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Los acuerdos de fin del conflicto van a firmarse, se iniciará entonces la etapa de
construcción de la Paz en los territorios. De lo que hagamos en la etapa de
posconflicto dependerá en buena parte lo que seremos en el futuro. Porque no es
solamente la desmovilización, el desarme y la reintegración o la garantía plena de
los derechos de las víctimas. Se necesitará impulsar y acompañar los cambios
estructurales que nuestra sociedad requiere para consolidar un Departamento
más unido, más productivo, más competitivo, más moderno, más equitativo, más
incluyente y generador de ingresos y mayores oportunidades para todos, un
TERRITORIO DE PAZ.
Esta es la visión que debe inspirar y conducir nuestras acciones. Esta fue la visión
de nuestra campaña CAMPO PARA TODOS. Así recorrimos el Cauca dialogando
con sus comunidades, estableciendo compromisos reales con cada una de los
sectores sociales, económicos y políticos del departamento.
GABINETE DEPARTAMENTAL
Jimena Velasco Chaves Alejandra Miller Restrepo
Jefe Oficina Asesora de Planeación Secretaria de Gobierno y Participación
EQUIPO ASESOR
Daniel Luna Fals, Sandra Lorena Huertas Cantor - Programa de Gobernabilidad Regional
de USAID- RGA, Jesús Piñacué Achicué - Felipe García Gómez - Yira Serna Arboleda –
Lina Burbano Quiñones, Julián Andrés Caicedo O.
ENLACES DEPENDENCIAS
María Claudia Carvajal Ordóñez - Secretaría de Educación y Cultura
Luz Dary Muñoz Carvajal - Secretaría de Salud
Libio Hernando Ortega Erazo - Secretaría de Infraestructura
Ángela Cristina Urbano Ahumada - Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Diana Melissa Muriel - Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad
Andrea Lorena Maca - Secretaría de Gobierno y Competitividad
Daniel Luna Fals - Secretaría de Hacienda
Sandra Lorena Huertas Cantor - Secretaría de la Mujer
Migdonia Navia Muñoz - Secretaría General
Sandra Elizabeth Sarria Ortíz - INDEPORTES Cauca
María Victoria Ortega - EMCASERVICIOS, Oficina Asesora de Planeación
Felipe García Gómez - Oficina de Gestión Social y Asuntos Poblacionales
Hermán Montoya Llanten - Oficina Asesora de Gestión del Riesgo
TABLA DE CONTENIDO
2.5.2.1. OBJETIVO
2.5.2.2. COMPONENTES
2.5.2.2.1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA
2.5.2.2.1.1. DESCRIPCIÓN
2.5.2.2.1.2. SITUACIÓN ACTUAL
2.5.2.2.2. INNOVACIÓN
2.5.2.2.2.1. DESCRIPCIÓN
2.5.2.2.2.2. SITUACIÓN ACTUAL
2.5.2.2.3. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA
2.5.2.2.3.1. DESCRIPCIÓN
2.5.2.2.3.2. PROGRAMAS
2.5.3.1. OBJETIVO
2.5.3.2. COMPONENTES
2.5.3.2.1. CONSERVACIÓN Y DESARROLLO AMBIENTAL
2.5.3.2.1.1. DESCRIPCIÓN
2.5.3.2.1.2. PROGRAMAS
2.5.3.2.2. GESTIÓN DEL RIESGO
2.5.3.2.2.1. DESCRIPCIÓN
2.5.3.2.2.2. PROGRAMAS
2.5.4.1. OBJETIVO
2.5.4.2. COMPONENTE
2.5.4.2.1. PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA
2.5.4.2.1.1. DESCRIPCIÓN
2.5.4.2.1.2. PROGRAMAS
2.5.4.2.3. COMPONENTE CULTURA CIUDADANA, DE GESTIÓN Y DE SERVICIO
2.5.4.2.3.1. DESCRIPCIÓN
2.5.4.2.3.2. PROGRAMAS
3. PLAN FINANCIERO
5. ANEXOS
• PROGRAMA DE GOBIERNO
• DIAGNÓSTICO
• COPCEPTO DE CONCEJO DE PLANEACIÓN
CAPITULO 1.
CONTEXTO GENERAL DEL DEPARTAMENTO
Oficina Asesora de
Planeación Comité Coordinador
Comité Técnico Aplica
Valida
Diseña
1.1.1.2 DIAGNÓSTICO
HERRAMIENTA DE SISTEMATIZACIÓN
SUBREGIÓN: SECTOR:
MODERADOR: RELATOR:
FECHA:
Desde la fase diagnóstica, con la información aportada por cada sector, se fueron
recogiendo elementos que son insumo fundamental para establecer Componentes
y Programas con sus respectivas metas e indicadores.
