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Corporación Universitaria de Colombia IDEAS

“Intervienen Universidad Ideas


Títulos ilegales a exparas y pago de peluquería a directivos originan investigación.”

Es una de las publicaciones realizadas por el periódico el Tiempo (04 de septiembre 2016,
03:03 a.m.) se exponen las diferentes irregularidades que atraviesa la Corporación
Universitaria Ideas:

“Lo que más sorprendió es que los recursos del centro educativo fueran utilizados para el
pago de gastos personales como recibos de servicios públicos, cánones de arrendamiento
de apartamentos en varias ciudades del país. También para el pago de tarjetas de crédito,
préstamos educativos, celulares y hasta servicios de peluquería a miembros del Consejo
Superior por más de 315.000 millones de pesos.
El Ministro de Educación (e), Francisco Cardona, llamó la atención sobre el caso relacionado
con el programa de Derecho dictado en la Cárcel La Picota, en el que la Corporación Ideas
ofreció y adelantó este programa en la sede de este centro carcelario de Bogotá, sin contar
con registro calificado o autorización del Ministerio.
“Le negamos en dos ocasiones en los años 2012 y 2013, la autorización de ofrecer este
programa. Y aun así graduaron y dieron títulos de abogado a 22 estudiantes, dentro los
cuales 11 hacen parte del programa Justicia y Paz, quienes pagaron por este servicio la
suma de $3’225.000 semestrales durante ocho periodos, es decir, cada uno de ellos pagó
la suma de $25’800.000”, agregó Cardona.
Entre los exparamilitares graduados el pasado 23 de abril están Edwar Cobos Téllez, alias
Diego Vecino, exjefe del bloque Montes de María; Luis Eduardo Cifuentes Galindo, conocido
como el ‘Águila’, exjefe del bloque Cundinamarca; Édgar Ignacio Fierro Flórez, ‘Don
Antonio’, y Óscar Ospino Pacheco, ‘Tolemaida’, exmiembro del bloque Norte.
Convenios
El Ministerio de Educación encontró la firma de nueve convenios, para promover la
movilidad académica, la investigación, extensión e internacionalización, los cuales nunca se
ejecutaron.

Uno de los convenios suscritos se efectuó con WEB Services Mercuri Pro por valor de 125
millones de pesos.

El Ministerio también encontró que la persona que ocupaba el cargo de Director


Administrativo y Financiero también fungía como Secretario del Consejo Superior, Decano
de la Facultad de Contaduría, Contador y Revisor Fiscal de la Institución, lo que lo
inhabilitaba para el control financiero de la institución.

Llano Sie7edías intentó conocer la posición de las directivas de Ideas sobre las
investigaciones del Ministerio, pero en la sede Villavicencio respondieron que hasta la
próxima semana estará en la ciudad el vicerrector Ovidio López Robayo.
El Ministerio ordenó la apertura de 15 investigaciones y dispuso la presencia de dos
delegados especiales, ante todos los órganos de dirección de la Corporación.”

Intervienen Universidad Ideas; Títulos ilegales a exparas y pago de peluquería a directivos


originan investigación. EL TIEMPO, p. A1. Recuperado de https://www.eltiempo.com/
El pasado martes 4 de junio de 2019, a las 7:00 AM la Cámara de Representantes se reunió
en el Edificio Nuevo del Congreso Ciudad con Asunto de: “Citación debate de Control
Político, en la comisión Sexta Constitucional, relacionada con “La situación administrativa,
financiera y laboral de las fundaciones autorizadas para prestar el servicio de educación
superior”, de manera atenta el Ministerio de Educación Nacional da respuesta en los
siguientes términos:

“¿Cuáles se encuentran investigadas por parte del Ministerio a causa de denuncias y/o
de oficio por problemas financieros e incumplimiento de los requisitos de ley para prestar
el servicio?”
El Ministerio de Educación Nacional, a la fecha, adelanta el trámite de 40 actuaciones de
carácter administrativo sancionatorio, iniciadas a 20 instituciones de educación superior de
naturaleza privada, organizadas como corporaciones o fundaciones, las cuales se
encuentran en diferentes etapas procesales, de conformidad con las Leyes 30 de 1992, 1437
de 2011 y 1740 de 2014, las cuales son: 1. Apertura de la investigación.
2. Etapa preliminar.
3. Pliego de cargos.
4. Etapa probatoria.
5.Alegatos. 6. Decisión final.
7.Recurso.
Anexo 1
“¿En qué estado se encuentran las investigaciones?”
Como se indicó en el numeral dos, el procedimiento administrativo sancionatorio
adelantado por el Ministerio de Educación Nacional frente a las Instituciones de Educación
Superior, presenta 7 etapas, las cuales se describen a continuación:
1. Apertura de la investigación. Por medio de acto administrativo firmado por la Ministra
de Educación Nacional, se dispone el inicio de la actuación administrativa sancionatoria a
las Instituciones de Educación Superior y/o sus directivos, por presunto incumplimiento de
las normas que regulan la prestación del servicio educativo a nivel superior o de las normas
internas de la misma institución. Mediante el acto administrativo de apertura de la
investigación, se designa un funcionario investigador, quien será el encargado de adelantar
la investigación en el marco de lo establecido en las Leyes 30 de 1992, 1437 de 2011 y 1740
de 2014.
2. Etapa preliminar. En esta etapa de la actuación, el funcionario investigador designado,
practica todas las pruebas que resulten necesarias y conducentes, con el fin de establecer
la comisión de la conducta investigada y sus responsables o la inexistencia de la misma. Esta
etapa de la actuación culmina con la presentación de un informe final, recomendando el
archivo de la investigación en caso de establecerse la inexistencia de la conducta o con la
formulación del pliego de cargos, de conformidad con lo establecido en el artículo 51 de la
Ley 30 de 1992.
3. Pliego de cargos. Tal como se indicó previamente, de conformidad con lo establecido en
el artículo 51 de la Ley 30 de 1992, cuando en el desarrollo de la investigación se establezca
que una institución o su representante legal pudo incurrir en una de las faltas
administrativas tipificadas en la ley, el investigador que designe el Ministro de Educación
Nacional, le formulará mediante oficio que le será entregado personalmente, pliego de
cargos que contendrá una relación de los hechos y de las pruebas, la cita de las disposiciones
legales infringidas y los términos para que rinda descargos para lo cual dispondrá de un
término de treinta (30) días.
4. Etapa probatoria. De conformidad con lo establecido en el artículo 48 de la Ley 1437 de
2011, cuando deban practicarse pruebas se señalará un término no mayor a treinta (30)
días. Cuando sean tres (3) o más investigados o se deban practicar en el exterior el término
probatorio podrá ser hasta de sesenta (60) días.
5. Alegatos. El mismo artículo 48 de la Ley 1437 de 2011, por medio de la cual se expidió el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, dispone que
vencido el período probatorio se dará traslado al investigado por diez (10) días para que
presente los alegatos respectivos.
6. Decisión final. El acto administrativo por medio del cual se pone fin a la actuación se
encuentra de conformidad con lo establecido en el artículo 51 de la Ley 30 de 1992,
precedido del informe final que deberá presentar el funcionario investigador designado, a
través del cual se recomendará la clase de sanción que deba imponerse, o el archivo del
expediente si es el caso. Al respecto, se precisa que, la norma aplicable a la investigación
administrativa dependerá de la fecha de ocurrencia de los hechos investigados, así
cualquier hecho presuntamente violatorio de las normas que regulan la prestación del
servicio público educativo a nivel superior, o normas internas de la institución cuya
ocurrencia se pueda enmarcar con anterioridad a la expedición de la Ley 1740 de 2014, será
investigado al amparo de las normas establecidas en la Ley 30 de 1992, contrario a lo
anterior el desarrollo de la actuación será en el marco de lo establecido en la Ley 1740 de
2014.
7. Recurso. De conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 1437 de 2011, el
recurso de reposición deberá interponerse por escrito en la diligencia de notificación
personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al
vencimiento del término de publicación, según el caso. En su trámite, se podrán decretar
las pruebas que resulten necesarias y conducentes con el fin de resolver de fondo el recurso
y en todo caso de acuerdo al artículo 52 de la Ley 1437 de 2011.
Teniendo en cuenta lo anterior, el desarrollo de estas actuaciones administrativas se precisa
en el siguiente diagrama:

Anexo 2
Ahora bien, las 40 investigaciones administrativas que se encuentran en trámite en el
Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con las diferentes etapas del proceso
administrativo sancionatorio, se encuentran en el siguiente estado procesal:
Anexo 3

“¿Cuáles de estas fundaciones o corporaciones universitarias se encuentran intervenidas


por el Ministerio de Educación?”
El Ministerio de Educación Nacional ejerce las facultades de inspección y vigilancia sobre las
instituciones de educación superior, conforme expresamente lo disponen las leyes 30 de
1992, 1740 de 2014 y el Decreto Único Reglamentario 1075 de 2015, las cuales abarcan,
entre otras, como se indicó, actuaciones de carácter preventivo y de carácter administrativo
sancionatorio. En tal sentido, las medidas preventivas y de vigilancia especial que se
ordenan, obedecen a la concurrencia de una o varias de las causales que se encuentran
dispuestas en el artículo 10, 11 y 13 de la mencionada Ley 1740, valga la pena entonces
precisar que, estas medidas no tienen la vocación de intervención por cuanto las
instituciones que se encuentran sujetas a ellas siguen gozando de la autonomía universitaria
reconocida constitucionalmente, que les permite adoptar las decisiones que en materia
administrativa, financiera y académica sean necesarias y en el marco de sus normas internas
estatutarias y reglamentarias. En virtud de lo señalado, el Ministerio de Educación Nacional
no tiene la facultad de ejercer funciones de promotor o interventor, actuaciones propias de
las medidas de intervención, ni mucho menos actuar como garante de las obligaciones que
contraigan las instituciones de educación superior.
En ese orden de ideas, las fundaciones o corporaciones universitarias sobre las que se han
ordenado medidas preventivas o de vigilancia especial y que en la actualidad se encuentran
vigentes son:
• Universidad INCCA de Colombia
• Universidad Autónoma del Caribe
• Corporación Universitaria de Colombia Ideas
• Universidad Metropolitana de Barranquilla.
• Fundación Universitaria San Martín.

