ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN SOCIALISTA

“COMANDANTE SUPREMO HUGO CHÁVEZ”

Comisión de Formación del PSUV
COORDINACIÓN REGIONAL DE FORMACIÓN ESTADO ZULIA

DIPLOMADO EN DIRECCIÓN DE ORGANIZACIONES DE GOBIERNO

1. Justificación

Actualmente existen importantes desafíos en el campo de la gestión pública venezolana, uno de ellos es la necesidad
de convencer o persuadir a los hacedores de políticas de utilizar herramientas técnicas que, asociadas a la visión
política, puedan ser empleadas durante todo el proceso de formación de políticas públicas. Tradicionalmente, existe
una resistencia o desconocimiento sobre la importancia de detenerse a pensar un proceso tan complejo como lo es la
resolución de problemas públicos en la sociedad, sobre todo en el plano estratégico donde la dinámica política
muchas veces desplaza todos estos procesos y herramientas que pueden ser empleados para la implementación de
programas y proyectos.

En ese orden de ideas, vale acotar la ausencia de método que existe al momento de analizar la viabilidad de una
política pública, su diseño, la implementación y la medición de su desarrollo a través del seguimiento y evaluación de
la política, debido a la práctica política cotidiana en el país; salvo algunas excepciones, continuamente se observa la
utilización métodos sumamente simples para la resolución de problemas complejos, e incluso, existe una total
ausencia de método y se recurre al “olfato político” y al “conocimiento de causa” para definir todas estas variables en
el ámbito de las políticas públicas.

En ese sentido, surge la necesidad de formar tanto en el conocimiento de la organización del Estado y el proceso o
ciclo de políticas públicas, para que los cursantes sean capaces de identificar un problema público y desarrollar
estrategias para su resolución; conocer métodos para analizar políticas; herramientas para el diseño de políticas; y
manejar los principios de organización del Estado, además de las técnicas de evaluación de políticas, para poder
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recomendar, asesorar o implementar estas herramientas que contribuyen a desarrollar un buen gobierno desde la
gestión pública.

Finalmente, uno de los requerimientos recurrentes dentro de los cuadros, funcionarios ya actores políticos del
gobierno bolivariano, es la posibilidad de generar oportunidades de formación sobre temas de actualidad en el mundo
de las ciencias de gobierno, así como el carácter práctico que se exige para los hacedores de políticas públicas
dentro del Estado, lo cual pueda agregar valor en el espacio institucional donde se encuentre. De este modo, resulta
imperante formar a los cuadros políticos de dirección, para que, siendo responsables políticos de una institución,
dirección o equipo de trabajo dentro de la gestión de gobierno, sean agentes de cambio respecto a las áreas
estratégicas de las instituciones públicas.

2. Objetivos

A. Objetivo General
Obtener elementos teóricos y prácticos que permitan al estudiante conocer la estructura y organización del Estado y
herramientas para el análisis, diseño y evaluación de las políticas, como componente fundamentales del proceso de
formación de políticas públicas y de la acción de gobierno.

B. Objetivos Específicos
-Describir la estructura y composición del Estado venezolano, las instituciones públicas y la noción de buen gobierno
dentro del sistema político.
-Abordar la definición de política pública, el rol del Estado y los tipos de políticas, desde diferentes perspectivas
teóricas e ideológicas.
-Entender el proceso de formación de la agenda pública y los problemas públicos, bajo la mirada del acontecer
político y de gestión.
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-Adquirir herramientas para el análisis de políticas y los diferentes instrumentos para su ejecución, diseño e
implementación de políticas bajo diferentes metodologías de formulación de proyectos.
-Explicar métodos para desarrollar sistemas de monitoreo y evaluación de políticas públicas, así como abordar los
principios y tipos de la evaluación de impacto de políticas.

3. Planes de estudio:

Asignaturas de Formación Básica:

A. Organización del Estado venezolano
B. Políticas públicas y logros de la Revolución
C. Gestión Pública y Planificación Estratégica
D. Diseño y evaluación de políticas públicas
E. Indicadores de gestión pública

Programas y/o Áreas de investigación y de extensión relacionados con el plan de estudios.

