Contenidos Minimos al nivel Anteproyecto

I. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del proyecto
1.2 Objetivo de proyecto
1.3 Balance oferta demanda
1.4 Descripcion Tecnica
1.5 Costos resultados de evaluación social
1.6 Sostenibilidad
1.7 Impacto ambiental
1.8 Organización y gestión
1.9 Plan de Implementación
1.10 Conclusiones y Recomendaciones
1.11 Marco lógico

II. ASPECTO GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto de Inversión Publica
2.2 Unidad formuladora y ejecutora del Proyecto de Inversión Publica
2.3 Estructura Funcional programática del proyecto de inversión Publica
2.4 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios.
2.5 Marco referencia

III. IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico de la situación Problemática

3.1.1 Área de Referencia del Proyecto

3.1.2 Área directamente afectada
3.1.3 Características de la situación Problemática
3.1.4 Gravedad de la situación Problemática
3.1.5 Razones del porque es de interés de la comunidad.
3.1.6 La explicación de porque es competencia del estado.
3.1.7 Intentos anteriores de solución

3.2 Definición del problema central sus causas y efectos

3.2.1 Problema Central

3.2.2 Causa directa
3.2.3 Causas indirectas
3.2.4 Efectos directos
3.2.5 Efecto indirecto
3.2.6 Efecto ultimo
3.2.7 Árbol de problemas.

3.3 Objetivos del proyecto

3.3.1 Problema Central
3.3.2 Causa directa
3.3.3 Causas indirectas
3.3.4 Efectos directos
3.3.5 Efecto indirecto
3.3.6 Efecto ultimo
3.3.7 Árbol de problemas.

3.4 Alternativas de Solución

3.4.1 Clasificación de medios fundamentales

 3.4.2 Relación entre los medios fundamentales
3.4.3 Determinación de las acciones del proyecto

3.5 Determinación de las alternativas de inversión

IV. FORMULACION

4.1 Ciclo del Proyecto y Horizonte de evaluación

4.2 Area de influencia
4.3 Estudios de trafico
4.4 Analisis de la demanda
4.5 Analisis de la oferta
4.6 Balance oferta Demanda
4.7 Costos estimados

V. EVALUACION

5.1 Beneficio por costo de operación vehicular

5.2 Cuantificación de Beneficios por ahorro de tiempo de viaje de los usuarios
5.3 Cuantificación de Beneficios por ahorro de recursos de mantenimiento
5.4 Evaluación social
5.5 Análisis de sensibilidad
5.6 Análisis de sostenibilidad
5.7 Matriz del Marco lógico del proyecto

VI. CONCLUSIONES

ANEXOS
DOCUMENTOS
PANEL FOTOGRAFICO

1. RESUME EJECUTIVO
A. Nombre de Proyecto de Inversión Publica
“CREACION DEL SERVICIO TURISTICO EN EL CIRCUITO DE PLAYAS, DISTRITO
DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY-ANCASH”
B. Objetivo del Proyecto
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución del problema
central. Dado que, el problema central debe ser solo uno, el objetivo central del proyecto
también será único.
El objetivo central del presente proyecto es: “CREACIÓN DEL SERVICIO TURÍSTICO
EN EL CIRCUITO DE PLAYAS, DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY, REGIÓN ANCASH”.

PROBLEMA

“INEXISTENCIA DEL SERVICIO “CREACION DEL SERVICIO

TURISTICO EN EL CIRCUITO DE TURISTICO EN EL CIRCUITO DE
PLAYAS, DISTRITO DE PLAYAS, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY, REGION ANCASH” HUARMEY, REGION ANCASH”
 C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO

La población objetivo de los servicios que proporcianara el proyecto en toda la población del
distrito de Huarmey cuyo crecimiento poblacional durante los diez años se tiene como un
promedio de personas relacionadas con el sector entre pescadores, comerciantes,
artesanos, agricultores, profesionales y trabajadores públicos conforman la población del
distrito de Huarmey.

El proyecto atenderá en cuanto a capacitaciones a un total de 23,618 personas, por lo que

se puede garantizar la atención, con el proyecto, de toda la población objetivo; es decir:

OFERTA CON PROYECTO DEMANDA BALANCE OFERTA-

DEMANDA
23,618 23,618 00

Características técnicas Sin proyecto Con proyecto

Construcción de:
 15 Bancos de Ejercicios
 10 Taques de Agua Eternit
 3 Circuitos Recreativo
 6 circuito de Piletas con
pisos antideslizantes,
cemento pulido corrugado
con bruña radiales al
interior y en el exterior.
 20 Juegos recreativos.
 Servicios Higiénicos Damas
 Servicio Higiénicos
Caballeros
 200 plantas Ornamentales
 Zona de Comedores
 Zona de Estacionamiento
 250 bancos de concreto
 50 rotondas circulares para
jardineras
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
de - Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado
- Proyectado

D. Descripción Técnica del Proyecto

La ejecución del proyecto comprende las siguientes actividades, dividas en fases y Etapas,
tal como se muestra a continuación:

Para la solución del problema se han considerados dos alternativas:

Proyecto Alternativo 1:

Construcción del Bulevar de Tuquillo compuesto por : 15 Bancos de Ejercicios, 10 Tanques

de Agua Eternit, 20 Rotonda de Concreto Armado, 10 Pase a Desnivel de concreto Armado,
3 Circuito Recreativo, 6 circuito de Piletas con Pisos antideslizantes, cemento pulido
corrugado con bruñas radiales al interior y en el exterior, 20 juegos recreativos, Servicios
Higiénicos de Demas, Servicios Higiénicos de Caballeros, 200 Plantas Ornamentales, Zona
de comedores, Zona de Estacionamiento, 250 Bancos, 50 Rotondas circulares para
jardineras.
E. Costos del Proyecto

Presentamos los flujos de costos los cuales se incurrirá para ejecución del proyecto

 Flujo de Costos Privados y Sociales valores Actuales. Alternativa 1.

