Resumen

En diversos países el drawback es un mecanismo de promoción de las exportaciones no

tradicionales. Sin embargo, este régimen aduanero no puede ser utilizado por todas las
empresas productoras-exportadoras pues su acogimiento implica el estricto cumplimiento
de las condiciones aprobadas en la legislación aduanera. En el caso peruano, el nivel de
utilización del drawback es más intensivo en determinadas industrias, lo que constituye un
apoyo para la competitividad de las empresas que debería ser estratégicamente utilizado.
I. Regímenes Aduaneros
Los regímenes aduaneros son un conjunto de operaciones que están
relacionadas con la destinación aduanera que se les da a las mercancías de
acuerdo con la declaración presentada ante aduana. Al hablar de destinación
aduanera se hace referencia a la manifestación de voluntad del declarante
expresado en la DAM (Declaración aduanera de mercancías), con la cual
indica el régimen aduano al que debe ser sometida la mercancía que se
encuentra bajo potestad aduanera. Actualmente son cinco los principales
regímenes aduaneros en Perú, según la Ley General de Aduanas: Regímenes
de Importación, Regímenes de Exportación, Regímenes de Perfeccionamiento,
Regímenes de Depósito Aduanero, Regímenes de Tránsito y otros Regímenes
de Excepción. El “Drawback” como régimen aduanero forma parte del grupo de
los regímenes de perfeccionamiento, esto debido a que están orientados a
facilitar el ingreso de materias primas o insumos a nuestro país libre del pago
de los derechos arancelarios y demás tributos, en la medida que se
transformen para su posterior reexportación en un nuevo producto
transformado, denominado producto compensador en la normatividad
aduanera. A continuación, se mostrará un gráfico detallando los regímenes
aduaneros actuales por cada grupo.
¿Qué es el Drawback?

Es un Régimen Aduanero que se creó en 1995 que permite la devolución, total o parcial,
de los aranceles pagados en la importación de insumos utilizados en la producción del
producto final exportado.

El objetivo de este régimen es evitar que el pago de los derechos arancelarios de los
productos importados para confeccionar otro producto a exportar, incremente su costo y
su precio final, afectando así su competitividad. Es decir, el fin de este mecanismo
es evitar la exportación de impuestos.

El monto a restituir es equivalente al 4% del valor FOB del bien exportado, norma que se
puso en marco el 1ero de enero del 2015.

El valor FOB (Free on board) es: El precio de la mercancía cuando sale a bordo del buque
e incluye el embalado, gastos del agente de aduana, estiba, transito interno, etc.

Requisitos y documentación para solicitarlo:

Solicitud de restitución de derechos arancelarios en la que el beneficiario mediante

declaración jurada declara no haber importado los insumos bajo un régimen de
perfeccionamiento, reexportación, franquicias aduaneras especiales o cualquier otro
régimen de rebajas de aranceles.

-Copia simple de la DUA o DS de exportación.

-Copia simple de la DUA o DS de importación de los insumos.

-La voluntad expresada en la Declaración Única de Aduanas (DUA) o Declaración Simple

(DS) de exportación para acogerse al régimen de restitución de derechos arancelarios.

-La Solicitud se debe presentar dentro de los 180 días hábiles a partir de la fecha de
embarque consignada en la DUA o DS.

-Los insumos deben haber sido importados dentro de 36 días antes de la fecha de
embarque consignada en la DUA o DS.
-El valor CIF de los insumos que se han importado no debe superar al 50% del precio
FOB.

-La solicitud debe presentarse por un monto de devolución de Drawback no menor a US$
500.00 y las exportaciones del producto no hayan superado en el año calendario el monto
de US$ 20 millones.

El procedimiento es el siguiente:

El procedimiento se puede hacer hasta 180 días útiles contados desde el día de
embarque.

1. El exportador debe expresar su voluntad de acogerse al Drawback en la Declaración

Aduanera de Mercancías (DAM) de exportación, indicando para ello el código asignado
por la SUNAT para cada tipo de régimen de exportación.

2. Luego, el beneficiario deberá ingresar a la opción Sistema de Despacho Aduanero del

portal web de la Sunat y con su clave SOL, debe registrar la solicitud utilizando los
formatos electrónicos.

3. El sistema valida los datos de la información ingresada y genera el número de la

solicitud, determinando la selección a “revisión documentaria” o “aprobación automática”,
lo cual es informado a través del Buzón SOL del beneficiario.

