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LA INTEGRACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL
EN EL SISTEMA COLOMBIANO
1. INTRODUCCIÓN
La Constitución colombiana vigente desde 1886 hasta 1991 no hacía
referencia expresa a los tratados internacional, sólo mencionaba en su
artículo 121 el derecho internacional humanitario al establecer que el
Gobierno tendrá todas las facultades que “conforme a las reglas aceptadas
por el Derecho de Gentes, rigen para la guerra entre naciones” 1. En
1991 fue promulgada una nueva constitución por la Asamblea Nacional
Constituyen, que fue convocada con el objetivo de renovar el pacto social
que se había visto resquebrajado por más de un siglo de guerras. La
nueva constitución incluyó múltiples referencias expresas tanto al derecho
internacional, como a los derechos humanos y otro tipo de obligaciones
internacionales (como se puede ver en el Anexo 1).
Las normas internacionales son integradas de diferente manera al
ordenamiento jurídico colombiano, dependiendo del tipo de obligaciones
a las que corresponden. Este artículo se va a enfocar en la forma cómo
se han incorporado las diferentes fuentes del derecho internacional de
los derechos humanos en Colombia, haciendo énfasis en el papel que ha
tenido la Corte Constitucional en este proceso. El rol predominante de la
Corte Constitucional en este tema es el resultado de dos factores que
han predominado desde 1991: (i) la constitucionalización de la relación
entre el sistema jurídico colombiano y el derecho internacional; y (ii) la
judicialización del reconocimiento de los derechos humanos a través del
mecanismo de la tutela y la demanda de inconstitucionalidad.
Las normas de derecho internacional pueden ser integradas al sistema
jurídico colombiano de tres maneras: (i) con rango constitucional; (ii)
con rango supralegal; o (iii) con rango de ley. La regla general es que el
1
Constitución Colombiana de 1886, artículo 121.
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2
UPRIMNY YEPES, R., “El bloque de constitucionalidad en Colombia: un análisis jurisprudencial y
un ensayo de sistematización doctrinal”, disponible en: http://www.dejusticia.org/index.php?
modo=interna&tema=sistema_judicial&publicacion=72, 2005, p. 10.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
3
Corte Constitucional, Sentencia T-284 de 2006, MP Clara Inés Vargas Hernández.
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El caso brasileño
Viena del Derecho de los Tratados de 1969, la cual fue ratificada por
Colombia en octubre de 1997, se encontró con una posible contradicción
entre el artículo 27 de la Convención y su doctrina constitucional. Por un
lado, el artículo 27, inciso 1, de la Convención de Viena establece que
“un Estado parte en un tratado no podrá invocar las disposiciones de su
derecho interno como justificación del incumplimiento del tratado”. Por
el otro, la Corte en muchas ocasionas había expresado que la
“Constitución prevalece sobre los tratados, por lo cual un convenio contrario
a la Constitución es inaplicable”4.
Para salvar esta posible contradicción la Corte establece que el artículo
9 de la Constitución reconoce el principio de pacta sunt servanda, por lo
que en Colombia se debe aplicar un monismo moderno. Esta doctrina,
según la Corte, reconoce la posibilidad de contradicción entre el derecho
internacional y el derecho interno, la cual si bien defiende una primacía
indirecta del derecho internacional, no opera anulando las normas internas
contrarias al derecho de los tratados sino reconociendo la responsabilidad
del Estado por la violación de sus obligaciones internacionales al invocar
sus normas internas. El efecto práctico de esta doctrina es el siguiente:
4
Corte Constitucional, Sentencia C-400 de 1998, MP. Alejandro Martínez Caballero.
5
Ibid.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
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La integración del Derecho Internacional en el sistema Colombiano
9
Constitución Política de Colombia 1991, artículo 150, inciso 16.
10
Constitución Política de Colombia 1991, artículo 241, inciso 10.
11
Corte Constitucional, Sentencia C-248 de 2009, MP. Luis Ernesto Vargas Silva.
12
Corte Constitucional, Sentencia C-303 de 2001, MP Marco Gerardo Monroy Cabra.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
13
Corte Constitucional, Sentencia C-225 de 1995, M.P. Alejandro Martínez Caballero.
14
Ibid.
15
Corte Constitucional, Sentencia C-295 de 1993, M.P. Carlos Gaviria Díaz.
16
Op Cit. Sentencia C-225 de 1995.
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La integración del Derecho Internacional en el sistema Colombiano
17
Op Cit. UPRIMNY YEPES, 2005, p. 2.
18
Ver entre otras: Corte Constitucional, Sentencia C-191 de 1998, MP Eduardo Cifuentes Muñoz;
Corte Constitucional, Sentencia C-358 de 1997, MP Eduardo Cifuentes Muñoz; Corte Constitucional,
Sentencia C-582 de 1999, MP Alejandro Martínez Caballero.
19
Op Cit. Sentencia C-582 de 1999.
20
Ibid.
