ADMINISTRACION Y ORGANIZACIÓN DE

EMPRESAS

LA EVOLUCION DE PARADIGMAS EN EL TRANSPORTE

TAREA 1 - T01

Docente: Stephanie Delia Rivera Pinto

Facultad: Carreras para Gente que Trabaja

Alumnos:
- Briceño Velasquez, Diego Gonzalo
- Cayetano Sanchez, David
- Huanca Trejo, Edison
- Quispe Carrizales, Franz
- Vera Tinoco, Roger

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 INDICE

TRANSPORTE ACTUAL……………………………………………………………..3

DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE………………………………………..3

Clasificación de medios de transporte………………………………………………7

PRINCIPALES AGENTES INVOLUCRADOS……………………………………...8

Gobierno Nacional y gobiernos locales……………………………………………..8
Empresas de Transportes…………………………………………………………..14
Usuarios……………………………………………………………………………….21

CAMBIOS EN LA PERCEPCIÓN DEL TRANSPORTE………………………….25

La evolución de la percepción en el transporte……………………………………25
Nuevas percepciones sobre el transporte…………………………………………27

NUEVOS PROYECTOS EN EL TRANSPORTE………………………………….30

Emprendimiento del transporte y nuevas tecnologías…………………………….30
Medidas de cambio en el transporte………………………………………………..31

INFLUENCIA DE LOS CAMBIOS EN EL MERCADO DEL TRANSPORTE…..33

El transporte en los siguientes años……………………………………………….33
Innovación en medios de transporte……………………………………………….36

CONCLUSIONES…………………………………………………………………….38

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LA EVOLUCIÓN DE PARADIGMAS EN EL TRANSPORTE

TRANSPORTE ACTUAL
Transporte, medio de traslado de personas o bienes desde un lugar hasta otro.
El transporte comercial moderno está al servicio del interés público e incluye
todos los medios e infraestructuras implicadas en el movimiento de las personas
o bienes, así como los servicios de recepción, entrega y manipulación de tales
bienes. El transporte comercial de personas se clasifica como servicio de
pasajeros y el de bienes como servicio de mercancías. Como en todo el mundo,
el transporte es y ha sido en Latinoamérica un elemento central para el progreso
o el atraso de las distintas civilizaciones y culturas.

DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE

En general se utilizan cinco modos de transporte: acuático, por carretera,

ferroviario, aéreo y oleoducto.

Acuático

El temprano perfeccionamiento del transporte acuático estuvo estimulado

por la tendencia de las poblaciones a concentrarse en las costas o las vías
fluviales. Los antiguos romanos utilizaban embarcaciones a vela
equipadas con varios bancos de remos para transportar a sus ejércitos
hasta Cartago y otros teatros de operaciones. La construcción de barcos
y el aparejo y manipulación de las velas fueron mejorando con el tiempo.
Con estos cambios, junto con la adopción de la brújula marinera, hizo
posible la navegación en mar abierto sin avistar la costa.

Al igual que sucedía durante la edad antigua en el Mediterráneo y otras

zonas del mundo, el hecho de que los asentamientos coloniales en
América estuviesen establecidos por lo general en las costas, los ríos o
los lagos, fue a causa y consecuencia de que las primeras rutas de

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transporte en las colonias fueran las vías fluviales naturales, y los modos
más eficientes de viaje se realizaran por barco.

Carretera

El transporte terrestre se desarrolló más despacio. Durante siglos los

medios tradicionales de transporte, restringidos a montar sobre animales,
carros y trineos tirados por animales, raramente excedían de un promedio
de 16 km/h. El transporte terrestre mejoró poco hasta 1820, año en el que
el ingeniero británico George Stephenson adaptó un motor de vapor a una
locomotora e inició, entre Stockton y Darlington, en Inglaterra, el primer
ferrocarril de vapor.

El sistema de carreteras comenzó a mejorar notablemente en toda

Latinoamérica a partir de 1930, siendo en la actualidad aceptable en
muchos casos. Sin embargo, las carreteras sudamericanas de las zonas
tropical y subtropical sufren de forma muy acusada las inclemencias
climáticas, lo cual hace muy costoso su mantenimiento y muchas veces
inútil e intransitable su asfaltado durante algunas épocas del año debido
a las lluvias torrenciales. A esto, en algunos casos, hay que añadir cierta
desidia planificadora.

A pesar de ello, en la actualidad muchos países latinoamericanos cuentan

con sistemas de carreteras más o menos aceptables, siendo Argentina,
Brasil y México los países con mayor cantidad de kilómetros de carreteras
mejoradas y asfaltadas. En 1928, se acordó entre los países del sector
construir una carretera Panamericana que uniera todo el continente desde
Alaska a Tierra de Fuego. Ya en 1940 el 62% del tramo correspondiente
a América Central estaba asfaltado y el 87% de América del Sur.

Ferrocarril

A partir de 1850 este modo de transporte comenzó su expansión en

América Latina. La red ferroviaria —financiada por capital francés, inglés
o estadounidense—, si bien benefició el transporte de mercancías y

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pasajeros, fue diseñada generalmente respondiendo a las necesidades
comerciales de sus propietarios y países de origen y no atendiendo a las
necesidades de los países latinoamericanos. En Argentina, las líneas
férreas tenían sus terminales en las ciudades portuarias: Buenos Aires y
Bahía Blanca, en el litoral, y Rosario, en el río Paraná. Lo mismo ocurrió
en la ciudad uruguaya de Montevideo. En Brasil, la red ferroviaria se
extendía a través de la meseta de São Paulo, dado que allí se concentraba
la producción del preciado café. El caso mexicano es paradójico, dado
que los mismos ferrocarriles utilizados para el transporte de productos
terminaron siendo, a principios de siglo, la base fundamental del
transporte de los revolucionarios de Emiliano Zapata.

Brasil, Argentina y México poseían, ya en 1945, un 75% del tendido

ferroviario de la América Latina, lo cual contribuyó a convertirlos en tres
países líderes de Latinoamérica; no obstante, fue por aquellos años
cuando los ferrocarriles comenzaron a ser deficitarios, dando paso al
transporte por carretera, tanto de pasajeros como —y sobre todo— de
mercancías. De este modo, y ya no resultándoles beneficiosos a sus
dueños, casi todo el sistema ferroviario de Latinoamérica fue estatizado,
muchas veces bajo un falso discurso nacionalista.

Aéreo

El transporte aéreo es la forma de transporte moderno que más

rápidamente se desarrolló. Aunque los pioneros de la aviación en Estados
Unidos, Orville y Wilbur Wright hicieron el primer vuelo en el aparato más
pesado que el aire en Kitty Hawk, Carolina del Norte, el año 1903, no fue
hasta después de la I Guerra Mundial cuando el transporte aéreo alcanzó
un lugar destacado en todos los países.

Tras la II Guerra Mundial los transportistas aéreos comerciales recibieron

incluso un mayor impulso cuando los propulsores de los aviones se
hicieron más grandes y eficientes. Un avance importante tuvo lugar en
1958 con la inauguración, por parte de las líneas aéreas británicas y
estadounidenses, del avión a reacción para el transporte comercial.

5
Aparte de los aviones supersónicos, un gran avance en los viajes aéreos
fue la introducción, en 1970, del Boeing 747, el llamado reactor jumbo,
que puede llevar desde 360 hasta más de 500 pasajeros en vuelos
regulares.

