TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE COATZACOALCOS

Normatividad y regularizaciones nacionales aplicables

al fracturamiento hidráulico de yacimientos no
convencionales en formaciones lutiticas

PRESENTA:
Cansino Pérez César Alberto
Cruz Hipólito Cristian de Jesús
Gómez Ruiz Gerardo
Santiago Zeferino Josué Jarib
Vicente Trinidad Juventino

COATZACOALCOS, VERACRUZ, DE OCTUBRE DEL 2018

1
 ÍNDICE
Introducción ............................................................................................................. 3

CAPITULO I: Protocolo de investigación ................................................................. 4

1.1 Antecedentes del problema ........................................................................... 5

1.1.1. Enunciado del problema ......................................................................... 6

1.1.2. Preguntas de investigación ..................................................................... 6

1.1.3. Justificación ............................................................................................ 7

1.2 OBJETIVOS ............................................................................................... 8

1.3. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................... 9

1.4. HIPÓTESIS ................................................................................................. 10

1.5. CRONOGRAMA.......................................................................................... 10

CAPITULO II: Fundamento teórico ........................................................................ 12

2.1 Casos de éxito respecto a su obtención ...................................................... 13

2.2 Regulación internacional .............................................................................. 14

2.3 Infraestructura de oleoductos y terminales de exportación en México ......... 16

2.4 Reservas de gas natural en México ............................................................. 16

2.5 Opinión actual sobre el desarrollo del fracturamiento en México. ................ 17

2.6 Reformas de artículos constitucionales ........................................................ 18

2.7 Panorama actual de la industria petrolera .................................................... 23

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................... 25

2
 Introducción
La necesidad de aumentar la producción de hidrocarburos a nivel mundial
ante el constante crecimiento de la demanda petrolera ha llevado a la
industria petrolera internacional a incursionar en zonas que se encuentran
cada vez a mayores profundidades y con características geológicas más
complejas para su producción.
Es por eso que los avances y mejoras en las tecnologías de exploración
perforación y producción han sido pieza clave para el desarrollo de la
industria petrolera internacional.
El método de fracturamiento hidráulico (Fracking) para la producción de
aceite y gas natural de los recursos no convencionales ha venido
desempeñando un papel muy importante en la incorporación de reservas a
nivel internacional, sin embargo ha causado gran controversia debido a las
características mismas del método, por las grandes cantidades de químicos
y aditivos que vuelven a los fluidos inservibles para cualquier actividad
productiva y que además genera el cuestionamiento de cuál es el destino
final de dichos fluidos de perforación , pues esto entra en contacto con los
mantos freáticos, el suelo de superficie que pueda llegar a modificar la
diversidad de los ecosistemas existentes, además de los daños a la salud
de los habitantes que se encuentren en las inmediaciones de las actividades
petroleras.
Es por ello la gran necesidad de conocer el procedimiento operativo de
dicho método es además de los alcances que estos pueden llegar a tener
carácter ambiental social y productivo en un país como lo es México, que
carece de regulaciones constitucionales y que solo puede tener como
referencia la experiencia internacional, principalmente la de los Estados
Unidos que es el productor de gas y aceite no convencional, mediante este
método debido al desarrollo y auge que ha venido teniendo estos años.