Se tiene que esta (Corporación Universitaria de Colombia- IDEAS) se ha intervenido por las
siguientes causas:
Anexo 4. Objeto de investigación

Fuente: MEN-Subdirección de Inspección y Vigilancia.


“¿El Ministerio de Educación Nacional ha sido alertado del aumento desmedido de los
pasivos de las fundaciones o corporaciones universitarias? ¿Qué acciones ha tomado?”
Al respecto, las acciones que adelanta el Ministerio de Educación Nacional, en virtud de las
funciones de inspección y vigilancia que ostenta respecto de las instituciones de educación
superior, pueden ser motivadas, por la información que se remite a través de:
I. Peticiones, quejas, reclamos y/o solicitudes efectuadas por un agente de la
comunidad educativa, medios de comunicación, entre otros.
II. Por informes que remite el Grupo de Mejoramiento Institucional de las
Instituciones de Educación Superior del Ministerio de Educación Nacional,
encargado de la función preventiva,
III. Por el traslado efectuado por los diferentes órganos de control. Ahora bien, este
Ministerio, ha recibido entre la vigencia 2016 a la fecha 282 quejas relacionadas
con la situación financiera de las Instituciones de Educación Superior de
naturaleza privada constituidas como Fundaciones o Corporaciones.
A partir de las quejas recibidas, el Ministerio de Educación ha venido adelantando las
investigaciones administrativas correspondientes, así como ha adoptado, mediante
acto administrativo motivado, una o varias de las medidas de carácter preventivo (o
vigilancia especial), con el fin de promover la continuidad del servicio, el
restablecimiento de la calidad, el adecuado uso de las rentas o bienes de las
instituciones de educación superior. Con fundamento en las múltiples quejas recibidas
y las actuaciones llevadas a cabo por esta cartera ministerial, a la fecha, se encuentran
en curso investigaciones administrativas sancionatorias relacionadas con temas
financieros, a las siguientes Instituciones de Educación Superior:
1. Fundación Real de Colombia
2. Instituto de Educación Empresarial – IDEE
3. Universidad Autónoma del Caribe
4. Corporación Escuela de Artes y Letras
5. Corporación Universitaria de Colombia – IDEAS

Ministerio de Educación Superior. (2019). “La situación administrativa, financiera y


laboral de las fundaciones autorizadas para prestar el servicio de educación superior”
[archivo PDF]. 2019-EE-0709779 FOL:1. Obtenida en: www.mineducacion.gov.co
EL MIDE
El MIDE ‘U’ evalúa el desempeño de las IES que ofrecen programas universitarios de
pregrado. Este año la herramienta tuvo en cuenta 174 Instituciones de Educación
Superior, de las cuales 48 son públicas y 127 privadas; fueron clasificadas en siete grupos,
teniendo en cuenta las áreas del conocimiento y los niveles de formación, así:

 Instituciones universitarias con 2 a 4 áreas de conocimiento.


 Instituciones universitarias de 5 a 8 áreas de conocimiento.
 Universidades de 2 a 4 áreas de conocimiento.
 Universidades de 5 a 8 áreas de conocimiento.
 Instituciones de educación superior especializadas en un área de conocimiento.
 Instituciones de pregrado con enfoque de maestría.
 Instituciones de educación superior con enfoque doctoral.

En el evento se lanzó el modelo para las áreas Técnico Profesional y Tecnológico,


denominado MIDE ‘T’,que evaluó 149 Instituciones de Educación Superior –algunas de
ellas también evaluadas en el MIDE U–, de las cuales 49 son públicas y 100 privadas. El
modelo agrupa las IES de la siguiente manera:

 Instituciones Técnico Profesionales.


 Instituciones Tecnológicas.
 Instituciones Universitarias.
 Y universidades que ofrecen programas de formación técnica y tecnológico

Ministerio de Educación Superior, (2017), MIDE es una herramienta útil para seguir
avanzando en la calidad de las Instituciones de Educación Superior: ministra Giha.
Recuperado de: https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-
362968.html?_noredirect=1
Anexo 5. Lista de MIDE U 2018

Fuente: MIDE Universitario 2018

De las 186 Universidades analizadas en 2018 la Corporación Universitaria de Colombia- IDEAS está ubicada en
el puesto 123.

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