También el transporte aéreo ha tenido un gran crecimiento en los últimos

40 años en Latinoamérica. Argentina, Brasil, Colombia, México y
Venezuela son los países con mayor número de kilómetros volados en
líneas aéreas regulares. Las grandes ciudades latinoamericanas (Ciudad
de México, Buenos Aires, São Paulo y Río de Janeiro) son el principal
punto de origen y destino de la región, aunque regularmente sus líneas
aéreas realizan vuelos hacia Extremo Oriente, Próximo Oriente, Europa,
Estados Unidos y Canadá. Colombia, en 1919, fue el primer país que tuvo
líneas aéreas comerciales.

Oleoducto

Aunque las tuberías para la distribución de agua se han usado desde

tiempos remotos, los oleoductos no aparecieron hasta después de 1859,
con el descubrimiento de petróleo cerca de Titusville, en Pennsylvania.
Hacia 1872 eran un elemento principal en los negocios petrolíferos, al
proporcionar un transporte especializado para productos licuados, que
incluyen el gas y el carbón pulverizado. Aunque sólo transportan esta
clase de productos, los oleoductos participaron en un 20% del transporte
total de mercancías en Estados Unidos en 1990.

Modalidades de transporte

Los medios de transporte sirven para transportar a las personas de un

lugar a otro. Mayormente se encuentra más cantidad de medios de
transporte en centros urbanos. Sin embargo, con el fin de comunicar un
sitio con otro, y permitir el traslado de las personas, se encuentran medios
de transporte en casi todas partes del mundo donde exista la presencia
de personas.

6
 El medio de transporte tiene la finalidad de trasladar a una o más personas
de un punto a otro. Por tanto, es un medio de comunicación. Sin embargo,
un medio de transporte también puede servir para el traslado de
información o mercaderías.

Clasificación de los medios de transporte

Existen diferentes medios de transporte que se los puede clasificar según su vía
de acceso:

Vía terrestre: Es un medio de transporte que circula por tierra. Dentro de

este grupo se puede distinguir 2 medios de transporte diferentes: el
mecánico y el natural. Este tipo de vía de transporte ha sido el utilizado
desde tiempos antiguos. De hecho se considera que la humanidad ha
dado un salto evolutivo con la invención de la rueda.

Mecánico: Implica la fabricación o mano de obra del hombre en ese

medio de transporte. Por ejemplo un vehículo, un tren, una bicicleta.

Natural: A lo largo de la historia de la humanidad se ha utilizado a ciertos

animales como vía de transporte terrestre. Por ejemplo mulas para
transporte de mercancías, caballos para desplazamiento de personas o
carruajes.

Ejemplo
 Bicicletas
 Buses
 Trenes o ferrocarriles
 Automóviles
 Metros
 Taxis
 Motocicleta

Vía acuática: Se refiere a los transportes que se desplazan por medio de

agua (ríos, mares o lagos). Dentro de este gran grupo se encuentran los
barcos, buques, veleros, botes, lanchas y submarinos. Este tipo de medio

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 de transporte en más antiguo que el anterior. Se comenzó a implementar
durante el período de expansión de las civilizaciones antiguas que
precisaban el intercambio comercial de bienes.

Ejemplo
 Buques
 Lanchas
 Veleros
 Barcos
 Canoa

Vía aérea: Su forma de desplazamiento es por aire. Dentro de estos

medios de transporte se encuentran los helicópteros y los aviones.
Aunque este sea uno de los medios de transporte que el ser humano haya
comenzado a utilizar en el último tiempo desde el punto de vista de la
evolución de la humanidad, también lo ha utilizado con anterioridad. Así,
por ejemplo, un medio de transporte aéreo utilizado en el siglo XVII fue el
zepelín o el globo aerostático.

Ejemplo
 Globo aerostático
 Avión
 Zepelín
 Helicóptero

PRINCIPALES AGENTES INVOLUCRADOS

Gobierno Nacional y gobiernos locales:

Infraestructura de Transporte

El Perú ha priorizado el desarrollo de una infraestructura de transporte

idónea para elevar su competitividad, configurando un estratégico espacio
geográfico y en especial a la región económica del Asia - Pacífico. En
efecto, los Tratados de Libre Comercio, suscritos por el Perú, han
consolidado su apertura e integración económica hacia nuevos mercados.

8
 Durante este proceso, simultáneamente, se han realizado importantes
inversiones para desarrollar y modernizar la infraestructura vial,
ferroviaria, portuaria y aeroportuaria.

Actualmente en infraestructura de transporte concesionada, existen 31

proyectos en ejecución con compromisos de inversión vigentes por
US$14,440 millones. Complementariamente se ha previsto continuar con
la ejecución de programas de inversiones con nuevos proyectos de
Asociación Publico Privada; por un monto aproximado de US$ US$
10,365 millones; generando atractivas oportunidades de inversión para
nuevos contratistas y operadores. El Perú gracias a esta moderna
infraestructura de transporte, dinamizará la conectividad entre los
mercados y facilitará la movilidad del transporte de bienes;
posicionándose como un puente comercial eficiente entre América del
Sur, el Asia, y los Estados Unidos; integrándose a la zona de libre
comercio que se configurará próximamente en el marco del Acuerdo de
Asociación Transpacífico.

Ejes transversales de integración bioceánica.

 Carretera IIRSA Norte (955 km): Interconecta los puertos peruanos de

Paita y Bayovar con los puertos brasileros de Manaus, Santarem,
Macapa, y Belem.

 Carretera IIRSA Sur (2,594km): Interconecta los puertos peruanos de San

Juan de Marcona, Matarani, e Ilo con los puertos brasileros de Santos y
Paranagua.

 Carretera IIRSA Centro (Tramo 2 -377km): Interconectará el puerto del

Callao con Brasil a través de Cruzeiro do Sul.

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Ejes estructurantes y corredores logísticos.

La moderna infraestructura de transporte peruana, tiene 2 ejes

estructurantes, constituidos por la carretera panamericana norte hasta
Piura y la carretera panamericana sur hasta Arequipa, los cuales se
integran a 22 corredores logísticos con interconexión multimodal,
generando un incremento en la eficiencia, competitividad de los servicios
logísticos y del transporte de bienes; favoreciendo un mayor flujo e
intercambios de mercancías destinadas a los centros de consumo
nacional e internacional; une los corredores logísticos con las zonas
especiales de desarrollo; ubicadas en Paita, Matarani, Ilo y Tacna, las
cuales constituyen una plataforma competitiva para generar nuevas
inversiones en el Perú; ya que las empresas gozan de exoneraciones
tributarias y aduaneras; accediendo, al mismo tiempo, a un mercado
ampliado de más de 4 mil millones de personas, gracias a los TLC,
vigentes con países cuyo PBI conjunto representa más de US$ 56
billones.

Perú - Nuevo “Hub Regional del Pacifico Sudamericano”.

El Perú se posicionará como un nuevo “Hub Regional del Pacifico

Sudamericano”, constituyéndose en una plataforma logística; destinada a
facilitar la conectividad y movilidad del transporte de contenedores de
carga, con destino hacia el Asia Pacifico, y hacia la costa oeste americana.

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Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.

Artículo 1 – Objetivo.

El presente Decreto legislativo tiene el objetivo de contar con

procedimientos sancionadores expeditivos que logren un efecto disuasivo
en los administrados, disponer como regla general la notificación por
casilla electrónica, siendo de uso obligatorio para todas las autoridades
en materia de transporte y para todos los administrados que se
encuentren vinculados a dicho sector, precisar el ejercicio de la potestad
sancionadora respecto de las infracciones a las normas de transporte y
tránsito terrestre y servicios complementarios, y establecer que la

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responsabilidad administrativa por incumplimiento de obligaciones es
objetiva, siendo aplicable de conformidad con lo señalado en el
Reglamento Nacional correspondiente.