-Proyectos mención seguridad;
-Economía y finanzas;
-Políticas sociales;
derechos a
la ciudad;
-Política exterior y
-Relaciones internacionales.
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4. Régimen de permanencia en el Programa

Los participantes deberán asistir al 80% de las sesiones y deberán presentar todos los trabajos finales de cada
módulo del programa formativo.

5. Estrategias de aprendizajes (seminarios, Talleres, Exposiciones, entre otras)

El curso está enfocado en desarrollar un proceso de enseñanza centrado en el participante, donde éste: investigue,
discuta, crea y presenta acorde a lo generado en los ambientes de aprendizaje un trabajo final, este trabajo debe ser
de cualquiera de los tópicos que durante el proceso de formación se hayan discutido acorde a los cinco temas
centrales. Se implementarán al menos cuatro estrategias metodológicas/andragógicas para completar el proceso de
enseñanza y evaluación, las mismas se centran en: exposición magistral del profesor; participación en clase y
discusiones de casos de estudio; realización de trabajos grupales e individuales; y exposición grupal.
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PROGRAMACIÓN
ACTIVIDADES O REGIMEN DE
MÓDULO TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN
Organización del A- Sistemas políticos y de gobierno:
Estado venezolano -Presidencialismo y parlamentarismo; otros ASISTENCIA AL LANZAMIENTO
sistemas de gobierno DEL DIPLOMADO ACORDE AL
Objetivo: EJE CORRESPONDIENTE
1. B- Organización administrativa del Poder DONDE SE DESARROLLARÁ LA Encuentro
Conocimiento en Nacional:
Organización del Estado -Organización CLASE INAUGURAL CON EL presencial
I central; competencias y Clase Inaugural
venezolano, las formas MÓDULO I.
delegación. 31-08-2019
de gobierno y la función C- La función pública en Venezuela:
pública en Venezuela y Sistematización de la Clase
-Funcionariado público; régimen de carrera Inaugural y discusión en el
América Latina. administrativa; reformas del Estado en segundo encuentro.
Venezuela y América Latina.

ENTREGA DE LA PROGRAMACIÓN
REUNIÓN CON LOS FORMADORES MUNICIPALES 07-09-2019
INVESTIGAR SOBRE PROPUESTAS DE PROYECTOS Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE RECOMENDACIONES PARA LA DIRECCIÓN
NACIONAL DEL PSUV DE ALGUNO DE LOS ASPECTOS TRATADOS EN EL DIPLOMADO
II Políticas públicas y A-Logros de la Revolución Bolivariana: Asistencia e intervenciones en el Encuentro
logros de la Revolución -Logros históricos por sectores y aprendizajes desarrollo de la clase. presencial
Bolivariana. adquiridos
B-Nuevos Sistema de Misiones y Grandes Se colocará una premisa para su 14-09-2019
Objetivo:
Misiones: desarrollo y envío vía correo
electrónico de manera individual.
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
MÓDULO TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN
Analiza el proceso histórico de las Comunicación
políticas públicas Desde la llegada
vía web
de la Revolución Bolivariana a la
actualidad, bajo una mirada
constructiva de cara a mejorar el 21-09-2019
diseño e implementación de -Surgimiento, forma de organización, balance
programas públicas en la
actual. Para el día
coyuntura actual.
C-Recomendaciones y prospectivas de las Entrega del trabajo individual vía 25-09-2019 el
políticas en la actualidad: correo electrónico. docente del
-Nuevas tendencias de políticas públicas en Módulo II
países de izquierda; desafíos y recomendaciones debe
para Venezuela. consignar al
Formador
Municipal
listado de
aprobados.
III Gestión pública y A-Gestión estratégica del sector público: Asistencia, participación y BOLMAN, LEE y DEAL, Encuentro
planificación estratégica -Estrategia; Análisis de problemas públicos; exposiciones grupales. TERRENCE (1995). presencial
Estructura y funcionamiento de las Organización y liderazgo. El
Objetivo: organizaciones; Capacidad organizacional y Se asigna para el próximo arte de la decisión. Addison 28-09-2019
Proveer instrumentos que
liderazgo. Vinculación de la política y la gestión encuentro: investigar sobre Wesley Iberoamericana.
permitan mejorar la gestión dentro
del sector público pública. propuestas de proyectos y - BRESSER-PEREIRA, LUIZ
planificación estratégica. CARLOS Y OTROS 2004

