UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

Facultad de Ingeniería Ambiental

MEDICINA DEL TRABAJO

Organismos competentes en prevención de riesgos laborales

 Centro de Prevención de Riesgos de Trabajo (CEPRIT) – ESSALUD
 Ministerio de Salud: Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), Dirección
Ejecutiva de Salud Ocupacional (DESO), Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Protección del Ambiente para la Salud (CENSOPAS).

Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria

DIGESA

Dirección: Calle Las Amapolas

350, Lince 15046
Horario: Lunes a Viernes 8:30
– 16:30
Teléfono: (01) 6314430

La Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA es el órgano de

línea dependiente del Viceministerio de Salud Pública, constituye la Autoridad Nacional en
Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria, responsable en el aspecto técnico, normativo,
vigilancia, supervigilancia de los factores de riesgos físicos, químicos y biológicos externos a
la persona y fiscalización en materia de salud ambiental la cual comprende:

i) Calidad de agua para consumo humano, agua de uso poblacional y recreacional

(playas y piscinas; características sanitarias de los Sistemas de abastecimiento y
fuentes de agua para consumo humano, agua de uso poblacional y recreacional;
aire (ruido).
ii) Juguetes y útiles de escritorio
iii) Manejo de residuos sólidos de establecimientos de salud, servicios médicos de
apoyo y de los generados en campañas sanitarias
iv) Cementerios; crematorios; traslado de cadáveres y restos humanos; exhumación,
inhumación y cremación

Así como en materia de Inocuidad Alimentaria la cual comprende:

 i) Los alimentos y bebidas destinados al consumo humanos
ii) Aditivos elaborados industrialmente de producción nacional o extranjera, con
excepción de los alimentos pesqueros y acuícolas; así como las demás materias
de competencia establecidas en la normatividad vigente en concordancia con las
normas nacionales e internacionales.

Tiene competencia para otorgar, reconocer derechos, certificaciones, emitir opiniones

técnicas, autorizaciones, permisos y registros en el marco de sus competencias, ejerce las
funciones de autoridad nacional de salud ambiental e inocuidad alimentaria. Constituye la
última instancia administrativa en materia de su competencia.

Organigrama de La Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria -

DIGESA

Reseña histórica
Con el progreso de las industrias, fue y es preocupación de los Gobiernos, mantener en buenas
condiciones la salud del trabajador, porque de él depende en gran parte el éxito de la producción.
Teniendo en cuenta este concepto básico, desde principios del siglo XX, nuestros gobernantes
y legisladores han dictado disposiciones encaminadas a la protección del trabajador, es así que
se ha legislado sobre accidentes de trabajo y posteriormente sobre algunas enfermedades
ocupacionales o profesionales.

Estudios realizados por médicos que vieron muy de cerca los estragos que la neumoconiosis
producida en los mineros, hicieron posible el Decreto Supremo N° 1818 del 5 de agosto de 1940,
creando el Departamento Nacional de Higiene Industrial, en el Ministerio de Salud Pública y
Previsión Social (su nombre en ese entonces).

Con la Ley 10883 de 1947 se afecta el 1.8% de las planillas mineras y conexas para el
financiamiento de sus actividades. El año de 1948 se concreta el acuerdo entre los gobiernos del
Perú y el de Estados Unidos de Norteamérica denominado “Servicio Cooperativo Interamericano
de Salud Pública (SCISP) encargándosele la gestión del Departamento. Sus profesionales fueron
capacitados en Universidades de EEUU de NA. Expertos con reconocimiento mundial como el
Dr. Frederick J. Vintinner y el Ing. John J. Bloomfield trabajaron varios años en el Departamento
de Higiene Industrial del Perú.

En 1951 cambia de denominación por el de Instituto de Salud Ocupacional (ISO) encargándosele

la prevención de las enfermedades y accidentes de trabajo, este mismo año se crea la Unidad
Regional de Salud Ocupacional de La Oroya con Resolución Suprema No. 117, en 1953 se crea
la Unidad Regional de Salud Ocupacional de Trujillo y en 1956 la Unidad Regional de Salud
Ocupacional del Sur en Arequipa y se inaugura el edificio del ISO en Lima construido en un
terreno cedido por el Estado para este fin, construido con recursos del SCISP y afectaciones a
la planilla minera. Fue dotado con la tecnología de punta de la época. Entre los años 1948 a 1962
fue catalogado como Centro de Capacitación en Salud Ocupacional para América Latina.

En 1963 se dejó sin efecto la Ley 10833, problemas presupuestales motivaron que en 1969 el
ISO pase a integrar los Institutos Nacionales de Salud y en 1980 a la Dirección General de Medio
Ambiente del MINSA, como Dirección de Salud Ocupacional y Laboratorio del Ambiente.

En 1969, con el Decreto Ley N° 17642 se incorpora al ISO a la organización del organismo
público ejecutor Institutos Nacionales de Salud y 11 años después en 1980 con D.L. N° 070 se
le cambia de denominación por el de Dirección de Salud Ocupacional y Laboratorios del
Ambiente y se le ubica como parte de la organización de la Dirección General del Medio
Ambiente.

El ISO desarrollo investigaciones en materia de salud ocupacional y ambiental como se puede

apreciar en sus revistas publicadas entre el año 1957 a 1975.

En 1987 se le eleva de categoría denominándolo Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO)

con categoría de órgano desconcentrado dependiente del Vice Ministro Sectorial, en Abril de
1990 se aprueba su Reglamento de Organización y Funciones , en Abril de 1991 con D.L. N°
584 el MINSA retira al INSO de su organización y lo transfiere al Instituto Peruano de Seguridad
Social (IPSS) hoy EsSALUD; al no concretarse la transferencia la Ley del Presupuesto Público
de 1992 reintegra al INSO a la organización del MINSA.

