ADECUADA PRIORIZACIÓN

DEPARTAMENTO DE IQUITOS

 PROBLEMÁTICA:

Respecto a la zona urbana, Iquitos es una ciudad un poco desordenada y con falta
de infraestructura que puedan brindar servicios adecuados para promover el
turismo de una mejor manera. Además de ello, la pobreza y la falta de empleo son
problemas recurrentes que parecen agravarse con el acelerado crecimiento
poblacional. La ciudad no está planificada, crece sin una adecuada organización. Una
ciudad que crece de esta manera es casi siempre sinónimo de depredación de áreas
rurales. Por otro lado, la carretera Iquitos-Nauta ha generado el desarrollo e
intercambio, pero también ha traído muchos problemas ambientales y sociales, ya
que una carretera de esa extensión favorece el establecimiento de nuevos
asentamientos humanos que causan impactos ambientales en la zona. Estas
poblaciones que se establecen en las márgenes de estas largas vías usualmente
arrasan todo a su paso con tal de establecerse y abastecerse de recursos.
En la Amazonía peruana tenemos un déficit de conectividad. Para muchas personas,
desplazarse termina resultándoles costoso y tomándoles más tiempo del necesario.
Por eso, hay muchos proyectos de carreteras que buscan atender estas
necesidades. Sin embargo, una obra mal diseñada, más que soluciones puede
generar amenazas y problemas, como deforestación, tráfico de tierras, tala
ilegal, minería ilegal, etc. Con el fin de repensar la necesidad de las carreteras en
la Amazonía.

A.- CARACTERÍSTICA URGENTE (NO PUEDE SER IMPOSTERGABLE):

LA DECADENCIA DE CARRETERAS EN LA ZONA DE IQUITOS

 Al respecto el gobierno puso en marcha el Programa Proregión, con esto

se buscará pavimentar en 15,000 kilómetros de carreteras
departamentales para unirlas en las vías nacionales.

LEY N.º 30670

Artículo 1. Objeto de la Ley
Declárase de necesidad pública e interés nacional la construcción de la carretera
que comprende la ruta Iquitos-Santa María de Nanay-12 de octubre-Andoas-
Saramiriza, que tiene por objeto la interconexión de la ciudad de Iquitos con la
Costa Norte, de tal manera que permita impulsar un desarrollo sostenido de la
Amazonía.
Artículo 2. Acciones de las entidades de los diferentes niveles de gobierno
Dispónese que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de
Economía y Finanzas y el Gobierno Regional de Loreto, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestaria, elaboren los estudios correspondientes y ejecuten
el proyecto de la “Carretera Iquitos-Santa María de Nanay-12 de Octubre-Andoas-
Saramiriza, para su interconexión con la Costa Norte”.
FUENTES: DIARIO EL PERUANO
 B.- CARACTERÍSTICA IMPORTANTE (ES CONVENIENTE): AUSENCIA DE
DESARROLLO EN LAS COMUNIDADES Y CARENCIA DE TURISMO DEBIDO A LA
DECADENCIA DE LAS CARRETERAS

 El Plan permitirá a la población de Iquitos, tener mejores oportunidades

tanto como en el sector Salud, Educación y Turismo ya que con el
implemento de las carreteras.
 Fomentar el desarrollo del turismo en la Amazonia, las personas con
movilidad podrán transportarse fácilmente.
 Las ambulancias tendrán un acceso más rápido a las zonas de Iquitos y por
ende ya no habrá demoras al atender a sus pacientes y evitará muchas
muertes en la zona.

C.- CARACTERÍSTICA NECESARIO (FORZOSO): CONTAR CON CARRETERAS QUE

UNEN ZONAS ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO DEL LUGAR.

 Respecto de la solución para el congestionamiento de la Carretera Central,

el presidente de la República refirió que se culminará con la construcción de
las carreteras Huánuco-Ambo-Oyón-Huarmey y Huánuco-Cerro de Pasco-
Huayllay-Canta.

Para este caso, el presupuesto ha sido asignado a diferentes entidades, una de

ellas el Programa Proregión.

REFERENCIAS
https://gestion.pe/economia/buscan-construir-carretera-que-una-iquitos-con-el-puerto-
de-paita-noticia/
https://infomercado.pe/martin-vizcarra-estudios-de-la-carretera-paita-iquitos-ya-se-
encuentran-en-proceso/
https://busquedas.elperuano.pe/download/url/ley-de-promocion-de-la-inversion-y-
desarrollo-del-departamen-ley-n-30897-1727064-4
El problema de las carreteras en la
Amazonía resumido en 5 puntos

En la Amazonía peruana tenemos un

déficit de conectividad. Para muchas
personas, desplazarse termina
resultándoles costoso y tomándoles más
tiempo del necesario. Por eso, hay muchos
proyectos de carreteras que buscan
atender estas necesidades. Sin embargo,
una obra mal diseñada, más que
soluciones puede generar amenazas y
problemas, como deforestación, tráfico de
tierras, tala ilegal, minería ilegal, etc.

