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Introducción
La responsabilidad de los sistemas de justicia de tratar a las personas de forma justa está
consagrada en la Declaración Universal de Derechos Humanos, que afirma que todas las personas
son “iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley”.[1]
Por lo tanto, en este módulo 4 del curso de justicia abierta, analizamos más detalladamente la
equidad y la discriminación en los sistemas de justicia. Primero, consideraremos las dimensiones
de la discriminación, cuántas personas son afectadas y qué grupos pueden ser especialmente
vulnerables. Luego, al establecer un marco simple para evaluar cómo puede estar ocurriendo la
discriminación, examinaremos algunos casos de todo el mundo donde las personas están
encontrando nuevas formas de responder a la discriminación utilizando enfoques de justicia
abierta. A partir de estos casos, distinguiremos algunas mejores prácticas que pueden ayudarte
a superar desafíos en proyectos de justicia abierta para la equidad. Para apreciarlas mejor,
nuestro estudio de casos de justicia abierta para la equidad se enfocará en dos proyectos que
apuntan a erradicar la discriminación racial en Estados Unidos.
Objetivos:
1. Relacionar cómo la justicia abierta puede mejorar el acceso de las personas a información
sobre sus derechos, ayudarlas a hacer valer estos derechos y brindar una base para abogar por
cambios en el sistema de justicia.
2. Evaluar diversos proyectos de justicia abierta para la equidad que pueden contribuir a tus
propios proyectos.
3. Analizar algunos desafíos clave a los que podría enfrentarse un proyecto de justicia
abierta para la equidad y formas de superarlos.
Estructura modular:
4.1 El desafío de la equidad en la justicia
4.2 Justicia abierta para la equidad
4.3 Estudio de casos
o 4.3.1 Abogando por la equidad racial
o 4.3.2 OpenJustice, Departamento de Justicia del Estado de California
4.4 Resumen de aprendizajes
Para ganar confianza y generar igualdad ante la ley, los sistemas de justicia necesitan considerar
nuevas intervenciones en niveles que van desde casos individuales hasta asuntos de política
gubernamental. A continuación, exploraremos enfoques de justicia abierta que están haciendo
exactamente esto.
LawPadi tiene planes de lanzar chat bots de empleo, propiedad intelectual y leyes de propiedad.
También elabora guías jurídicas fáciles de leer accesibles en su sitio web para educar al “nigeriano
y la nigeriana promedio”[8] respecto de temas como derechos de alquiler o laborales, impuestos
y documentos legales para empresas. Todo esto ayuda a brindar a nigerianos y nigerianas el
conocimiento necesario para entender sus derechos legales y reduce su riesgo de ser objeto de
discriminación.
HiiL también ha apoyado a Sauti Africa, que opera en la región de África Oriental y tiene el
objetivo de ayudar a pequeñas y medianas empresas lideradas por mujeres a “hacer negocios de
forma legal, segura y rentable a través de las fronteras”.[9]
El comercio transfronterizo informal - el comercio por parte de empresas no registradas, es un
problema económico importante para África (que asciende a hasta US$ 20 mil millones al año),
y la mayoría de estos comerciantes son mujeres.[10] Un desafío clave para estas mujeres es el
tiempo que tienen disponible para hacer negocios a la vez que se hacen cargo de las labores
domésticas. La falta de conocimiento sobre la legislación mercantil y los procesos de aduanas
puede implicar demoras al utilizar las rutas comerciales legales. Además, la falta de conocimiento
sobre sus derechos legales las hace particularmente vulnerables a actividades corruptas por
parte de funcionarios/as de aduanas e inmigración.[11] Como resultado, muchas mujeres optan
por usar rutas comerciales ilegales, lo que las expone al riesgo de otros problemas de justicia.
Para ayudar, Sauti Africa ofrece un servicio que envía información en formato de mensaje de
texto a comerciantes transfronterizos/as sobre legislación mercantil, procesos de aduanas y
tarifas. Esto les permite cumplir la ley. También les permite reconocer cuándo pueden estar
sujetos/as a aplicaciones discriminatorias o corruptas de la ley, y dirigir la atención a estos
incidentes compartiéndolos de forma anónima con otros y otras comerciantes a través de la
plataforma de Sauti. Sauti informa las mejoras en el conocimiento que tienen los y las
comerciantes de los requisitos comerciales y fiscales, y debido a que también brinda información
de mercados, como precios y tasas de cambio, informa que el 90% de las y los comerciantes
encuestados pudo identificar mercados nuevos.
Una clave para el éxito de Sauti ha sido su proceso de descubrimiento de clientes.[12] Este
proceso involucró a casi 400 personas en discusiones de grupos focales, creación de prototipos y
encuestas, y llevó a Sauti a basar su plataforma digital en tecnología accesible para los teléfonos
móviles de funciones simples que los y las comerciantes utilizan de forma ubicua. Además, el
proceso de descubrimiento informaba la opción de usar la mensajería de texto como medio para
transmitir información, ya que esta era una forma establecida en que los y las comerciantes se
comunicaban con sus redes sociales. El proceso es un buen ejemplo de una organización que
despliega la habilidad propia del emprendimiento público de diseñar soluciones con las personas
en lugar de para ellas.
Figura 4.2: La plataforma de Sauti Africa envía información sobre legislación mercantil y
mercados a comerciantes transfronterizos/as informales por mensaje de texto.
