UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

DERECHO BANCARIO

CONSTITUCION DE UN BANCO

ELMER JOSUE VELASQUEZ SOTO

0501-15-9010
SECCIÓN “A”

GUATEMALA, 18 DE SEPTIEMBRE DEL 2019.

 INTRODUCCION
Esta es una investigación realizada para la materia de Derecho Bancaria en la que se
exponen quien autoriza la Constitución de un Banco en la República de Guatemala, como
se constituye un Banco, el registro de dicha entidad y la Administración de la Entidad
Bancaria y como se conforma según la legislación vigente en el territorio de Guatemala y
tocando otros puntos importantes que componen toda la organización bancaria con la
integración de la ley.
¿Qué es un Banco?
Un banco, también conocido como entidad de crédito o entidad de depósito es una
empresa financiera que se encarga de captar recursos en la forma de depósitos, y prestar
dinero, así como la prestación de servicios financieros. La banca, o el sistema bancario, es
el conjunto de entidades o instituciones que, dentro de una economía determinada,
prestan el servicio de banco. La internacionalización y la globalización promueven la
creación de una Banca universal. Al igual que la palabra española “banco”, la palabra
griega (trápeza) que se traduce como banco significa literalmente “mesa”. En un contexto
financiero, como por ejemplo el trabajo de los cambistas, se refiere al mostrador para la
transacción de dinero

1. Autorización
La solicitud para obtener la autorización para la constitución de un banco privado nacional
o una sociedad financiera privada se presentará a la Superintendencia de Bancos. La
Intendencia de Estudios y Normativa a través del Departamento de Estudios, de
conformidad con las funciones asignadas, realizará el análisis y verificaciones pertinentes a
efecto de elaborar el dictamen que se eleva a consideración de la Junta Monetaria, quien
otorgará o denegará la autorización solicitada.

La junta monetaria otorgará o denegará la autorización para la constitución de bancos. No

podrá autorizarse la constitución de un banco sin dictamen previo de la Superintendencia
de Bancos. El testimonio de la escritura constitutiva, junto a la certificación de la
resolución de la Junta Monetaria, relativa a dicha autorización, se presentara al Registro
Mercantil, quien con base en tales documentos procederá sin más trámite a efectuar su
inscripción definitiva.
Conforme el artículo 2 del Reglamento para la Constitución de Bancos Privados Nacionales
y el Establecimiento de Sucursales de Bancos Extranjeros, Resolución JM-78-2003 de Junta
Monetaria (Reglamento), la solicitud se presentará a la Superintendencia de Bancos,
debiendo contener como mínimo la información siguiente:
a. Datos de identificación personal de los organizadores y/o socios fundadores. Para el
caso de personas jurídicas deberá indicar, además, los datos de identificación personal
del representante legal;
b. Lugar para recibir notificaciones;
c. Denominación social y nombre comercial de la entidad en formación;
d. Exposición de motivos y fundamento de derecho en que se basa la solicitud;
e. Petición en términos precisos;
f. Lugar y fecha de la solicitud;
g. Firmas de los solicitantes, legalizadas por notario; y,
h. Listado de los documentos adjuntos a la solicitud.

La solicitud y documentos que se presenten a la Superintendencia de Bancos deberán

entregarse en original, adjuntando una fotocopia simple.
 De conformidad con el artículo 3 del Reglamento los interesados adjunto a la solicitud
deben presentar la documentación siguiente:

a. Estudio de factibilidad económico-financiero, que deberá contener la información

requerida en el Anexo 1 del presente manual. Dicho estudio deberá ser suscrito
conjuntamente por economista y por contador público y auditor, colegiados activos.
No podrán suscribir estos estudios los profesionales que trabajen en el Banco de
Guatemala o en la Superintendencia de Bancos que intervengan en el estudio y en el
proceso de autorización del nuevo banco, o los miembros de la Junta Monetaria.
Cabe señalar que dicho estudio debe estar sustentado en datos estadísticos de
fuentes confiables, para el efecto debe describirlas y documentarlas. Adicionalmente,
dicho estudio debe reflejar la estrategia de negocios de la entidad, pudiendo la
Superintendencia de Bancos verificar su implementación.
b. Proyecto de la escritura pública de constitución (Deberá elaborarse conforme a
disposiciones aplicables a este tipo de documentos);
c. De los socios fundadores, organizadores y administradores propuestos

Conforme el artículo 6 del Reglamento, si de la revisión de la solicitud, documentación e

información recibida, se establece que la misma es incompleta, o bien del análisis se determina
que es incorrecta o que es necesario requerir información complementaria, la Superintendencia
de Bancos lo hará saber por escrito a los interesados quienes dentro del plazo de 30 días
siguientes a la notificación, deberán atender el requerimiento. Dicho plazo puede ser prorrogado
ante solicitud razonada. De no atenderse satisfactoriamente el requerimiento, la solicitud
quedará sin efecto y sin previa notificación se archivará el expediente.

