Abogados Asociados

Lectura Decreto Nº 826 firmado en Guayaquil el 25 de Julio por

el presidente Lenin Moreno de la República del Ecuador.
Por: Ab./Ingº Oscar E. Padrón Ostos.
“Una Migración Ordenada y Respetuosa en el Ecuador Julio 2019”.
En la tarde del 25 de Julio en la ciudad del Guayaquil en un discurso el presidente
Lenin Moreno anuncia que ha firmado un decreto para promover una migración
ordenada y ajustada a derecho del éxodo venezolano.
El decreto aprobado por el presidente Lenin Moreno es el decreto No 826, el cual
está contenido en seis (6) páginas, lo que exige leerlo con calma y traducirlo a
un lenguaje sencillo de entendimiento general, resumiendo que sus tres primeras
páginas están referidas a los considerandos y todo el soporte jurídico en el cual
se basa el presidente para emitir el mismo, en función del principio de legalidad
que debe cumplir todo Estado Soberano, Democrático y en un Estado de
Derecho.
Estas tres primeras páginas denominadas “CONSIDERANDO” desarrollan todo
el soporte jurídico previo, resoluciones previas que se han tomado, eventos
sucedidos que soportan su contenido, a los efectos de lectura es importante,
pero la atención debe dirigirse a los artículos referidos después de la palabra
DECRETA.
Pues bien, el primer artículo indica:
Articulo 1.- OTORGAR una amnistía migratoria para todas las ciudadanas y
ciudadanos venezolanos que no hayan violado las leyes del Ecuador y que:

1) Hayan ingresado regularmente a través de los puntos de control

migratorio al territorio, del Ecuador hasta la fecha de entrada en vigencia del
presente Decreto Ejecutivo.

2) Habiendo ingresado regularmente al Ecuador a través de los puntos de

control migratorio, se encuentren en condición migratoria irregular por haber
excedido el tiempo de permanencia otorgado a la fecha de entrada en vigencia
del presente Decreto
Ejecutivo;

Este primer artículo lo sustancial es que les da una AMNISTÍA a los venezolanos
en pocas palabras nos otorga un PERDÓN, traducido Ud. no pagara multa si no
ha sacado su visa, siempre y cuando no haya “violado las Leyes de Ecuador”.
Seguidamente se contemplan dos condiciones, la primera es que HAYA
ENTRADA POR UN PUNTO DE CONTROL MIGRATORIO AL TERRITORIO
DE ECUADOR, ATENCIÓN HASTA LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL
DECRETO, pues bien el decreto entro en vigencia el 25 de julio, esto significa
que todos los que entraron en Ecuador por un punto de control del 25 Julio hacia
atrás y están en territorio ecuatoriano, teniendo constancia de ello, solo hay dos
 Abogados Asociados

formas de verificarlo; una es el sello en el pasaporte y la otra el Ticket de Carta

Andina. Así puede certificar su entrada por un punto de control, no hay más
posibilidades de verificar en posesión del ciudadano.
Muchas personas manifiestan que se les borro el ticket de Carta Andina o se les
perdió, pues bien deben estar registrados en el sistema de migración del Ecuador
al pasar por el punto de control y podrían probar con un movimiento migratorio;
obtenido en Migración en el Ministerio de Relaciones Interiores.
Quedaría esperar las resoluciones para resolver el cómo se va hacer este
procedimiento de Censo y regularización de las personas venezolanas
ingresadas al Ecuador, en las disposiciones transitorias estipula hasta 90 días
para mediante una resolución explicar el procedimiento del proceso de
regulación.
Si NO TIENE CARTA ANDINA NI PASAPORTE SELLADO lamentablemente Ud.
no tiene el requisito mínimo, en principio debe salir de Ecuador y entrar por la
puerta de la casa y/o quedarse dentro del Ecuador y ver si habilitan puntos que
le sellen ingreso por una autoridad migratoria, repito hay que esperar que se
explique en el marco de este decreto cómo se va a hacer.
El segundo criterio de la AMNISTIA es que los que entraron correctamente por
la puerta de la casa, SOLO SE ESTA PERDONANDO LA MULTA a los que
infringieron o no se regularizaron en los 180 días y lo limita hasta la fecha del
25 de Julio que entra en vigencia el decreto, por lo tanto, todas las personas que
entren después del 25 de julio del 2019 que no cumplan con lo establecido en la
ley y se compruebe que entraron después del 25 de julio, no gozaran del
beneficio de este decreto si incumplen sus disposiciones.

Artículo 2.- IMPLEMENTAR un proceso de regularización por motivos

humanitarios mediante la organización de un censo de extranjeros y el
otorgamiento de una visa de residencia temporal de excepción por razones
humanitarias para los ciudadanos venezolanos mencionados en el artículo I del
presente Decreto Ejecutivo. El proceso de visado contendrá criterios para el
trámite preferente de visas para los grupos de atención prioritaria reconocidos
en la Constitución de la República. La visa será gratuita, debiendo el solicitante
asumir solamente el costo del formulario de solicitud. El proceso de
regularización culminará el 3l de marzo de 2020.