Por otro lado, en lugar de utilizar apoyo legal especializado para remediar la incapacidad de hacer
valer derechos, el proyecto Comic Contracts[17] apunta a empoderar a las personas al simplificar
la jerga jurídica en los contratos. Mediante el uso de contratos visuales - donde las disposiciones
del contrato se describen en formato de historieta, Comic Contracts está explorando mejores
formas de abordar el riesgo de explotación al que se enfrentan las personas con bajos niveles de
alfabetismo o dificultades de lenguaje. La empresa de ingeniería global Aurecon ya ha adoptado
el “formato de historieta” para sus contratos laborales, eliminando más de 4.000 palabras en el
proceso.[18]
Con plataformas digitales para compartir imágenes de disposiciones de contratos, sistemas
expertos para ayudar a las personas a diseñar contratos y cadenas de bloques para autenticarlos,
es posible imaginar cómo la adopción a gran escala de contratos visuales podría equipar a más
personas desfavorecidas para que hagan valer sus derechos.
Figura 4.3: Ejemplo de la página de resumen y firma de un contrato visual usado por la empresa
de ingeniería global Aurecon. Los contratos visuales pueden hacer que los contratos sean más
fáciles de entender. Usarlos en conjunto con tecnologías de justicia abierta podría apoyar la
adopción a gran escala y ayudar a más personas desfavorecidas a hacer valer sus derechos.
Imagen suministrada por cortesía de Aurecon.
Figura 4.4: Ejemplo de la disposición de un contrato visual relacionado con derechos en materia
de licencias de empleados/as. Imagen suministrada por cortesía de Aurecon.
Figura 4.5: Namati trabaja desde la base hacia arriba para ayudar a las personas a entender y
definir las leyes que las afectan.
Los conjuntos de datos como los que compila Namati pueden ser un complemento útil de los
conjuntos de datos compilados por las autoridades gubernamentales. En particular, pueden
ayudar a abordar problemas de datos sesgados - cuando los datos recopilados solo reflejan la
perspectiva de una parte de una interacción. También pueden ser útiles para evitar la práctica
del ‘openwashing’, en la que los gobiernos solo abren datos que se consideran no conflictivos o
convenientes de publicar.
En 2015, la fiscal general de California en ese tiempo, Kamala Harris, adoptó un enfoque diferente
para abrir datos del sistema de justicia. Con el lanzamiento de la plataforma OpenJustice, Kamala
Harris buscaba ser proactiva respecto de problemas relacionados con la discriminación,
aludiendo a la necesidad de tener “un conjunto común de hechos, datos y objetivos para que
podamos hacernos responsables”.[21] La plataforma divulga conjuntos de datos de justicia penal
en formatos reutilizables, compartibles y libres de licencias, y publica “historias de datos”[22]
sobre temas clave relacionados con la justicia. OpenJustice es un buen ejemplo de un sistema de
justicia que crea las condiciones para que la discriminación se pueda exponer más fácilmente y
los fundamentos a favor del cambio estén respaldados por datos.
En el siguientes tema, examinamos más detenidamente la iniciativa OpenJustice de California - y
un proyecto más - en nuestro estudio de casos de este módulo, que se enfoca en el problema de
la discriminación racial en Estados Unidos.
Figura 4.6: La plataforma OpenJustice de California comparte “historias de datos” que combinan
descripciones narrativas y visualizaciones de datos.
La justicia abierta puede ayudar a generar las condiciones requeridas para crear leyes y políticas
públicas que abordan la discriminación, en este tema analizamos tres formas para su análisis:
Justicia abierta y acceso a información sobre derechos legales, Justicia abierta y la capacidad de
hacer valer derechos legales, Uso de la justicia abierta para abogar por la equidad.
Figura 4.7: El movimiento Black Lives Matter ha realizado enérgicas campañas sobre el problema
de las diferencias raciales en el uso policial de la fuerza.
“¿Quién quiere que un oficial de policía le ponga la mano encima o le grite? Es una experiencia
horrible…Todos los hombres afroamericanos que conozco han tenido esta experiencia. Cada uno
de ellos. Es difícil creer que el mundo está a tus pies si la policía te puede dar una paliza sin
castigo. Y cuando hablé con jóvenes de grupos minoritarios, casi todos mencionaron los usos de
la fuerza de bajo nivel como el motivo por el que creen que el mundo es corrupto”.[33]
Según esta perspectiva, el profesor Fryer concluyó su análisis con una recomendación de
experimentos de políticas que aumentaran las consecuencias - “el precio esperado de la fuerza
excesiva” - para los usos de la fuerza de bajo nivel.
Figura 4.8: Todos los arrestos, filtrado por ‘blanca’ como la raza/etnia.
Figura 4.9: Todos los arrestos, filtrado por ‘hispánica’ como la raza/etnia.
EXIGIDA: Desde el 1 de enero de 2017, California exige por ley la recopilación de datos
relacionados con interacciones entre oficiales de la policía y civiles donde cualquiera de las partes
utiliza un alto nivel de fuerza. Los mandatos legislativos pueden ser herramientas eficaces para
sostener los esfuerzos para monitorear la discriminación, aunque cambien las prioridades
políticas o los gobiernos.
Figura 4.10: Extracto de la legislación de California que exige la recopilación de datos específicos
relacionados con el uso de la fuerza por parte de oficiales de la policía en los que el resultado es
una lesión grave o la muerte.