Si la solicitud, información y documentación satisfacen los requisitos legales y reglamentarios, la

Superintendencia de Bancos, a costa de los interesados, ordenará la publicación por tres veces en
el lapso de quince (15) días en el Diario Oficial y en otro de amplia circulación en el país, de las
solicitudes para la obtención de la autorización para la constitución de bancos privados nacionales
o sociedades financieras privadas, incluyendo los nombres de los organizadores y socios
fundadores, a fin de que quien se considere afectado pueda hacer objeciones ante la autoridad
competente dentro de un plazo de treinta (30) días, contado a partir de la fecha de la última
publicación.

Los interesados a que se refiere el párrafo anterior proporcionarán a la Superintendencia de

Bancos un ejemplar de los diarios donde se incluya cada una de las publicaciones efectuadas,
dentro de un plazo de cinco (5) días, contado a partir de la fecha de la última publicación.

El trámite de la solicitud quedará en suspenso en tanto no se haya solucionado cualquier objeción

que se haya presentado a la misma.
Luego de finalizada satisfactoriamente la etapa anterior, la Superintendencia de Bancos procederá
a realizar el dictamen correspondiente asegurándose mediante las investigaciones que estime
convenientes, sobre el cumplimiento de los requisitos siguientes (artículo 7 de la Ley de Bancos y
Grupos Financieros):

A. Que el estudio de factibilidad presentado sea amplio y suficiente para fundamentar el

establecimiento, operaciones y negocios de la entidad cuya autorización se solicita;
estudio que incluirá sus planes estratégicos.
B. Que el origen y monto del capital, las bases de financiación, la organización y
administración, aseguren razonablemente el ahorro y la inversión.

En relación con el aporte del capital, se deberá identificar con precisión la fuente de los recursos,
con base en la información financiera presentada.

De conformidad con el artículo 16 de la Ley de Bancos y Grupos Financieros el capital pagado

mínimo inicial es fijado por la Superintendencia de Bancos y revisado cada año, dicho capital debe
ser cubierto totalmente en efectivo.

C. Que la solvencia económica, seriedad, honorabilidad y responsabilidad de los socios

fundadores aseguren un adecuado respaldo financiero y de prestigio para la entidad.

Adicionalmente se verifica que no se tengan los impedimentos establecidos en el artículo 13 de la

Ley de Bancos y Grupos Financieros.

D. Que la solvencia económica, seriedad, honorabilidad, responsabilidad, así como los

conocimientos y experiencia en la actividad bancaria, bursátil y financiera de los
organizadores, los miembros del consejo de administración y los administradores
propuestos, aseguren una adecuada gestión de la entidad.

Adicionalmente se verifica que no se tengan los impedimentos establecidos en el artículo 13 de la

Ley de Bancos y Grupos Financieros.

E. Que las afiliaciones, asociaciones y estructuras corporativas, a juicio de la

Superintendencia de Bancos, no expongan a la futura entidad a riesgos significativos u
obstaculicen una supervisión efectiva de sus actividades y operaciones.

F. Que se ha cumplido con los demás trámites, requisitos y procedimientos establecidos por
la normativa aplicable.
Realizados los análisis y verificaciones pertinentes, la Superintendencia de Bancos someterá a
consideración de la Junta Monetaria el dictamen correspondiente. El plazo para la presentación
del dictamen no deberá exceder de seis (6) meses después de recibida satisfactoriamente la
información y documentación correspondiente.

La Junta Monetaria conocerá dicho dictamen en un plazo máximo de treinta (30) días contado a
partir de la fecha de su recepción y otorgará o denegará la autorización para la constitución del
banco privado nacional o sociedad financiera privada, devolviendo el expediente a la
Superintendencia de Bancos para que continúe con el trámite correspondiente. No obstante lo
anterior, la Junta Monetaria, previo a resolver, podrá devolver el expediente a la Superintendencia
de Bancos para las ampliaciones que considere pertinentes.

2. Constitución
Artículo 6 de la Ley de Bancos y Grupos financieros
Articulo 16, 87 Código de Comercio

Una vez obtenida la autorización de constitución otorgada por la Junta Monetaria, deberá
observarse lo siguiente:

La autorización permite a los interesados realizar gestiones ante el Banco de Guatemala

para la apertura de una cuenta de depósito en donde se depositará el capital mínimo
inicial de la entidad en formación. Es importante mencionar que el capital mínimo deberá
estar

depositado en el Banco de Guatemala previo al otorgamiento de la escritura pública de

constitución de la nueva entidad bancaria.

Los interesados, con la certificación de la resolución de la Junta Monetaria relativa a la

autorización y los comprobantes del depósito antes mencionado, procederán a formalizar
la constitución de la sociedad.

