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Contenido

INFORME ESPECIAL Nomenclatura Común Andina “Nandina” ............................................................................................................... XI-1

PREGUNTAS Y RESPUESTAS ........................................................................................................................................................................................................................................................ XI-4

Nomenclatura Común Andina “Nandina”

Informe Especial
Ficha Técnica Dada la puesta en vigencia de la nueva nomenclatura internacional
Autor : Cintya Sharon Araujo Mattos denominada Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías (SA) en 1988, la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Título : Nomenclatura Común Andina “Nandina” decide modificar el sistema con el que venían trabajando (NABANDINA)
con el fin de actualizar y ajustar las nomenclaturas arancelarias y esta-
Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 159 - Segunda dísticas al sistema vigente internacional, de este modo crea la NANDINA
Quincena de Mayo 2008 como sistema de designación y codificación de la región andina.

1. Introducción Miembros. En la actualidad, la NANDINA Sin embargo, dado que la NABANDINA

se encuentra armonizada a nivel de 8 permitía efectuar unilateralmente ma-
Uno de los instrumentos armonizados dígitos. La última actualización se hizo yores desdoblamientos a este sistema
de comercio exterior más importantes mediante la Decisión 653 que aprue- fue generando consecuencias como
que dispone la Comunidad Andina es ba el Texto Único de la Nomenclatura confusiones y falta de uniformidad en
la nomenclatura Común NANDINA, Común de Designación y Codificación la clasificación de las mercancías que se
basada en el Sistema Armonizado de de Mercancías de los Países Miembros comercializaban en la región.
Designación y Codificación de Mercan- de la Comunidad Andina denominada
cías (Sistema Armonizado) del Consejo «NANDINA», a fin de facilitar la identifi- Convenio Internacional sobre el
de Cooperación Aduanera. Este sistema cación y clasificación de las mercancías, Sistema Armonizado (SA)
utiliza un lenguaje aduanero común las estadísticas de comercio exterior
aceptado por todos los países miembros La necesidad de contar con un lenguaje
y otras medidas de política comercial
de la Comunidad con el fin de facilitar y común al momento de realizar opera-
de la Comunidad Andina relacionadas
simplificar las transacciones de comercio ciones de comercio entre los países del
con la importación y exportación de
internacional y los intercambios comer- mundo se hacía cada vez más notoria y el
mercancías. ritmo de las transacciones internacionales
ciales en la región.
exigía una nomenclatura de aplicación
Dada su concordancia con el Sistema de
2. Antecedentes mundial puesto que la concordancia
Codificación y Designación de Mercancías entre los sistemas de clasificación y
más utilizado a nivel mundial (Sistema Primera Nomenclatura Común Andina: codificación existentes en las diversas
Armonizado) y el soporte que tiene en el NABANDINA regiones en el mundo producía costos
seno directivo de la Comunidad Andina Ya en marzo de 1972 la Comunidad tanto en tiempo como en dinero dadas
de Naciones (Comité Andino de Asuntos Andina de Naciones reconoce la nece- las trabas que esto generaba al comercio
Aduaneros) cobra relevancia y utilidad sidad de la región de contar con una de bienes y la dificultad para poner en
vital para los operadores de comercio nomenclatura arancelaria común que práctica acuerdos preferenciales entre los
internacional como importadores, ex- facilite el funcionamiento adecuado países y regiones.
portadores, productores, transportistas, de los mecanismos establecidos por el
administradores de aduanas, entre otros, Es así que el Consejo de Cooperación
Acuerdo de Cartagena y contemple las Aduanera perteneciente a la Organiza-
simplificando su labor y permitiendo condiciones de producción y comercio de
registrar sus operaciones y elaborar las ción Mundial de Aduanas (OMA) auspicia
los países miembros; creando así la pri- la creación del Convenio Internacional
estadísticas correspondientes. mera Nomenclatura Arancelaria Común sobre el Sistema Armonizado de Designa-
Desde su entrada en vigencia, en 1991, de los países miembros para ser aplicada ción y Codificación de Mercancías, hecho
este sistema común de clasificación de a la universalidad de los productos y a la en Bruselas el 14 de junio de 1983,
mercaderías ha sido permanentemente totalidad del comercio de cada uno de donde encontramos en el artículo tercero
actualizado y adecuado al desarrollo del los países miembros, estamos hablando correspondiente a las obligaciones de las
proceso de integración y a las necesi- de la NABANDINA (creada mediante partes que nos menciona que ninguna
dades de las producciones de los Países Decisión 51). disposición prohíbe a las partes contra-

