TAREA 6

ACTIO IN REM VERSO: Es el mecanismo o pretensión a través del cual se pretende recuperar aquello
que el estado ha adquirido atreves de la figura del enriquecimiento sin causa es decir cuando en
nuestro caso la administración pública obtiene un beneficio un rendimiento una utilidad de carácter
económico sin tener el titulo jurídico que permite acceder a eso.
es una figura del derecho a grandes rasgos y es cuando el acreedor por algún motivo pierde la
posibilidad o por algún motivo no tiene como cobrar una deuda, pero tiene como demostrar que
existe y ese como demostrar que existe conllevaría a decirle al juez ejemplo 1, yo le preste a ese
deudor 50 millones de pesos, pero mi título por alguna razón no puede ser usado por que la acción
legal caduco entonces tengo la posibilidad durante un año más para decirle al juez que ese señor se
está enriqueciendo por un dinero que le preste y que no me quiere devolver eso se llama
enriquecimiento sin causa, es para poder cobrar de alguna manera ciertas obligaciones en las cuales
el titulo o la acción a fenecido por ejemplo la caducidad de la acción.

Ejemplo 2 Cuando la administración realiza un contrato sin las formalidades sin el proceso quien
suministra los servicios o bienes a la administración por no tener el contrato se le niega a pagársele,
la administración tiene un enriquecimiento sin justa causa que paralelamente implica un
empobrecimiento para el contratista.

Casos en las que procede la actio in rem verso

1. Cuando se demuestre fehacientemente que la administración pública constriño obligo o presiono
al contratista a que suministrara los servicios.
2. cuando la administración en un caso extremo de urgencia tubo que adquirirlo sin el contrato o
formalidad respectiva en este caso el contratista puede solicitar la actio in rem verso o acción de
enriquecimiento sin causa para que, dice el consejo de estado “se le compense lo que él ha perdido
gracias a esta figura”

CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA, SUB-

SECCIÓN C.
CONSEJERO PONENTE: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA, Bogotá, D.C., diez (10) de
marzo de dos mil diecisiete (2017), Radicación número: 05001-23-31-000-2012-00690-01 (54121)
Actor: Devimed S.A.
Demandado: Agencia Nacional de Infraestructura
Acción: Acción de reparación directa - Actio de in rem verso
Asunto: Auto que imprueba la conciliación

Al respecto, el Despacho quiere recordar que la jurisprudencia unificada de la Sección Tercera de la

Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esa Corporación ha establecido que “por regla
general, el enriquecimiento sin causa, y en consecuencia la actio de in rem verso, que en nuestro
derecho es un principio general, tal como lo dedujo la Corte Suprema de Justicia a partir del artículo
8º de la ley 153 de 1887, y ahora consagrado de manera expresa en el artículo 831 del Código de
Comercio, no pueden ser invocados para reclamar el pago de obras, entrega de bienes o servicios
ejecutados sin la previa celebración de un contrato estatal que los justifique por la elemental pero
suficiente razón consistente en que la actio de in rem verso requiere para su procedencia, entre
otros requisitos, que con ella no se pretenda desconocer o contrariar una norma imperativa o
cogente”.
Sin embargo, también ha admitido la jurisprudencia que para que prosperen las pretensiones en
action de in rem verso es necesario que se presente alguna de las tres excepciones establecidas en
la sentencia del 12 de noviembre de 2012, que a la sazón reza: “ Con otras palabras, la Sala admite
hipótesis en las que resultaría procedente la actio de in rem verso sin que medie contrato alguno
pero, se insiste, estas posibilidades son de carácter excepcional y por consiguiente de interpretación
y aplicación restrictiva, y de ninguna manera con la pretensión de encuadrar dentro de estos casos
excepcionales, o al amparo de ellos, eventos que necesariamente quedan comprendidos dentro de
la regla general que antes se mencionó. Esos casos en donde, de manera excepcional y por razones
de interés público o general, resultaría procedente la actio de in rem verso a juicio de la Sala, serían
entre otros los siguientes:
a) Cuando se acredite de manera fehaciente y evidente en el proceso, que fue exclusivamente la
entidad pública, sin participación y sin culpa del particular afectado, la que, en virtud de su
supremacía, de su autoridad o de su imperium 81 Artículo 831: Nadie podrá enriquecerse sin justa
causa a expensas de otro.
Consejo de Estado, Pleno de Sección Tercera. Sentencia de 19 de noviembre de 2012. constriñó o
impuso al respectivo particular la ejecución de prestaciones o el suministro de bienes o servicios en
su beneficio, por fuera del marco de un contrato estatal o con prescindencia del mismo.

b) En los que es urgente y necesario adquirir bienes, solicitar servicios, suministros, ordenar obras
con el fin de prestar un servicio para evitar una amenaza o una lesión inminente e irreversible al
derecho a la salud, derecho este que es fundamental por conexidad con los derechos a la vida y a la
integridad personal, urgencia y necesidad que deben aparecer de manera objetiva y manifiesta
como consecuencia de la imposibilidad absoluta de planificar y adelantar un proceso de selección
de contratistas, así como de la celebración de los correspondientes contratos, circunstancias que
deben estar plenamente acreditadas en el proceso contencioso administrativo, sin que el juzgador
pierda de vista el derrotero general que se ha señalado en el numeral 12.1 de la presente
providencia, es decir, verificando en todo caso que la decisión de la administración frente a estas
circunstancias haya sido realmente urgente, útil, necesaria y la más razonablemente ajustada a las
circunstancias que la llevaron a tomar tal determinación.

