONCE, identificada con DNI N°
71874835 con la Casilla Electrónica N° 69114; de esta ciudad;
a usted, con el debido respeto, digo:

I. COMPARECENCIA:

Al amparo del Art. I del Título Preliminar del Código Procesal Civil, comparezco por
derecho propio, pidiendo tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de
mis derechos e intereses que me asisten, con sujeción a un debido proceso, a fin de
interponer la presente demanda civil, solicitando se me tenga por apersonado, y se
me notifique las resoluciones que expida su Despacho en el domicilio señalado ut
supra.

II. PARTE DEMANDADA:

El sujeto procesal señor ALEX BLANCO OSORIO, persona a quien se le deberá de

notificar en su domicilio sito en el AA. HH. PROYECTO INTEGRAL ANTONIO MERINO MZ.
19 LOTE 10, del distrito de Calleria, provincia de Coronel Portillo, departamento de
Ucayali; la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO, con domicilio en Jirón
Tacna N° 480, distrito de Calleria, provincia de Coronel Portillo, departamento de
Ucayali, y a la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PUBLICOS (SUNARP-ZONA
REGISTRAL N° VI-PUCALLPA) oficina registral Pucallpa, con domicilio en el Jirón
Progreso N° 150, del distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo, departamento
de Ucayali, con el auto admisorio de la demanda, y sus respectivos anexos, conforme
a ley.

III. PETITORIO ACUMULADO:

PRETENSIÓN PRINCIPAL:

Se declare el mejor derecho de propiedad, a favor de la recurrente JHOANA

CANALES PONCE, con DNI N° 43702288, respecto del siguiente bien inmueble:

- Partida de Independización (1ra. de Dominio) del AA. HH. Proyecto Integral

Antonio Marino Calleria, Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13, del distrito de Callería, provincia
de Coronel Portillo, departamento de Ucayali; inscrito en la Partida Electrónica N°
11124550 (Asiento C00002), del Registro de Propiedad Inmueble RUBRO: TITULOS DE
DOMINIO de la Zona Registral N° VI - Sede Pucallpa – Oficina Registral Pucallpa.

Pretensiones accesorias:

- Se cancele el Asiento registral C00003 de la Partida Electrónica N° 11124550

del Registro de Propiedad Inmueble de la Zona Registral N° VI - Sede Pucallpa –
Oficina Registral Pucallpa; que contiene la resolución de NULIDAD DE OFICIO DE
ACTO ADMINISTRATIVO mediante el cual se declara nulo de Oficio el TITULO DE
PROPIEDAD N° 001550 de fecha 30 de noviembre del 2015, efectuado por LA
MUNICIPALIDAD, el mismo que obra en el referido asiento C00003; se ordene la
inscripción mediante sentencia consentida y/o ejecutoriada, que declara el mejor
derecho de propiedad, en el asiento registral cancelado.

- Se ordene el desalojo y descerraje con apoyo de la fuerza pública contra cualquiera

que ocupe el predio materia de Litis, así como el pago de costos y costas procesales.

IV. FUNDAMENTOS FÁCTICOS Y JURÍDICOS DE LA PRETENSIÓN:

4.1. Señor Juez, la demandante es la legítima propietaria del inmueble ubicado

en el AA. HH. Proyecto Integral Antonio Marino Calleria, Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13,
del distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali;
inscrito en la Partida Electrónica N° 11124550 (Asiento C00002), del Registro de
Propiedad Inmueble RUBRO: TITULOS DE DOMINIO de la Zona Registral N° VI - Sede
Pucallpa – Oficina Registral Pucallpa; derecho adquirido en mérito a la
ADJUDICACION adquirida a favor de la demandante contendida en la presente
partida electrónica, valorizada en la suma de S/ 8,118.88 (OCHO MIL CIENTO
DIECIOCHO con 88/100 NUEVOS SOLES), en mérito al TUTULO DE PROPIEDAD otorgado
por la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO, debidamente
representado por el TITULAR DEL PLEIGO señor Alcalde, Antonio Merino Panduro, a
mérito de la Ley N° 28687 “Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de
la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos”, las demás
condiciones constan en el Título de Propiedad N° 001550 de fecha 30/11/2015.