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tantes crear, en su propia nomenclatura
arancelaria o estadística, subdivisiones
para la clasificación de mercancías a un
nivel más detallado que el del Sistema
Armonizado, siempre que tales subdivi-
siones se añadan y codifiquen a un nivel
superior al del código numérico de seis
cifras ; hecho que autoriza la creación de
sistemas de codificación y designación de
mercancías basados en el SA.
3. Nomenclatura común de
designación y codificación
de mercancías de los países
miembros de la Comunidad
Andina: “Nandina”
Dada la puesta en vigencia de la nueva
nomenclatura internacional, denomina-
do Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías (SA) en
1988, la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) decide modificar el sistema con el
que venían trabajando (NABANDINA),
con el fin de actualizar y ajustar las no-
menclaturas arancelarias y estadísticas
al sistema vigente internacional. De este
modo, mediante Decisión 249 se decide
lo siguiente:
• Aprobar la Nomenclatura Arancelaria
Común de los Países Miembros del
Acuerdo de Cartagena, NANDINA.
• Aplicar la NANDINA a la universali-
dad de los productos y a la totalidad
del comercio de cada uno de los
Países Miembros.
• Adoptar el conjunto de partidas y
subpartidas por cada uno de los
países miembros en sus aranceles
nacionales, donde su puesta en vi-
gencia corre a partir del 31 de marzo
de 1990.
• Que los países miembros podrán
crear, en su propia nomenclatura
arancelaria o estadística, subpartidas
adicionales para la clasificación de las
mercancías a un nivel más detallado
que el de la NANDINA. Para este
efecto, deberán utilizar dos dígitos
adicionales a los ocho del Código
Numérico de la Nomenclatura Aran-
celaria Común. En ningún caso se
podrán agregar nuevas subpartidas
de ocho dígitos.
4. Decisión 381
El texto único que rige la NANDINA fue
aprobado en 1995 mediante Decisión
381 de la Comunidad Andina de Nacio-
nes determinando lo siguiente:
• Utilizar la NANDINA como nomen-
clatura base de las estadísticas de
comercio exterior de los países miem-
bros, en el comercio intrasubregional
o internacional.
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• La NANDINA será utilizada por los • Las subpartidas nacionales utilizarán
Países Miembros como base para la dos dígitos adicionales al código de
elaboración de sus aranceles nacio- ocho dígitos de la NANDINA, sin que
nales, respetando en su integridad el en ningún caso puedan agregarse
conjunto de reglas interpretativas, no- nuevos desdoblamientos con código
tas legales, notas complementarias, de ocho dígitos; los textos nacionales
textos de partidas y de subpartidas conservarán los términos empleados
y códigos de ocho dígitos que la en la NANDINA, pudiéndose admitir
componen. en tales subpartidas nacionales (tér-
minos locales aclaratorios).
• Los países miembros podrán crear,
Desde su puesta en vigencia, la NANDI-
para la elaboración de sus aranceles,
NA ha sufrido modificaciones a lo largo
notas complementarias nacionales de estos años siendo las más recientes la
y desdoblamientos a diez dígitos, Decisión 653 y 675.
siempre que no contravengan la
NANDINA. 5. Estructura de la Nandina
La Nomen- • La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y
clatura Codificación de Mercancías.
NANDINA • Los desdoblamientos comunitarios de dicha nomenclatura deno-
incluye: minados “subpartidas nandina.“
• Las consideraciones generales y las notas complementarias de
sección, de capítulo y de subpartida NANDINA.
Código • Los dos primeros identifican el capítulo.
numérico • Al tener cuatro dígitos se denomina Partida.
arance- • Con seis dígitos subpartida del Sistema Armonizado.
lario • Los ocho dígitos conforman la subpartida NANDINA.
• Los seis primeros dígitos serán los códigos numéricos que co-
Estructura
Nandina:
rresponden a las subpartidas de la Nomenclatura del Sistema
Armonizado.
• Los dígitos séptimo y octavo identificarán las subpartidas NANDI-
NA. En los casos en que las subpartidas del Sistema Armonizado
no hayan sido subdivididas por necesidades comunitarias, los
dígitos séptimo y octavo serán “00“ en la NANDINA.
6. Reglas generales para la inter- y, si no son contrarias a los textos de
pretación de la Nomenclatura dichas partidas y notas, de acuerdo
Arancelaria con las reglas siguientes:
En el anexo de la Decisión 653, encon- 2. a) Cualquier referencia a un artícu-
tramos las Reglas Generales para la Inter- lo en una partida determinada
pretación de la NANDINA y tienen por alcanza al artículo incluso incom-
finalidad asegurar la aplicación uniforme pleto o sin terminar, siempre que
y coherente y sentar los principios sobre este presente las características
los que se debe basar la interpretación esenciales del artículo completo
del mismo. o terminado. Alcanza también al
artículo completo o terminado, o
Veamos las seis Reglas Generales para la considerado como tal en virtud
Interpretación: de las disposiciones precedentes,