3
 CAPITULO I
Protocolo de investigación

4
 1.1 Antecedentes del problema
El primer fracturamiento hidráulico fue específicamente diseñado para
estimular la producción de un pozo y fue llevado a cabo en el campo de gas
Hugonton en Julio de 1947 en el pozo Kelper 1 localizado en el estado de
Kansas. El pozo se encontraba en 4 zonas productoras de gas en un
intervalo de 2340 pies a 2580. La presión en el fondo era casi de unos 420
psi.
Este pozo fue terminado con una estimulación acida, fue escogido para
fracturarse hidráulicamente porque tenía una baja producción y ofrecería
una comparación directa entre los tratamientos de acidificación y
fracturamiento hidráulico. El equipo de bombeo consistía en una bomba
centrifuga para mezclar la gasolina napalm usada como fluido de
fracturación y bomba dúplex, de desplazamiento positivo para bombear
fluido hacia el interior del pozo.
Debido al riesgo y peligro de fuego, todos los equinos utilizados fueron
colocados a una distancia de 150 pies del pozo, lo cual complicaba la
operación. Este trabajo consistía en realizar cuatro diferentes tratamientos
de fracturamiento (uno en cada zona productora). El tratamiento de
fracturamiento para cada zona consistía en bombear 1000 galones de
gasolina napalm seguido por 2000 galones de una gasolina que contenía
1% de una emulsión catiónica rompedora que actuaba como reductora de
velocidad.
Para los años 60’s el método de fracturamiento hidráulico ya era el más
usado en el campo petrolero.
Este procedimiento se utilizó por más de 50 años en pozos verticales,
muchos de ellos en Norteamérica, sin embargo, este proceso de
estimulación fue utilizado en un pequeño número de pozos mundialmente y
muy pocos fueron los lugares externos en Norteamérica.
Este proceso fue conocido por un numero contado de ingenieros hasta que,
en 2002, el uso de alta velocidad de bombeo, grandes volúmenes y la
aplicación del fracturamiento fue combinada con terminaciones horizontales
en Barnett Shale (formación geológica ubicad en Texas). Esto marco el
comienzo de una nueva etapa para los yacimientos no convencionales que
se adaptarían al modelo de terminación de pozos horizontales. Así la
industria petrolera ha experimentado grandes trasformaciones en un corto
periodo de tiempo con el posible auge petrolero de Alaska. El uso de
grandes volúmenes a bajo costo, proveyó un económico y efectivo
procedimiento para el fracturamiento hidráulico. Actualmente es el método
más usado en campos petroleros.
En México casi el 50% de los recursos prospectivos en lutitas estimados por
PEMEX 2 a la fecha son aceite, estos recursos son llamados “no
convencionales”

1.1.1. Enunciado del problema

Desde hace más de 23 años se ejecutan operaciones exitosas de
fracturamiento hidráulicos que lograron los primeros exitosos comerciales
de producción de hidrocarburos en formaciones de utitas en E.U.A. El
incremento de producción de Shale Gas se atribuye a los avances en el
proceso de fracturamiento y en la perforación de pozos horizontales, pero
no menos importante, a los esfuerzos de innovación y los buenos precios
de las décadas pasadas permitieron la creación de infraestructura necesaria
incluyendo las redes de transporte y distribución de gas.
La rentabilidad actual de la explotación de formaciones de lutitas es muy
marginal por los bajos precios y puede convertirse en favorable si existe la
presencia del aceite.

1.1.2. Preguntas de investigación

¿Cuáles son las normas y regularizaciones nacionales aplicados al
fracturamiento hidráulico en los yacimientos no convencionales en
formaciones lutiticas?

6
¿Qué problemas ambientales provoca el fracturamiento hidráulico?
¿Qué medidas se podrán tomar para reducir los problemas ambientales que
ocasiona el uso del “Fracking”?

1.1.3. Justificación
La producción de petróleo de México ha disminuido de manera constante
desde el año 2005 como resultado de la disminución de la producción
natural de Cantarell y otros grandes yacimientos marinos del país.
Este histórico nuevo esquema petrolero, permite al estado y a la paraestatal
ahora empresa productiva del estado de PEMEX, a través de las 4
modalidades contractuales ( producción compartida, utilidad compartida,
licencia y servicios) la exploración y la explotación de los recursos petroleros
en aguas profundas y en yacimientos no convencionales, hacer esto ya es
una realidad para México, es necesario presentar atención a las
regulaciones y normas con las que cuenta la industria petrolera ante estos
nuevos escenarios donde se pueden aprovechar los recursos no
convencionales.
Los recursos no convencionales son aquellos difíciles y costosos de extraer
y actualmente se incluyen en esta clasificación a los contenidos de
formaciones de lutitas en formaciones muy baja permeabilidad y cabe
observar uno de los retos a los que se enfrenta la industria petrolera con
este tipo de casos ya que el 50% de recursos prospectivos en México,
estimados por PEMEX son de este tipo.
De acuerdo a los tiempos que toma llevar a cabo un plan de desarrollo
petrolero donde se especifican las especialidades petroleras en el área
contractual para lograr la producción comercial regular o incrementar la
producción de hidrocarburos, incluyendo cualquier programa de
recuperación avanzada son al menos 25 años de actividades petroleras.
Son acerca de 25 años en lo que se instaló en la industria la perforación en
un estado contractual mediante la producción por fracturamiento hidráulico,