PRESUPUESTO DE OBRA
Alternativa 1
PROYECTO : “” (PRECIOS DE MERCADO)
ALTERNATIVA 1

N° Costos (S/:)
1.00 INTANGILES
1.01 Expedientes Técnico (1.5%)
2.00 INVERSION EN ACTIVOS FIJOS
2.01 Insumos y equipos
2.02 Mano de Obra Calificada
2.03 Mano de Obra No Calificada
3.00 GASTOS GENERALES (12%)
4.00 UTILIDAD (8%)
5.00 IGV. 19%
SUBTOTAL
6.00 GASTOS DE SUPERVISION
7.00 TOTAL INVERSION

F. Beneficios del Proyecto

Los Beneficios del Proyecto a favor de los pobladores del distrito de Huarmey y se
manifestaran de la siguiente manera:

El primer año, durante la fase de Inversión del Proyecto, brindara trabajo temporal a los
pobladores del distrito y a la vez generara el comercio interno de los pobladores para darle
valor agregado y brindar el derecho a la recreación publica a los pobladores de esta ciudad.

A partir del segundo año, estarán en capacidad de disfrutar de una zona de esparcimiento
integral que brinda este maravilloso paraje natural que es considerada una de las playas mas
hermosas de la zona Norte del Perú, además de la mejora del ornato urbano y al incremento
de turísticas y visitantes a la ciudad de Huarmey.

El área recreacional que se brindara a los pobladores en la etapa pde post inversión hará
posible que los impactos del proyecto sean percibidos por los beneficiarios y por la misma
población Huarmeyana.

G. Resultados de la evaluación social

Efectuada la evaluación social para las alternativas 1 y 2, se concluye que la alternativa 1 es

la que una mejor relación indicador costo-Efectividad

Evaluacion:

INDICADORES DE Alternativa Alternativa

EVALUACION I II
VACT
VAE
BENEFICIARIOS (PA)
CE
H. Sostenibilidad del Proyecto
Principales fuentes de ingreso para financiar la construcción del proyecto y los costos de
operación y mantenimiento
a) Capacidad de gestión
En la etapa de PRE inversión participará la Municipalidad Provincial de Huarmey
elaborando los estudios de PRE inversión y elaboración de expediente técnico.

b) Disponibilidad de Recursos
Los recursos para las etapas de Inversión provendrán de la fuente de financiamiento
de donaciones y transferencia a la Municipalidad Provincial de Huarmey.

c) Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento serán cubiertos por la Municipalidad
Provincial de Huarmey, se cuenta con acta de compromiso firmada, es por ello que
se garantiza la sostenibilidad del proyecto.

d) Participación de los Beneficiarios.

La ejecución del presente proyecto se ha hecho en base a la gestión de los pedidos
frecuentes de los habitantes del distrito de Huarmey al Municipio Provincial de
Huarmey, y los compromisos asumidos, como sucede en algunos casos, su iniciativa
en la participación de la elaboración de los estudios respectivos.

I. Impacto Ambiental

Por la naturaleza de las actividades, no se generarán impactos ambientales negativos

con la ejecución del proyecto

J. Organización y Gestión

Para la ejecución del proyecto, será necesario conformar un Equipo de Trabajo, bajo la
jefatura de un coordinador responsable, quien realizará las gestiones correspondientes
ante las entidades del sector con la finalidad de firmar convenios, tanto para la Ejecución
de la infraestructura proyectada en bien de la comuna Huarmeyana:

a) Capacidad de Gestión

En la etapa de Inversión participara la Municipalidad Provincial de Huarmey al igual

que en la etapa de ejecución.

b) Disponibilidad de Recursos
Los recursos para la etapa de inversión provendrán de la gestión municipal para
percibir presupuesto de donaciones y transferencias, consignadas en el Presupuesto
Anual de la Municipalidad Provincial de Huarmey.

c) Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento

Los costos de Operación y mantenimiento serán cubiertos por la Municipalidad
Provincial de Huarmey, se cuenta con acta de compromiso firmada, es por ello que
se garantiza la sostenibilidad del proyecto.

d) Participación de los Beneficiarios

La ejecución del presente proyecto se ha hecho en base a la gestión de los pedidos
frecuentes de los habitantes de los asentamiento humanos y toda la sociedad civil
del Distrito de Huarmey, y los compromisos asumidos, como sucede en algunos
casos, su iniciativa en la participación de la elaboración de los estudios respectivos.
K. Plan de implementación

En esta parte se muestra las fases y actividades de cada proyecto alternativo:

Alternativa N° 01
Las fases a considerarse en la alternativa N° 01 son:
Fase de preinversion: Donde el evaluador definitiva si es necesario la prefactibilidad o la
factibilidad.
Para el presente proyecto:

Fase de Inversión:
Que Consta:

Elaboración del expediente técnico

Procesos de Adjudicación y otorgamiento de buena pro
Ejecución de Obras Civiles

TOTAL

Post- inversión
Operación y mantenimiento

Las fases a considerarse en la alternativa N° 01 son:

Fase de preinversion: Donde el evaluador definirá si es necesario la prefactibilidad o la

factibilidad. Para el presente Proyecto.

