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Fiche pratique

FICHE PRATIQUE

La déclaration de

sous-traitance DC4

Octobre 2019

www.francemarches.com
Chaque jour, France Marchés publie les appels d’offres publics de plus de 300 journaux de presse régionale (PQR, PHR), du BOAMP, du
Journal officiel de l’union européenne (JOUE) et de plus de 1000 sites d’acheteurs publics.
Table des matières

La déclaration de sous-traitance DC4


Détails, Conseils & Astuces

L’applicabilité du formulaire « DC4 » (déclaration de sous-traitance) 3

Les hypothèses d’utilisation du formulaire DC4 4

Savoir remplir le DC4 dans les règles 4

Rubrique A - Identification de l’acheteur 5

Rubrique B - Objet du marché public 5

Rubrique C - Objet de la déclaration du sous-traitant 6

Rubrique D - Identification du soumissionnaire ou du titulaire du marché public 7

Rubrique E - Identification du sous-traitant 8

Rubrique F - Nature des prestations sous-traitées 8

Prix des prestations sous-traitées et conditions de paiement 9

Capacités du sous-traitant et absence d’interdiction de postuler à un marché 10

Cession ou nantissement des créances résultant du marché public 10

Agrément du sous-traitant 11

En conclusion … 11

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3

L’applicabilité du formulaire « DC4 » (déclaration de sous-


traitance)

Le ministère de l’économie met à disposition des L’introduction du formulaire précise qu’il est
différents intervenants aux marchés des modèles applicable à tous types de « marchés publics » à
type, notamment des formulaires de savoir :
« déclaration du candidat », dits « DC. »
• Les marchés « classiques » passés par les
Parmi ceux-ci, le formulaire « DC4 » est acheteurs publics (Etat et collectivités locales),
spécialement dédié pour présenter un sous-traitant
• Les marchés de partenariat,
et mettre en place le système du « paiement
direct » de ses prestations par l’acheteur et non par • Les marchés de défense ou de sécurité,
le titulaire du marché (explication de ce dispositif en
page ci-après). • Les « marchés subséquents » passés suite à un
accord-cadre (voir notre fiche dédiée à ce type
Voici le modèle mis à jour par le ministère de de marchés : https://www.francemarches.com/
l’économie : accords-cadres/).
economie.gouv.fr/daj/formulaires-declaration-du- Autrement dit, vous pouvez utiliser le formulaire
candidat « DC4 » pour tout type de marchés publics.

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4

Les hypothèses d’utilisation du formulaire DC4

1) Ce document doit être notifié à l’acheteur, quel 2) Ce document doit également être utilisé en cas
que soit selon le moment de la déclaration par le de « sous-traitance indirecte. »
titulaire du marché, c’est-à-dire :
La différence entre « sous-traitance directe » et
• soit lors de la phase consultation lors du dépôt « sous-traitance indirecte » est celle-ci :
de sa candidature,
- La sous-traitance est dite « directe » lorsque le
• soit en cours d’exécution du marché lui-même. titulaire du marché sous-traite une partie de la
prestation,

Précision : - Elle est dite « indirecte » lorsque le sous-traitant


sous-traite à son tour une partie de la prestation qui
Le DC4 doit être signé à la fois par lui a été confiée (on parle alors de sous-traitance
le titulaire du marché mais « de premier rang, » « de second rang » et ainsi de
également par le sous-traitant pour suite…).
faire valoir leur accord commun Dans tous les cas, la déclaration de sous-traitance
auprès de l’acheteur. est obligatoire.

Savoir remplir le DC4 dans les règles


Entrons dans le vif du sujet … Un « nouveau » code de la commande publique est
donc entré en application pour les consultations
Nous allons vous indiquer la façon de remplir
lancées – c’est-à-dire dont les avis de publicité ont
correctement et exhaustivement chacune des
publiés – à partir du 1er avril 2019.
rubriques du DC4, en les considérant « l’une après
l’autre. » En fonction de cette date, le formulaire DC4 à
utiliser n’est pas le même :
Outre ces informations, vous trouverez :
1) S’agissant de vos marchés en cours et
« gouvernés » par l’ancienne réglementation
Et pour commencer, au regard (2015-2016), vous devez utiliser ce formulaire, qui
récent du changement de renvoie aux articles dédiés à la sous-traitance
réglementation de la commande issus : il s’agit des marchés dont l’avis de publicité
publique (au 1er avril 2019), une a été publié à compter du 1er avril 2016 et en

précision importante : application de l’ordonnance n° 2015-899 du 23


juillet 2015 relative aux marchés publics.
IL VOUS FAUT DISSOCIER 2
2) S’agissant des marchés auxquels vous postulez
TYPES DE FORMULAIRES DC4 à ou avez été déclaré attributaire dont l’avis de
fournir à l’acheteur, selon la publicité a été publié depuis le 1er avril 2019, vous
période à laquelle celui-ci a lancer devez utiliser cet autre formulaire.
la consultation propre à votre La raison en étant que les renvois aux articles de
marché. ces deux réglementations ne sont pas les
mêmes…