Artículo 2 - Modificación del numeral 26.2 de la Ley N° 27181,

Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.

El 26.2 Las medidas preventivas, cuya finalidad es la tutela de los

intereses públicos establecidos en el artículo 3 de la presente ley,
impuestas por infracciones vinculadas al transporte, tránsito terrestre y
actividades complementarias son las siguientes:

a) Retención de la licencia de conducir.

b) Retención del vehículo.

c) Internamiento del vehículo.

d) Remoción del vehículo.

e) Clausura temporal del local.

f) Suspensión precautoria de la autorización;

g) Suspensión de la habilitación vehicular;

h) Interrupción del viaje.

i) Paralización de la actividad.

Vías Terrestres en el Perú.

El territorio peruano desde el punto de vista de las vías terrestres,

presenta un cúmulo de dificultades. El Perú tiene un territorio difícil y
variado. Sus diversos accidentes morfológicos constituyen un desafío
permanente que acentúa la desintegración nacional, la cordillera de los
Andes constituye el principal obstáculo para el desarrollo de las vías de
comunicación terrestre en el Perú pues aparece como una barrera que
separa y aísla las tres grandes regiones geográficas.

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Importancia de las Vías Terrestres

Las vías terrestres desempeñan en el Perú funciones económicas,

culturales, de integración y un papel decisivo en la defensa nacional.

Económico: Promueven el desarrollo de diversas actividades

como la agricultura, la ganadería, la reforestación, etc., pues a
través de ellas se envían los excedentes de la producción al
mercado de consumo.

Cultural: Promueve la difusión de la cultura y la civilización.

Integración: Une a los pueblos separados por la difícil geografía

del Perú, promoviendo el acercamiento de los hombres,
incentivando la unión y la solidaridad.

Defensa nacional: Las vías terrestres juegan un papel

preponderante pues garantizan una rápida movilización de los
efectivos llamados a velar por la defensa de su integridad territorial.

Las Carreteras en el Perú.

Nuestro país que cuenta con una geografía muy accidentada. Sin
embargo, se ha podido construir aproximadamente unos 100 000 km de
caminos. Por estas carreteras transitan vehículos motorizados, se
transporta personas y cargas; estas carreteras son bastante variadas
como son:

 Carreteras asfaltadas. (carretera Panamericana).

 Carreteras afirmadas. (facilita el tránsito de vehículos grandes).
 Carretera sin afirmado (une las capitales de distritos y muchas
provincias.
 Las trochas. (Une a los pueblos más pequeños).

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 Clases de carreteras.

 Longitudinales: Aquellas que van paralelas al mar.

 Transversales: Aquellas que son perpendiculares a las longitudes.
 Regionales o vecinales: Unen un centro poblado con la región
andina o viceversa.

Los Ferrocarriles.

Son concebidos como el sistema vial más adecuado para acelerar la

integración nacional y promover el desarrollo de las diversas regiones del
país

 Del centro.  Privado.

 Del sur.  Internacional.

Empresas de Transportes

Reglamento nacional de administración de transporte decreto

supremo Nº 017-2009 MTC

 Incumplimiento: Se considera incumplimiento a la inobservancia o

contravención de las condiciones de acceso y permanencia previstos en
este Reglamento.
 Infracción: Se considera infracción a las normas del servicio de transporte
a toda acción u omisión expresamente tipificada como tal en el presente
Reglamento.
 Paradero de Ruta: Infraestructura complementaria del servicio de
transporte terrestre de ámbito nacional y regional, localizada en vías
urbanas o en la red vial, dentro del derecho de vía, destinada a permitir el
embarque y/o desembarque de usuarios. También se considera como

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 paradero de ruta al lugar localizado en el derecho de vía en el que es
posible que se pueda detener un vehículo habilitado, por un corto lapso
de tiempo, para permitir el embarque y/o desembarque de usuarios. La
detención del vehículo no debe interrumpir ni obstaculizar la circulación y
debe ser efectuada adoptando las medidas de seguridad previstas en la
normatividad de tránsito.
 Reglamentos Nacionales: Son los establecidos por la Ley Nº 27181 - Ley
de Transporte y Tránsito Terrestre.
 Reglamento Nacional de Jerarquización Vial: Es el aprobado por el
Decreto Supremo Nº 017-2007-MTC y sus normas complementarias y/o
el que lo sustituya.
 Reglamento Nacional de Licencias de Conducir: Es el aprobado por
Decreto Supremo Nº 040-2008-MTC y sus normas complementarias, y/o
el que lo sustituya.
 Reglamento Nacional de Vehículos: Es el aprobado por Decreto Supremo
Nº 058-2003- MTC y sus normas complementarias, y/o el que lo sustituya.
 Reglamento Nacional de Tránsito: Es el aprobado por Decreto Supremo
Nº 033-2001-MTC y sus normas complementarias, sustituido por el
Código de Tránsito aprobado por D.S. N° 016-2009-MTC.
 Ruta: Itinerario autorizado a una empresa que presta el servicio de
transporte regular de personas. Está constituido por un origen, puntos o
localidades consecutivas ubicadas en el trayecto y un destino final.
 Servicio a bordo: Atenciones destinadas a proporcionar comodidades al
usuario del servicio de transporte de personas durante el viaje. Estas
atenciones pueden incluir alimentación y bebidas, audio - TV- video,
actividades y atención del personal auxiliar de la tripulación del vehículo,
o cualquier otra que el transportista decida ofrecer.
 Servicio de Transporte Terrestre: Traslado por vía terrestre de personas
o mercancías, a cambio de una retribución o contraprestación, o para
satisfacer necesidades particulares.
 Servicio de Transporte Público: Servicio de transporte terrestre de
personas, mercancías o mixto que es prestado por un transportista
autorizado para dicho fin, a cambio de una contraprestación económica.

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 Servicio de Transporte Regular de Personas: Modalidad del servicio de
transporte público de personas realizado con regularidad, continuidad,
generalidad, obligatoriedad y uniformidad para satisfacer necesidades
colectivas de viaje de carácter general, a través de una ruta determinada
mediante una resolución de autorización. Se presta bajo las modalidades
de Servicio Estándar y Servicio Diferenciado, en vehículos que cumplan
con lo dispuesto por el Reglamento Nacional de Vehículos y el presente
Reglamento.

Servicio Estándar.

Es el que se presta de origen a destino con paradas en las escalas

comerciales autorizadas y en los paraderos de ruta. En el servicio de
transporte de ámbito provincial se entenderá por servicio estándar a aquel
en el que está permitido el viaje de personas sentadas y de pie,
respetando la capacidad máxima prevista por el fabricante, se presta de
origen a destino con paradas en paraderos establecidos en la ruta
autorizada.

Servicio Diferenciado

Es el que se presta de origen a destino con o sin paradas en escalas

comerciales, en los que se brinda al usuario mayores comodidades que
las que ofrece el servicio estándar tales como servicios higiénicos, aire
acondicionado, calefacción, servicio a bordo, etc. En el servicio de
transporte de ámbito provincial, se entenderá por servicio diferenciado
aquel que ofrece mayores comodidades que las que ofrece el servicio
estándar tales como el que solo esté permitido el viaje de personas
sentadas, en número que no exceda de la capacidad de asientos previsto
por el fabricante, el que se preste de origen a destino sin o con paradas
en determinados paraderos establecidos en la ruta autorizada.