Fase de Inversión:
Que consta:

Elaboración del expediente técnico

Procesos de Adjudicación y otorgamiento de buena pro
Ejecución de Obras Civiles

TOTAL

Post-Inversión
Operación y mantenimiento

L. Conclusiones y Recomendaciones
1. La alternativa N° 01 de solución es considerada la mas adecuada, para el presente
proyecto: “”. Durante la vida útil del proyecto (10 años), se estima atender
eficientemente a la población objetivo de habitantes a través del horizonte del
proyecto.
2. El costo total de implementar la alternativa elegida asciende:

ALTERNATIVA N° 01
Costos Precios Privados (S/.) Precios Sociales (S/.)
Proyecto incluido Estudio
Operación y
Mantenimiento
RUTINARIO c/ 1 Año
Operación y
Mantenimiento
PERIODICO c/ 5 Años
3. Los resultados económicos mediante la evaluación Costo / Efectividad de la
alternativa N° 1 (escogida), arroja los siguientes resultados:

Evaluación:
INDICADORES DE ALTERNATIVA ALTERNATIVA
EVALUACION I II
VACT
VAE
BENEFICIARIOS (PA)
CE

4. El análisis de sensibilidad, considerando variaciones 5%, 10%, 15% y 20% de

incremento en la inversión fija arroja los siguientes resultados:

ANALISIS DE SENSIBILIDAD:

VARIACION Alternativa 1 Alternativa 2

DE COSTOS VAE CE VAE CE
DE
INVERSION
-20%
-15%
-5%
5%
10%
15%
20%

VARIACION DE Alternativa 1 Alternativa 2

COSTO DE VAE CE VAE CE
OPORTUNIDAD
DE CAPITAL
10%
12%
16%

5. Finalmente se concluye que el proyecta queda para inscripción e evaluación por la

OPI de la Municipalidad Provincial de Huarmey de acuerdo a los resultados: desde
del punto de vista ambiental y del análisis de sostenibilidad, y desde el punto de vista
económico, basado en la metodología costo efectividad se encuentra dentro de los
parámetros establecidos para el Sector.
6. Se recomienda la pronta aprobación del perfil y ejecución de la obra.
7. El fin de la obra es atraer a la población en general y a la infraestructura urbana, con
el fin de mejorar el ornato público y brindar a la población infraestructura de buena
calidad. La alternativa N° 01 constituye a la mejor alternativa de acuerdo al análisis
de Costo Efectividad.
8. En el transcurso de las fases pre operativo y operativo del proyecto se prevé
supervisión técnica apropiada para este tipo de proyecto y mantenimiento anual de
la infraestructura.
 CAPITULO II
ASPECTO GENERALES

2.1. ANTECEDENTES

El presente proyecto comprende la construcción del circuito de playas, comprendido

en áreas colindantes a la panamericano norte ubicado en la playa Tuquillo, el mismo
que según el plan de desarrollo urbano aprobado por la Municipalidad Provincial de
Huarmey se destina un área para la construcción de un el cual se está respetando
los parámetros urbanísticos que detalla este plan de desarrollo urbano en mención.

Este diagnóstico de la situación actual de la Municipalidad Provincial de Huarmey

nos brinda las potencialidad del sector de plantear los proyectos, tanto de nivel
social, económicos, ambiental, de inversión pública, saneamiento físico- legal.

El crecimiento urbano y poblacional genera la necesidad de plantear este proyecto

como una alternativa para dotar de áreas de sano esparcimiento para los pobladores
de la zona, así como de los foráneos que llegan a diario a visitar el distrito.

El balneario tuquillo es considerado como la Playa Natural mas hermosa del Norte
Chico en el año 2008, Perteneciendo a la Provincia de Huarmey, los mismos se
encuentran ubicados al norte de la provincia y datan de mas de 30 años de creación
política, en la actualidad se vienen realizando trabajos de saneamiento en esta zona.

Ubicado en el circuito de playa comprendido entre Playa tuquillo y Playa Marcara,

Distrito de Huarmey, Provincia de Huarmey, Departamento de Ancash.

2.2. NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto se denomina:

El proyecto ser encuentra ubicado en:

Departamento: Ancash
Provincia : Huarmey
Distrito : Huarmey

SITUACION LEGAL DEL TERRENO:

El terreno donde se ubica el presente proyecto se desarrolla en ZONA DE DOMINIO
RESTRINGIDO (se considera así a la franja de 200 metros ubicada a continuación
de la franja de hasta 50 metros de ancho paralela, siempre que exista continuidad
geográfica en toda esta área y no existan terrenos de propiedad privada excluidos
de su ámbito)

Ubicación / Localización Geográfica

El circuito de playas, se ubica en el Distrito de Huarmey, Provincia de Huarmey,

Departamento y Región Ancash.
Linderos y medidas Perimétricas
Sus linderos y medidas perimétricas son los siguientes:

Departamento : Ancash
Provincia : Huarmey
Distrito : Huarmey
Región Geográfica : Costa
Altitud : 7 m.s.n.m
 GRAFICA N° 01

CROQUIS DE UBICACIÓN DE HUARMEY

2.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

2.3.1 UNIDAD FORMULADORA: La responsable de formular los estudios de pre
inversión es la Sub gerencia de estudios y proyectos de la Municipalidad Provincial
de Huarmey, a través de su unidad formuladora

NOMBRE : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY

SECTOR : GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
PLIEGO : GOBIEROS LOCALES
RESPONABLE: Municipalidad Provincial de Huarmey
DIRECCION : Centro Cívico s/n- Huarmey
TELEFONO :043-400223
2.3.2 UNIDAD EJECUTORA: Después de su aprobación y declaración de viabilidad
del proyecto por la OPI de la Municipalidad Provincial de Huarmey, la encargada de
sus será a través de su unidad Ejecutora.