1.- Si una carretera no se evalúa adecuadamente puede generar

grandes perjuicios económicos, sociales y ambientales
Una carretera suele ser vista como la principal alternativa para unir dos ciudades en
la Amazonía. Sin embargo, ¿cómo determinar si es la mejor opción de conectividad?
Planteamos esta pregunta, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas de la Defensoría del
Pueblo, quien indicó que sin una evaluación integral del proyecto, no debería invertirse
fondos públicos ni privados en medidas que pueden ser beneficiosas para un grupo de
personas pero que a la larga terminan siendo perjudiciales para la región y el país.

2.- ¿Una carretera necesariamente es sinónimo de desarrollo?

En la Amazonía, las comunidades con problemas
de conectividad suelen tener pocos ingresos
económicos, escaso comercio, limitado acceso a
servicios, etc., y esperan que la carretera mejore
sus ingresos y calidad de vida. Esta creencia, que
convierte a las carreteras en sinónimo de
desarrollo, está muy difundida “pero eso no es
necesariamente cierto”, precisa José Carlos
Rubio, investigador de CSF.

3.- No se debería hacer una carretera por razones populistas

Las carreteras suelen ser muy demandadas por las comunidades locales, sin embargo, su
construcción debe sustentarse en las necesidades no solo económicas sino desde un
enfoque integral de los derechos de las personas. “Se tiene que analizar la necesidad de
construir una carretera. Por ejemplo, la Defensoría del Pueblo ha cuestionado cuando se ha
empezado a implementar trochas carrozables o vías deforestando bosques por razones
populistas, ya que solo miran ciertos sectores forestales que demandan una apertura de
trocha, solamente ven el pedido ciudadano, pero no hay un debido sustento. No hay una
valoración integral del beneficio que va a traer esa carretera en un mediano y largo plazo.

4.- ¿Puede una carretera ocasionar más costos que los beneficios
que va a generar?
José Carlos Rubio, investigador de CSF, indicó
que es posible que una carretera en
la Amazonía termine ocasionando más costos
que beneficios. “Es posible y es uno de los
principales hallazgos del estudio. Existen
carreteras que tienen costos ambientales
dentro de los rangos aceptables y que podrían
asumirse en consideración a los beneficios
económicos y sociales que se generaría.
Priorizar estas carreteras guiados por
información técnica como la generada en el
estudio, evitaría millones de pérdidas para la
economía, así como evitaría miles de hectáreas
de bosque deforestado. Por ejemplo, si el Perú decide invertir en los proyectos viales Puerto
Arica – Flor de Agosto y Caballo Cocha – Buen Suceso, en vez de invertir en Iquitos –
Saramiriza, se ocasionaría un 49% menos de deforestación y, en lugar de perder $US 173
millones, se generarían ganancias de $US 72 millones”, mencionó el especialista.

5.- Hay una presión muy fuerte, desde distintos sectores, por
incrementar las carreteras en la Amazonía
La importancia de la vigilancia ciudadana frente a
los proyectos de carreteras en la Amazonía que
no son de gran envergadura y,
consecuentemente, no pasan por la evaluación
del Servicio Nacional de Certificación Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (Senace). “Sobre
esos proyectos (más pequeños) hay que tener
una mayor vigilancia ciudadana. La
propia Defensoría del Pueblo también está atenta
a los casos que se podrían presentar, para
intervenir. Porque hay continuamente una presión
muy fuerte, desde distintos sectores, por incrementar cada vez más las carreteras en
la Amazonía.”.
 LEY Nº 30670
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA

E INTERÉS NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN

DE LA CARRETERA IQUITOS-SARAMIRIZA

PARA SU INTERCONEXIÓN CON

LA COSTA NORTE
Artículo 1. Objeto de la Ley
Declárase de necesidad pública e interés nacional la construcción de la carretera que comprende la ruta
Iquitos-Santa María de Nanay-12 de Octubre-Andoas-Saramiriza, que tiene por objeto la interconexión de
la ciudad de Iquitos con la Costa Norte, de tal manera que permita impulsar un desarrollo sostenido de la
Amazonía.
Artículo 2. Acciones de las entidades de los diferentes niveles de gobierno
Dispónese que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Economía y Finanzas y el
Gobierno Regional de Loreto, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, elaboren los estudios
correspondientes y ejecuten el proyecto de la “Carretera Iquitos-Santa María de Nanay-12 de Octubre-
Andoas-Saramiriza, para su interconexión con la Costa Norte”.
Artículo 3. Vigencia
La presente ley entra en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los quince días del mes de setiembre de dos mil diecisiete.
LUIS GALARRETA VELARDE
Presidente del Congreso de la República
MARIO MANTILLA MEDINA
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del mes de octubre del año dos mil diecisiete.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la República
MERCEDES ARÁOZ FERNÁNDEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
1572534-2