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Servicio de Transporte Especial de Personas

Modalidad del servicio de transporte público de personas prestado sin

continuidad, regularidad, generalidad, obligatoriedad y uniformidad. Se
otorga a los transportistas mediante una autorización y se presta en el
ámbito nacional bajo las modalidades de: transporte turístico, de
trabajadores, de estudiantes; en el ámbito regional, además de las
modalidades antes señaladas mediante el auto colectivo; y en el ámbito
provincial mediante las modalidades señaladas en el ámbito nacional y
además mediante el servicio de taxi. Se entiende por:

Servicio de Transporte Turístico Terrestre

Tiene por objeto el traslado de turistas, por vía terrestre, hacia los centros
de interés turístico y viceversa, con el fin de posibilitar el disfrute de sus
atractivos.
Las modalidades de traslado: Consiste en el transporte de usuarios desde
los terminales de arribo, establecimientos de hospedaje u otros
establecimientos donde se prestan servicios turísticos hasta puntos de
destino de la misma ciudad o centro poblado y viceversa.

La visita local: Consiste en el transporte organizado de usuarios

dentro de una ciudad o centro poblado con el fin de posibilitarles el
conocimiento y disfrute de atractivos turísticos del lugar.
La excursión: Consiste en el transporte de usuarios fuera de la
ciudad o centro poblado donde se origina el servicio, no incluyendo
pernoctación
La gira: Consiste en el transporte de usuarios entre centros
turísticos con itinerario fijo y preestablecido, que se inicia en una
ciudad o centro poblado distinto al que concluye.
El circuito: Consiste en el transporte de usuarios que, partiendo
de una ciudad o centro poblado, recorre centros y atractivos
turísticos de otros lugares, retornando al lugar de origen con
itinerario fijo y preestablecido.

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Servicio de Transporte de Trabajadores

Servicio de transporte especial de personas que tiene por objeto el

traslado de trabajadores por vía terrestre desde o hacia su centro de
trabajo.

Servicio de Transporte Social

Servicio de transporte especial de personas que tiene por objeto el

traslado de personas de sectores con necesidades especiales, que
requieren que el vehículo cuente con aditamentos o características
adicionales. En este grupo se incluye a personas de la tercera edad,
personas discapacitadas, pacientes médicos, niños, etc.

Servicio de Taxi

Servicio de transporte especial de ámbito provincial, prestado en

vehículos de la categoría M1 de la clasificación vehicular," que tiene por
objeto el traslado de personas desde un punto de origen hasta uno de
destino señalado por quien lo contrata. La tarifa a cobrar por este servicio
puede estar determinada mediante sistemas de control, precios
preestablecidos, el libre mercado o cualquier otra modalidad permitida por
la ley. El servicio de taxi se regula por la ley y los reglamentos nacionales
de transporte y tránsito terrestre, así como por las normas
complementarias que determine la autoridad competente.

Clasificación del Servicio de Transporte Terrestre

Los distintos criterios de clasificación del servicio de transporte terrestre

son complementario entre sí, por lo que no son excluyentes.

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 Por el Ámbito territorial

 Servicio de transporte terrestre de ámbito provincial.

 Servicio de transporte terrestre de ámbito regional.
 Servicio de transporte terrestre de ámbito nacional.

Por el Elemento transportado

 Servicio de transporte terrestre de personas.

 Servicio de transporte terrestre de mercancías.
 Servicio de transporte mixto.

Por la Naturaleza de la actividad realizada

Por la naturaleza de la actividad realizada, el servicio de transporte

terrestre de personas, mercancías y mixto se clasifica en:
Servicio de transporte público de personas que se sub-clasifica en:

a) Servicio de Transporte Regular de Personas de ámbito nacional,

regional y provincial: Se presta bajo las modalidades de: Servicio
Estándar y Servicio Diferenciado.
b) Servicio de Transporte Especial de Personas: Se presta bajo las
modalidades de: Servicio de Transporte Turístico.
c) Se presta bajo las modalidades de: Traslado, Visita local,
Excursión, Gira y Circuito.
d) Servicio de transporte de trabajadores, Servicio de transporte de
estudiantes, Servicio de transporte social, Servicio de transporte en
auto colectivo y Servicio de taxi.

Competencia de los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales en materia de transporte terrestre, cuentan con

las competencias previstas en este reglamento, se encuentran además

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facultados para dictar normas complementarias aplicables a su
jurisdicción sujetándose a los criterios previstos en la Ley y los
reglamentos nacionales. En ningún caso las normas complementarias
pueden desconocer, exceder o desnaturalizar lo previsto en las
disposiciones nacionales en materia de transporte. También es
competente en materia de gestión y fiscalización del transporte terrestre
de personas de ámbito regional, así como para la supervisión del
transporte de personas, mercancías y mixto de ámbito nacional, mediante
inspectores designados, respecto de lo que dispone el presente

Competencia de las Gobiernos Provinciales

Las Municipalidades Provinciales, en materia de transporte terrestre,

cuentan con las competencias previstas en este Reglamento, se
encuentran facultadas, además, para dictar normas complementarias
aplicables a su jurisdicción, sujetándose a los criterios previstos en la Ley,
al presente Reglamento y los demás reglamentos nacionales. En ningún
caso las normas complementarias pueden desconocer, exceder o
desnaturalizar lo previsto en las disposiciones nacionales en materia de
transporte. Ejerce su competencia de gestión y fiscalización del transporte
terrestre de personas de ámbito provincial a través de la Dirección o
Gerencia correspondiente.

El acceso y permanencia en el servicio de transporte terrestre de

personas y mercancías

El acceso y la permanencia en el transporte terrestre de personas y

mercancías se sustentan en el cumplimiento de las condiciones técnicas,
legales y de operación que se establecen en el presente Reglamento.

El incumplimiento de estas condiciones, determina la imposibilidad de

lograr la autorización y/o habilitación solicitada, o, una vez obtenida ésta,
determina la pérdida de la autorización y/o habilitación afectada, según
corresponda.

20
 El procedimiento para la cancelación de la autorización, y/o habilitación
se regula por lo dispuesto en el presente Reglamento. Las concesiones
para el servicio de transporte público de personas de ámbito provincial, se
regulan por lo que dispongan los contratos que las sustenten y por lo
dispuesto por el presente Reglamento.

Usuarios

Servicio de transporte urbano y servicio público.

El servicio de transporte urbano de personas es un servicio Público, pues
calificación conlleva a que esta actividad se deba encontrar bajo un
régimen regulatorio especial y que su prestación esté garantizada por el
estado; todo ello, en concordancia con el sistema de economía social de
mercado que está reconocido. Cabe recordar que desde las primeras
ideas que se han postulado sobre esta categoría jurídica a partir del siglo
XIX hasta los nuevos enfoques que la doctrina ha presentado. Por esa
razón, su contenido ha sido variado e impreciso durante el último siglo,
dando lugar a que haya sido frecuentemente utilizado, adquiriendo un
carácter mitificador con lo que de idealización, irracionalidad e
instrumentación y eslogan político-social. El servicio público se encuentra
con la idea de necesidad de garantizar las bases de la existencia individual
y colectiva de las personas. En ese sentido, las teorías del servicio Público
pueden clasificarse bajo la corriente clásica y el enfoque moderno.

Se han identificado las siguientes características comunes del régimen

legal aplicable al servicio público bajo esta corriente: Actividad reservada
en favor del estado, Continuidad, generalidad, regularidad, obligatoriedad
e igualdad como condiciones de la prestación del servicio Público. Por su
parte, en el derecho comunitario, sobre la base de los fundamentos
teóricos de las doctrinas clásicas del servicio Público se ha desarrollado
un nuevo enfoque de dicha categoría concentrándose ya no en la
búsqueda de un concepto general de servicio Público, sino en el estudio
y análisis de los derechos y obligaciones que tienen los privados dentro
del régimen jurídico que se aplica a los servicios públicos.