4.2. Asimismo, señor Juez, a través de un debido proceso, se ha efectuado una

compra venta a título oneroso, es decir, el título oneroso acarrea
distintas obligaciones jurídicas. Entre ellas aparece la obligación de hacer fungible:
esto quiere decir que la obligación puede ser llevada a cabo por cualquier individuo
que tenga capacidad y que el beneficio del acreedor puede ser satisfecho por el
deudor o por otro sujeto. Los títulos onerosos, además, implican lo que se conoce
como obligación de saneamiento. El contrato obliga al deudor a indemnizar o a
amparar al acreedor, cumpliendo con la obligación adquirida. Otro título oneroso es
el contrato de compraventa: una parte está obligada a entregar un bien mientras
que la otra parte debe pagar dicho bien con dinero. El contrato de compraventa,
de este modo, le otorga un marco jurídico a la compra de algo (operación que, a su
vez, implica necesariamente una venta).

4.3. Cuando se habla de título oneroso, por regla general, este se va a asociar a
lo que se denomina título gratuito. Este segundo tipo de acto o contrato se identifica
por el hecho de que en el mismo queda patente lo que es la ventaja de una de las
partes en contraposición a la otra. Esta circunstancia hace que ese título esté más
sujeto a situaciones tales como la rescisión, la revocación, la reducción… Sin
embargo, en el caso bajo estudio, se ha producido UN ACTO ADMINISTRATIVO
DESDUES DE CASI 28 meses, de oficio a pedido prácticamente de un impulso de
parte, lo declarar NULO, lo que resulta antijurídico e un imposible jurídico para los
hombres de derecho, y del medio jurídico que la rechazamos contundentemente.

4.4. Ahora bien, es el caso que, por un acto administrativo, sobrepasándose la

jerarquía de normas, ya que los actos jurídicos provenientes de un debido proceso,
ya que los actos jurídicos no habiéndose interpuesto recurso alguno, solo pueden ser
declarados nulos, bajo ciertos eventos previstos en la norma aplicable, y bajo sanción
de nulidad, y no en la forma y modo que pero en la presente causa, como es sabido,
la doctrina moderna acepta, en forma casi unánime, que los elementos del negocio
jurídico, entendidos estos como los componentes que conforman el supuesto de
hecho, son la Declaración de Voluntad o conjunto de declaraciones de voluntad y
la Causa, entendida esta, según un sector cada vez más amplio, como la finalidad
o función objetiva que justifica el reconocimiento de determinado acto de voluntad
como negocio jurídico, es decir, como capaz de producir efectos jurídicos. Ahora
bien, esta primera causal de nulidad está referida a la circunstancia de que en un
determinado supuesto no exista realmente manifestación de voluntad del
declarante. En otras palabras, se trata de un verdadero supuesto de nulidad del
negocio por ausencia de uno de sus elementos, en este caso la Declaración de
Voluntad. Sin embargo pese a verse tratado de un Acto a Título Oneroso, después de
casi 28 meses aproximadamente, se dejó sin nulo, sencillamente aberrante.

4.5. Señor Juez, es preciso detallar los antecedentes de la adquisición onerosa del
predio materia de Litis, ahora denominada predio ubicado en la Mz. 19 Lote 13 (antes
Mz. 20 Lote 13), que se titula mediante un acto administrativo por el área de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, con el Título de Propiedad N° 001550 a
nombre de la recurrente, dentro del debido proceso y respetando los cánones
respectivos, sin embargo, con una actuación desproporcional, inclusive llegando a
infringir un acto abusivo (abuso de derecho – abuso de autoridad), al no operar en
la forma y modo conforme lo establece el debido proceso; craso error de la entidad
Registral Zona N° VI – Sede Pucallpa – Oficina Registral Pucallpa, donde inscribió
dicho título. En efecto, se ha constatado, que además que el inmueble ubicado en
el AA. HH. Proyecto Integral Antonio Marino Calleria, Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13, del
distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, inscrito
en la Partida Electrónica N° 11124550, se ha independizado de la partida electrónica
N° 11124110 Registro de Predios – Registro de Propiedad Inmueble RUBRO. Partida de
Independización (1RA. DE DOMINIO), G00001, a favor de la Municipalidad
PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO.

