Universidad Externado de Colombia

Seminario de Derecho Constitucional.

Luisa Fernanda Macias León
16 de septiembre de 2019

¿Cuáles son los limites que puede imponer el legislador al consumo de bebidas
alcohólicas y sustancias psicoactivas?

Si bien el consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas en espacios públicos ha

sido un tema controversial en los últimos meses, más allá de opiniones individuales, la
importancia de esta discusión se encuentra en definir cual es el alcance de las disposiciones
que regulan estas conductas y si estas son necesarias en el ordenamiento juridico, lo cual nos
lleva a definir y analizar el alcance del legislador con respecto a la limitación que este ejerce
al consumo de las sustancias anteriormente mencionadas. Para ello nos vamos a basar en la
carta política, el Código Nacional de Policía y jurisprudencias referentes al tema.

En primer lugar, debemos plantear las disposiciones concretas que son objeto de estudio, las
cuales son los artículos 33 (numeral 2. Literal c) y 140 (numeral 7) de la ley 1801 de 20161
que en términos generales prohíben el consumo de bebidas alcohólicas y sustancias
psicoactivas en espacios públicos, es decir que perce, el simple consumo genera una sanción.

De entrada, cabe resaltar que aquellas conductas que son sancionadas por el legislador sobre
decisiones que solo afectan al ciudadano que las ejerce no atienden a la coherencia, en tanto
lo que debe sancionarse es aquella conducta que transgreda la esfera personal del otro2. Para
llegar a estas hipótesis tenemos en cuenta que las consecuencias de los excesos de consumo
de estas sustancias son las que deben ser sancionadas más no el acto en si, y esta sanción ya
esta regulada en el mismo código. Esto conforme a lo que contiene en si el código de policía.

En segundo lugar, es pertinente mencionar los recursos constitucionales que confrontan

dichas disposiciones, principalmente el derecho al libre desarrollo de la personalidad, por un
lado, contra los principios de tranquilidad, prevención, proporcionalidad y razonabilidad
(bajo los cuales se deben observar todas las disposiciones). Esto significa que para realizar
un ejercicio coherente de las disposiciones normativas, se debe procurar respetar ese bien

1 Sentencia C-253 de 2019 M.P. Diana Fajardo Rivera

2
Ley 1801 de 2016 por la cual se expide el Código Nacional Policía
jurídico constitucionalmente protegido, para ejemplificar sucintamente, no es valido prohibir
el simple ejercicio de consumir, ya que lo que se busca prevenir no es el consumo si no los
efectos extremos de dicho consumo.

Así que en tanto los limites concretos que puede establecer el legislador frente al consumo
de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas tenemos que, no debe interferir en la esfera
personal de los individuos al establecer una sanción por el simple consumo, ya que esta
faltando a su deber de garantizar derechos fundamentales como el libre desarrollo de la
personalidad, debe regular los excesos o faltas graves frente a este sin olvidad elementos
esenciales de protección y prevención a ciudadanas y ciudadanos, es valido ser veedor de
derechos y garantías fundamentales