21
Se determina que los fundamentos del modelo aplicado por la Unión
europea estén basados en la competencia, la regulación económica y
social, el interés público general o social. De esta forma el respeto de las
reglas de la competencia es planteado no en contradicción con el interés
general sino en complementariedad con la satisfacción de las
necesidades de los consumidores y de los usuarios. Finalmente, debemos
mencionar dos características principales del régimen aplicable a los
servicios de interés económico general: la desintegración vertical por la
cual se identifican las actividades que son competitivas, de aquellas que
pueden llegar a serlo, y cuáles no lo son, dentro un sector o actividad
económica, con el fin de aplicar un régimen distinto y especializado a cada
una de ellas y la imposición de obligaciones de servicio público que
permiten la prestación de los denominados servicios universales,
entendidos estos como aquellas actividades que el mercado por sí solo
no puede responder o atender pero que la autoridad entiende que deben
ser cubiertas pues constituyen un estándar mínimo de servicio al que
todos tienen derecho.

El Servicio Público en el Perú

Nuestro marco constitucional que acoge al régimen de economía social

de mercado y considerando que no determina el régimen aplicable a los
servicios Públicos, ni proyecta una definición del concepto, ni tampoco
señala qué actividades califican como tal; que no se ha prescrito la
titularidad de los servicios públicos a favor del estado. El estado peruano
es un estado social y democrático de derecho y teniendo en consideración
los aportes del modelo clásico y del modelo europeo de servicio Público,
consideramos que en el Perú, el servicio Público puede ser entendido
como aquella actividad económicamente explotable que satisface
necesidades básicas y colectivas de la población, por lo que su prestación
efectiva reviste un interés público para la sociedad.

Por otra parte, debido a la importancia que acarrea el servicio público, el

estado cumple el rol de “garante titular de la regulación” de dicha actividad

22
y en consecuencia, concentra su accionar en la promoción y en la
supervisión de la prestación del servicio público, de forma tal, que el
ofrecimiento y desarrollo de la actividad por parte de las empresas
privadas se brinde conforme a estándares mínimos de calidad y de acceso
universal a las personas. A su vez, esta labor estatal no estará sujeta a la
publificación de la actividad económica, pues dicha técnica debe ser
entendida como el reconocimiento que hace el estado acerca de la
cualidad de un servicio como público, mas no como el acto de creación
del mismo.

El Servicio Transporte Público Urbano de personas: ¿Servicio

Público?

El servicio Público se caracterizaría por ser una actividad reservada a

favor del estado por medio de la población. En esa línea de ideas, el
primer requisito que debería presentar el transporte urbano para
considerarlo como servicio Público es la declaratoria legal de reserva
estatal, lo que implicaría, además, la titularidad del estado sobre el servicio
que ninguna de las leyes vigentes emitidas por el Congreso de la
República en materia de transporte público ha establecido la reserva de
esta actividad en favor del estado, lo cual significa que no existe una
publificación sobre el servicio de transporte público sea de ámbito
nacional, regional o urbano. La defensa y el respeto de los derechos
fundamentales de contenido económico de las personas y en paralelo, la
actuación e intervención del estado como garante de la actividad de
servicio Público.

En consecuencia, al ser el transporte público urbano de personas una

actividad explotable económicamente y que reviste interés general. En
efecto las necesidades de movilización permite alcanzar beneficios tales
como la integración de las personas que viven en las periferias de la
ciudad con el centro de la metrópoli, la percepción de que el tiempo de
traslado de un lugar a otro es menor y la mejora en las condiciones de
vida de las personas al permitirles trasladarse desde sus hogares hasta

23
sus centros de labores, centro de estudios, casa de familiares y lugares
de diversión. Estos beneficios, sumados al hecho que la mayoría de
personas no cuentan con un vehículo propio para trasladarse de un lugar
a otro, dentro de la ciudad, lo que obliga al uso del transporte público,
hace que el servicio de transporte público urbano de personas se
constituya como una actividad de importancia, de interés general para la
población y como un servicio Público.

Asimismo, el MTC ha reconocido el “interés público” que reviste el servicio

de transporte público urbano. en esa línea, de acuerdo con el colegiado
constitucional, aun cuando esta actividad no es considerada como servicio
público por el ordenamiento jurídico peruano, tal ausencia del calificativo
no lo eximía de reconocer que el servicio de transporte urbano es de
“interés público”, situación que habilita al estado para desplegar un
especial deber de protección estatal a los usuarios del servicio y, con ello,
una reglamentación más estricta del mismo, supervisando que la
prestación se otorgue en condiciones de adecuada calidad, seguridad,
oportunidad y alcance a la mayoría de la población.

La regulación del Servicio de Transporte Urbano en el Perú

En principio, se ha afirmado que generalmente todo mercado de

transporte cuenta con algún tipo de regulación, por lo que en pocas
ocasiones la provisión u oferta de servicios es producto de la sola
interacción de la libre competencia. Así pues, en cuanto al acceso al
servicio de transporte urbano. Por citar un ejemplo, hoy es aceptado que
el libre acceso a la infraestructura vial terrestre presenta una falla de
mercado en razón a que las vías califican como “bienes públicos sujetos
a congestión” desde el punto de vista económico, por lo que para
mantener la fluidez vehicular requieren de una regulación a cargo del
estado: determinación del número óptimo de vehículos que pueden
circular por las vías de la ciudad para evitar la saturación y congestión
vehicular o el cobro de tasas por congestión.

24
 En consecuencia y llevando el ejemplo hacia el servicio de transporte
Urbano, aquí la regulación del estado se hace imprescindible con el fin de
no saturar la vía de vehículos y no crear una sobreoferta en el servicio
transportador, de forma tal que se produzca congestión del tránsito y
exceso en la cantidad de buses. Asimismo, desde el lado de la regulación
por los efectos producidos, una falla de mercado que se presenta en el
transporte urbano son las externalidades negativas que se generan por la
prestación del servicio; entre ellas: las muertes y lesiones generadas por
los accidentes de tránsito, la contaminación sonora, contaminación del
aire, intrusión visual, entre otras

CAMBIOS EN LA PERCEPCIÓN DEL TRANSPORTE

La evolución de la percepción en el transporte

Transporte Colectivo e individual

El transporte de personas, bienes y productos siempre ha existido en la
historia de la humanidad, donde los primeros comerciantes o pioneros
buscaban maneras más eficientes de llevar más carga en menos tiempo.
En los siguientes años la humanidad ha continuado aplicando esta
fórmula en el transporte es por ello que pasamos de la carreta jalada por
caballos, a los botes, a las caravanas, a los barcos de mar abierto, a la
locomotora, a los autos, a los buses, a los aviones, a los drones.

A principios del siglo XVII la humanidad ya contaba con transporte

individual pero se dio cuenta que un transporte colectivo era necesario; el
primer transporte colectivo se desarrolló en París, Francia. Ideado por el
filósofo Blaise Pascal. Desarrolló un sistema de transporte en carretas que
tenía puntos definidos de subida y bajada de pasajeros a cambio de una
tarifa pre-establecida, a su vez; existía el servicio de alquiler de mulas y
carretas lo cual podría considerarse como el inicio del “Taxi”.

25
Con el tiempo y con las revoluciones industriales la percepción de
transporte tanto de personas como de carga fue variando, poco a poco las
tecnologías llevaron a que la sociedad tenga mayor accesibilidad al
transporte personal y vaya dejando de lado el transporte colectivo. La
visión de las personas dentro de una sociedad empezó a tomar el medio
de transporte como un símbolo de estatus, ya que se consideraba que
una persona que poseía un auto era porque tenía mayor éxito en la vida.