7
una técnica que se ha desarrollado en las últimas décadas en los Estados
Unidos de Norteamérica, que representa el enfrentarnos a las dificultades
que se puedan generar por el uso de este.
Es por ello que es necesario conocer las normas oficiales mexicanas que
regulan las acciones y medidas de prevención, monitoreo y mitigación de
los riesgos identificados y analizados que se pueden suscitar durante las
actividades petroleras a de más de conocer la situación actual del “Fracking”
en función de la experiencia petrolera internacional.
Las normas tienen el beneficio de darnos a conocer un paradigma clave
dentro de la industria como la es la seguridad y la prevención, además de
darnos un proceso que no va fallar ni hacer que existan gastos innecesarios
y con las regulaciones podemos obtener un procedimiento metódico e
infalible que servirá para no fallar en ningún aspecto a la hora de realizar el
fracturamiento hidráulico.
Otro beneficio es el de cuidar el ambiente y proteger a la fauna y flora
existentes y que son perjudicadas por el “Fracking”, acciones como la
contaminación de agua, cambio climático y la desaparición o extinción de
especies es hecha con menor impacto gracias a las normas y regulaciones
y más considerando que México es un país con una diversidad y uno de los
primeros lugares de los países del continente con más biodiversidad.

1.2 OBJETIVOS
Objetivo Generales:
Analizar el método de fracturamiento hidráulico de hidrocarburos en
yacimientos no convencionales y el impacto del mismo en un tema
ambiental y social, respecto a los terrenos y suelos donde se utiliza el
fracturamiento hidráulico.
Objetivos específicos:
1.- Analizar los conceptos generales de la perforación de pozos petroleros
y el tipo de esto según su finalidad

8
2.- Determinar la técnica operativa de producción de pozos petroleros por
fracturamiento hidráulico.
3.- Presentar los procedimientos y normas que regulan el fracturamiento
hidráulico, de acuerdo a la mejor práctica de la industria.
4.-Investigar la posición de los Estados Unidos Mexicanos frente a esta
nueva técnica y sus actuales posibles zonas de “Fracking”.

1.3. MARCO CONCEPTUAL

Las inyecciones en el subsuelo para favorecer la extracción de petróleo se
remontan hasta 1860, en la costa Este norteamericana, empleando por
aquel entonces nitroglicerina. En 1930 se empezaron a utilizar ácidos en
lugar de materiales explosivos, pero es en 1947 cuando se estudia por
primera vez la posibilidad de utilizar agua. Este método empezó a aplicarse
industrialmente en 1949 por la empresa Stanolind Oíl. En la Unión Soviética,
el primer pozo de fracturación hidráulica se llevó a cabo en 1952. Otros
países en Europa y el norte de África emplearon técnicas de fracturación,
incluyendo Noruega, Polonia, Checoslovaquia, Yugoslavia, Hungría,
Austria, Francia, Italia, Bulgaria, Rumania, Turquía, Túnez y Argelia.
Actualmente se considera a George P. Mitchell como el 'padre' de la
moderna industria del fracking, al conseguir su viabilidad económica en el
yacimiento conocido como Barnett Shale, reduciendo sus costes hasta los
4 dólares por millón de BTU (British Thermal Units).16 Su empresa, Mitchell
Energy, consiguió la primera fracturación hidráulica comercial en 1998.En
Estados Unidos se estima que la generalización de este método ha
aumentado las reservas probadas de gas cerca de un 47 % en cuatro años
y en 11 % la estimación de existencia de petróleo. El avance de esta técnica
ha permitido al país aumentar un 35 % la producción de gas natural desde
2005 y eliminar la necesidad de las importaciones. En cuanto al petróleo, la
producción se ha incrementado en un 45 % desde 2010, lo que ha