MÓDULO
para que los cuadros de dirección
tengan capacidad para diseñar
opciones
estratégicas en las organizaciones
públicas a través de herramientas
y procesos
definidos.
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN
B-Herramientas y técnicas de planificación Se discute en la sesión de Política y gestión pública. Encuentro
estratégica: clases lo investigado y el Buenos Aires.: Fondo de presencial
-Presentación de proyectos; Planificación docente debe orientar el Cultura Económica – CLAD.
Estratégica Situacional /POA / Planes Sectoriales proceso de investigación. - Longo, F. (2004): Merito y 05-10-2019
/ Planes Nacionales / Marco lógico / Teoría del Flexibilidad: La Gestión de las
cambio; Otras herramientas para pensar y Se coloca como actividad el personas en las
planificar. desarrollo de la propuesta de organizaciones del sector
investigación investigar sobre público. Barcelona Paidós
propuestas de proyectos y - RAMIO, CARLES (2001)
planificación estratégica de “Los problemas de la
recomendaciones para la implantación de la Nueva
Dirección Nacional del PSUV de Gestión Pública en las
alguno de los aspectos tratados administraciones públicas
en el Diplomado, trabajo grupal latinas: Modelo de Estado y
o individual, dicha propuesta cultura institucional”. Revista
debe ser enviada vía correo al del CLAD Reforma y
docente. Democracia, No 21.
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
MÓDULO TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN

Comunicación
vía web.

12-10-2019

Para el día
Entrega de la propuesta de 16-10-2019 el
investigación. docente del
- Marcel, Mario. Guzmán,
Inicio del proceso de asesorías. Módulo III
Marcela y Sanguinés, Mario
debe
(2014): “Presupuestos para el
consignar al
Desarrollo de América Latina”
Formador
Inter – American Development
Municipal
Bank. Capítulo
listado de
- Rodríguez De Sanoja, Luisa
aprobados.
(2014) “Actividad Financiera
del Sector Público en
Venezuela”. Universidad de
Carabobo.
- Ley Orgánica de la
Planificación Pública y
Popular.
- Decreto con Rango Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de
Administración Financiera del
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
MÓDULO TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN
EN REUNIÓN DEL FORMADOR MUNICIPAL Y LOS DOCENTES DEL DIPLOMADO SE DEBEN SELECCIONAR LOS DOCENTES MONITORES PARA
Entre el
EL SEGUIMIENTO, ASESORIA Y ACOMPAÑAMIENTO DEL TRABAJO FINAL. ESTOS DOCENTES MONITORES DEBEN SER DE LOS DOCENTES
12-10-2109
APROBADOS POR EL COMITÉ ACADÉMICO REGIONAL PARA IMPARTIR EL DIPLOMADO. SI EN ALGUNO DE LOS CASOS SE SUGIERE
Y el
INCORPORAR UN NUEVO DOCENTE SE DEBE CONSULTAR PARA SU APROBACIÓN CON LA COORDINACIÓN REGIONAL DE FORMACIÓN DEL
16-10-2019
PSUV.
IV Diseño y evaluación de A-Políticas públicas y Estado: En este punto del Diplomado el -AGUILAR VILLANUEVA, L.
políticas públicas -Definición de políticas públicas docente debe amarrar lo que se F. (1993). Problemas Públicos
-Rol del Estado, ideología y ámbito de acción de viene desarrollando en el y agenda de Gobierno.
Objetivo: la izquierda PROYECTO FINAL, debido a que - CABRERO MENDOZA,
Obtener elementos teóricos y
-Tipos de políticas e instrumentos de políticas el presente Módulo es ENRIQUE (2000) "Usos y
prácticos que permitan al
estudiante conocer públicas importante para el progreso de costumbres en la hechura de
herramientas para el análisis, B-Análisis de políticas públicas: este. las políticas públicas en Encuentro
diseño y evaluación de las políticas, -Ámbito y niveles en el análisis de políticas México. Límites de las policy presencial
como
públicas; Metodologías para el análisis de Asistencia, exposición y sciences en contextos cultural
componente fundamentales del
proceso de formación de políticas políticas públicas. discusión en clases. Monitoreo y políticamente diferentes". 19-10-2019
públicas y de la C-Diseño e implementación de políticas: del Trabajo Final Gestión y Política Pública, vol
acción de gobierno. -Dilemas del diseño e implementación de IX, núm. 2, segundo
políticas; Metodologías para formulación de EL DOCENTE MONITOR DEBE semestre.
proyectos ESTAR AL PENDIENTE DEL - KINGDON, J.W. (2003)
-Retos en el diseño e implementación de DESARROLLO DE LA Agendas, Alternatives and
políticas en América Latina PROPUESTA Public Policies. Addison-
-Sistemas de monitoreo y evaluación Entrega de avances de trabajo Wesley Educational Comunicación
-Definición y diferencias entre monitoreo y final con la incorporación de lo Publishers Inc. vía web.
evaluación discutido en la primera clase del - MEDELLÍN TORRES (2004)
-Sistemas integrados de monitoreo y evaluación Módulo IV “La política de las políticas 26-10-2019
(Indicadores de Gestión) públicas: propuesta teórica y
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
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EVALUACIÓN
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
MÓDULO TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN
Comunicación
vía web.
ENVÍO AL(LOS) DOCENTE(S) SELECCIONADO(S) COMO MONITOR(ES) DE LAS PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN
09-11-2019