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Rubrique A - Identification de l’acheteur

La dénomination « acheteur » vient remplacer Très simplement, reportez dans cette rubrique
celle de « pouvoir adjudicateur (ou entité les informations indiquées par l’acheteur dans
adjudicatrice). » L’explication en est que la son avis de publicité :
nouvelle réglementation s’applique
• son identité et sa dénomination,
indifféremment selon le statut de l’acheteur.

• son adresse postale et ses liens de


C’est une simplification pour vous. Pour plus
communication : numéros de téléphone et de
de renseignements concernant le statut de
télécopie, liens internet pour accéder à sa plate-
l’acheteur (différence entre pouvoir
forme de dématérialisation,
adjudicateur et entité adjudicatrice) : https://
www.economie.gouv.fr/daj/pouvoirs- • et s’ils sont indiqués dans l’avis, le service
adjudicateurs-et-entites-adjudicatrices-2016 concerné et la personne en charge du dossier
(ses coordonnées professionnelles).

Rubrique B - Objet du marché public

« Copiez-collez » l’intitulé l’objet du marché tel Cependant, la première solution (indication de


que défini par l’acheteur. Vous le trouverez dans l’objet du marché) est recommandée : d’une
l’avis de publicité et dans le règlement de la part, elle manifestera votre rigueur et d’autre
consultation. part, les acheteurs sont majoritairement
attachés à cette pratique et il n’est pas certain
Vous pouvez aussi vous « satisfaire » d’inscrire ici la que tous savent que la « simple indication des
référence de cet avis, si celui-ci a été publié au références » soit valable réglementairement.
journal officiel national (le « BOAMP » : Bulletin
Officiel d’Annonces des Marchés Publics) ou Enfin, si la sous-traitance que vous envisagez
européen (le « JOUE » : Journal Officiel de l’Union concerne un lot particulier, mentionnez
Européenne), voire même le numéro de référence explicitement ici l’intitulé du lot concerné.
attribué à son dossier par l’acheteur.

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Rubrique C - Objet de la déclaration du sous-traitant

Cette rubrique doit être remplie et le DC4 Trois hypothèses sont possibles :
adressé de façon différente selon le moment
1) Soit vous présentez votre sous-traitant à
(en phase de passation ou en cours
l’occasion du dépôt de votre candidature :
d’exécution du marché) auquel vous produisez
vous devez simplement intégrer le DC4 dans votre
votre demande.
dossier.

2) Soit vous présentez votre sous-traitant


après le dépôt de votre offre, c’est-à-dire
après que le marché vous a été attribué : vous
devez alors l’adresser par courrier RAR ou le
remettre directement (par exemple à l’occasion
d’une réunion) en recueillant de l’acheteur un
récépissé.

3) Soit le DC4 ne constitue pas une demande


d’agrément initiale mais une modification du
ou des formulaire(s) déjà fournis (cas 1 et/ou 2
ci-dessus) : on parle alors d’un « acte spécial
modificatif » tenant compte d’une augmentation,
d’une diminution du volume (donc du prix) des
prestations sous-traitées, voire de l’adjonction de
nouvelles natures de prestations à sous-traiter. Il y a
donc une nouvelle répartition entre vous et votre
sous-traitant. Le formulaire annule donc le DC4
initial, dont vous devez faire mention (exemple :
« ce DC4 annule et remplace le formulaire X
transmis le XX/XX/20XX, accepté par
l’acheteur en date du XX/XX/20XX »). Les
modalités de transmission sont les mêmes que
dans le cas n°2 ci-dessus.

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Rubrique D - Identification du soumissionnaire ou du titulaire


du marché public
Deux hypothèses sont possibles : 2) Soit vous êtes membre d’un groupement :
Indiquez alors :

