CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

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 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En el comercio internacional, se intercambian bienes, productos y/o

servicios entre dos o más países, donde las mercancías deben ponerse a la
orden de la aduana, con la obligación de cumplir con formalidades
necesarias para permitir ser exportadas (salgan del territorio de un país),
importadas (entren al territorio de un país), este proceso aduanal se conoce
como Desaduanamiento, que implica en la nacionalización propia de las
mercancías.
En este sentido, la aduana es una oficina gubernamental encargada del
control de las operaciones de comercio internacional, con el objeto de
registrar el tráfico de mercancías que se importan y exportan, de igual
manera cobrar los impuestos establecidos para tal fin. El importador o
exportador manifiestan su voluntad o intención de darles a las mercancías un
destino aduanero mediante la Declaración de Aduana.
En el mismo orden de ideas, la declaración de aduana la realiza el agente
o agencia aduanera, en representación del importador o exportador,
suministrando la información y los datos necesarios para determinar el monto
de los impuestos aduaneros, a través de las formalidades documentales
necesarias para la operación de desaduanamiento.
Por su parte, la declaración aduanera contiene información relativa a la
calidad, cantidad, origen de las mercancías, especialmente respecto a la
clasificación en el arancel de aduana, el valor aduanero de las mercancías, el
cumplimiento de las regulaciones arancelarias, no arancelarias; es decir, el
monto de los tributos aduaneros y los requisitos documentales necesarios,
así como también contiene información del agente o agencia aduanera,

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vendedor (exportador), comprador (importador), el transportista internacional
(aéreo, marítimo o terrestre), país de origen, procedencia, terminal de carga
de la mercancía, entre otros.
Es por ello, que a través del Sistema Automatizado Administración
Aduanera (Sidunea), la declaración de aduana se realiza en un lapso de
cinco (5) días hábiles contados desde el momento del ingreso de las
mercancías al país para las importaciones, para las exportaciones desde su
ingreso a la zona primaria (Aduana respectiva) de almacenamiento,
aplicando hoy en día la declaración electrónica y la declaración documental.
Por otra parte, en la Gaceta Oficial Extraordinaria 6155 de 19 de
Noviembre de 2014, se publicó el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
de Reforma de la Ley Orgánica de Aduanas (LOA), donde se incluyó entre
otros, un articulado referente a la obligación de presentar ante la
administración aduanera (aduana Seniat) la Declaración Anticipada de
Información (DAI) para el ingreso de mercancías al país.
En este sentido, la Declaración Anticipada de Información, para Sequera
(2014), es un procedimiento nuevo en Venezuela, debe realizarse a través
del Sidunea antes del arribo de las mercancías al país; en teoría le permitirá
al importador disponer de las mismas en el momento del arribo
(despachadas directamente desde el transporte internacional), debiendo
culminar su trámite con la declaración definitiva posterior al despacho de las
mercancías. La misma se representa en un procedimiento que se aplica en
muchos países del mundo, su finalidad es agilizar el despacho de las
mercancías en las aduanas, en virtud que la mercancía se entrega al
momento de la descarga en el terminal a los importadores autorizados por la
administración aduanera.
Ahora bien, en la Aduana Principal de Maracaibo, se vienen presentando
ciertas inquietudes relacionadas con la declaración de mercancías
específicamente en función del nuevo procedimiento de declaración
anticipada de información, presentándose casos donde se declara