NOMBRE : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY

SECTOR : GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
PLIEGO : GOBIEROS LOCALES
RESPONABLE: Municipalidad Provincial de Huarmey
DIRECCION : Centro Cívico s/n- Huarmey
TELEFONO :043-400223

Se ha elegido como unidad ejecutora a la Municipalidad Provincial de Huarmey, por

que posee la experiencia necesaria en este tipo de proyectos y además, por que
posee profesionales con la capacidad necesaria para llevar a cabo el termino del
presente proyecto, por otro lado, el gobierno provincial de Huarmey, cuenta con la
maquinaria y equipos necesarios en este tipo de obras y cuenta también, con la
capacidad de contratación para cumplir con el objetivo la construcción de la
infraestructura.

2.4 Estructura funcional programática del proyecto de Inversión Publica:

El proyecto de inversión pública se enmarca dentro de la siguiente estructura

funcional programática, según el anexo SNIP 01:

Función 11: Industria, Comercio y Servicios

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la consecución

de los objetivos vinculados a la formulación, dirección y supervisión de políticas referentes a las
actividades industriales, comerciales y de servicios.

Programa 042: Turismo

Conjunto de acciones desarrolladas para promocionar los atractivos turísticos; así como para la
plantación, fortalecimiento y desarrollo turístico interno y externo. Incluye además los servicios
turísticos ofrecidos y cuya gestión y propiedad corresponden al sector público.
Subprograma 0113: Promoción y Turismo

Comprende las acciones orientadas al planeamiento y fomento de la industria del turismo, a

través del desarrollo de las potencialidades nacionales en el sector, la divulgación y promoción
del patrimonio y de las bellezas naturales del país.

2.5 PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIO Y AUTORIDADES LOCALES

Población del Distrito de Huarmey; En cuanto a la participación de los beneficiarios, se cuentan

con la participación de la plana Directiva AA.HH. Santa Domingo, los mismos beneficiarios de
las casas, especialmente las habitantes, quienes mostraron gran interés por solucionar los
problemas que vienen enfrentando debido al incremento de desmonte y basura que se depositan
en este lugar.

Municipalidad Provincial de Huarmey; participa conjuntamente con su Gerencia de Obras de

la Elaboración del Perfil de Inversión y el Expediente Técnico.

En tanto en la etapa de ejecución participara con la Ejecución y Supervisión del proyecto.

2.6 MARCO DE REFERENCIA:

a). Reseña Histórica de la Provincia de Huarmey:

La actual provincia de Huarmey remonta sus orígenes de surgimiento, 2000 años a.C., de las
culturas formativas regionales en la Costa Norte del país, y específicamente de la etnia yunga.
A partir del año 1000 a.C., estas culturas pasaron a integrar la Cultura CHAVIN, que poblo
totalmente los valles de la región. Luego, desde el siglo XII vino el dominio del Imperio Mochica
Chimu, hasta el triunfo de las fuerzas de Pachacútec y la anexión al Imperio Incaico.

Se dice que el nombre de Huarmey proviene del hecho que el lugar era una especie de almacén
de las cosechas de la zona. También que se derivaría del vocablo quechua warmy, que quiere
decir mujer, ya sea porque en el lugar abundaban las mujeres, o por la leyenda de que
Pachacutec sepulto viva allí a una de sus hijas que se había enamorado de un joven pueblo. De
acuerdo con recientes investigaciones efectuadas, el arqueologo hector walde sostiene que
Huarmey proviene del vocablo mochica Huaxme que significa Pescador. En general, durante el
dominio incaico toda la región que comprende las actuales provincias de Huarmey fue
marginada, pero como testimonio del antiguo aprovechamiento del valle se encuentran las ruinas
del Ampanú y el trato deferente que Tupac Yupanqui otorgo a sus pobladores después de
incorporarlos al dominio inca.

En la época colonial, Huarmey perteneció al Corregimiento del Santa. Originalmente fue otorgada
en encomienda a Nuño de Ávila (1576) y luego a Muñoz de Ávila (1578). Cuando el arzobispo
Toribio Alfonso de Mogrovejo estuvo en el pueblo durante su segunda visita pastoral
(20/08/1593), hallo en él “Cien indios tributarios y diez reservados y 300 de confesión, y 500
anias chicas y grandes, y anexas, tres estancias ganaderas”. Sus pobladores partiparon en la
lucha por la independencia, por lo que en 1822 San Martin lo convirtió en distrito según Decreto
Ley N° 862. En 1836, Santa Cruz lo confirmo como parte de la provincia del Santa y del
Departamento de Huaylas. El 2 de enero de 1857 fue creada legalmente por Decreto Ley N° 662
y Jose Pardo lo elevo a la categoría de villa en 1907. En 1955 volvio a denominarse distrito y en
1984, durante el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, fue elevado a
provincia y de sus actuales cinco distritos solo culebras fue el resultante de una división del
distrito de Huarmey, las otras 3 circunscripciones (cochapeti, Huayan y Malvas) han sido
segregadas de la jurisdicción de Aija.
b). Bases y Normas Legales:

 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Publica (Ley N°27293, publicada en el
Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las leyes N° 28552 y
28802, publicadas en el Diario oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de
Julio de 2006, respectivamente)

 Declaran en reestructuración el Sistema Nacional de Inversion Publica y dictan otras

medidas para garantizar la calidad del Gasto Publico (Aprobado por Decreto de
Urgencia N° 015-2007, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de mayo de
2007 y que modifica el Decreto de Urgencia N° 014-2007 que declara en emergencia la
ejecución de diversos Proyectos de Inversion, publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 10 de Mayo de 2007).

 Reglamento del Sistema Nacional de Inversion Publica (Aprobado por Decreto

Supremo N°221-2006-EF) y publicado en el diario oficial “El Peruano” el 31 de
Diciembre de 2006).

 Directiva General del Sistema Nacional de Inversion Publica (Aprobado por Resolucion
Directorial N° 005-2007-EF/68.01 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 31 de
Marzo de 2007).