9
convertido de nuevo a Estados Unidos en el segundo productor de petróleo
del mundo. Los hidrocarburos no convencionales suponen ya una
aportación de 430 000 millones de dólares al PIB y la creación de 2,7
millones de empleos, con salarios que duplican la media de Estados Unidos;
al mismo tiempo, el precio del gas natural es tres veces más barato que el
de la mayoría de los países industrializados.
La técnica consiste en la perforación de un pozo vertical u horizontal,
entubado y cementado, a más de 2500 metros de profundidad, con el
objetivo de generar uno o varios canales de elevada permeabilidad a través
de la inyección de agua a alta presión, de modo que supere la resistencia
de la roca y abra una fractura controlada en el fondo del pozo, en la sección
deseada de la formación contenedora del hidrocarburo. Esta agua a presión
es mezclada con algún material apuntalante y productos químicos, con el
objetivo de ampliar las fracturas existentes en el sustrato rocoso que
encierra el gas o el petróleo, y que son típicamente menores de 1 mm, y
favorecer así su salida hacia la superficie.

1.4. HIPÓTESIS
Resultado esperado:
Al determinar y comprender bien las normas y regularizaciones se podrá
mejorar un procedimiento sobre el fracturamiento hidráulico.

1.5. CRONOGRAMA

10
11
CAPITULO II
FUNDAMENTO TEÓRICO

12
México es uno de los países del mundo que tiene el principal motor
económico de la explotación de los hidrocarburos del subsuelo, y se
mantiene como uno de los mayores productores del petróleo y otros líquidos
en el mundo, el cuarto mayor productor de América después de los Estados
Unidos, Canadá y Brasil, y un socio importante en el comercio de la energía
de Estados Unidos, tan solo en el 2014, México presento 780.000 b/d, lo
que equivale al 11% de las importaciones estadounidenses de crudo. Según
cifras de la Energy Information Administration (EIA), frente a reservas que
en ranking mundial según la OPEP, se encuentran muy por debajo de las
manejadas por Venezuela y sus principales miembros.
Es por ello importante conocer las técnicas que existen en la actualidad,
haciendo referencia a la implementación de las tecnologías capaces de
realizar operaciones como los pozos horizontales, fracturamiento de
formaciones poco porosas como las formaciones lutiticas, a través de flujos
hidráulicos a altas presiones que se utilizan en la segunda década del siglo
XXI.

2.1 Casos de éxito respecto a su obtención

A continuación, se detallan algunos de los principales casos de éxitos
relacionados con los recursos no convencionales producidos en
formaciones lutiticas.
a) Durante el primer semestre del año 2013 se obtuvo la primera
producción de crudo de lutitas, que alcanzo 400 barriles diarios y 38
grados API del pozo anélido 1, ubicado de la formación pimienta, en
la cuenca de sabinas.
b) La primera producción de aceite y gas en lutitas fue con el pozo
emergente 1, con un flujo inicial de 2.9 MMPCD.
c) Se han obtenido descubrimientos comerciales de gas en lutitas
mediante los pozos alabano-1 y argolero-1, cuyas reservas 3P
estimadas son de 60 miles de millones de pies cúbicos de gas.

13
 d) Los pozos alabano-1 y arboledo-1 fueron descubiertos
comercialmente de gas de lutitas; las reservas 3P estimadas son de
60 miles de millones de pies cúbicos de gas y tres pozos están en
procesos de terminación (Duria-1, Abano-1 y Abano-71)
e)
2.2 Regulación internacional
Derivado de las problemáticas con el “Fracking”, diversos países han
decidido regular de manera específica este.
a) Estados Unidos de América (E.U.A.), Iliniois regula el “Fracking” a
través de alta regulatoria para el fracturamiento hidráulico.
b) Argentina. Si bien Argentina aún existe una regulación oficial al
respecto, si se contempla un proyecto de ley para su regulación
denominado “presupuestos mínimos de protección ambiental
hidrocarburifero no convencional”. Sobre dicho proyecto destaca el
artículo 2, que establece que los proyectos de explotación y
exploración de recursos no convencionales deberían de realizar una
evaluación de impacto ambiental, previa a su ejecución, la cual
deberá contener:
1. Declaración jurada con la información de volumen estimado y la
fuente de provisión del agua a utilizar durante la perforación y
terminación de pozos, fluidos o sustancias químicas utilizadas para
las actividades de fracturamiento.
2. *Autorización competente para el uso del agua y del vertido de
efluentes.
3. *La ubicación, tamaño, forma, profundidad, características del
tratamiento de impermeabilización utilizando, tiempo de operación
y saneamiento para el abandono de piletas de almacenamiento de
agua para la terminación de pozos mediante estimulación o
fracturamiento hidráulico.