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antcipadamente la mercancía, y el sistema no responde o no genera la
planilla, donde la Ley establece que las mercancías al arribar a territorio
aduanero nacional bajo el medio de transporte marítimo, la declaración
anticipada deberá presentarse con una antelación no superior a quince (15)
días calendario, no inferior a dos (2) días calendario a la llegada de las
mismas, lo cual es ocasiones por motivos ajenos al importador se incumple
con el tiempo estipulado.
Trayendo como consecuencias, sanciones relativas a multas,
suspensiones o la revocatoria de concesiones a los auxiliares de la
administración aduanera, contempladas en la sección I, (artículos 161 al 164)
de la Ley Orgánica de Aduanas y prevé multas entre 50 Unidades Tributarias
(UT) y 1000 UT, así como suspensión desde 30 días hasta 120 días
continuos, dependiendo de la irregularidad detectada.
Es por ello, que el interés del Decreto de Ley es facilitar el
descongestionamiento de las aduanas, sin embargo, la mayor
responsabilidad en el retraso de la salida de la mercancía del puerto, recaiga
en el auxiliar de administración aduanera, en el cual, Bolipuertos no entrega
las actas oportunamente, no posesiona los equipos oportunamente y
dependo de la administración pública para retirar la mercancía de la aduana.
Razón por la cual, el presente estudio pretende evaluar la declaración
anticipada de información (DAI), en la Importación de Mercancía en la
Aduana Principal de Maracaibo, mediante la descripción de los pasos para
realizar la declaración anticipada de información y sus características, sobre
la base a la Ley Orgánica de Aduanas (2014).

Formulación del Problema

Del planteamiento descrito surge la necesidad de formular la siguiente

interrogante de la investigación, el cual se muestra a continuación: ¿Cómo
evaluar la declaración anticipada de información (DAI), en la Importación de
Mercancía?

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 Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Evaluar la declaración anticipada de información (DAI), en la Importación

de Mercancía.

Objetivos Específicos

Describir los pasos para realizar la declaración anticipada de información

(DAI), en la Aduana Principal de Maracaibo.
Señalar las características de la declaración anticipada de información
(DAI) en la importación de mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo.
Indicar la normativa legal correspondiente con la declaración anticipada de
información (DAI).

Justificación del Investigación

Tomando en consideración la justificación teórica, la cual aporta aspectos

teóricos, ya que evaluará la declaración anticipada de información (DAI), en
la Importación de Mercancía, se describirán los pasos para realizar la
declaración anticipada de información y las características de la declaración
anticipada de información, en función de la consulta de postulados de
autores reconocidos en la materia tales como: Rivas (2009), Sequera (2014),
Asuaje (2002), entre otros, además de la base legales referida a la Reforma
de la Ley Orgánica de Aduanas (2014), publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria No. 6.155 de fecha 19 de noviembre de 2014.
Referente al punto de vista práctico, el estudio brinda aportes importantes,
ya que a través de recomendaciones se sugieren soluciones concretas a un
problema planteado en función de la declaración anticipada de información

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(DAI), en la Importación de Mercancía, permitiendo agilizar procesos de la
declaración, mejorando las características de la misma aplicada en la
Aduana Principal de Maracaibo.
En cuanto al punto de vista metodológico, permite a los investigadores
usar un método de investigación como es la observación directa al aprender
a reconocer las situaciones, soluciones que se presentan en determinado
momento. Además de contribuir como un aporte a otras investigaciones
basadas en la misma variable objeto de estudio, la cual aportará aspecto
teóricos y metodológicos en pro del diseño de un instrumento de recolección
de información.
Finalmente, relacionado con el punto de vista social, el estudio aporta
aspectos relevantes que permitirán agilizar procesos en beneficio de la
sociedad por cuanto permitirá la agilización de la nacionalización de las
mercancías y por ende llegarán los rubros altamente demandados en menor
tiempo posible.

Delimitación de la Investigación

La presente investigación se desarrolla en la Aduana Principal de

Maracaibo, ubicada en la Av. Principal Milagro Calle 2 la ciega, de Maracaibo
del Estado Zulia. La misma comprende una duración que abarca el período
que se extiende desde Mayo 2015 al mes de Diciembre de 2015
respectivamente. Enmarcada en el área de Aduanas, específicamente
relacionada con la Declaración Anticipada de Información (DAI), en la
Importación de Mercancía, apoyada sobre postulados teóricos de autores
tales como: Rivas (2009), Sequera (2014), Asuaje (2002), entre otros,
además de la base legales referida a la Reforma de la Ley Orgánica de
Aduanas (2014).