La percepción de medio de transporte como estatus se extendió más allá

del ámbito terrestre y ahora no solo bastaba con tener un auto o dos, las
personas empezaron a comprar botes, helicópteros y aviones para
transportarse de manera individual en rutas que lo podían hacer de
manera colectiva. Esto desarrolló un mercado mundial en la fabricación
de nuevos autos de mayor lujo y ocasionó que cada vez más se
segmentara, la producción de autos sobre todo comenzó a diversificar sus
clientes llegando al punto de crear diferentes marcas con el objetivo de
poder diferenciar sus productos, ya que el modelo no bastaba. Claro
ejemplo de esto son los gigantes productores Toyota con Lexus, Nissan
con Infiniti o Volkswagen con Audi.

Según una estimación hecha en el 2016, hay más de 1,2 billones de

automóviles en la tierra, un incremento del 70.5% en comparación a la
cantidad de automóviles que habían en el 2004. Según datos de OICA
(Organización Internacional de Productores de Vehículos Motorizados,
por sus siglas en inglés) en el 2012 se produjeron en el mundo 84,1
millones de autos, y en el 2017 se llegó a la cifra de 97,3 millones de autos.
Esto significa un incremento en la producción de casi el 16%.

En lo que respecta al crecimiento del sector con referencia a transportes

de carga es aún mayor a la del transporte de individual de personas,
donde presenta índices de crecimiento entre 17% y 26% en los principales
países productores como España y Alemania. Esto debido a la mayor
necesidad de transporte de productos de primera necesidad a las urbes.
Cada vez más se presentan los casos donde se utilizan terrenos agrícolas

26
 para facilitar la expansión urbanística y estos se ven obligados a
establecerse a distancias mayores de las ciudades.

El comercio inter-regional e internacional ha incrementado la necesidad

de llevar más productos producidos en una zona del país hacia los
principales puertos para su exportación. La tendencia de transporte de
bienes viene en aumento y se ve directamente relacionado al crecimiento
que pueda tener diferentes sectores de la economía como la industria y la
construcción.

Transportes del siglo XXI

Cuando analizamos la gran cantidad del sector automotor que existe en

el mundo y en las ciudades podemos hacer también un análisis del
impacto del sector sobre la salud y el medio ambiente. Se ha calculado
que el combustible quemado en las carreteras del mundo emite 1,73
billones de toneladas métricas de dióxido de carbono por año. Esto es
equivalente a todo el carbón que puede quemar un tren para recorrer
489mil Km, lo suficiente para darle 12 vueltas a la tierra por el ecuador.

Nuevas percepciones sobre el transporte

El mercado del transporte va presentando un cambio importante sobre la

importancia de nuevas tecnologías para los transportes y así mismo sobre sus
costumbres o hábitos de movilización. Cada vez que se analiza el mercado de
transporte es necesario tocar el tema de transportes no convencionales.

Las nuevas generaciones de jóvenes que se vuelven económicamente

independientes sobretodo en lugares como Europa y algunos estados de
Estados Unidos, ya no consideran la acumulación de bienes como demostración
de una vida exitosa. Preocupados cada vez más por los impactos ambientales
generados por cada uno de ellos, es que muchos ahora utilizan medios de

27
transporte que habían sido dejado de lado o que se presentan como una opción
más barata y eco amigable.

Las ventas de automóviles en Europa descendieron un 4.6% y un 26% de ventas

en nuestro país, claro cabe mencionar que es reflejo también al aumento del ISC.
Las tendencias a nivel mundial sobre todo difieren debido a su percepción. En
Europa y algunos países de economías desarrolladas la tendencia a usar
vehículos motorizados a base de solo combustible es cada vez menor, mientras
que la tendencia de compra en países de menor desarrollo económico se
mantiene al alza.

El nuevo cliente modificó sus necesidades de tiempo y cantidad de carga,

agregándole nuevas necesidades como el precio, el mantenimiento, la facilidad
de uso y sobretodo el impacto ambiental generado. Es por ello que la tendencia
a usar nuevos tipos de transporte urbano como scooters, bicicletas, safeways o
preferir que los nuevos autos y motocicletas sean alimentadas de manera híbrida
o completamente eléctricas. Ha generado que muchos productores de
automóviles motorizados que utilizan combustibles fósiles cambien su visión e
inviertan en nuevas tecnologías.

EL modelo ir al trabajo o estudiar en bicicleta se fomenta más y es adoptado por

las nuevas generaciones como la mejor manera de transportarse. Esto lleva
también a diferentes modelos de negocio nuevos como el alquiler de bicicletas y
scooters que ya se aplicaron exitosamente en diferentes ciudades de Europa y
América del Norte.

Las generaciones influenciadas por el cuidado del medio ambiente y por una vida
más simple han ocasionado no solo que se modifiquen las tendencias del sector
de autos privados, también se viene generando una tendencia de cambio en los
transportes masivos de personas y de bienes.

Estudios realizados en urbes que cuentan con más de 5 millones de habitantes

como Lima, Bogotá, México DF, Nueva York, Londres y Tokio; han demostrado
que cuando el sistema de transporte público funciona correctamente influye

28
directamente en la economía de la ciudad. Se detectó que al reducir los tiempos
de transporte de una persona el tiempo de producción tiene un mayor
aprovechamiento. Y se reducen enfermedades derivadas por el estrés y la
ansiedad.

Se puede estudiar los casos de Nueva York, Londres y Tokio que cuentan con
un promedio de 8 millones de habitantes, los cuales un gran porcentaje opta por
el uso de transporte público para realizar sus actividades cotidianas antes que la
utilización de un transporte propio. La exigencia de parte de estos habitantes ha
variado y exigen una mayor inversión en transportes colectivos y no de nuevas
rutas solo para transporte privado.

Con respecto al transporte de bienes no es evidenciable un efecto importante

relacionado a los nuevos hábitos o necesidades de las personas, es conocido
que cada vez más se fomenta la forma de agricultura hidropónica como solución
a los traslados extensos de productos de primera necesidad. En cambio una
nueva percepción de compra a productores locales, fomenta que el traslado de
productos similares disminuya.

Las tendencias nos indican que existen nuevos paradigmas a enfrentar por parte
de los principales fabricantes automotrices, así como los modelos de negocio de
transporte tradicional. Lo más probable es que así como ahora son los impactos
ambientales, a futuro serán otras situaciones que ocasionen al mercado cambiar
su percepción y por consecuencia a las empresas que quieran aprovechar las
necesidades de este mercado.

29
NUEVOS PROYECTOS EN EL TRANSPORTE

Como se puede ver en la actualidad el transporte en el Perú no es muy bueno,

ya que genera retraso en el tiempo de las personas, una persona en la capital
puede estar atrapada en el caótico tráfico alrededor de 4 horas debido al exceso
de vehículos públicos y particulares, además de la contaminación ambiental,
porque estos generan monóxido de carbono a la atmósfera. Otro aspecto
importante que se remonta años atrás es la informalidad en el servicio de
transporte público, como los taxis por parte de las personas que tienen la
necesidad de trabajar para poder sostenerse económicamente, para ello salen a
las calles a hacer servicio de taxi colectivo sin tener los permisos
correspondientes, ya sea por su falta de desconocimiento o por falta de interés.
Estos aspectos, sin duda, se tienen que mejorar.
Se deben gestionar nuevos proyectos para tener un transporte sostenible, es
decir, con las necesidades básicas de acceso y desarrollo de individuos,
empresas y sociedades, con seguridad y de manera compatible con la salud de
las personas y el medio ambiente.