14
 4. *Descripción del sistema de tratamiento del agua de retorno
utilizada en la estimulación o fractura hidráulica.
c) Columbia. En diciembre del 2013 Columbia emitió el decreto 3004
por el cual se establece los criterios y procedimientos para la
exploración y explotación de hidrocarburos en yacimientos no
convencionales. En el artículo 2 del citado decreto se establece que
el ministerio de minas y energía, en el marco de su competencia
deberá emitir las normas técnicas y procedimientos en materia de
recursos no convencionales, a excepción de las arenas bituminosas
e hidratos de metano.

Ilustración 1:Cuencas prospectivas de recursos no convencionales obtenida de

Advanced Resources International,Inc.

En cumplimiento a lo anterior, el 28 de marzo de 2014 se emitió la resolución

90341 por la cual se establecen requerimientos técnicos y procedimientos
para la exploración y exploración de hidrocarburos en yacimientos no
convencionales.
Se estima que en México existen varias provincias precursoras de aceite y
gas Shale; el departamento de energía de los Estados Unidos público en
2011 a través de la Agencia Internacional de Energía (E.I.A. por sus siglas
en ingles), que México tiene un potencial técnicamente recuperable de 681
billones de pies cúbicos. Por otra parte, PEMEX ha estimado de 60 miles

15
de millones de barriles de petróleo crudo equivalente en recursos no
convencionales de lutitas.

Así mismo, la EIA en 2013 publico una evaluación a nivel internacional, que
estima que en las cuencas de México existe un recurso técnicamente
recuperable de 545 billones de pies cúbicos de gas y 13 billones de barriles
de aceite contenido en lutitas.
De acuerdo al anexo 3, se muestran las superficies para las actividades de
producción de recursos no convencionales en México.

2.3 Infraestructura de oleoductos y terminales de exportación en

México
En México la infraestructura con la que se cuenta ha sido desarrollada por
Petróleos Mexicanos (PEMEX), y está formada por una extensa red de
ductos en México que conecta los principales centros de producción con las
refinerías nacionales y terminales de exportación.
De acuerdo con PEMEX, esta red consta de tuberías que atraviesan más
de 3.000 millas (4,827 m), encontrándose la mayor extensión en el sur de
México. México no tiene conexiones internacionales de oleoductos. La
mayor parte de sus exportaciones se envían en camiones cisterna de tres
terminales de exportación en la Costa del Golfo en la zona sur del país:
Cayo Arcas, Dos Bocas, y la Terminal de Pajaritos en el Puerto de
Coatzacoalcos. También hay una terminal de exportación en la costa del
Pacifico en Salina Cruz.
Es relevante conocer la infraestructura de transporte con la que se cuenta,
ya que esta nos ayudará a desarrollar un óptimo medio para transportar los
hidrocarburos una vez iniciadas las perforaciones.

2.4 Reservas de gas natural en México

16
De acuerdo con el Oíl & Gas Journal, México tuvo 17 billones de pies
cúbicos (Tcf) de reservas probadas de gas natural a finales del año 2014.
Aunque la región sur del país, contiene la mayor parte de reservas
probadas, contiene la mayor parte de las reservas probadas, la región de
Burgos en el norte tiene el potencial de ser el centro de crecimiento de las
reservas futuras, ya que contiene 393 billones de pies cúbicos de reservas
de gas de esquisto técnicamente recuperables.
México tiene una de las bases de recursos de gas de esquisto más grandes
del mundo, que podría poyar el aumento de las reservas de gas natural y
de producción. De acuerdo con la evaluación del EIA del recurso de gas de
esquisto en el mundo, México tiene un estimado de 545 billones de pies
cúbicos de los recursos.
El sexto lugar de gas esquisto técnicamente recuperable. La figura de los
recursos de gas de esquistos técnicamente recuperables es mucho más
pequeña que la base total de los recursos debido a la complejidad geológica
y la discontinuidad de la zona de esquistos en tierra de México se
encuentran en las regiones noroestes y centro-este del país.
La cuenca de burgos, representa la mayor parte de los recursos de gas de
esquisto técnicamente recuperables de México para la producción de gas
natural en el futuro.