Si la solicitud es seleccionada a aprobación automática, se continúa con el proceso

automático de verificación de deudas tributarias y emisión del cheque dentro del plazo de
cinco días hábiles.
4. Sin embargo, si la solicitud es seleccionada a “revisión documentaria”, el beneficiario
debe presentar dentro del plazo de dos días hábiles computados a partir del día siguiente
de la numeración de la solicitud, los siguientes documentos:

a) Solicitud impresa del sistema.

b) Fotocopia de la factura emitida por el proveedor local correspondiente a compras
internas de insumos importados
c) Declaración jurada del proveedor local.
d) Fotocopia de la factura que acredite el servicio prestado en caso de la producción o
elaboración por encargo de los bienes que exporta.
e) Documentación que acredite la exclusión de las empresas vinculadas.

V. El cumplimiento de los plazos

Procederá la restitución de los derechos arancelarios cuando los bienes importados hayan
ingresado al país en un plazo no mayor de treintiséis (36) meses anteriores a la fecha de
exportación, estos es, que la numeración consignada en la Declaración Única de Aduanas (DUA) de
Importación tenga como fecha treintiséis meses anteriores a la fecha de control de embarque de
la Declaración para exportar. La solicitud del Drawback por parte del productor-exportador, se
presentará en la Aduana de exportación, en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días hábiles
desde la fecha de control de embarque. La restitución de los derechos arancelarios se efectuará
por medio de Notas de Crédito emitidas por SUNAT en moneda nacional, teniendo un plazo de
vigencia de ciento ochenta (180) días desde su emisión, las cuales podrán ser redimidas mediante
la emisión de Cheques No Negociable, siempre que se hubiera indicado dicha intención en la
solicitud de restitución.

5. Productos exportados objeto de restitución

De acuerdo a lo establecido por el artículo 2 del decreto supremo 104-95-EF (1995: 132611)
denominado Reglamento de procedimiento de restitución simplificado de derechos arancelarios,
los productos exportados que pueden acogerse al drawback o restitución simplificada son aquellos
en cuya elaboración se utilicen:

a) Insumos: incluye las materias primas, productos intermedios, partes y piezas.

b) Materia prima: es toda sustancia, elemento o materia necesaria para obtener un producto,
incluidos aquellos que se consumen o intervienen directamente en el proceso de producción o
manufactura, o sirven para conservar el producto de exportación. Se considerarán como materia
prima las etiquetas, envases y otros artículos necesarios para la conservación y transporte del
producto exportado.

c) Productos intermedios: aquellos elementos que requieren de procesos posteriores para

adquirir la forma final en que serán incorporados al producto exportado.
d) Pieza: aquella unidad previamente manufacturada, cuya ulterior división física produzca su
inutilización para la finalidad a que estaba destinada.

8. Conclusiones

a) El drawback forma parte de la estrategia de promoción de exportaciones que implementan los

gobiernos con el objetivo de aumentar las exportaciones, mejorar la balanza comercial y promover
la competitividad de las empresas exportadoras.

b) En el caso peruano, el drawback es un régimen aduanero vigente desde 1995 que otorga
beneficios considerados como otros ingresos de gestión, al cual se acogen de manera cada vez
más creciente los exportadores no tradicionales.

c) El drawback, en el caso peruano, en la medida que restituye un monto mayor al arancel

efectivamente pagado, tiene implicancias en las políticas comerciales del país como en la
estrategia empresarial, considerando que a largo plazo el drawback debería ceñirse a devolver el
arancel pagado.

d) Las industrias más beneficiadas con el régimen del drawback son confecciones, textiles,
agroindustria y pesca no tradicional principalmente.

9) Infracciones y Sanciones aduaneras

Según el procedimiento GJA-00.05: Tabla de sanciones aplicables a las infracciones previstas en la

Ley General de Aduanas, entre las infracciones cometidas por los dueños o consignatarios, se
encuentra:

INFRACCION

Consignar datos incorrectos en la solicitud de restitución o no acreditar los requisitos o

condiciones establecidos para el acogimiento al régimen de Drawback.

REFERENCIA

Artículo 192°, numeral 3, inciso c. Ley General de Aduanas

SANCION

Equivale al 50% del monto , monto restituido indebidamente cuando tenga incidencia en su
determinación y de 0.10 UIT cuando no tenga incidencia en su determinación.