4.6. Dicha situación jurídica ha generado –registralmente- un acto ilegal, ya que

la NULIDAD DE OFICIO DE ACTO ADMINSITRATIVO, presentada por la entidad edil
como acto administrativo, no opera de la manera que se hizo, igualmente, bajo esa
premisa, además, según la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General (LPAG), el plazo para declarar la nulidad de oficio, si fuera el caso, es de un
(01) año contado desde que el acto administrativo quedó consentido 1, a pesar que
el plazo se encuentra previsto con claridad, no sucede lo mismo respecto a desde
cuándo éste debe ser computado, esto último, porque la ley no ha determinado qué
debe entenderse por acto consentido. Lo anterior ha originado que en la práctica

1. LPAG. Artículo 202°.- Nulidad de oficio. Art.202°. 3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al año, contado a
partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.
las entidades públicas, especialmente las municipalidades, computen un plazo de
quince (15) días hábiles en adición al año previsto, sosteniendo que en todos los
casos, el acto queda consentido una vez vencido el plazo legal para impugnarlo 2.
Desde nuestro punto de vista, esta interpretación es errónea y sólo debe aplicarse
para los actos administrativos que resulten desfavorables para el administrado. Para
los favorables o beneficiosos, como es el caso de las licencias de funcionamiento o
de edificación, el plazo debe ser sólo de un (01) año, pues a estos debe
presumírseles consentidos y eficaces desde su emisión. Tal como lo establece la ley3.

4.7. De no entenderse así, el ejercicio de la potestad nulificante terminará

afectando el principio de legalidad, pues las entidades estarían aplicando un plazo
mayor al otorgado expresamente por ley, amparándose erróneamente en plazos
previstos para la impugnación administrativa. Qué pasaría por ejemplo con las
resoluciones emitidas por órganos que no cuentan con superior jerárquico y en
consecuencia, su impugnación sólo podría ser mediante un recurso de
reconsideración (que es opcional) o mediante la interposición de una demanda
contencioso-administrativa. ¿en qué momento quedan consentidas? si se entiende
que ello ocurre transcurridos los tres (03) meses para interponer la demanda
contencioso-administrativa, la nulidad de oficio podría dictarse luego de transcurrido
el año de ley más los tres (03) meses para su consentimiento, esta situación resulta
claramente contraria a los intereses de los administrados, y mientras las entidades
públicas no tengan claro lo anterior, para evitar cualquier discusión posterior, es
recomendable que cuando se nos otorgue una licencia municipal o algún acto
administrativo que nos favorezca, inmediatamente hagamos saber a la autoridad
que la “consentimos”, es más, que la “consentimos desde su emisión”, lo que conlleva
a una situación donde la entidad promovida por acto administrativo en forma
arbitraria e ilegal ha desconocido su propio acto, lo que es completamente contraria
a la Ley.

4.8. En virtud de los hechos expuestos, es evidente que existe más de un acto
irregular, inclusive de ilícito penal, por lo que nos reservamos el derecho de accionar

2
LPAG. Artículo 207.- Recursos administrativos. Art. 207°. 2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán
resolverse en el plazo de treinta (30) días

3
LPAG. Artículo 16.- Eficacia del acto administrativo. Art. 16° .2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha
de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.
en la vía que corresponde contra los responsables, ya que la inscripción en el Asiento
C00002, del Registro de Propiedad Inmueble RUBRO: TITULOS DE DOMINIO de la Zona
Registral N° VI - Sede PucallPa – Oficina Registral Pucallpa, del predio ubicado en el
AA. HH. Proyecto Integral Antonio Marino Calleria, Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13, del
distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali; inscrito
con fecha 30/11/2015, es legal, razón por el cual solicitamos que mediante sentencia
se declare EL MEJOR DE DERECHO DE PROPIEDAD A FAVOR DE LA REDCURRENTE EN
TODOS SUS EXTREMOS; siendo que, jurídicamente, es imposible validar un acto
administrativo de oficio, sobre un acto inscrito en la Partida Electrónica a título
oneroso, por lo que resulta necesario e imperativo declarar judicialmente el derecho
de propiedad a favor de la recurrente JHOANA CANALES PONCE.

4.9. En este caso, corresponde declarar el mejor derecho de propiedad a favor

de la antes indicada, por prevalecer y además de haberse quedado como cosa
decidida, sobre el derecho de propiedad de la demandada, por estar inscrito con
anterioridad a la NULIDAD DE OFICIO DE ACTO ADMINISTRATIVO, desconociendo el
los conceptos y cánones del Principio de Buena fe y Prioridad Registral, sustento
jurídico para declarar el mejor derecho de propiedad.