2.5 Opinión actual sobre el desarrollo del fracturamiento en México.

Existen opiniones encontradas respecto al desarrollo de esta práctica. Al
respecto, diversos grupos se han presentado en contra de ello, dada las
implicaciones sociales y ambientales que pueden generarse.
Conforme a lo anterior, el doctor Juan Manuel Rodríguez Martínez
responsable del área Geohidrología y geofísica de la Universidad Autónoma
de Nuevo León ha señalado que existe en México falta de experiencia para
desarrollar el fracturamiento, ya que para el desarrollo de este sector se

17
requiere infraestructura, seguridad, fuerza laboral competitividad y
especializada, como químicos, geólogos, entre otros.
Por su parte, el titular de SEMARNAT, Juan José Guerra Abud aseguró que
las técnicas de fracturamiento hidráulica, no es un riesgo para el medio
ambiente. Así mismo, ha mencionado que el uso de productos químicos
contaminantes para el fracturamiento es totalmente falso. Dado que es muy
bajo el uso de químicos que se utilizan en agua que se le inyecta y en la
mayoría del caos son productos biodegradables.
“El país no puede renunciar al Fracking. Sería darle a Estados Unidos una
ventaja competitiva enorme sobre México o convertirnos en un país para
siempre importador del gas que produce Estados Unidos. Pero si podemos
hacerlo con prácticas ambientales probadas y en esa dirección vamos a
caminar”.
El Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C (CEMDA), considera que
dichos criterios constituyen una guía con recomendaciones suficientes y
necesarias para prevenir, evitar y atenuar los impactos negativos de esta
actividad, como son la disminución de la disponibilidad de agua, la
contaminación de acuíferos, suelos y aire; la contaminación por la
radioactividad, la contribución al cambio climático, la pérdida de
biodiversidad y la afectación a la infraestructura carretera y habitacional.
Sin embargo, cabe mencionar, que esta opinión, debe considerar la actual
situación que enfrentamos en pleno año 2016, donde los precios de los
hidrocarburos han caído abruptamente, y nos deja en evidencia, que para
esta técnica sea económicamente rentable, debe hablarse de un costo por
barril, superior a los 40 dólares.

2.6 Reformas de artículos constitucionales

Se mencionan los párrafos reformados y añadidos a los siguientes artículos:
 Párrafos reformados al artículo 25

18
De acuerdo a las reformas constitucionales emitidas en el año 2013, al
párrafo 25 se muestran a continuación. Procedimientos de contratación y
demás actos jurídicos que celebren las empresas productivas del Estado,
que para el sector de los hidrocarburos (CNH), llevar acabo licitaciones de
las áreas contractuales de exploración y producción de gas y aceite en la
República Mexicana.

Párrafo sexto
Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará
e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y
el medio ambiente.
Párrafo octavo
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los
particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del
sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo la
competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo
industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los
términos que establece esta constitución. Enrique Peña Nieto. (2013).
DECRETO por el que se reforman y se adicionan diversas disposiciones en
la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
energía. Diario Oficial de la federación.
 Párrafos reformados y añadidos al artículo 27
Párrafo sexto
En casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la
nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el
aprovechamiento de los recursos de los que se trata, por los particulares o
por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá
realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el ejecutivo Federal,

19
de acuerdo con las reglas y condiciones, otorgadas por el ejecutivo Federal,
de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo
en radio fusión y telecomunicaciones, que será otorgada por el instituto
federal de telecomunicaciones. Las normas legales relativas a obras o
trabajos de exploración de los minerales y substancias a que se refiere el
párrafo cuarto, se regularán la ejecución y comprobación de los que se
efectúen o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de
fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dará lugar a
la cancelación de estas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer
reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se
harán por el ejecutivo de los casos y condiciones que las leyes prevean.
Tratándose de minerales radioactivos no se otorgara concesiones
corresponde exclusivamente a la nación, la planeación y el control del
sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica; en estas actividades no se otorgaran
concesiones, sin perjuicio de que el estado pueda celebrar contratos con
particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que
determinaran la forma en que los particulares podrán participar en las
demás actividades de la industria eléctrica. Enrique Peña Nieto. (2013).
DECRETO por el que se reforman y se adicionan diversas disposiciones en
la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
energía. Diario oficial de la federación.
Párrafo séptimo añadido
Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos,
en el subsuelo, la propiedad de la nación es inalienable e impredecible y no
se otorgara concesiones, con el propósito de obtener ingresos para el
estado que contribuya al desarrollo de largo plazo de la nación, esta llevara
a cabo las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás
hidrocarburos mediante las asignaciones a empresas productivas del
estado a través de contratos con estas o con particulares, en los términos