 Disposisiones Aplicables a los Proyectos de Inversion Publica a ser ejecutados en el

marco de la Ley N° 28880 (Apronado por Resolucion Directorial N° 007-2006-EF/68.01,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de Septiembre del 2006, prorrogada
por Resolucion Directorial N° 001-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 27 de Febrero de 2007).

 Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversión Publica (Aprobada por

Resolución Directoral N° 005-2007-EF/68.01 y publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 31 de Marzo de 2007).

 Delegación de Facultades para declarar viabilidad de los Proyectos de inversión a que

se refiere el articulo 1° del Decreto de Urgencia N° 014-2007 modificado por el Decreto
de Urgencia N° 015-2007 (Aprobados por Resolución Directoral N° 006-2007-EF/68.01,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio de 2007).

 Contenidos Mínimos del Estudio de Perfil de los Proyectos de Inversión a que se refiere
el articulo 1° del Decreto de Urgencia N° 014-2007 modificado por el Decreto de
Urgencia N° 015-2007 (Aprobados por Resolución Directoral N° 006-2007-EF/68.01,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 06 de Junio del 2007).

CAPITULO III

IDENTIFICACION

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1.1 Antecedentes de la Situación que Motiva el Proyecto

a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto

Los motivos que generaron la propuesta del presente proyecto, al realizar la visita al circuito de
Playas se identifico de manera visual las causales de la problemática de una inadecuada
preservación de los recursos naturales, se pudo constatar in-situ a la población y visitantes su
malestar por las inadecuadas condiciones que se encuentra. Prolifernado la acumulación de
basura y desmonte; por lo que la población del distrito de Huarmey solicita a la municipalidad
Provincial que de solución al problema que viene atravesando.

b) Las características la situación negativa que se intenta modificar

La situación negativa que se intenta modificar es de mejorar el ornato público del Distrito y del
circuito de Playas se identifico de manera visual las causales de la problemática de una
inadecuada preservación de los recursos naturales, se pudo constatar in-situ a la población y
visitantes su malestar por las inadecuadas condiciones que se encuentra. Proliferando la
acumulación de basura y desmonte; por lo que la población del distrito de Huarmey solicita a la
municipalidad Provincial que dé solución al problema que vienen atravesando.

c) Las razones por la que es de interés para la comunidad resolver dicha situación

Las razones por la que es de interés para la comunidad resolver dicha situación, en la que los
visitantes, se encuentran inadecuadamente atendidos, es bueno recalcar la situación negativa,
por lo que se va tener los siguientes efectos: deterioro del ornato publico y abandono o deserción
de visitantes que generan el movimiento comercial interno de estas áreas.

d) La explicación de por que es competencia del Estado resolver dicha situación:

Es competencia del Estado resolver dicha situación por ser un servicio publico, porque va ha ser
uso servicio recreacional para toda la población de la zona, asi mismo generara el movimiento
comercial interno y generara incremento turístico a ese distrito, sin que sea posible excluir a
nadie.

Los servicios de sano esparcimiento, inmersa en este proyecto no genera recursos económicos
pues es de carácter social, los servicios de creación publica en la zona no se tomaría como una
inversión privada, es por ello que debe invertir el estado para erradicar esa falla de mercado.

Por tal motivo el mejoramiento urbano es competencia del estado, porque se trata de un servicio
público, es en estas condiciones en que se hace difícil que el sector privado se interese en
participar del servicio, es por eso la participación del Estado surge como solución natural para
asegurar el bienestar de la sociedad, satisfacer sus necesidades mejorando su calidad de visa y
el aspecto socioeconómico.

Asimismo, el Estado debe solucionar el problema de la inadecuada atención de la población del

sector, ya que es el principal proveedor de los servicios a nivel nacional y es la entidad que
asigna presupuesto social a cada Municipalidad, cuyos resultados se muestran en los
indicadores económicos y macroeconómicos del país.

3.1.2 Zona y Población Afectada

a) Características de la zona afectada y la estimación de su población

La población en estudio esta comprendido por la población del distrito de Huarmey que al 2017
asciende a una total de población de 25,117 (población proyectada a una tasa de crecimiento de
1.6% Tasa intercensal del distrito Según Inei), el número es de 5,378.

Provincia
Departamento
Capital
Población Censada- 2005
Superficie (Km2)

Característica de la Población Censo

Población Censada
Población Urbana
Población rural
Población Censada Hombres
Población Censada Mujeres
Tasa Crecimiento Intercensal
Población de 15 años y mas
Porcentaje de la Población de 15 años a mas
Tasa de analfabetismo de la población de 15 y mas años
Porcentaje de la población de 15 a mas años, Total con primaria Completa o menos
Tasa asumida del distrito de Huarmey de 1.1 anual (fuente INEI) y representa en 5 Hab/vivienda
Proyección de la población del distrito de Huarmey

TASA INTERCENSAL %:
NUMERO DE HAB/VIVIENDA:
N° DE HABITANTES ACTUAL 25,117
N° DE VIVIENDAS

AÑO POBLACION OBJETIVO N° DE VIVIENDAS

2017 25,117
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027

Fuente: INEI- Proyección con tasa intercensal 1.6 %

Elaboración: Autor del Proyecto

Índice de Desarrollo Humano Distrital 2017

Provincia Población Índice de Esperanz Alfabetism Escolarida Logro

/Distrito Habitante Desarroll a de vida o d educativ
s o al Nacer o%
Humano Años
IDH
Huarmey
1.Huarme
y
Fuente: INEI. 2017. Cuadros Estadísticos. Índice de Desarrollo Humano a escala
Departamental, provincial y distrital

Elaboración: PNUD/ Unidad de informe sobre Desarrollo Humano. Perú

3.1.3. GRAVEDAD DE LA SITUACION NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR

 Temporalidad: La situación negativa mencionada con anterioridad se ha visto

incrementada en los últimos tiempos por el crecimiento de la población debida a las
invasiones que al día de hoy están saneadas legalmente acarreando el incremento de la
población de la zona de influencia directa que en la actualidad llegan a ser 25,117
habitantes al 2017.