La estructura estratégica del Plan, como se muestra más adelante, está diseñada
en Ejes, Componentes y Programas que cuentan con indicadores de resultado y
producto con los cuales podrán medirse los logros en los próximos cuatro años.
Los ejes están integrados por Componentes, que a su vez agrupan las
dimensiones del desarrollo y sus sectores. La línea base y los indicadores que
medirán los avances en el cuatrienio, fueron construidos por el Comité Técnico del
Plan, que interpretando el resultado de los encuentros subregionales de
concertación y orientados por la Oficina Asesora de Planeación del Departamento
establecieron metas en cuatro años bajo el siguiente esquema:
Con la lectura del territorio, desde cada sector y con los insumos recogidos por
cada dependencia se estableció la situación actual de la entidad territorial lo que
permitió trazar una línea base como punto de partida para los programas y sus
metas y posteriormente proyectar acciones encaminadas al cierre de brechas
subregional diferencial, determinando los sectores en los que se debe realizar un
mayor esfuerzo.
Este enfoque metodológico, que moviliza todas las entidades del orden
departamental y actores de todas las subregiones concentra sus esfuerzos en
ofrecer a las comunidades soluciones acordes a sus necesidades, priorizando en
poblaciones vulnerables, entendiendo la importancia de aplicar medidas
diferenciales para disminuir el rezago de grupos poblacionales específicos,
propendiendo por la equidad de género y proyectando el Departamento hacia
entornos más competitivos y en paz.
1.2. CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO
El Cauca fue creado en el año 1536 y reconocido como Departamento por la Ley
65 de 1910. Está situado en la zona sur-occidental de Colombia y hace parte de
las regiones Andina, Pacífica y Amazónica, con una superficie aproximada de
29.308 km2, equivalente al 2.7% del país, es el doceavo Departamento en
extensión, con una altitud desde el nivel del mar hasta los 5.780 metros.
Limita al norte con el Departamento del Valle del Cauca, al oriente con los
departamentos de Huila, Tolima y Caquetá, al sur con los departamentos de
Putumayo y Nariño y al occidente con el Océano Pacífico.
REGIÓN PACÍFICO
POBLACIÓN
Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Desarrollo Departamental e Información
estadística (Proyecciones de población municipales 2005 - 2020) del Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
La tabla anterior muestra que la población femenina adulta mayor es mayor que la
población masculina y se observa un incremento progresivo en esta población.
POBLACIÓN JOVEN
INDÍGENAS AFROS
Como se puede observar en la siguiente tabla, el producto Interno bruto (PIB) del
Cauca en 2014 ascendió a $8.304 miles de millones de pesos, lo que significó un
crecimiento de 4,3% a precios constantes en relación con 2013. En promedio el
PIB de Cauca creció 6,15%.
PIB DEPARTAMENTO DEL CAUCA Y NACIONAL A PRECIOS CONSTANTES
Tasa de crecimiento (%) 6,5 0,3 7,0 3,8 9,0 12,2 4,3
Departamental
Tasa de crecimiento (%) 3,5 1,7 4,0 6,6 4,0 4,9 4,6
Nacional
Fuente: Elaboración propia con datos DANE. Nota: p Cifra provisiona
Durante el periodo 2008-2014p, el PIB del Cauca tuvo mayor volatilidad que el
nacional, registró crecimientos superiores, el más alto fue en 2013 (12,2%), le
siguieron los de 2012 (9,0%), 2010 (7,0%) y 2008 (6,5%)
En segundo lugar, es una dinámica de construcción colectiva con cada una de las
fuerzas vivas de la región con participación, reconocimiento e inclusión de las
comunidades indígenas, afros y todos los sectores campesinos del departamento,
gremios y organizaciones políticas y sociales en expresión democrática.
Éstos, dan origen a los 4 ejes estratégicos que harán posible el cumplimiento de
las metas establecidas: territorios de paz y para el buen-vivir; generación de
condiciones para la riqueza colectiva; Cauca, cuidador de agua; y
fortalecimiento de lo público, el buen gobierno y la participación.
El PND asume 92 de las 169 metas que establecen los 17 objetivos del desarrollo
sostenible-ODS. La formulación del Plan Departamental, en el marco de sus
competencias administrativas y de los recursos disponibles, propone una
armonización con los ODS, en función a unas líneas definidas por el orden
nacional y desde las fortalezas territoriales.
TERRITORIOS DE PAZ
Y BUEN VIVIR
129 111
ODS CON MENOR NÚMERO DE METAS
RIQUEZA COLECTIVA 45 38
CAUCA, CUIDADOR DE
AGUA
8 6
FORTALECIMIENTO 13
DE LO PÚBLICO Y LA 18
PARTICIPACIÒN 123/169 METAS DE ODS INCORPORADAS
TOTAL 200 168
Para ambos casos, en los cuales el Departamento debe efectuar un esfuerzo alto
en reducir sus brechas de acuerdo a sus capacidades y particularidades del
entorno, podrá tomar como referente no solo los niveles de la nación sino también
los indicadores de su Región.