Emprendimiento del transporte y nuevas tecnologías

Existes diferentes proyectos a nivel nacional que buscar facilitar el comercio así
como el tránsito de personas a nivel masivo a fin de integrar las zonas alejadas
y posteriormente aumentar la conectividad nacional e internacionalmente a
mediano o largo plazo. Algunos de estos proyectos es el Tren Bioceánico que
interconectara a Bolivia, Brasil, Paraguay y Perú; otro gran proyecto es El Tren
Eléctrico. Este último es uno de los últimos proyectos tecnológicos que se están
implementando en la capital y posteriormente en el norte y sur del Perú. Este
proyecto además de ser beneficioso para las personas, incrementara la industria
peruana, ya que el Decano del Colegio de Ingenieros del Perú considero que no
es necesario adquirir productos del extranjero para el mantenimiento del tren
eléctrico, esto debido, a que en nuestro país hay empresas que cuentan con
ingenieros y técnicos altamente especializados en materia de transporte
ferroviario así como capacidad industrial y tecnológica suficiente para
encargarse del suministro de equipamientos para el correcto mantenimiento del

30
Tren Eléctrico en la capital. Por ejemplo, hay empresas que abastecen rieles de
calidad a otros países y también al nuestro, estas empresas a su vez contrataran
a otras empresas para el servicio de transporte de carga. Del mismo modo
existen empresas en la fabricación de conductores y transformadores eléctricos
que pueden encargarse de la instalación y mantenimiento del sistema
electromecánico que permite la propulsión del tren. De esta manera se generara
trabajo directo e indirecto, es así que surgirán los emprendedores con nuevas
ideas, arriesgándose por nuevos proyectos de negocio con visión hacia la
innovación tecnológica. Como por ejemplo crear una empresa de soldadura que
fabriquen piezas y chasis, además de los vagones, cumpliendo los altos
estándares de calidad. De esta manera no será necesario comprar componentes
del extranjero y así las microempresas y pequeñas empresas puedan ser
competitivas en la industria peruana.

Medidas de cambio en el transporte

Las autoridades nacionales y locales en coordinación deben implementar y

mejorar el plan integrado de Bus de Tránsito Rápido y promocionar modos de
transporte no-motorizados, como el uso de bicicletas. Estos programas serán
estratégicos para recuperar el orden en la ciudad, aunque en la capital se han
implementado estos programas denominado el metropolitano, no se ve mucha
mejoras respecto al tráfico. Las autoridades asumen que el desarrollo de las vías
mejorará el problema de los tiempos de viaje. La correcta implementación de
estos programas son beneficiosos y a corto plazo, para ello se debe realizar una
buena gestión con las autoridades competentes.
El sistema de transporte público tiene en general tres fases: la de planificación,
implementación y control, estos puntos son muy importantes, ya que a veces no
se toman en cuenta, es entonces que aparecen errores de cálculo y hasta
manifestaciones.

El proceso de planificación consiste en la caracterización del nuevo sistema; este

comprende la construcción de una infraestructura exclusiva para autobuses de
gran capacidad, contar con paraderos establecidos o puntos de parada fija,

31
además con señales de preferencia para buses, es decir las vías de los nuevos
buses tendrán preferencia en las intersecciones con los demás autobuses,
tendrán un autobús alimentador de menor capacidad. El proceso de
implementación es el que tiene mayor duración, este sistema será útil en medida
en que sea integrado, en lugar de constituirse como una línea aislada y poco
integrada con el resto de transporte, un sistema de Bus de tránsito Rápido es
más rápido que el de otros sistemas, ya que es más fácil construir un sistemas
basado en buses en comparación con un sistema sobre rieles, como el tren
eléctrico. Para que el sistema funcione correctamente es necesario controlar el
funcionamiento y verificar que los planes estén dando resultados alentadores o
en caso contrario detectar las anomalías para su mejora posteriormente.
El sistema no-motorizado consiste en el transporte por bicicleta, este sistema es
utilizado en pocos distritos, debido a que no existen las ciclo vías
correspondientes, actualmente no es muy utilizado en la sociedad. Los
municipios deben gestionar y ejecutar este tipo de transporte, ya que es muy
importante en los tiempos de viaje y en la reducción de la contaminación.

En países de Europa se usa este transporte y el tráfico es menor, por eso son
países desarrollados organizacionalmente, porque desarrollan sistemas para
cada problema social, pensando en los individuos y el medio ambiente.
La ejecución de este plan en la región Arequipa ayudará a mantener un orden
en la ciudad, dando así la creación de programas o competencias que ayuden al
cuidado del medio ambiente; el aumento de bicicletas y ciclovías generará
emprendedores: por ejemplo, en cada intersección se encontraran kioscos de
bebidas heladas o gorras para el incesante calor, además nuevas empresas
comercializadoras de todo tipo de bicicletas, también las fallas en las bicicletas
aumentaran, eso dará creación a nuevos talleres de reparación de bicicletas,
estos talleres deberán instalarse formalmente y tendrán que diseñar nuevas
metodologías en mantenimiento de bicicletas basadas en la necesidad de sus
clientes, ya que la competencia siempre va a existir y si te quedas como
empezaste inicialmente terminaras por fracasar. El emprendedor debe estar
siempre a la vanguardia de los diferentes cambios en la sociedad para poner en
marcha nuevas ideas de superación.

32
INFLUENCIA DE LOS CAMBIOS EN EL MERCADO DEL TRANSPORTE

El transporte en los siguientes años

En el primer sub-periodo 2011-2013 la actividad económica crece a una tasa

promedio anual de 6,1%. La demanda interna creció a una tasa promedio de
7,8% alentada por un significativo crecimiento de la inversión (10,1%) tanto
pública como privada; así como por el mayor consumo privado (6,8%) sustentado
en el crecimiento del ingreso disponible. Las exportaciones crecieron en 2,6% en
tanto que las importaciones en 8,7%. Por actividades económicas destaca el
crecimiento de la manufactura (4,9%), la construcción (9,5%), el comercio (7,3%)
y otros servicios (7,2%) como el transporte y las telecomunicaciones, entre otros.

En el año 2016 en el panorama de la economía en el Peru, publicado por el INEI

el valor agregado bruto de la actividad transporte, almacenamiento, correo y
mensajería creció 3,4% respecto al año anterior, destacando el incremento del
subsector transporte en 3,5%, mientras que el subsector almacenamiento,
correo y mensajería creció 2,3%.

Y en su reporte del primer trimestre del año 2019. En enero de 2019, la actividad
productiva nacional aumentó en 1,6%, debido al resultado favorable de la
mayoría de sectores: agropecuario, comercio, transporte; alojamiento y
restaurantes, principalmente. En cambio, se redujeron los sectores manufactura,
minería e hidrocarburos y pesca.

El incremento del subsector transporte se debió al comportamiento favorable del

transporte por vía férrea donde destacó el transporte de carga y pasajeros y el
transporte por tubería. La mayor demanda del servicio de transporte férreo de
carga es explicada por el incremento de la actividad minera metálica, mientras
que la mayor demanda del servicio de transporte por tubería fue impulsada por
el incremento de la explotación de líquidos de gas natural. Por su parte, el
transporte de vía aérea aumentó por el mayor tráfico de pasajeros. El subsector
almacenamiento y mensajería presentó mayor actividad en servicios de

33
almacenamiento y actividades de apoyo al transporte, éste último influenciado
por la mayor demanda del transporte terrestre y acuático.