cuando se presente desmontado
1. Los títulos de las secciones, de los
capítulos o de los subcapítulos sólo o sin montar todavía.
tienen un valor indicativo, ya que la b) Cualquier referencia a una mate-
clasificación está determinada legal- ria en una partida determinada
mente por los textos de las partidas y alcanza a dicha materia incluso
de las notas de sección o de capítulo mezclada o asociada con otras
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materias. Asimismo, cualquier
referencia a las manufacturas
de una materia determinada al-
canza también a las constituidas
total o parcialmente por dicha
materia. La clasificación de estos
productos mezclados o de estos
artículos compuestos se efectuará
de acuerdo con los principios
enunciados en la Regla 3.
3. Cuando una mercancía pudiera cla-
sificarse, en principio, en dos o más
partidas por aplicación de la Regla 2
b) o en cualquier otro caso, la clasifi-
cación se efectuará como sigue:
a) La partida con descripción más
específica tendrá prioridad sobre
las partidas de alcance más gené-
rico. Sin embargo, cuando dos
o más partidas se refieran, cada
una, solamente a una parte de
las materias que constituyen un
producto mezclado o un artículo
compuesto o solamente a una
parte de los artículos en el caso de
mercancías presentadas en juegos
o surtidos acondicionados para la
venta al por menor, tales partidas
deben considerarse igualmente
específicas para dicho producto o
artículo, incluso si una de ellas lo
describe de manera más precisa
o completa;
b) Los productos mezclados, las ma-
nufacturas compuestas de mate-
rias diferentes o constituidas por
la unión de artículos diferentes
y las mercancías presentadas en
juegos o surtidos acondicionados
para la venta al por menor, cuya
clasificación no pueda efectuarse
aplicando la regla 3 a), se cla-
sifican según la materia o con
el artículo que les confiera su
carácter esencial, si fuera posible
determinarlo;
c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no
permitan efectuar la clasificación,
la mercancía se clasificará en
la última partida por orden de
numeración entre las susceptibles
de tenerse razonablemente en
cuenta.
4. Las mercancías que no puedan clasi-
ficarse aplicando las reglas anteriores
se clasifican en la partida que com-
prenda aquellas con las que tengan
mayor analogía.
5. Además de las disposiciones prece-
dentes, a las mercancías consideradas
a continuación se les aplicarán las
reglas siguientes:
a) Aquellos bienes, especialmente
apropiados para contener un
artículo determinado o un juego
o surtido, susceptibles de uso
prolongado y presentados con
los artículos a los que están des-
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Área Comercio Internacional
tinados, se clasifican con dichos
artículos cuando sean de los
tipos normalmente vendidos con
ellos. Sin embargo, esta regla no
se aplica en la clasificación de
los continentes que confieran al
conjunto su carácter esencial.
b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a)
anterior, los envases que conten-
gan mercancías se clasifican con
ellas cuando sean de los tipos nor-
malmente utilizados para esa clase
de mercancías. Sin embargo, esta
disposición no es obligatoria cuan-
do los envases sean susceptibles
de ser utilizados razonablemente
de manera repetida.
6. La clasificación de mercancías en las
subpartidas de una misma partida
está determinada legalmente por
los textos de estas subpartidas y de
las Notas de subpartida, así como,
mutatis mutandis, por las reglas an-
teriores, bien entendido que sólo
pueden compararse subpartidas del
mismo nivel. A efectos de esta regla,
también se aplican las notas de sec-
ción y de capítulo, salvo disposición
en contrario.
7. Arancel Integrado Andino
(ARIAN)
Considerando que la Decisión 381 au-
toriza a los países miembros la creación
de desdoblamientos a diez dígitos de la
subpartida NANDINA al momento de
elaborar sus estructuras arancelarias na-
cionales; obtenemos entonces un efecto
secundario no contemplado al emitir esta
autorización, dado que cada país creará
los desdoblamientos correspondientes a
los productos que no se encuentren en la
lista codificada NANDINA; el desperfecto
se encuentra en la falta de armonización
y uniformidad al momento de clasificar
dichas mercancías en el sentido de que
las nuevas subpartidas conformadas con
los desdoblamientos a los dígitos nueve
y diez serán distintas para cada país
miembro generando confusión al mo-
mento de designar y codificar el mismo
producto en diferentes países. Es en este
sentido que se crea el Arancel Integrado
Andino ARIAN, aprobado por medio de
la Decisión 657 puesto en vigencia desde
1 de enero de 2007. Es un sistema que
permite recoger, validar e incorporar a
una base de datos toda la información
y normativa que generan los órganos
de decisión de la Comunidad Andina,
mediante las aperturas, en los casos en
que sea necesario, de las subdivisiones
de la Nomenclatura Común Andina