Esto se traduce en que se generará una VISA CON FINES HUMANITARIOS, no

es que se llama visa humanitaria ya la visa Humanitaria o de protección esta
contemplada en la Ley de Movilidad Humana y esta definida para unos casos
específicos. ESTA VISA QUE NO TIENE NOMBRE AUN o Adjetivo que la
califique, en otro país como Chile la denominan Visa democrática es para en el
marco de la Ley ecuatoriana se ofrezca una opción de regularización. El costo
es la petición por lo tanto Ud. debe tener 50 usd para pagar la petición, de resto
no paga nada. Atención la visa aplica para las personas sobre las que recae el
 Abogados Asociados

Artículo 1 LOS QUE ESTAN IRREGULAR PORQUE EXCEDIERON EL

TIEMPO DE REGULARIZACIÓN, otro punto a destacar que el proceso de
regularización culminara el 31 DE MARZO 2020, ósea al momento de escribir
este artículo (27 de julio) , , el Estado ecuatoriano a dispuesto un (1) año, 3
meses, y 23 días para hacer el proceso de regularización, atención falta la
resolución para explicar el cómo, ahorita preocúpese por tener:
 Antecedentes penales venezolanos apostillados, el Estado Ecuatoriano
acepta antecedentes apostillados generados por internet.
 50 USD para pagar la Visa que aún no tiene nombre.
 Tener una entrada cierta por punto de control, Carta Andina o Pasaporte
sellado.
 Tener un pasaporte, dado que el Art. 4 menciona DOCUMENTO DE
VIAJE, que muy bien podría ser la C.I venezolana, ya que existen las
visas electrónicas y la Ley de Movilidad Humana lo considera Documento
de Viaje, pero recordemos que dicho documento no tiene sistema de
seguridad, por lo tanto, seguro, seguro requerirá pasaporte aunque este
vencido.

Articulo 3.- DISPONER que se desarrollen los mecanismos que viabilicen

el acceso al proceso de regularización a ciudadanas y ciudadanos
venezolanos contenidos en los artículos I y 2 del presente Decreto
Ejecutivo.

Es mera enunciación, hay que esperar las resoluciones, es importante que las
autoridades ecuatorianas tomen en cuenta que la obtención de pasaportes es un
problema, por tanto para que este decreto se ajuste a la realidad deberían
considerar permitir como DOCUMENTO DE VIAJE la C.I venezolana, así mismo
nuestro embajador RENE de SOLA quien ha trabajado incansablemente por este
logro en compañía de la comunidad venezolana organizada elevar la petición
respectiva enmarcado en las mismas leyes ecuatorianas que definen
documentos de viaje en la Ley de Movilidad Humana.

Articulo 4.- RECONOCER la validez de los documentos de viaje de las

ciudadanas y ciudadanos venezolanos descritos en el artículo I de este
Decreto, hasta cinco años después de la fecha de caducidad de los
mismos, para efectos del proceso de regularización aquí dispuesto.

Este artículo se explica solo, el Estado Ecuatoriano en el compromiso que se

hizo y honrando la palabra del presidente Lenin en reunión con el Presidente
Guaido en Guayaqui; aproximadamente hace 5 meses, el Estado Ecuatoriano
reconoce las disposiciones emanadas de un gobierno reconocido y la institución
de la Asamblea Nacional de Venezuela, aceptando soberanamente la extensión
de vigencia de los pasaportes por 5 años.

Es de resaltare que el artículo menciona DOCUMENTO DE VIAJE, hay que

esperar en las resoluciones si incluyen las Cédulas de Identidad de Venezuela.
 Abogados Asociados

Hay que estar consciente que las medidas tomadas por Ecuador son soberanas,
debe tener en cuenta que al salir de Venezuela está en control del gobierno
usurpador, por lo tanto, al tener un pasaporte vencido es posible que no lo dejen
salir de Venezuela, no ocurre así en la entrada a Venezuela, porque las leyes de
Venezuela No prohíbe la entrada de ningún venezolano a menos que tenga una
pena de destierro.

Artículo 5.- REQUERIR a todo ciudadano venezolano, para su ingreso a la

República del Ecuador, la presentación de la visa de residencia temporal
de excepción por razones humanitarias establecida en el presente Decreto,
la visa consular de turismo o cualquier otra visa prevista en la Ley Orgánica
de Movilidad Humana.

Esta medida empezar a regir en el plazo de treinta (30) días a partir de la

entrada en vigencia del presente Decreto Ejecutivo.

En términos Generales este artículo es claro desde el 25 de Julio hasta el 24 de

Agosto del 2019 hay un Vacatio Legis,hay un período de espera en aplicar este
artículo de la ley de 30 días para empezar a visas a los venezolanos para entrar
al Ecuador, por lo tanto los que vienen en transito pueden entrar tranquilamente
con o sin visa.

Atención si el viaje lo programa y va ha pasar por el punto de control el 24 de

agosto del 2019, le van a Pedir una VISA en CUALQUIERA DE SUS
MODALIDADES, existe una diversidad de visas en la ley de Movilidad Humana.

Las disposiciones transitorias son los lapsos que tiene la administración pública
para definir en resoluciones el como se va ha ejecutar este proceso. Figuran 3

30 días para para establecer el como se ingresa y regula la permanencia, aquí

definirán la visa anunciada.

60 días para que Control Migratorio, esta función la tiene el MINISTERIO DE

RELACIONES INTERIORES establezca los mecanismos para que se ejecute o
viabilice este decreto.

90 días para se diga como se realizará el proceso de regularización de todas las

personas que ingresaron y no sacaron su visa en su momento.