Lo anterior dado que los cuatro departamentos que integran la Región Pacífico -
Valle, Cauca, Nariño y Chocó - vienen trabajando de manera conjunta para lograr
reducir disparidades socioeconómicas y acercarse al promedio nacional. Para ello
se formuló el Plan Pazcífico y se creó el Fondo para el Desarrollo del Plan Todos
Somos Pazcífico en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo
país. Mediante este fondo se apalancan inversiones inicialmente en Infraestructura
Educativa, Agua Potable y Saneamiento Básico mejorando condiciones de
municipios ubicados en la costa pacífica caucana que a su vez presentan rezago
ante municipios de la zona Andina del Cauca y de Colombia.
2.2. PRINCIPIOS
2.5.1.1 OBJETIVO
2.5.1.2 COMPONENTES
2.5.1.2.1.1. OBJETIVO
2.5.1.2.2.1 OBJETIVO
2.5.2.2 COMPONENTES
2.5.2.2.1.1 OBJETIVO
2.5.2.2.2.1 OBJETIVO
Nuestra riqueza natural se armoniza con los procesos de conservación del medio
ambiente. Promover un crecimiento resiliente en función a una sostenibilidad
ambiental multisectorial, que mejore condiciones económicas de los habitantes y
que permita mitigar los efectos del cambio climático, son las apuestas estratégicas
para un departamento comprometido con el cuidado del agua, en lo general y de
todas los ecosistemas y especies prioritarias.
2.5.3.2.1.1. OBJETIVO
2.5.3.2.2.1. OBJETIVO
2.5.4.1. OBJETIVO
2.5.4.2. COMPONENTES
2.5.4.2.3.1 OBJETIVO
Las finanzas del departamento son sólidas, con una tendencia creciente en los
indicadores de desempeño fiscal e integral, un incremento permanente de los
ingresos propios, pero un crecimiento más acelerado de los ingresos no tributarios
debido a los recursos del nuevo Sistema General de Regalías, lo cual ha hecho
que la participación porcentual de los ingresos propios disminuya.
Las demandas judiciales que pueden terminar siendo asumidas por la entidad
territorial, constituyeron un escenario de riesgo evidente y preocupante para las
finanzas del Departamento. La entidad cuenta con una calificación de riesgo
crediticio de DOBLE B MÁS (BB+) otorgado por la firma Value And Risk Rating
S.A. En esta categoría la capacidad de pago de intereses y capital es moderada.
Las pretensiones por procesos judiciales a diciembre 31 de 2015 ascienden a
$159.347 millones, de los cuales $10.529 podrían ser obligatorios de pago en
2016.
A excepción del año 2013 en el cual indicador fiscal bajó a 66.68, en los últimos
cuatro años el Departamento estuvo por encima de 70 puntos habiendo sido
calificado como sostenible.
Fuente Secretaría de Hacienda del Departamento del Cauca, marco fiscal, 2016-2025. Cifras en millones de
pesos.
Almaguer
Villa Rica
Totoró 80,00 Argelia
Balboa
Toribio Bolívar
Timbiquí Buenos Aires
Timbío 60,00 Cajibío
Sucre Caldono
Suárez 40,00 Caloto
Sotara Corinto
Rosas Inzá
Puracé Jambaló
Puerto Tejada La Sierra
Popayán La Vega
Piendamó López
Piamonte Mercaderes
Paea Paez Miranda
Morales
Padilla
Entre los años 2012 y 2014 el índice de desempeño fiscal en términos generales
avanzó levemente. El municipio con mejor desempeño fiscal fue Popayán, seguido
de Guachené y Villa Rica
INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL DEPARTAMENTO
80
60
40 Indicador Fiscal
Posicion Nacional
20
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Resultados de evaluación desempeño fiscal departamentos. Sitio Web dnp.gov.co
Almaguer
Villa Rica
Totoro 90,0 Argelia
Balboa
Toribio Bolivar
Timbiqui 80,0 Buenos Aires
Timbio 70,0 Cajibio
Sucre 60,0 Caldono
50,0
Suarez Caloto
40,0
Sotara Corinto
30,0
Silvia 20,0 El Tambo 2012
Santander De Quilichao 10,0 Florencia 2014
0,0
Santa Rosa Guachené
Rosas Inza
Purace Jambalo
Puerto Tejada La Sierra
Popayan La Vega
Piendamo Lopez
Piamonte Mercaderes
Pafa (El Bordo) Paez Miranda
Morales
Padilla
Entre los años 2012 y 2014 el índice de desempeño integral en términos generales
avanzó. Los municipios con mejor desempeño integral fueron Puerto Tejada,
Corinto y Popayán.
CAPITULO 4.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
ANEXOS