El testimonio de la escritura constitutiva, junto a la certificación de la resolución de la

Junta Monetaria, relacionada con la autorización, se presentará al Registro Mercantil,
quien con base en tales documentos procederá sin más trámite a efectuar su inscripción
definitiva. (Artículos 7 de la Ley de Bancos y Grupos Financieros y 334 del Código de
Comercio de Guatemala)

Los interesados deberán presentar a la Superintendencia de Bancos fotocopia legalizada

de la escritura social debidamente inscrita en el Registro Mercantil. Dicha escritura
deberá corresponder a la minuta que conoció la Junta Monetaria para la autorización de
constitución.

“Los bancos privados nacionales deberán constituirse en forma de sociedades anónimas,

con arreglo a la legislación general de la Republica y observar a lo establecido en la
presente ley.”

“La constitución de la sociedad y todas sus modificaciones, incluyendo prórrogas, aumento

o reducción de capital, cambio de razón social o denominación, fusión, disolución o
cualesquiera otras reformas o ampliaciones, se harán constar en escritura pública. La
separación o ingreso de socios en las sociedades no accionadas, también se formalizará en
escritura pública.
Salvo en las sociedades por acciones, la modificación de la escritura constitutiva requerirá
el voto unánime de los socios. Sin embargo, podrá pactarse que la escritura social pueda
modificarse por resolución, tomada por la mayoría que la propia escritura determine, pero
en este caso la minoría tendrá derecho a separarse de la sociedad”

3. Registro
Articulo 7 Ley de Bancos y Grupos Financieros
… “El testimonio de la escritura constitutiva, junto a la certificación de la resolución de la
Junta Monetaria, relativa a dicha autorización, se presentará al Registro Mercantil, quine
con base en tales documentos procederá sin mas tramite a efectuar su inscripción
definitiva”…

4. Administración:
Artículos 20,21 de la Ley de Bancos y Grupos Financieros
“los bancos deberán tener un Consejo de Administración integrado por tres o mas
administradores, quienes serán los responsables de la dirección general de los negocios de
los mismos.
Los miembros del consejo de administración y gerentes generales o quienes hagan sus
veces, deberán acreditar que son personas solventes, honorables, con conocimientos y
experiencia en el negocio bancario y financiero, así como en la administración de riesgos
financieros.”
El Consejo de Administración tendrán los deberes y atribuciones siguientes:
a. Ser responsable de la liquidez y solvencia del banco.
b. Definir la política financiera y crediticia del banco y controlar su ejecución.
c. Velar porque se implementen e instruir para que se mantengan en adecuado
funcionamiento y ejecución, las políticas, sistemas y procesos que sean
necesarios para una correcta administración, evaluación y control de riesgos.
d. Velar porque las operaciones activas y contingentes no excedan los limites
establecidos en la presente ley.
e. Conocer y disponer lo que sea necesario para el cumplimiento y ejecución de
las medidas de cualquier naturaleza que la Junta Monetaria o la
Superintendencia de Bancos, en el marco de sus respectivas competencias,
dispongan en relación con el Banco.
 f. Conocer los estados financieros mensuales y aprobar los estados financieros
anuales de la entidad bancaria y del grupo financiero, en su caso, los cuales
deben estar respaldados por auditoria interna y, anualmente por el informe de
los auditores externos, con su correspondiente dictamen y notas a los estados
financieros. Así como resolver sobre las recomendaciones derivadas de los
mismos.
g. En general, cumplir y hacer cumplir las disposiciones y regulaciones que sean
aplicables al banco

“Los miembros del Consejo de Administración y Gerentes Generales, serán civil, administrativa y
penalmente responsables por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y
atribuciones “

Esquema
Artículos 6 y 7 de la Ley de Bancos y Grupos Financieros
 • Junta monetaria otorga autorizacion o deniega la constitucion de banco por
1 medio de una certificacion

• Dictamen previo de la Superintendencia de Bancos

2

• realizacion de escritura publica de constitucion

3

• presentacion al REGISTRO MERCANTIL de los documentos

4

• se efectua la inscripcion definitiva

5

• inicio de funciones plazo de 6 meses

6
 CONCLUSIONES
 La legislación guatemalteca vigente regula todo lo relativo a las operaciones
administrativas y de servicios de bancos nacionales y bancos extranjeros que quieran
operar en el país.
 Para obtener la autorización para instaurar un Banco en Guatemala se deben seguir varios
pasos y quien lo autoriza en la Superintendencia de Bancos y la Junta Monetaria.
 El derecho Bancario se auxilia o se integra con el Derecho Mercantil.
 A la hora de constituir un Banco se debe tener en cuenta el capital con el que se quiere
iniciar ya que este lo establece la junta monetaria cada año y es publicado en el Diario
Oficial de Centroamérica.