¿Son los reglamentos actos administrativo propiamente dichos?

Definición de Reglamento: Declaración unilateral realizada en ejercicio

de la función administrativa que produce efectos jurídicos generales en forma directa.

Definición de Acto Administrativo: Exteriorización unilateral de competencia de un órgano

administrativo en el ejercicio de sus potestades jurídico - administrativas, para alcanzar los fines
públicos, específicamente cometidos al órgano.

Osea por definición ya podemos ver una relación género-especie entre Acto Administrativo y
Reglamento aunque la Ley de Procedimiento Administrativo no otorgue una definición sustancial de
reglamento entre sus artículos la doctrina los considera como actos administrativos por definición y
atendiendo de donde emanan por ejemplo
el diccionario de Ciencias Juridicas, Politicas y Sociales de Osorio define al reglamento como “Toda
instrucción escrita destinada a regir una institución o a organizar un servicio o actividad. La
disposición metódica y de cierta amplitud que, sobre una materia, y a falta de ley o para
complementarla, dicta un Poder Administrativo. Según la autoridad que lo promulga, se está ante
norma con autoridad de decreto, ordenanza, orden o bando.”

También es necesario traer a colación la parte de la doctrina administrativa que distingue a los Actos
Administrativos de Efectos Generales de los Reglamentos argumentando que los Actos
Administrativos de Efectos Generales, son aquellos dictados por la Administración en el ejercicio de
la función administrativa,mientras los Reglamentos son dictados por los órganos y entes de la
Administración Pública en el ejercicio de su potestad reglamentaria.

En conclusión en un sentido amplio los reglamentos vendrían siendo Acto Administrativos por donde
emanan y por definición según parte de la doctrina mientras que en un sentido estricto no lo vendrían
siendo ya que se originan desde el ejercicio de la potestad reglamentaria y no están definidos
sustancialmente por la Ley de Procedimiento Administrativo.

La definición dada por la Ley de Procedimiento Administrativo 19880 ¿incluye a los

reglamentos?

No, ya que esta ley en su Artículo 3 (el cual define los Actos Administrativos) no contiene una
definición sustancial ni mención de Reglamentos y solo incluye explícitamente en su inciso tercero a
los Decretos Supremos y Resoluciones.

Son los reglamentos pasibles de los recursos administrativos previstos en la ley 19.880

No ya que estos recursos (De Reposición y Jerárquico) atienden a los actos administrativos que ponen
fin a la vía administrativa (ej: resoluciones administrativa relativas a tributos o impuestos,
resoluciones de urbanismo, etc) y los Reglamentos forman parte de la potestad reglamentaria y buscan
innovar el ordenamiento jurídico mientras que los actos administrativos que ponen fin a la vía
administrativa son algo ya ordenado por el ordenamiento jurídico.