20
de la ley reglamentaria. Para cumplir con el objetivo de dichas asignaciones
o contratos las empresas productivas del estado podrán contratar con
particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son
propiedad de la nación y así deberá afirmarse en las asignaciones o
contratos. Enrique Peña Nieto. (2013). DECRETO por el que se reforman y
se adicionan diversas disposiciones en la constitución política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de energía. Diario oficial de la
federación.
Hasta antes que entraran en vigor las nuevas reformas constitucionales,
nos remontamos como antecedente a la expropiación petrolera de 1938,
donde los particulares privados no podían formar parte de la explotación de
los recursos petrolíferos de México en ninguna de las etapas de la cadena
productiva de los hidrocarburos, solo a través de contratos petroleros de
servicio, es que brindaban apoyo en las perforaciones, sin embargo,
PEMEX continuaba siendo el operador.
Es ahora que las empresas privadas podrán tener mayor participación en
base al nuevo esquema con contractual con el que cuenta la industria
petrolera mexicana, donde además de los contratos de servicios petroleros,
podrán celebrarse contratos de las siguientes modalidades:
 Contrato de producción compartida

 Contrato de utilidad compartida

 Contrato de licencia

Para la elección de estas modalidades contractuales, la secretaria de

energía (SENER), en su dirección general de contratos petroleros (DGCP),
de acuerdo a las características de los campos y áreas a licitar, se define el
mejor esquema que le convenga a la nación para su aprovechamiento, de
acuerdo a los riesgos que se puedan presentar durante su explotación.
 Párrafos reformados y añadidos al artículo 28

21
Párrafo cuarto
No construirán monopolios las funciones que el estado ejerza de manera
exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y
radiotelegrafía; minerales radioactivos y generación de la energía nuclear;
la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio
público de transmisión y distribución de la energía eléctrica, y la exploración
y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, en los términos de
los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta constitución,
respectivamente; así como las actividades que expresamente señalen las
leyes que expida el congreso de la unión. La comunicación vía satélite y los
ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo nacional en los términos
del artículo 25 de esta constitución; el Estado al ejercer en ellas su rectoría,
protegerá la salud y la soberanía de la nación, y al otorgar concesiones o
permiso mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de
comunicación de acuerdo con las leyes de la materia. Enrique Peña Nieto.
(2013). DECRETO por el que se reforman y se adicionan diversas
disposiciones en la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de energía. Diario oficial de la federación.
En este párrafo cuarto del artículo 28 señala, la explicita prohibición de los
monopolios incluyendo el de la exploración y extracción del petróleo y de
los demás hidrocarburos, es por ello que el estado se apega a lo
reglamentado en el párrafo sexto y séptimo artículo 27.
Párrafo sexto
El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus
funciones en su administración, su objetivo prioritario será procurar la
estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con
el la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado, ninguna
autoridad podrá ordenar al banco a conceder financiamiento. El Estado
contará con un fideicomiso público denominado Fondo Mexicano del
petróleo para la estabilidad y el desarrollo, cuya institución Fiduciaria será

22
el banco central y tendrá por objetivo, en los términos que establezca la ley,
recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y
contratos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de esta
constitución, con excepción de los impuestos. Enrique Peña Nieto. (2013)
DECRETO por el que se reforman y se adicionan diversas disposiciones en
la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
energía. Diario oficial de la federación.
En este párrafo sexto del artículo 28, que se enuncia la creación del fondo
mexicano del petróleo para la estabilidad y el desarrollo, el cual tendrá como
institución fiduciaria al banco central de México, y tendrá como principal
objetivo recibir, administrar y distribuir los ingresos que se generen por las
asignaciones y contratos de los hidrocarburos.
Párrafo séptimo añadido
El poder ejecutivo contará con los órganos reguladores coordinado en
materia energética, denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos y
Comisión Reguladora de Energía, en los términos que determine la ley.
Enrique Peña Nieto. (2013). DECRETO por el que se reforman y se
adicionan diversas disposiciones en la constitución política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de energía. Diario oficial de la federación.
En este párrafo séptimo añadido al artículo 28, se anuncia la creación de un
órgano regulador coordinado en materia de energía llamado “Comisión
Reguladora de Energía” (CRE), que junto a la CNH, regulan que las
operaciones y actividades petroleras se lleven a acabo de acuerdo de las
mejores prácticas de la industria.