1) Soit vous êtes le « titulaire unique » du


marché (c’est-à-dire que ne faites pas partie • Les informations mentionnées au 1) pour chaque
d’un groupement) : indiquez alors :
membre du groupement (nous en sommes
d’accord, il s’agit d’une démarche contraignante
• Votre dénomination sociale, mais que vous devez honorer…),
• l’adresse de votre établissement et/ou de votre
• L’identité du mandataire désigné pour
siège social si elle est différente de celle de
représenter l’ensemble des membres du
l’établissement,
groupement et en coordonner l’action.
• Votre adresse électronique – il est possible que
vous en ayez plusieurs : celle de votre société et
Précision importante :
celle de la personne identifiée au marché comme
correspondant de l’acheteur (hypothèse la plus
L’identification du mandataire,
fréquente) : indiquez alors les deux adresses quand bien même celui-ci reste
mail, l’interlocuteur unique du
• Vos numéros de téléphone et de télécopie,
groupement vis-à-vis de l’acheteur,
ne signifie pas qu’il soit forcément
• Votre numéro de SIRET et code APE.
le signataire du DC4 – et ce même
si les prestations à sous-traiter
sont relatives à celles dédiées à
l’un des autres co-traitants : le
mandataire ne signe lui-même et
seul qu’à la condition qu’il ait été
habilité dans le DC2 à signer tous
actes relatifs au marché. S’il n’a
été habilité que pour l’engagement
de la candidature, ce sont tous les
membres du groupement qui
doivent signer.

Donc :

• soit le mandataire a été mandaté par l’ensemble


des membres pour signer tous actes d’exécution
du marché (cas le plus fréquent et pratique),

• soit il n’a pas été mandaté et l’ensemble des


membres du groupement doit signer le DC4.

Voir à ce sujet la notice explicative de la DAJ


(rubriques D et L).

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Rubrique E - Identification du sous-traitant

Cette rubrique doit permettre à la fois à Indiquez ainsi si le sous-traitant est :


l’acheteur d’identifier :
• une micro, petite ou moyenne entreprise au sens
1) La structure sociale du sous-traitant : indiquez qu’en donne précisément la recommandation de
donc les mêmes informations que celles la Commission européenne du 6 mai 2003, soit
mentionnées à la rubrique D du DC4 concernant le une entreprise qui occupe moins de 250
ST. personnes et dont le chiffre d'affaires annuel
n'excède pas 50 millions d'euros ou dont le total
2) L’identité de la personne physique ayant le du bilan annuel n'excède pas 43 millions d'euros
pouvoir de l’engager, qui doit être le signataire du pour une moyenne entreprise.
DC4. Fournissez également en annexe, la preuve
de cette habilitation. • ou un artisan, soit une personne immatriculée au
répertoire des métiers ou au registre des
3) La forme juridique du ST, qui déterminera la entreprises mentionnée au IV de l’article 19 de la
périodicité de versement des acomptes. En effet en loi du 5 juillet 1996 relative au développement et
fonction de sa forme juridique, le ST peut bénéficier à la promotion du commerce et de l'artisanat.
d’une périodicité plus courte et donc plus
avantageuse que le titulaire du marché (voir articles
Article R2191-22 et R2391-17 du nouveau code de
la commande publique).

Rubrique F - Nature des prestations sous-traitées


Indiquez ici les prestations confiées au sous- Il faut comprendre par « données à caractère
traitant. personnel » : les « informations se rapportant à une
personne physique identifiée ou identifiable », c’est-
Afin d’être le plus précis et le plus exhaustif
à-dire :
possible, voici la liste des renseignements à
fournir : • L’identité des représentants et dirigeants des
sociétés (identifiées dans les actes
1) Le détail précis des prestations à confier au d’engagement, les attestations transmises, les
sous-traitant, cad leur nature et leur quantité. extraits de registres des sociétés…)

Conseil  : Ne renvoyez pas simplement à l’intitulé


• Les CV des intervenants comprenant leur
des prestations, mais reproduisez exactement les
identité, fonctions, âge, expérience…
éléments concernés tels qu’ils figurent dans le
contrat de sous-traitance. Ces informations doivent restées confidentielles et
le sous-traitant doit s’engager à ne pas les révéler,
2) L’éventuel traitement des « données à caractère
selon une réglementation européenne. Il s’agit, au
personnel. »
regard de la prolifération des données via internet,
d’une attestation du ST de ne pas divulguer ou
utiliser toute information concernant les
intervenants au chantier.

En conséquence : le titulaire et le sous-traitant,


par leur signature du DC4, acceptent à avoir
connaissance de traitements de ces données
sans « manipulation frauduleuse ».

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Prix des prestations sous-traitées et conditions de paiement

1) RUBRIQUE G : Prix des prestations sous-


traitées :

Indiquez ici le montant des prestations confiées au


sous-traitant.

Précisez le taux de la TVA et indiquez différemment


les montants HT et TTC.

S’il s’agit d’un « DC4 modificatif, » cad d’un


changement du volume des prestations sous-
traitées en cours d’exécution du marché au regard
d’un « DC4 initial » (en plus-value ou moins-value),
précisez :

• le montant déclaré dans le DC4 initial

• et le nouveau montant

Précisez également les modalités de variation


(révision) du prix.

