La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Que vería con agrado que, en función de lo establecido por el artículo 5 de la Ley
27.337, la Cámara Nacional Electoral incluya entre los temas del Debate
Presidencial Obligatorio del corriente año, las políticas públicas tendientes a: prever,
prevenir y reducir al mínimo las causas del cambio climático; mitigar sus efectos
adversos; y alcanzar el desarrollo sostenible.
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

En 2015, los Estados miembros de las Naciones Unidas (ONU) se

comprometieron a cumplir la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en la cual
se establecieron 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas. Los
Objetivos y las metas son de carácter integrado e indivisible y conjugan las tres
dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental. Entraron en
vigor el 1 de enero de 2016 y guiarán las decisiones que los países adopten durante
los próximos 15 años.

A pesar de que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático es el principal foro intergubernamental internacional para
negociar la respuesta mundial al cambio climático, el compromiso con la
preservación del ambiente también se vio reflejado en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible mediante los ODS 13 (Acción por el clima), ODS 14 (Vida
Submarina) y ODS 15 (Vida de ecosistemas terrestres).

El agotamiento de los recursos naturales y los efectos negativos de la

degradación del medio ambiente, incluidas la desertificación, la sequía, la
degradación de las tierras, la escasez de agua dulce y la pérdida de biodiversidad,
aumentan y exacerban las dificultades a que se enfrenta la humanidad. El cambio
climático es uno de los mayores retos de nuestra época y sus efectos adversos
menoscaban la capacidad de todos los países para alcanzar el desarrollo
sostenible1.

En el documento de la cumbre de las Naciones Unidas, se reconoce que el

desarrollo social y económico depende de la gestión sostenible de los recursos
naturales de nuestro planeta. Para ello, es fundamental preservar y utilizar
sosteniblemente los océanos y los mares, los recursos de agua dulce y los bosques,

1
https://undocs.org/es/A/RES/70/1
las montañas y las zonas áridas, y proteger la diversidad biológica, los ecosistemas
y la flora y fauna silvestres. Además, la gestión y el desarrollo sostenibles del medio
urbano son fundamentales para la calidad de vida las personas. Las autoridades y
las comunidades locales deben trabajar para renovar y planificar las ciudades y
asentamientos humanos buscando fomentar la cohesión comunitaria, la seguridad
de las personas y estimular la innovación y el empleo. Se debe buscar la reducción
de los efectos negativos de las actividades urbanas y de las sustancias químicas
que son peligrosas para la salud y el medio ambiente, la reducción y el reciclado de
los desechos y un uso más eficiente del agua y la energía, así como minimizar el
impacto de las ciudades en el sistema climático mundial.

El Secretario General de la ONU, António Guterres, convocó a todos los

líderes para que acudan a Nueva York el reciente 23 de septiembre con planes
concretos para mejorar sus contribuciones a nivel nacional para 2020, siguiendo la
directriz de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 45 % en los
próximos diez años y a cero para 2050. La Cumbre busca reunir a diferentes
gobiernos, referentes del sector privado, la sociedad civil, autoridades locales y
otras organizaciones internacionales para desarrollar soluciones ambiciosas en seis
áreas: la transición global hacia energías renovables; infraestructuras y ciudades
sostenibles y resilientes; la agricultura y ordenación sostenible de nuestros océanos
y bosques; la resiliencia y adaptación a los impactos climáticos; y la convergencia
de financiación pública y privada con una economía de emisiones netas cero.
Además, existen tres áreas clave adicionales: una estrategia de mitigación para
impulsar las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) y las estrategias
a largo plazo para conseguir las metas del Acuerdo de París; el compromiso de la
juventud y movilización pública, incentivando a personas de todo el mundo para que
actúen contra el cambio climático, asegurando que las personas jóvenes estén
integradas y representadas en todos los aspectos de la Cumbre; contar con
impulsores sociales y políticos, y así avanzar en los compromisos dentro de las
áreas que afectan al bienestar de la población, la protección de los trabajadores y
de los grupos vulnerables.

En la inauguración de la Cumbre sobre la Acción Climática, el titular de la

ONU, Antonio Guterres, afirmó que “si no cambiamos urgentemente nuestra forma
de vida, estaremos poniendo en peligro la vida misma”. Además, aseguró que
“todavía no es tarde para limitar el aumento de la temperatura media del planeta a
los 1,5 grados centígrados, uno de los umbrales para evitar los efectos más
catastróficos del calentamiento global, pero ello exigirá transformaciones
fundamentales en todos los aspectos de la sociedad: desde cómo cultivamos los
alimentos o cómo usamos la tierra hasta cómo suministramos energía a nuestras
economías”2. También, Greta Thunberg, la joven sueca activista mundial que lucha
para detener el cambio climático, le recriminó a los líderes mundiales por no estar
haciendo lo suficiente para detener este fenómeno y les recordó que desde hace
treinta años “la ciencia ha sido clara” y les preguntó: “¿cómo se atreven a seguir
mirando hacia otro lado y afirmar que hacen lo suficiente cuando las políticas y las
soluciones necesarias todavía no están y no se las ve por ninguna parte?”3.