 Relevancia: El problema existente es de tipo permanente, pues mientras no se construya

infraestructura urbana que ordene los distintos agentes que intervienen en el uso del
circuito de playas seguirá el problema existente en la actualidad poniendo en riesgo la
integridad física de la población, así como de los visitantes que mostraran su
disconformidad al no ser aprovechados las riquezas naturales que brinda este paraje
marino.

 Grado de Avance: La población del pueblo antes mencionado y los visitantes afectada
potencialente es el total de la población del distrito de Huarmey, que al presente año
2017 asciende aun total de 25,117 habitantes entre niños, jóvenes y adultos.

3.1.4 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION.

A inicio de la fundación del distrito de Huarmey no se tuvo una buena planificación de áreas
destinadas al esparcimiento y recreación de balnearios, pero ya se aprobó el plan director del
balneario tuquillo teniendo como una infraestructura urbana la proyección de un malecón
teniendo en cuenta parámetros urbanísticos que brinden seguridad ante las mareas altas o líneas
de agua.

3.1.5 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

Los mas interesados en resolver la situación negativa son los pobladores y dirigentes de los
distintos AA.HH. del Distrito de Huarmey. Los habitantes y el Gobierno Provincial de Huarmey,
debido a que afecta directamente a la población en general la cual se encuentra
inadecuadamente atendida, con las infraestructuras recreativas y de esparcimiento.

Las posibilidades para implementar la solución a este problema, esta sujeta al presupuesto que
del Gobierno Provincial de Huarmey, hay designado para tal fin. Con lo cual posee financiamiento
del Presupuesto de Canon y Sobre Canon del 2017.

INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

CUADRO N°

GRUPOS INVOLUCRADOS

GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES

Poblacion, habitantes del
Distrito de Huarmey
Municipalidad Provincial de
Huarmey a través de la
Gerencia de Infraestructura
Fuente: Elaborado en base a datos obtenidos en campo

3.2 DEFINICIION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 DEFINIR PROBLEMA CENTRAL

Actualmente los pobladores del Distrito de Huarmey, carecen de una adecuada infraestructura
recreacional y de esparcimiento en el circuito de playas debido al abandono de esta paradisiaca
área que es concurrida en gran numero en las épocas de verano, la cual viene generandoo
condiciones desfavorables el cual es asimilado por la población en general y visitantes.

Asimismo, la falta de un aprovechamiento para la generación de mas turistas el cual generaría

un alto índice en el comercio interno del distrito.

El problema central se define como: ““INEXISTENCIA DEL SERVICIO TURISTICO EN EL

CIRCUITO DE PLAYAS, DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, REGION
ANCASH”

3.2.2. IDENTIFICAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL

Las causas del problema central son las siguientes:

1. Acumulación de material de desmontes y basura en las márgenes de la playa

2. Inadecuada planificación de áreas recreaciones en el circuito de playa.
3. Falta de presupuesto de inversión pública.
4. Falta de cultura colectiva de protección al medio ambiente.
5. Falta de infraestructura destinada a la recreación publica y parqueo de vehículos.
6. Desentendimiento por parte de las autoridades competentes a mejorar el ornato
público.
7. Falta de unidades recolectoras de basura y limpieza Pública.
8. Falta de implementos de protección para evitar el depósito de basura.

3.2.3. SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES

Causas Relevantes

1. Acumulación de material de desmonte y basura en las márgenes de la playa (idea 1); ya

que la existencia de material de desmonte y basura arrojada por los bañistas moradores
de la zona viene afectando negativamente el ornato del balneario ocasionando focos
infecciosos.

2. Inadecuada planificación de áreas recreacionales en el circuito de playas, aprobadas por

la Municipalidad Provincial de Huarmey, por tener recientemente un plano regulador de
esta zona esperando que se genere un problema para poder recién tomar en cuenta la
planificación de esta zona.

3. Falta de presupuesto de inversión pública (idea 3); años anteriores por falta de
presupuesto no se dio la importancia debida, razón por la que se dejo en abandono el
circuito de playas.

Causas que han sido eliminadas.

1. Falta unidades recolectoras de basura y limpieza pública<. (idea 7), si bien es una causa
significativa pero no podrá ser atendida con el proyecto, ya que se encuentra fuera de
las posibilidades de la unidad ejecutora.
2. Falta de implementos de protección para evitar el deposito de basura. (idea 8), si bien
es una causa significativa pero no podrá ser atendida con el proyecto, ya que se
encuentra fuera de las posibilidades de la unidad ejecutora.
3.2.4. AGRUPAR Y JERARQUIZAR LAS CAUSAS

Se han identificado la siguiente causa directa:

Causa Directa:

 Acumulación de material de desmonte y basura en las márgenes de la playa

 Inadecuada planificación de áreas recreacionales en el circuito de playas.
 Falta de presupuesto de inversión pública.

Se han identificado las siguientes causas indirectas asociadas a la causa directa:

Causa Indirecta:

 Falta de cultura colectiva de protección al medio ambiente.

 Falta de infraestructura destinada a la recreación publica y parqueo de vehículos.
 Desentendimiento por parte de autoridades competentes a mejorar el ornato público.

3.2.5. IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

1. Aumento de enfermedades dermatológicas en los visitantes a la playa tuquillo.

2. Resentimiento social por no ser atendidos en cuanto al derecho de recreación pública.

3. Disminución de valor arancelario de los predios proyectados

4. Incremento de costos en el mantenimiento del circuito de playas.

5. Disminución de actividades comerciales internas y población inadecuadamente atendida por

sus autoridades.