Comunicación
vía web.
ENTREGA DE LOS MONITORES DE LAS SUGERENCIAS HACÍA LAS PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN A TODOS LOS GRUPOS
20-11-2019
V Indicadores de gestión A-Definición de indicadores de gestión e Asistencia y talleres grupales. - Instituto Latinoamericano y Encuentro
pública importancia: del Caribe de Planificación presencial.
-Desempeño de gestión Se asignará lectura para su Económica y Social.
Objetivo: -Gestión por resultados reflexión en el próximo encuentro. –ILPES. Planificación 16-11-2019
-Tipos de indicadores estratégica e indicadores de
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
MÓDULO TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN
Aproximar a los cursantes a desempeño en el sector
comprender la importancia de la
público Marianela Armijo
construcción de indicadores de
gestión en las funciones de Santiago de Chile, junio de
gobierno y las fuentes de 2011
información estadísticas, como -CEPAL, Instituto
mecanismo para monitorear y
Latinoamericano y del Caribe
evaluar las actividades, resultados
e impactos de los planes y de Planificación Económica
proyectos que desarrollen dentro y Social – ILPES, Juan
de sus responsabilidades. Cristóbal Bonnefoy, Marianela
Armijo, Indicadores de
desempeño en el sector
público (Serie Manuales No.
45, Santiago de
Chile, noviembre del 2005).
-CEPAL, Instituto
Latinoamericano y del Caribe
de Planificación Económica
y Social – ILPES, Marcela
Guzmán, Evaluación de
programas. Notas
Técnicas (Serie Gestión
Pública No. 64, Santiago de
Chile, agosto de
2007).
B-Indicadores de gestión en Venezuela:
Comisión de Formación del
-Marco legal
PSUV.
-Vinculación con presupuesto público
- CEPAL (2018) Anuario
-Organismos, instituciones e instancias
Estadístico 2018 de América
responsables
Latina y el Caribe, ed Encuentro
C-Formulación y construcción de indicadores de
Discusión de lecturas CEPAL, Santiago de Chile. presencial.
gestión pública:
asignadas. - CEPAL (2018) Panorama
-Ciclo básico del proceso de construcción de
Social 2018 de América 30-11-2019
indicadores
Latina, ed CEPAL, Santiago
-Ejemplos prácticos
de Chile.
D-Indicadores de población y demografía:
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ACTIVIDADES O REGIMEN DE
MÓDULO TEMAS LECTURA RECOMENDADA FECHA
EVALUACIÓN
CIERRE DEL DIPLOMADO CON LA DEFENSA GRUPAL DE LAS PROPUESTAS DE Encuentro
PROYECTOS Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE RECOMENDACIONES PARA LA presencial.
DIRECCIÓN NACIONAL DEL PSUV DE ALGUNO DE LOS ASPECTOS TRATADOS EN EL
07-12-2019
DIPLOMADO
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