21
La Corte llegó a esta conclusión basándose en el artículo 101 de la Constitución, el cual establece
que “los límites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales aprobados por el
Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la República, y los definidos por los laudos
arbitrales en que sea parte la Nación”. Op Cit. Sentencia C-191 de 1998.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
22
Corte Constitucional, Sentencia C- 488 de 2009, MP Jorge Iván Palacio Palacio.
23
Ibid.; Corte Constitucional, Sentencia C-067 de 2003, MP Marco Gerardo Monroy Cabra.
24
Edgar Hernán Fuentes Contreras critica la ausencia de claridad en el uso que la Corte
Constitucional le ha dado a la noción del bloque de constitucionalidad. Ver, FUENTES
CONTRERAS, E.H., Materialidad de la Constitución: La Doctrina del Bloque de Constitucionalidad
en la Jurisprudencia de la Corte Constitucional, Grupo Editorial Ibáñez, Bogotá, 2010.
25
Op Cit. Sentencia C-191 de 1998.
26
Op Cit. UPRIMNY YEPES, 2006, p. 30.
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27
Corte Constitucional, Sentencia C-179 de 1994, MP. Carlos Gaviria Díaz; Op Cit. Sentencia C-
225 de 1995.
28
Corte Constitucional, Sentencia C-290 de 2012, MP. Humberto Sierra Porto.
29
“A pesar de que la presente Convención no constituye en estricto sentido un tratado de derechos
humanos sino más bien un mecanismo de erradicación del delito, comparte con aquellos el mismo
fin protector de los derechos esenciales de las personas” Corte Constitucional, Sentencia C-580 de
2002, MP. Rodrigo Escobar Gil.
30
Corte Constitucional, Sentencia C-1490 de 2000, MP. Fabio Monron Díaz.
31
Corte Constitucional, Sentencia C-574 de 1992, MP. Ciro Angarita Barón.
32
Ibid.
33
Corte Constitucional, Sentencia C-291 de 2007, MP. Manuel José Cepeda Espinoza.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
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41
Ibid.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
42
Corte Constitucional, Sentencia C-276 de 2006, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa y Marco
Gerardo Monroy Cabra.
43
Corte Constitucional, Sentencia C-578 de 2002, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
52
Ibid.
53
Corte Constitucional, Sentencia C-1068 de 2002, MP. Jaime Araujo Rentería.
54
Corte Constitucional, Sentencia C-109 de 1995, MP. Alejandro Martínez Caballero; Corte
Constitucional, Sentencia T-477 de 1995, MP. Jaime Córdoba Triviño.
55
Ibid.
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56
Corte Constitucional, Sentencia SU-039 de 1997, MP. Antonio Barrera Carbonell.
57
Corte Constitucional, Sentencia C-418 de 2002, M.P. Álvaro Tafur Galvis; Corte Constitucional,
Sentencia C-891 de 2002, M.P. Jaime Araujo Rentería.
58
Corte Constitucional, Sentencia C-030 de 2008, MP. Rodrigo Escobar Gil.
59
Corte Constitucional, Sentencia C-667 de 2006, MP. Jaime Araujo Rentería.
60
Corte Constitucional, Sentencia C-030 de 2004, MP. Eduardo Montealegre Lynett.
61
Corte Constitucional, Sentencia T-859 de 2003, MP. Eduardo Montealegre Lynett.
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
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Protección Multinivel de Derechos Humanos
67
Corte Constitucional, Sentencia C-010 de 2000, MP. Alejandro Martínez Caballero.
68
Corte Constitucional, Sentencia C-355 de 2006, MP. Jaime Araujo Rentería y Clara Inés Vargas
Hernández.
69
Corte Constitucional, Sentencia C-591 de 2005, MP. Clara Inés Vargas Hernández.
70
Op Cit. Sentencia C-667 de 2006.
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La integración del Derecho Internacional en el sistema Colombiano
5. CONCLUSIONES
La Constitución de Colombia de 1991 exhibe una gran apertura al
derecho internacional, y en particular el derecho internacional de los
derechos humanos. Ésta contiene procedimientos expresos de incorporación
de los tratados, pero la jurisprudencia constitucional también reconoce
71
Op Cit. Sentencia C-355 de 2006.
72
Corte Constitucional, Sentencia T-586 de 1999, MP. Vladimiro Naranjo Mesa.
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73
UPRIMNY YEPES, R., Bloque de Constitucionalidad, Derechos Humanos y Proceso Penal, Convers
Design, Bogotá, 2006, págs. 34-35.
74
Ibíd., p. 36.
75
RAMELLI ARTEAGA, A., “Aspectos controversiales del bloque de constitucionalidad en Colombia”,
Âmbito Jurídico Cadernos Constitucional, No. 94, 2011.
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Artículo de la
Texto
Constitución
“El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos
Artículo 5 inalienables de la persona [...].”
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“Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las
siguientes funciones: (…)
16. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros
Artículo 150, inciso Estados o con entidades de derecho internacional. Por medio de dichos
16 tratados podrá el Estado, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia
nacional, transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos
internacionales, que tengan por objeto promover o consolidar la integración
económica con otros Estados.”
“Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo
electoral, podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de
un referendo para la derogatoria de una ley. (…)
Artículo 170 No procede el referendo respecto de las leyes aprobatorias de tratados
internacionales, ni de la Ley de Presupuesto, ni de las referentes a
materias fiscales o tributarias.”
“Los tratados, para su validez, deberán ser aprobados por el Congreso. Sin
embargo, el Presidente de la República podrá dar aplicación provisional a los
tratados de naturaleza económica y comercial acordados en el ámbito
de organismos internacionales, que así lo dispongan. En este caso tan
Artículo 224
pronto como un tratado entre en vigor provisionalmente, deberá enviarse
al Congreso para su aprobación. Si el Congreso no lo aprueba, se
suspenderá la aplicación del tratado."
6. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
FUENTES CONTRERAS, E.H., Materialidad de la Constitución: La Doctrina
del Bloque de Constitucionalidad en la Jurisprudencia de la Corte
Constitucional, Grupo Editorial Ibáñez, Bogotá, 2010.
RAMELLI ARTEAGA, A., La Constitución Colombiana y el Derecho Internacional
Humanitario, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2000.
UPRIMNY YEPES, R., Bloque de Constitucionalidad, Derechos Humanos y
Proceso Penal, Convers Design, Bogotá, 2006.
7. RECURSOS ELECTRÓNICOS
ARANGO OLAYA, M., “El Bloque de Constitucionalidad en la Jurisprudencia
de la Corte Constitucional Colombiana”, Precedente, No. 2004, 2006.
FAJARDO ARTURO, L.A., “Contenido y alcance jurisprudencial del bloque de
constitucionalidad en Colombia”, Revista Civilizar, No. 13, 2007.
RAMELLI ARTEAGA, A., “Sistema de Fuentes del Derecho Internacional Público
y "Bloque De Constitucionalidad" En Colombia”, Cuestiones Constitucionales,
No. 11, 2004.
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8. JURISPRUDENCIA
Corte Constitucional, Sentencia C-574 de 1992, MP. Ciro Angarita Barón.
Corte Constitucional, Sentencia C-027 de 1993, M.P. Simón Rodríguez Rodríguez.
Corte Constitucional, Sentencia C-276 de 1993, M.P. Vladimiro Naranjo Mesa.
Corte Constitucional, Sentencia C-295 de 1993, M.P. Carlos Gaviria Díaz.
Corte Constitucional, Sentencia C-179 de 1994, MP. Carlos Gaviria Díaz.
Corte Constitucional, Sentencia T-477 de 1995, MP. Jaime Córdoba Triviño.
Corte Constitucional, Sentencia C-109 de 1995, MP. Alejandro Martínez Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia C-225 de 1995, M.P. Alejandro Martínez
Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia SU-039 de 1997, MP. Antonio Barrera Carbonell.
Corte Constitucional, Sentencia C-358 de 1997, MP Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia C-191 de 1998, MP Eduardo Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sentencia C-400 de 1998, MP. Alejandro Martínez Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia T-586 de 1999, MP. Vladimiro Naranjo Mesa.
Corte Constitucional, Sentencia C-582 de 1999, MP Alejandro Martínez Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia C-010 de 2000, MP. Alejandro Martínez Caballero.
Corte Constitucional, Sentencia C- 1189 de 2000, MP. Carlos Gaviria Díaz.
Corte Constitucional, Sentencia C-1490 de 2000, MP. Fabio Monron Díaz.
Corte Constitucional, Sentencia T-1319 de 2001, MP. Rodrigo Uprimny Yepes.
Corte Constitucional, Sentencia C-303 de 2001, MP Marco Gerardo Monroy Cabra.
Corte Constitucional, Sentencia C-418 de 2002, M.P. Álvaro Tafur Galvis.
Corte Constitucional, Sentencia C-578 de 2002, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.
Corte Constitucional, Sentencia C-580 de 2002, MP. Rodrigo Escobar Gil.
Corte Constitucional, Sentencia C-891 de 2002, M.P. Jaime Araujo Rentería.
Corte Constitucional, Sentencia C-1068 de 2002, MP. Jaime Araujo Rentería.
Corte Constitucional, Sentencia T-859 de 2003, MP. Eduardo Montealegre Lynett.
Corte Constitucional, Sentencia C-004 de 2003, MP. Eduardo Montealegre Lynett.
Corte Constitucional, Sentencia C-786 de 2003, MP. Marco Gerardo Monroy Cabra.
Corte Constitucional, Sentencia C-067 de 2003, MP Marco Gerardo Monroy Cabra.
Corte Constitucional, Sentencia C-030 de 2004, MP. Eduardo Montealegre Lynett.
Corte Constitucional, Sentencia C-988 de 2004, MP Humberto Sierra Porto.
Corte Constitucional, Sentencia C- 148 de 2005, MP Álvaro Tafur Galvis.
Corte Constitucional, Sentencia C-591 de 2005, MP. Clara Inés Vargas Hernández.
Corte Constitucional, Sentencia C-1118 de 2005, M.P. Clara Inés Vargas
Hernández.
Corte Constitucional, Sentencia T-284 de 2006, MP Clara Inés Vargas Hernández.
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