4.10. En atención a los principios invocados y tal como se ha expuesto en el

apartado precedente, a fin de determinar qué derecho debe excluirse, se debe
considerar que el conflicto se circunscribe a verificar los asientos de presentación que
contiene los títulos inscribibles presentados a posterior, al margen de cual partida es
la más antigua, pues como sostiene el Tribunal registral el cierre de partida menos
antigua, por imperativo de la ley, no implica que el derecho corresponda al de la
más antigua y, ha indicado “que lo señalado en el considerando precedente, no
puede operar salvo que sea por un mandato judicial, por tratarse de un acto inscrito
a TITULO ONEROSO, que se aplica sin perjuicio de que en la realidad extraregistral, el
mejor derecho corresponda al titular de la partida que la inscribió en forma regular,
hecho que deberá ser determinado en la vía judicial correspondiente”, como se está
haciendo valer en este caso.

4.11. Queda claro, que en el presente caso, la única forma idónea de declararse
la nulidad esa a través de la VIA JURISDICCIONAL, al haberse inscrito dicho bien con
fecha anterior a la efectuada por la demandada, sin tener las facultades
establecidas en la norma pertinente, por ende, prevalece sobre el acto inscrito de la
demandada, todo ello sin haber considerado la conducta de mala fe con que ha
actuado aquella, puesto que según se verifica, dicha Partida Electrónica (en la que
consta la fecha del acto inscrito, y de los antecedentes de la misma por parte de la
demandada), antes de que se efectuara la NULIDAD DE OFICIO DE ACTO
ADMINISTRATIVO), por un presunto procedimiento que no corre, sencillamente se
atropelló en forma descarada, presumiendo un acto de abuso de autoridad, lo que
corrobora una vez más, el mejor derecho a favor de la recurrente.

PRETENSIONES ACCESORIAS:

4.12. La tutela jurisdiccional no sería efectiva si se limita a declarar el mejor derecho

de propiedad, sino que además, para ejercer debidamente los derechos
desconocidos por entidades del Estado (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL
PORTILO y la OFICINA REGISTRAL PUCALLPA – ZONA REGISTRAL N° VI), se debe
proceder a cancelar el asientos en el que se encuentra registrado en el C00003
efectuada por la demandada, y ordenar que prevalezca el asiento C0002.

4.13. Todo ello en virtud de que al dejar sin efecto la titularidad de la propietaria
legitima que se encuentra registrado los derechos a favor de JHOANA CANALES
PONCE, habiéndose dejado abierta al tráfico jurídico la partida registral SIN BASE
LEGAL ALGUNA, esto es, en la que se encuentra inscrito los derechos de la
demandada; no obstante, al declararse el mejor derecho a favor de la RECURRENTE,
se debe cancelar los asientos en la que se encuentra inscritos los derechos de la
demandada y se proceda a inscribir la sentencia en el asiento cancelado.

V. FUNDAMENTACIÓN JURIDICA:

Código Civil:

- Art. 1135° del Código Civil vigente.

- Art. 2012° que regula el principio de publicidad, en virtud del cual se adquirió
los inmuebles objeto de litis.

- Art. 2014°, prescribe la buena fe registral de todo adquirente como se ha

actuado el presente caso.

TUO Reglamento de Registros Públicos:

- Art. IX, prevé el principio de prioridad excluyente, en virtud del cual “No
puede inscribirse un título incompatible con otro ya inscrito o pendiente de
inscripción”
- Art. 60°, quinto párrafo, que autoriza ejercer las acciones legales tendientes
a salvaguardar los derechos legalmente adquiridos.

Código Procesal Civil:

- Art. I, del T.P. garantiza a toda persona el derecho a la tutela jurisdiccional

efectiva para el ejercicio de sus derechos…con sujeción a un debido proceso.

VI. MONTO DEL PETITORIO:

La naturaleza de la pretensión no es apreciable en dinero.

VII. VIA PROCEDIMENTAL:

Proceso de Conocimiento

VIII. MEDIOS PROBATORIOS:

- El mérito de la Copia certificada literal de dominio correspondiente a la Partida

Electrónica N° 11124550, en la que se encuentra inscrito en el AA. HH. Proyecto
Integral Antonio Marino Panduro Calleria Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13, distrito de
Calleria, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en el Asiento
C00003, se encuentra inscrito la nulidad de oficio de acto administrativo – con fecha
23 de marzo de 2018 - la adjudicación otorgada a favor de JHOANA CANALES
PONCE, que obra en el asiento C00002.