En setiembre de 1994 con R.M.N° 552-94-SA/DM el MINSA considera como ya “fenecido”

al INSO y a sus Unidades Regionales (Trujillo, La Oroya y Arequipa), transfiere sus
funciones y bienes a la DIGESA.

Con la RM N° 413-2001-SA se dispone la reincorporación del ISO Alberto Hurtado Abadía a la

estructura orgánica del MINSA, disponiendo se le devuelva los bienes, muebles e inmuebles,
recursos humanos, materiales y acerbo documentario para el cumplimiento de su Misión y
Funciones.

En el 2001 y 2002, la gestión del renacido Instituto de Salud Ocupacional encontró serios
obstáculos al no tener los recursos presupuestales, mobiliario, etc. Lamentablemente el 2002 no
fue aprobado por el MINSA el ROF del ISO Alberto Hurtado Abadia , por desconocimiento
consideró que sus funciones ya estaban siendo ejecutadas por otros órganos o instituciones del
sub sector estatal de salud, sin embargo el ISO Alberto Hurtado Abadía era y es a la fecha como
CENSOPAS la única institución del estado que brinda servicios de medicina del trabajo que
diagnóstica enfermedades ocupacionales , por lo que los trabajadores de cualquier región o
localidad del país tienen que venir a Lima, además continua teniendo los únicos laboratorios
públicos en el país para determinar en muestras humanas metales pesados y otros tóxicos.

En 1985 mediante D.L. N° 354 se crea el Consejo Nacional de Protección del Medio Ambiente
para la Salud y posteriormente con D.L N° 584 cambia de nombre por el de Instituto Nacional de
Protección del Medio Ambiente para la Salud-INAPMAS. Encargado de formular y proponer las
Políticas Nacionales de Salud Ambiental; Promover y desarrollar la investigación en Protección
Ambiental; Establecer patrones de Calidad Ambiental; Informar permanentemente sobre el
estado de salud de poblaciones por deficiente saneamiento y contaminación ambiental.
Funciones que son actualmente competencias del Ministerio del Ambiente (creado el 2008) y del
MINSA y las Direcciones Regionales de Salud.
El año 2002 se da la Ley N° 27657 del MINSA, que dispone la integración del ISO con el
INAPMAS bajo la denominación de CENSOPAS y forme parte del Instituto Nacional de Salud -
INS. En noviembre de 2002 según el D.S. Nº 014-2002-SA Reglamento de Organización y
Funciones del MINSA, la Dirección Ejecutiva de Salud Ocupacional (DESO) se ubica en la
estructura orgánica de la DIGESA.

En el sector Salud, de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Ministerio de Salud, Ley N° 27657
del año 2002, son dos las instituciones que tienen competencias en salud ocupacional: el Instituto
Nacional de Salud (INS) cuya misión es desarrollar y difundir la investigación y la tecnología en
salud ocupacional; y la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) que es el órgano técnico
normativo en los aspectos de salud ocupacional a través de la Dirección Ejecutiva de Salud
Ocupacional (DESO), para lo cual coordina con los Institutos Especializados, Organismos
Públicos Descentralizados de Salud, Órganos Desconcentrados y con la Comunidad Científica
Nacional e Internacional.

Con el D.S. N°001-2003-MINSA se aprueba el ROF del INS y dentro de este el correspondiente
al CENSOPAS, iniciándose formalmente su actuación en un marco poco claro en que las
funciones de Salud Ocupacional se encontraban dispersas en varios órganos o instituciones con
competencia legal pero no necesariamente con recursos y competencia técnica en salud
ocupacional.

Desde agosto del 2011 el Perú cuenta con una Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley
29783) que, entre otros, crea el Consejo Nacional de SST y considera como miembro al
CENSOPAS.

Salud Ocupacional y Ambiental – CENSOPAS

El CENSOPAS es el centro encargado de realizar evaluaciones, investigaciones y
recomendaciones para la prevención de enfermedades y daños a la salud, por actividades
económicas que pueden afectar a los trabajadores y a la comunidad.

Brinda Servicios especializados de evaluación médica y psicológica por exposición ocupacional

y ambiental, así como la evaluación de riesgos ocupacionales y ambientales (físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y psicosociales).

En el marco del “Programa Global de Eliminación de la Silicosis en el Mundo para el 2030”, el

CENSOPAS lidera su aplicación en el Perú. Para asegurar su cumplimiento ha elaborado guías
de evaluación médica y psicológica, está implementando un laboratorio infrarrojo y está haciendo
las propuestas técnico-normativas para garantizar la actuación sanitaria pública y privada en
salud ocupacional.

De igual forma, desarrolla programas de sensibilización a grupos de interés nacional con el

objetivo de promover el cuidado y protección de la salud del trabajador para mejorar la
productividad, la calidad y para fortalecer los procesos organizacionales.

Después de varias investigaciones y de sustentar una propuesta política en beneficio de los

trabajadores de estiba, el año 2007 se promulgó la Ley 28550 que regula el peso que cargan los
estibadores, a raíz de ello, esta acción fue calificada como una buena práctica de gestión pública
en la categoría de incidencia pública el año 2008.

Presta asesoramiento y asistencia técnica a los gobiernos regionales ante problemas de salud
humana por la contaminación ambiental originada por actividades económicas como la minería
y la agricultura, entre otros.