c) En los que debiéndose legalmente declarar una situación de urgencia manifiesta, la

administración omite tal declaratoria y procede a solicitar la ejecución de obras, prestación de
servicios y suministro de bienes, sin contrato escrito alguno, en los casos en que esta exigencia
imperativa del legislador no esté excepcionada conforme a lo dispuesto en el artículo 41 inciso 4º
de la Ley 80 de 1993” 83.
En la actualidad la acción in rem verso en materia de responsabilidad estatal, no se tramita como
una acción independiente, antes es considerada como una pretensión restitutoria que se puede
pretender a través de una acción de reparación directa cuando se esté en presencia en alguno de
los tres eventos establecidos en la sentencia de unificación dictada el 19 de noviembre de 2012 en
Sala Plena por la Sección Tercera del Consejo de Estado con radicado No. 73001-23- 31-000-2000-
03075-01(24897) por haberse presentado un enriquecimiento sin causa.

TAREA 7
¿Qué es el SECOP?
El (SECOP) también denominado Servicio Electrónico de Contratación Pública por sus siglas en
español, es un sistema que permite a las entidades estatales cumplir con las obligaciones de
publicidad de los diferentes actos expedidos en los procesos contractuales y permite a los
interesados en participar en los procesos de contratación, proponentes, veedurías y a la ciudadanía
en general, consultar el estado de los mismos.
Desde la llegada del SECOP II, muchos usuarios del antiguo SECOP han quedado con muchas dudas
acerca de los cambios implementados en esta nueva versión.

¿Por qué se creó el SECOP?

El Secop se creó como un incentivo para el uso del comercio electrónico.

¿Cómo Surgió el SECOP?

El Secop surge como respuesta a la adopción de medidas que garanticen los principios de eficiencia
y transparencia en la contratación pública con la visión de alcanzar 2 objetivos:
● Pulcritud en la selección de contratistas
● Condiciones de contratación más favorables para el estado
¿Cuando entró en funcionamiento el SECOP?

Para ello, desde marzo de 2003 entró en funcionamiento el portal único de contratación como
mecanismo de información de los procesos contractuales del estado.

¿Quién administra el SECOP?

El Sistema Electrónico para la Contratación Pública actualmente es administrado por la Agencia
Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente-. Este sistema se constituye en una
herramienta que permite acercar el accionar de las entidades del Estado en materia de contratación
pública con el ciudadano en general.

¿Para qué sirve SECOP?

Este sistema electrónico permite a las entidades estatales hacer de conocimiento público el
cumplimiento de los actos contractuales a todos los interesados en postularse para los procesos de
contrataciones, así como a los observadores, veedores y a toda la ciudadanía en general que quiera
informarse del desarrollo y estado de los mismos, garantizando así una gestión transparente en las
contrataciones públicas para que la selección de los contratistas sea pulcra y el estado condiciones
contractuales más seguras.

¿Qué es el SECOP II?

El SECOP II es la nueva versión del SECOP (Sistema Electrónico de Contratación Pública) para pasar
de la simple publicidad a una plataforma transaccional que permite a compradores y proveedores
realizar el Proceso de Contratación en línea.

¿Qué puedo realizar en el SECOP II?

El SECOP II permite a compradores y proveedores realizar todas las modalidades de contratación,
excepto por la compra al amparo de Acuerdos Marco y otros instrumentos de agregación de
demanda, que se realiza a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano con un usuario y
contraseña diferentes. Así mismo, le permite al público en general consultar la actividad contractual
de las Entidades Estatales. Así el proceso de contratación gana en transparencia.

¿Qué beneficios trae la utilización del SECOP II?

El SECOP II asegura la trazabilidad y la transparencia de la Gestión contractual. Los proveedores son
activos ya que deben registrarse y tener interacción con las Entidades Estatales a través del sistema
y pueden solicitar informes acerca del proceso que les interesa y para esto cuentan con el
clasificador de bienes y servicios.

¿Cuándo comenzó a operar SECOP II?

En 2015 Colombia Compra Eficiente lanzó el SECOP II que pasa de la simple publicidad a una
plataforma transaccional.

Tipos de usuarios en el SECOP II:

Existen dos tipos de usuario en el SECOP II, el usuario administrador y el usuario Proveedor:

Administrador: Es el usuario que se encarga de crear y configurar la cuenta del Proveedor en el

SECOP II.
La configuración comprende:
● Autorizar el acceso por parte de los usuarios a la cuenta del Proveedor
● Administrar la biblioteca de documentos.

El usuario administrador es el primer usuario de la cuenta que debe registrarse en el

SECOP II.
Cada cuenta de Proveedor debe tener por lo menos un usuario administrador.

Proveedor: Es el usuario que participa en los Procesos de Contratación usando la cuenta del
Proveedor en el SECOP II. Puede participar en cualquiera de las fases del Proceso (por ejemplo, en
la presentación de observaciones, la presentación de oferta, Observaciones a los informes de
evaluación y en la gestión contractual). Para hacerlo, primero debe registrarse y luego solicitar
acceso al usuario administrador a la cuenta de
la empresa correspondiente.

Proceso de registro en el SECOP II

El registro de los usuarios tanto administradores como Proveedores es similar. Para crear su usuario
debe ingresar al link: https://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx, y hacer clic en “Registro”