6. Bajo nivel de desarrollo de los pobladores del distrito de Huarmey.

3.2.6. SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES

Se han identificado los siguientes efectos relevantes:

Efectos relevantes:

 Aumento de enfermedades dermatológicas en los visitantes a la playa tuquillo.

 Resentimiento social por no ser atendidos en cuanto al derecho de la recreación
pública.
 Disminución de valor arancelario de los predios proyectados.
 Incremento de costos en el mantenimiento de la playa tuquillo.
 Disminución de actividades comerciales internas y población inadecuadamente
atendida por sus autoridades.
 Bajo nivel de desarrollo turístico de la playa Tuquillo de la Provincia de Huarmey.

3.2.7. AGRUPAR Y JERARQUIZAR LOS EFECTOS

Se han identificado la siguiente Efectos Directos:

Efectos Directos

 Aumento de enfermedades dermatológicas en los visitantes al circuito de playas.

  Resentimiento social por no ser atendidos en cuanto al derecho de la recreación
pública.

Se han identificado los siguientes Efectos Indirectos:

Efectos Indirectos

 Disminución de valor arancelario de los predios proyectados según plano de lotización

aprobado.
 Incremento de costos en el mantenimiento del circuito de playas.
 Disminución de actividades comerciales internas y población inadecuadamente
atendida por sus autoridades.

Efecto Final.

 Bajo nivel de desarrollo turístico del circuito de Playas de la Provincia de Huarmey.

GRAFICA N° 02

3.2.8. PRESENTACION DEL ARBOL DE PROBLEMAS O ARBOL DE CAUSA- EFECTOS

Efecto final:
Bajo nivel de desarrollo Turístico del
circuito de playas
De la Provincia de Huarmey

Efecto Efecto Efectivo

Indirecto: Indirecto: Indirecto:
Disminución de valor Incremento de costos Discusión de valor
arancelario de los en el mantenimiento arancelario de los
predios proyectados del circuito de playas. predios proyectados
según plano de
lotización aprobado

Efecto Directo: Efecto Directo:

Aumento de Resentimiento social
enfermedades por no ser atendidas en
dermatológicas en los cuanto al derecho
visitantes del circuito pública.
de playas

Problema Central:
Inexistencia del servicio turístico
en el circuito de playas, distrito
de Huarmey, provincia de
Huarmey, región ancash .

Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Acumulación de material de Inadecuada planificación de Falta de presupuesto de
desmonte y basura en los áreas recreacionales en el inversión publica.
márgenes de la playa circuito de playas
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:
Falta de cultura colectiva deFalta de infraestructura Desentendimiento por parte
protección al medio ambiente destinada a la recreación de autoridades competentes
publicación y parqueo de a mejorar el ornato público.
vehículos.
3.1.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Sobre la base del árbol de causa – efectos se construye el árbol de objetivos o árbol de
medios- fines, que mostrara la situación positiva que se produce cuando se solucionara el
problema central:

3.3.1 DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propósito del proyecto esta asociado con la solución del problema central.
Dado que, el problema central debe ser solo uno, el objetivo central del proyecto será también
único.

El objetivo central del presente proyecto es: “CREACION DEL SERVICIO TURISTICO EN EL
CIRCUITO DE PLAYAS, DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, REGION
ANCASH”

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

“INEXISTENCIA DEL “CREACION DEL SERVICIO

SERVICIO TURISTICO EN TURISTICO EN EL
EL CIRCUITO DE CIRCUITO DE PLAYAS,
PLAYAS, DISTRITO DE DISTRITO DE HUARMEY,
HUARMEY, PROVINCIA PROVINCIA DE HUARMEY,
DE HUARMEY, REGION REGION ANCASH”
ANCASH”

3.3.2 DETERMINACION DE LOS MEDIOS Y HERRAMIENTAS PARA ALCANZAR EL

OBJETIVO CENTRAL, Y ELABORACION DEL ARBOL DE MEDIOS.

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las causas
que lo ocasionan para un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo. De esta manera se
construye el árbol de medios donde, de manera similar el árbol de causas, existirán diferentes
niveles: los medios que se relacionan directamente con el problema (medios elaborados a
partir de las causas directas) o, indirectamente, a través de otros medios (elaborados a partir
de las causas indirectas).

Medios Directos

 Eliminación de material de desmonte y basura en las márgenes del circuito de playas.

 Adecuada planificación de áreas recreacionales en el circuito de playas.
 Dotar de presupuesto de inversión pública.

Medios Indirectos

 Sensibilización a la cultura colectiva de protección al medio ambiente.

 Dotar de infraestructura destinada a la recreación publica y parqueo de vehículos.
 Atención por parte de autoridades competentes a mejorar el ornato público.

3.3.3 DETERMINACION DE LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS QUE SE GENERARAN

CUANDO SE ALCANCE EL OBJETIVO CENTRAL

Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observaran cuando se
resuelva el problema identificado, es decir, cuando se alcance el primero. Por esta razón, se
encuentran vinculadas con los efectos o consecuencias negativas del mencionado problema.
Asi pues de manera similar al caso anterior, los fines pueden ser expresados como “el lado
positivo” de los efectos. El procedimiento de elaboración es semejante al utilizado en el caso
del árbol de medios.

Fin último:

 Desarrollo turístico del circuito de playas de la provincia de Huarmey.

Fines Directos

 Reducción de enfermedades dermatológicas en los visitantes al circuito de playas.

 Satisfacción social por ser atendidos en cuanto al derecho de la recreación publica.

Fines Indirectos

 Aumento del valor arancelario de los predios proyectados según plano de lotización
aprobado.
 Reducción de costos en el mantenimiento del circuito de playas.
 Incremento de actividades comerciales internas y población inadecuadamente atendida
por sus autoridades.