En cuanto las importaciones de bienes de capital entre el año 2012 y 2018 se

observa un decrecimiento del 9.4 % en el último semestre del año 2018.Se
adjunta cuadro (fuente BCRP)

34
Y en su reporte del primer trimestre del año 2019. En enero de 2019, la actividad
productiva nacional aumentó en 1,6%, debido al resultado favorable de la
mayoría de sectores: agropecuario, comercio, transporte; alojamiento y
restaurantes, principalmente. En cambio, se redujeron los sectores manufactura,
minería e hidrocarburos y pesca.

La inversión en infraestructura se recuperará por el inicio de construcción de

nuevos proyectos, la aceleración de la ejecución de los proyectos ya adjudicados
y la mayor adjudicación de nuevos proyectos. Entre 2018 y 2021, se iniciará la
construcción de algunos proyectos de transporte como la ampliación del
aeropuerto Jorge Chávez, tras superar algunas trabas presentadas en años
previos. Asimismo, se espera que se reinicie la construcción de Chavimochic y
el Gasoducto Sur Peruano. Además, se acelerará la ejecución de proyectos de
transporte como la Línea 2 del Metro de Lima, favorecida por el avance en el
acceso a terrenos, la liberación de interferencias y la aprobación de estudios
técnicos. Adicionalmente, este gobierno está trabajando en garantizar el
cumplimiento del cronograma de adjudicación de proyectos de ProInversión, el
cual incluye 40 proyectos por US$ 5,6 mil millones por adjudicar entre 2018 y
2021.

Se revisa al alza el crecimiento de la inversión privada de 3,5% en el MMM a

4,5%, la tasa más alta desde 2013, debido a la aceleración de la inversión minera
ante el inicio de la construcción de nuevos proyectos y a un mayor dinamismo
de la inversión en infraestructura de transporte e irrigación. Para asegurar el
dinamismo de la inversión privada, se requiere establecer las condiciones
necesarias para el desarrollo de nuevos proyectos mineros, y asegurar la
ejecución y adjudicación de grandes proyectos de infraestructura

En este contexto, la inversión en proyectos de transporte e irrigación se

incrementará de US$ 823 millones en 2017 a US$ 1 500 millones en 2018 debido
al inicio de la construcción de nuevos proyectos y a la aceleración de la ejecución
de proyectos que ya se encuentran en construcción conforme superen los
obstáculos que impiden su ejecución.

35
Por otro lado, entre 2019 y 2020, se incrementaría la inversión de los nuevos
proyectos que se vayan adjudicando. ProInversión tiene una cartera de 40
proyectos por adjudicar por US$ 5 555 millones entre 2018 y 2020, los cuales se
concentran en el sector transportes y comunicaciones (nueve proyectos por US$
1 620 millones).

Innovación en medios de transporte

En la actualidad, la carencia de un sistema integrado de transporte en la capital

supone un riesgo para la salud y seguridad de los ciudadanos, pero, aunque
pareciera un asunto del futuro, la innovación aplicada a la movilidad urbana
permitiría garantizar una buena calidad de vida, además de una ciudad
sostenible y ordenada.

Lima es una de las ciudades cuyo transporte aún se maneja a través de

combustible no renovable, generando mayor emisión de humo en las calles.

Según Willard Manrique, especialista en movilidad urbana, nos encontramos en

una época de convergencia tecnológica en el transporte urbano y los grandes
retos de planificación y desarrollo serán en torno a tres grandes tendencias que
permitirán idear un sistema inteligente de transporte.

Movilidad compartida: Varias personas usando un medio de transporte. Esta

iniciativa conocida también como carsharing es el primer gran paso hacia la
movilidad como servicio para vehículos pequeños, pues en lugar comprar o
alquilar un medio de transporte, el pasajero opta por alquilar una única plaza
durante la duración de su desplazamiento. Esto ya viene ocurriendo en Finlandia
y es conocido como “Mobility as a Service” (MaaS) y funciona no sólo con los
servicios de taxi, sino con estaciones de bicicletas y motocicletas.

Vehículos autónomos: Supone contar con medios de transporte que no

necesiten de un conductor, un vehículo que es capaz de usar sensores para
identificar su ambiente y poder navegar sin la necesidad de un humano. Cabe

36
destacar que, aun se debe trabajar a nivel regulatorio para autorizar estos
vehículos en la región.

Vehículos eléctricos: El uso de energía renovable representa un gran aporte a la

sostenibilidad, lo que ha permitido que a la fecha se cuente con una flota
estimada de 1,2 billones de vehículos a nivel mundial. Sin embargo, el principal
reto de las empresas es volverlos un medio de transporte de masas por lo que
se viene trabajando en tecnologías que reduzcan los costos y permitan tener un
precio más accesible.

Así, en la universidad de Columbia en EE.UU., recientemente realizó un estudio

en Manhattan en el que llegó a la conclusión que solo con 10,000 taxis que
cumplan con los dos criterios principales, ser autónomos y compartidos,
solucionarían el problema de transporte de la ciudad.

Si bien, la convergencia en América Latina tomará más tiempo, está ya se viene

incorporando lentamente y existe mucho potencial que podría acelerar aún más
el ingreso de estos sistemas inteligentes de transporte. Como ya ha sucedido en
ciudades como Bogotá y Sao Paulo que tienen flotas de buses híbridos en
funcionamiento.

La incorporación de las telecomunicaciones y la informática en los sistemas de

transporte ha dado lugar al concepto de los llamados Sistemas Inteligentes de
Transporte, SIT, que hacen factible una gestión dinámica, en tiempo real, de
sistemas de alta complejidad y se espera que, con su aplicación a vehículos,
rutas e interfases con los operarios y usuarios, se conformen sistemas que
conduzcan, entre otros beneficios, una reducción en los costos totales de
operación, que reditúe entre tres y cinco veces la inversión inicial, sin tener que
construir una nueva infraestructura.

Se pueden enumerar algunas de las innovaciones tecnológicas que se fueron

implementando en los vehículos automotores fueron los siguientes:

 Información sobre tráfico en tiempo real 1996 2007

37
  Información estática 2000 2011
 Llamadas de emergencia 1998 2010
 Guía dinámica de ruta 2000 2020
 Aviso de colisión 2002 2013
 Control de viaje inteligente 2004 2015
 Frenado de seguridad automático 2008 2020
 Frenado en calzada autónoma 2012 2032

Los SIT tienen seis componentes orientados a mejorar la operación de los modos
de transporte carretero, manejo de tráfico, información para viajeros, vehículos
comerciales, transporte público, control de vehículos y transporte rural.

CONCLUSIONES

- El transporte de hoy tanto de carga como de personas tiene que mejorar

en el aspecto de seguridad y salud. Es decir implementando sistemas de
gestión, calidad y seguridad en los servicios de los usuarios.
- Implementar nuevas leyes con respecto al transporte de carga y de
personas para que los usuarios cumplan y mejoren su calidad de viaje al
transportarse.
- Mejorar todas las carreteras del Perú para poder aumentar el crecimiento
del comercio y poder que los usuarios se desarrollen cada región del país,
desarrollando controles y auditorias con respecto a las obras en
construcción en todo lo que refiere infraestructura para poder tener mejor
veracidad y avance de los proyectos a construir.
- Las empresas de fabricación de autos deberán estar preparados a las
nuevas expectativas en referencia a seguridad y ecología que se exige
cada vez más por parte de los clientes.
- Si bien la oferta de autos personales se han ido adaptando a las nuevas
exigencias de los clientes, el nuevo reto es presentar nuevas opciones
para los consumidores de transporte de carga el cual necesita innovación
que ayude a que el sector evolucione.

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