En effet, ces modalités relèvent des accords entre


le titulaire du marché et son sous-traitant : elles ne
sont pas forcément les mêmes que celles qui ont
été conclues entre l’acheteur et le titulaire !

2) RUBRIQUE H : Conditions de paiement


prévues au contrat de sous-traitance et
modalités de règlement

Précisez ici les coordonnées bancaires du ST (en


joignant un RIB en annexe).

Au cas de « DC4 modificatif », vérifiez bien que ces


informations n’ont pas été modifiées au regard de
celles données dans le DC4 initial.

Rappel : Seul le sous-traitant de premier rang a


droit au paiement direct !

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Capacités du sous-traitant et absence d’interdiction de


postuler à un marché public

1) RUBRIQUE I : Capacités du sous-traitant : 2) RUBRIQUE J : Attestations sur l’honneur du


sous-traitant :
Il s’agit ici de produire les éléments de
compétences nécessaires du sous-traitant pour De la même façon que le titulaire du marché, le
pouvoir honorer les prestations qui lui sont dédiées. sous-traitant ne doit pas entrer dans l’un des cas
légaux d’impossibilité de postuler à un marché
L’acheteur doit en effet avoir la certitude que le
public, quand bien même il n’a pas de relation
sous-traitant est « en capacité de faire. »
contractuelle directe avec l’acheteur.
En revanche, il ne peut requérir davantage
Il a donc à fournir une attestation sur l’honneur par
d’éléments de preuve de ses capacités que celles
laquelle il déclare avoir - notamment - satisfait à ses
qui lui sont imposées, listées réglementairement
obligations sociales et fiscales et n’a fait l’objet
(voir ces éléments dans l’arrêté du 29 mars 2016
d’aucune condamnation en la matière. Au cas
fixant la liste des renseignements et des
d’omission volontaire ou de fraude, il s’expose
documents pouvant être demandés aux candidats
directement à des condamnations notamment
aux marchés publics).
pénales.
Une demande de renseignement incompatible ou
franchissant les limites de cette liste exhaustive
peut donner lieu à contestation de la part du
titulaire et du sous-traitant !

Cession ou nantissement des créances résultant du marché


public
RUBRIQUE K : Cession ou nantissement des Dans ces conditions, le sous-traitant doit demander
créances : à l’acheteur un exemplaire de l’Acte d’engagement.
Le titulaire principal du marché doit alors avoir
Tout comme le titulaire principal du marché, le
préalablement remis à l’acheteur sa propre
sous-traitant à la possibilité de faire valoir auprès
déclaration de créance, s’il a lui-même « cédé » sa
d’un organisme financier ou d’une banque la
créance.
créance (cad les sommes qui devront lui être
versées au titre du contrat de sous-traitant) pour En effet, le titulaire principal du marché ne peut
rembourser une dette ou acquérir un prêt. céder que la part de marché dont il peut se
prévaloir : s’il se fait assister d’un sous-traitant,
cette part de prestation est dégrevée à hauteur du
montant des prestations qu’il sous-traite.

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Agrément du sous-traitant

RUBRIQUE L : Acceptation et agrément des


conditions de paiement du sous-traitant : Un rappel informatif :

« Traditionnellement », il s’agit dans cette rubrique Pour les marchés passés dans le
de faire apparaître l’accord du titulaire du marché et cadre du code des marchés
du sous-traitant :
publics de 2006, le ST n’avait pas à
• Le sous-traitant s’engage sur l’ensemble des signer le DC4 : seuls l’acheteur et
dispositions du DC4 l’entreprise titulaire avaient à
• Ainsi que le titulaire du marché apposer leur signature, sans que
l’accord formel du ST soit requis. A
présent, quand bien même le ST
n’a pas de relations contractuelles
avec l’acheteur, sa signature
rendue obligatoire lui permet de
signifier, lors de la transmission du
DC4 à l’acheteur, son acceptation
des conditions dans lesquelles il
sera appelé à intervenir.

En conclusion …
La contractualisation pour le respect des N’hésitez donc pas à faire appel à nos
droits des différents intervenants au chantier services !
devient de plus en plus lourde,
Nous vous recommandons aussi de consulter
administrativement parlant.
notre fiche dédiée aux principes de la sous-
Elle sollicite de votre part davantage traitance et aux avantages que le paiement
d’attention et de travail, peut-être au détriment direct par l’acheteur apporte au sous-traitant.
de votre action en qualité de professionnel
spécialisé dans votre corps de métier.

Néanmoins, il vous faut vous y atteler, bon gré


mal gré, sauf à vous mettre en situation
difficile voire en faute…

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