2.7 Panorama actual de la industria petrolera

Hoy en día la industria petrolera mundial, se encuentra regida por un término
de economía llamado oferta y demanda.
Gran parte de los proyectos de hoy en día se desarrollan en la industria
petrolera, se debe a la oferta de los países miembros de la OPEP, frente a

23
la demanda que se da por parte de los mayores países consumidores de
hidrocarburos en el mundo.
La organización de países exportadores de petróleo (OPEP), es una
asociación económica internacional creada con el fin de coordinar las
políticas petroleras de sus países miembros y controlar los precios del
petróleo.
A continuación, la lista de los países miembros de la OPEP, actualizada a
enero del 2016:
 Venezuela (1960)
 Arabia Saudita (1960)
 Irán (1960)
 Irak (1960)
 Kuwait (1960)
 Argelia (1969)
 Angola (2007)
 Ecuador (1973–199 –2007)
 Libia (1962)
 Nigeria (1971)
 Emiratos Árabes Unidos (EAU) (1967)
 Indonesia (1962-2015)
Estos 13 países, se encargan de regular el mercado petrolero internacional,
y en fechas recientes han logrado que hidrocarburos como la mezcla
mexicana llegue a los 20 dólares por barril, motivo por el cual nos lleva la
producción de fracturamiento hidráulico, debido a que los costos de
producción por barril, exceden el costo umbral para poder percibir
ganancias. Es por eso que la renta petrolera en México debe cuestionarse
además los graves impactos al ambiente.

24
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Ambiente,a.d. (2016,Agosto).gob.mx. de: http://www.gob.mx/asea
2. Ambiente,a,n. (2016).gob.mx From gob.mx. Conagua (2016, Noviembre
9).de: http://www.gob.mx/congua
3. CUEVAS, M.L. (2015).gob.mx/publicaciones de:
http://www.2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/reorganizacion.pdf
4. Energia, S.d. (2016, Noviembre 4) de:
http://www.gob.mx/sener/docuemntos/informes-de-los-fondos-sectorailes-
de-energia?idiom=es
5. García, C.L. (2014, Noviembre 19) TESIS PDF. de:
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.10
0/5882/Tesis.pdf?sequence=1
6. GOBERNACIÓN,S.D. (2016, septiembre 28) de: .
portatransparencia.gob.mx/:
7. Llano,M. (2015, Mayo 22) CARTO CRITICA, de:
http://cartocritica.org.mx/2015/fracking-en-mexico/
8. MÉXICO,R.D.(2015, Enero 1). Pemex. De:
http:/www.pemex.com/ri/Publicaciones /Reservas
9. Millan,R.A. (2015,Marzo 3) Universidad Nacional Autónoma de México de:
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.10
0/6848/TESIS%20COMPLETA.pdf?sequence=1
10. Naturales, S.d. (2011, Julio 17).biblioteca.semarnat.gob.mx de:
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/documentos/Ciga/Libros2011/CD
001945
11. Roman,f.s.(2014, Septiembre 5) Hidrología usual de:
http://hidrologia.usual.es/temas/contaminacion
12. Romero,N.M. (2014, Julio 3 de : academiapanamericanadeingenieria.com

25
13. W.semarnat.(2011,Julio 18).bibliotecasemarnat.gob. de :
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/Libros2011/CD
001945
14. LA COMUNIDAD PETROLERA ( 2009, Enero
25)de:Monterolalacomunidadpetrolera.com/2009/01/fracturas-de-los-
yacimientos.html
15. INECC(2015, Febrero 12) de:
http://inecc.gob.mx/descargas/difusion/2015_guia_criterios_ambientales_l
utitas.pdf

26