- El mérito de la Copia certificada literal de dominio correspondiente a la

Partida Electrónica N° 11124550, en la que se encuentra inscrito en el AA. HH.
Proyecto Integral Antonio Marino Panduro Calleria Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13,
distrito de Calleria, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en el
Asiento C00002, se encuentra inscrito la adjudicación adquirido a favor de JHOANA
CANALES PONCE, valorizada en la suma de S/. 8118.88 (OCHO MIL CIENTO
DIECIOCHO con 88/100 NUEVOS SOLES), titulo otorgado por la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO representado por su Alcalde, como consta en el
Título de Propiedad N° 001550 de fecha 30/11/2015.

- El mérito de la Copia Legalizada del Título Registrado de Propiedad Urbana,

expedida por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo N° 001550, de fecha 30
de Noviembre del 2015, Inscrita en el Registro de Predios – Partida Electrónica N°
11124550, ASIENTO C00002, fecha 22/12/2015.
- El mérito de la Declaración Jurada de Impuesto de Autoevaluó Año – 2016.

- El mérito del Estado de Cuenta Corriente del Contribuyente del Año - 2016.

- El mérito del Recibo de pago por concepto del autoevalúo efectuadas por
la recurrente.

- El mérito del expediente administrativo donde concluye la entidad

demandada declarar la NULIDAD DE OFICIO DE ACTO ADMINISTRATIVO.

IX. ANEXOS:

1.A.- Copia de DNI.

1. B.- Copia certificada del Testimonio Notarial del Poder Especial para Juicio.

1.C.- Copia literal del Título de Dominio.

1. D.- Copia literal de dominio correspondiente a la Partida Electrónica N°

11124550, en la que se encuentra inscrito en el AA. HH. Proyecto Integral
Antonio Marino Panduro Calleria Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13, distrito de
Calleria, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en el Asiento
C00003, se encuentra inscrito la nulidad de oficio de acto administrativo – con
fecha 23 de marzo de 2018 - la adjudicación otorgada a favor de JHOANA
CANALES PONCE, que obra en el asiento C00002.

1.E.- Copia literal de dominio correspondiente a la Partida Electrónica N°

11124550, en la que se encuentra inscrito en el AA. HH. Proyecto Integral
Antonio Marino Panduro Calleria Jr. Los Cedros Mz. 19 Lote 13, distrito de
Calleria, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en el Asiento
C00002, se encuentra inscrito la adjudicación adquirido a favor de JHOANA
CANALES PONCE, valorizada en la suma de S/. 8118.88 (OCHO MIL CIENTO
DIECIOCHO con 88/100 NUEVOS SOLES), titulo otorgado por la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO representado por su
Alcalde, como consta en el Título de Propiedad N° 001550 de fecha
30/11/2015.

1.F. Copia Legalizada del Título Registrado de Propiedad Urbana, expedida por la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo N° 001550, de fecha 30 de
Noviembre del 2015, Inscrita en el Registro de Predios – Partida Electrónica N°
11124550, ASIENTO C00002, fecha 22/12/2015.
1.G. Declaración Jurada de Impuesto de Autoevaluó Año – 2016.

1.H. Estado de Cuenta Corriente del Contribuyente del Año - 2016.

1.I. Recibo de pago por concepto de autoavaluos efectuadas por la

recurrente.

1.J. Papeleta de habilitación del letrado que autoriza.

POR LO EXPUESTO:

A usted, señor juez, solicito admitir la presente demanda y en su oportunidad,

declararla fundada, en todos sus extremos, conforme a ley y justicia.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 80º del C.P.C.
confiero representación a favor del letrado que autoriza, a fin de que me representen
en el proceso, confiriéndoles las facultades generales contenidas en el Art. 74º del
mismo cuerpo acotado, declarando estar instruido del contenido de dichas
representaciones y de los alcances de la misma.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, adjuntamos tasa judicial por ofrecimiento de pruebas,
y cédulas de notificación en número suficiente para ser notificados a los
demandados con el contenido de la presente demanda, auto admisorio y sus
respectivos anexos.

TERCER OTROSI DIGO: Que, habiendo ofrecido como medio probatorio el expediente
administrativo recaído, donde declara la NULIDAD DE OFICIO DE ACTO
ADMINISTRATIVO, se cursen los oficios para que la entidad remitan copias certificadas
al juzgado, bajo cargo y responsabilidad de la entidad, ya que es imprescindible
contar con dicho expedientillo, a efectos de deslindar responsabilidades.
Pucallpa, 20 de agosto de 2018.