(NANDINA), para designar las mercan-
cías que sean objeto de reglamentaciones
específicas.
Como podemos observar, el ARIAN se
constituye como la solución al efecto
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secundario no previsto al momento de
autorizar deliberadamente los desdobla-
mientos a diez dígitos a cada país miem-
bro, de modo que logramos nuevamente
un nuevo nivel de uniformidad más
detallado aun dentro de la Comunidad
Andina.
Entonces, la subpartida ARIAN viene a ser
la recopilación armonizada y uniforme
de aquellos desdoblamientos nacionales
creados por cada país miembro incor-
porando las aperturas nacionales que
efectúen los países miembros (al amparo
de la Disposición Transitoria Única de la
Decisión sobre Actualización de la No-
menclatura NANDINA).
La Decisión 657 indica también que
los países miembros sólo acogerán las
subpartidas ARIAN que identifiquen sus
aperturas nacionales en la elaboración
de sus aranceles. Y en su artículo octavo
encontramos que se dicta a la Secretaria
General publicar con carácter informativo
las actualizaciones del Arancel Integrado
Andino el primero de enero de cada
año, es así que ya podemos encontrar
publicado en el portal de la Comunidad
Andina el ARIAN al 1 de enero de 2008
en base a las Decisiones 653 y 675 de la
Comunidad Andina.
Como lo señala el primer artículo de la
Decisión 657, se entiende por:
a) Arancel Integrado Andino (ARIAN):
El compendio de normas y dispo-
siciones arancelarias y de política
comercial de aplicación comunitaria
y nacional.
b) Sistema ARIAN: El conjunto interre-
lacionado de recursos tecnológicos,
humanos, materiales y legales, ins-
trumentado mediante elementos
organizacionales, procedimentales y
herramientas informáticas, cuyo ob-
jetivo es administrar y automatizar la
información contenida en el ARIAN.
El Sistema ARIAN comprende dos sub-
sistemas:
i) El Subsistema Central del ARIAN,
encargado de recopilar y distribuir
la información del ARIAN, cuyo
funcionamiento estará a cargo de la
Secretaría General de la Comunidad
Andina, y,
ii) Los Subsistemas Nacionales del
ARIAN, encargados de la consistencia
y actualización del arancel y las me-
didas recibidas, cuyo funcionamiento
estará a cargo de las administraciones
aduaneras nacionales de los países
miembros.
El Arancel Integrado Andino (ARIAN)
incluye:
a) La Nomenclatura Común - NANDINA
y sus actualizaciones;
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 XI Área Comercio Internacional
b) Las subpartidas nacionales de los
países miembros;
c) Los derechos de aduana y demás
gravámenes sobre la importación y
la exportación, incluyendo las fran-
quicias y preferencias aplicables a
la importación o la exportación de
determinadas mercancías;
d) Las medidas comunitarias y naciona-
les aplicables a la importación o a la
exportación de mercancías.
Código NANDINA Subpartida ARIAN
01.02
0102.10.00
0102.10.00 10 CO
0102.10.00 20 CO
Arancel de aduanas en el Perú
El Perú, como país miembro de la Co-
munidad Andina de Naciones, basa su
estructura arancelaria en la Nomenclatu-
ra Arancelaria Común de la Comunidad
Ejemplo práctico
Veamos con un ejemplo la aplicación de
la subpartida ARIAN:
En la sección I de la Nomenclatura
ARIAN encontramos a los animales vivos
y productos del reino animal, donde el
capítulo uno contempla específicamente
a los animales vivos, entonces, para de-
signar a los animales vivos de raza pura
separando su codificación por género,
obtenemos esto:
Designación de la mercancía
Animales vivos de la especie bovina
Reproductores de raza pura
Hembras
Machos
Andina – NANDINA, aprobada por la
Decisión 653 de la Comisión de la Co-
munidad Andina de Naciones – CAN,
que a su vez se encuentra basada en
el Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías vigente
(versión única en español).
El nuevo Arancel de Aduanas del Perú se
encuentra en vigencia desde el 1º de abril
de 2007, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 017-2007-EF (15-02-07).
En el Perú, al igual que en los restantes
países andinos, se utilizan 2 dígitos
adicionales para clasificar mercancías a
un nivel más detallado, denominándose
subpartida nacional, en conformidad a
la facultad otorgada por el artículo 4
de la Decisión 249 de la Comisión de la
Comunidad Andina. De este modo, en
el Perú no existe partida arancelaria de
producto alguno sin que sean mencio-
nadas las diez cifras correspondientes a
los dos sistemas de codificación sobre los
cuales se basa.
Estructura del arancel de adunas
del Peru
La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la
siguiente estructura:

DÍGITOS
DENOMINACION
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
1° 2° Capítulo
1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado
1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema Armonizado
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida NANDINA
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida nacional

XI-4 Instituto Pacífico N.° 159 Segunda Quincena - Mayo 2008