Tal como se observa en el siguiente (Grafico N° 04), PRESENTACION DEL ARBOL DE

OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS- FINES.

GRAFICA N° 04

II.3.4 PRESENTACION DEL ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS- FINES

Fin último:
Desarrollo turístico del circuito de
Playas provincia de Huarmey

Fin Indirecto: Fin Indirecto: Fin Indirecto:

Aumento del valor Reducción de costos Incremento de actividades comerciales
arancelario de los en el mantenimiento internas y población inadecuadamente
predios proyectados del circuito de playas atendido por sus autoridades.

Fin Directo: Fin Directo:

Aumento del valor Satisfacción social por ser
arancelario de los atendidos en cuanto al derecho
predios proyectados de la recreación publica

Objetivo Central:
CREACION DEL SERVICIO TURISTICO EN EL
CIRCUITO DE PLAYAS, DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY, REGION ANCASH

Medio de 1° nivel: Medio de 1° nivel: Medio de 1° nivel:

Eliminación de material de Adecuada planificación de Dotar de presupuesto de
desmonte y basura en las áreas recreacionales en el inversión publica
márgenes de la playa circuito de playas
 Medio fundamental:
Sensibilización a la cultura
colectiva de protección al
medio ambiente
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Medio fundamental: Medio fundamental:
Dotar de infraestructura Atención por parte de
destinada a la recreación autoridades competentes a
publica y parqueo de vehículos mejorar el ornato publico

Sobre la base de los medios fundamentales del árbol de objetivos, se plantean las acciones y
proyectos alternativos que permitirán alcanzar el objetivo central.

3.4.1 CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO.

Los tres medios fundamentales identificadas son imprescindibles

IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE

1.Sensibilización a la cultura 2. Dotar de infraestructura 3. Atención por parte de
colectiva de protección al destinada a la recreación autoridades competentes a
medio ambiente publica y parqueo de mejorar el ornato publico.
vehículos

3.4.2 RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

Los tres medios fundamentales identificados presentan una relación de complementariedad, es

decir, resulta mas conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se logren
mejores resultados.

IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE

1.Sensibilización a la cultura 2. Dotar de infraestructura 3. Atención por parte de
colectiva de protección al destinada a la recreación autoridades competentes a
medio ambiente pública y parqueo de mejorar el ornato publico.
vehículos

3.4.3 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

Después de señalar cuales medios fundamentales son imprescindibles y cuales no y de

relacionar los medios fundamentales entre si, se procede a plantear acciones para alcanzar
cada uno de ellos, tal como se muestra en el Grafico N° 05

3.4.4 RELACIONAR LAS ACCIONES

Las siguientes acciones son mutuamente excluyentes:

ACCION 1 a: Sensibilización de la población a través de talleres y campañas televisivas y

radiales, para el cuidado del medio ambiente y limpieza pública.

ACCION 2: Construcción de infraestructura física recreacional y de esparcimiento para la

mejora del ornato publico y promover la visita de turistas.

ACCION 3: Capacitación en Gestión Publica y canalización de fuentes de financiamiento al

sector público.
ACCION RESULTANTE: Construcción de infraestructura física recreacional y de esparcimiento
en el área destinada para la construcción de un circuito turístico técnico de acuerdo al diseño
urbano aprobado por la municipalidad para la mejora del ornato publico y promover la actividad
turística.

3.4.5 DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR

Para la solución del problema se han considerado dos alternativas:

Proyecto Alternativo 1:

Para la solución del problema se han considerado dos alternativas:

PROYECTO ALTERNATIVO 1:

 VEREDAS Y SENDEROS; usando concreto f´c= 140 kg/cm2 con un espesor de 0.10
m. sobre un base de afirmado
 Portada de ingreso conformado de concreto armado
 Bancas con pergolas; de madera F°G°
 Placas de concreto, que servirá como muro de contención
 Jardinera con Banca, estructura de concreto armado dando doble funcionalidad a las
jardineras adjuntando una plataforma que servirá de bancas.
 Kiosco, que servirá para el expendio de productos de comercialización.
 MOBILIARIO URBANO, conformado por basureros de fibra de vidrio y bancas de
madera y F° G°
 MURO DE PLAZA
 GALERIA DE PATRIMONIO
 ZONA DE ESTAR
 ANFITEATRO
 MODULO DE EXPENDIO DE COMIDAS
 MIRADOR
 MURO Y FUENTE DE AGUA
 INSTALACIONES SANITARIAS
 INSTALACIONES ELECTRICAS

PROYECTO ALTERNATIVO 2:

 VEREDAS Y SENDEROS; usando concreto f´c=140 kg/Cm2 con un espesor de 0.10

m. sobre un base de afirmado, los pisos estarán conformados por mármol importado de
color blanco.
 PORTADA DE INGRESO conformado de concreto armado y un enchape de cerámica
española
 BANCAS CON PERGOLAS; de madera F°G°
 PLACAS DE CONCRETO que servirá como muro de contención
 JARDINERA CON BANCA, estructura de concreto armado dando doble funcionalidad a
las jardineras adjuntando una plataforma que servirá de bancasel cual será enchapado
con cerámica de color.
 KIOSCO, que servirá para el expendio de productor de comercialización.
 MOBILIARIO URBANO, conformado por basureros de fibra de vidrio y bancas de
madera F°G°
 MURO DE PLAZA
 GALERIA DE PATRIMONIO
 ZONA DE ESTAR
 ANFITEATRO
 MODULO DE EXPENDIO DE COMIDAS
 MIRADOR
 MURO Y FUENTE DE AGUA
 INSTALACIONES SANITARIAS
 INSTALACIONES ELECTRICAS