Además, previo a la Cumbre, el pasado sábado 21 de septiembre tuvo lugar

la Cumbre de la Juventud sobre el Clima de las Naciones Unidas, una propuesta
pensada para jóvenes líderes que se encuentran inmersos en el impulso de la
acción climática, en el que pueden presentar a la ONU sus propuestas de soluciones
y colaborar con los responsables en abordar la crisis climática 4. Asistieron más de
500 jovenes de todo el mundo, desde Argentina, hasta Kenia, las Islas Fiji y Suecia,
que estuvieron reunidos con el Secretario General5. Bruno Rodriguez, el joven
activista argentino de 19 años, alertó que “hace falta un involucramiento de la
juventud en este tema porque nos están dejando un mundo dirigentes políticos y
empresarios que no va a poder ser habitable en un futuro muy próximo” y cree que
“a la clase dirigencial, que la comprenden solamente adultos, les cuesta mucho más
poder asimilar estos temas como prioritarios de difusión porque justamente no van
a ser quienes sufran las consecuencias devastadoras de la crisis climática y
ecológica” 6.

2
https://news.un.org/es/story/2019/09/1462572
3
https://news.un.org/es/story/2019/09/1462572
4
https://www.un.org/es/climatechange/youth-summit.shtml
5
https://news.un.org/es/story/2019/09/1462522
6
https://www.clarin.com/mundo/bruno-rodriguez-argentino-ovacionado-onu-clase-dirigente-
interesa-cambio-climatico-_0_QHlvgpPp.html
 La Ley 27.337 modificó artículos del Capítulo IV bis del Título III del Código
Electoral Nacional y estableció la obligatoriedad de debates preelectorales públicos
entre candidatos a Presidente de la Nación, con la finalidad de dar a conocer y
debatir ante el electorado las plataformas electorales de los partidos, frentes o
agrupaciones políticas. El actual artículo 64 octies del Código establece que la
Cámara Nacional Electoral, con asesoramiento de organizaciones del ámbito
académico y de la sociedad civil comprometidas con la promoción de los valores
democráticos, convocará a los candidatos o representantes de las organizaciones
políticas participantes, a una audiencia destinada a acordar el reglamento de
realización de los debates, los moderadores de los mismos y los temas a abordar
en cada uno de ellos.

Este año, los debates presidenciales tendrán lugar el 13 y 20 de octubre en

la Universidad Nacional del Litoral, ciudad de Santa Fe, y la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires. En el primer debate, se tratarán los temas
economía y finanzas; educación y salud; derechos humanos, diversidad y género,
y relaciones internacionales. Y en el segundo, debatirán sobre empleo, producción
e infraestructura; federalismo, calidad Institucional y rol del Estado; desarrollo social,
ambiente y vivienda, y seguridad7.

La institucionalización de la práctica de los debates presidenciales buscó

mejorar la democracia volviendola más abierta y deliberativa, así como enriquecer
el proceso electoral a través de la incorporación de una instancia de intercambio de
ideas y propuestas entre los candidatos presidenciales, para poder ofrecer a los
ciudadanos mayor información al momento de ejercer su derecho a elegir. El debate
constituye un espacio en el que todos los candidatos deben brindar respuestas y
explicaciones ante las observaciones, críticas y preguntas de los demás
participantes y los moderadores, favoreciendo la transparencia y la integridad del
proceso electoral.

7
https://www.lanacion.com.ar/politica/acuerdan-temas-como-sera-moderacion-del-debate-nid2289031
 En este sentido, no podemos ignorar el reclamo de los jovenes de Argentina
y del mundo entero que hoy piden a los gobernantes que actúen en forma urgente
para combatir la crisis climática que estamos atravesando. Para ello es central que
cada candidato proclamado en las elecciones primarias, exprese en forma clara su
posición en esta temática, así como sus planes de gobierno y las políticas públicas
que buscará implementar en caso de ser el Presidente de la Argentina los próximos
cuatro años. La ciudadanía merece saber qué medidas buscará implementar cada
uno de ellos en las políticas, estrategias y planes nacionales. Los impactos del
cambio climático se sienten cada vez más en cada rincón del mundo, con
consecuencias muy graves en la vida de las personas y las economías nacionales.
Sin embargo, existen claras soluciones asequibles y escalables que nos permitirán
dar el salto a economías más limpias y resilientes, y este aspecto debe ser central
en toda agenda política y de gobierno.

En este sentido, y en consonancia con los compromisos internacionales

asumidos por la República Argentina, el presente proyecto busca solicitar a la
Cámara Nacional Electoral que incluya entre los temas del Debate Presidencial
Obligatorio del corriente año, las políticas públicas tendientes a: prever, prevenir y
reducir al mínimo las causas del cambio climático; mitigar sus efectos adversos; y
alcanzar el desarrollo sostenible.

Por las razones expuestas, solicito el acompañamiento de mis pares y la

aprobación del presente proyecto de Declaración.