SEGURIDAD SOCIAL (ENSAYO)

El carácter social del derecho laboral, así como la creciente desigualdad entre
trabajadores y patrones, ha provocado que existan otros instrumentos que
complementen las necesidades de la clase trabajadora y coadyuven a mejorar la
calidad de vida de este sector desprotegido. Ante esta situación, la figura de la
seguridad social y su estudio, se vuelven un imperativo para cualquier documento
de derecho laboral.

GENERALIDADES
Definiendo el término seguridad social, para Héctor Santos Azuela, es el “conjunto
de principios, instituciones y normas que regulan la administración o vigilancia del
Estado dirigida para prevenir o compensar a los trabajadores por la pérdida o
disminución de su capacidad de ganancia debido a los riesgos”1.
Una de las definiciones más utilizadas de seguridad social: “Es la protección que
la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas,
contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la
desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad,
maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez,
vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda
a las familias con hijos”.2
Los conceptos citados coinciden en la intención de la seguridad social.

FUNDAMENTO LEGAL Y ASPECTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Legalmente, en nuestro país, la seguridad social tiene su fundamento en la
fracción XXIX del apartado A del artículo 123 constitucional:
Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de
invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades
y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la
protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros
sectores sociales y sus familiares.

1
Santos, Héctor, Nociones de derecho positivo mexicano, México, Alhambra Mexicana, 1997,
p. 175.
2
Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 1991.
Este precepto legal incluye los aspectos que debe cubrir el seguro social:
 Invalidez.
 Vejez.
 Vida.
 Cesación involuntaria del trabajo (desempleo).
 Enfermedades y accidentes.
 Servicios de guardería.
 Otros.
Por su parte, el apartado B del artículo 123 (para trabajadores al servicio del
Estado), en su fracción XI, señala que debe cubrir:
 Accidentes y enfermedades profesionales.
 Enfermedades no profesionales y maternidad.
 Jubilación.
 Invalidez.
 Vejez y muerte.
Estos preceptos constitucionales se encuentran reglamentados por la Ley del
Seguro Social (LSS) y por la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales para los Trabajadores del Estado (LISSSTE).

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN

MÉXICO Y SU COBERTURA
El artículo 3o. de la LSS señala que entidades o dependencias públicas, federales
o locales y de organismos descentralizados, están a cargo de la seguridad social.
De acuerdo con esto, las principales instituciones encargadas de la seguridad
social en México son:
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Se define como el “órgano cuyo objetivo y función primordial es organizar,
administrar y estructurar el sistema de seguridad social en México”.3
Por otra parte, la LSS lo define como un “organismo público descentralizado con
personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración operativa tripartita, en
razón de que a la misma concurren los sectores público, social y privado…” que
tiene a su cargo la organización y administración del Seguro Social.

3
Diccionario Jurídico sobre Seguridad Social del IIJUNAM
Conforme al artículo 6o. de la LSS, existe un régimen obligatorio y otro
voluntario.
El régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social comprende los
seguros de:
 Riesgos de trabajo.
 Enfermedades y maternidad.
 Invalidez y vida.
 Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.
 Guarderías y prestaciones sociales.
Por su parte, el régimen voluntario se contempla en los artículos 240 al 250-B y,
se refiere, en primera instancia, al seguro de salud para la familia: “Todas las
familias en México tienen derecho a un seguro de salud para sus miembros y para
ese efecto, podrán celebrar con el Instituto Mexicano del Seguro Social convenio
para el otorgamiento de las prestaciones en especie del seguro de enfermedades
y maternidad…”
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado (ISSSTE)
El ISSSTE es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y
patrimonio propio que tiende a garantizar la seguridad social de los trabajadores al
servicio del Estado.4
Al igual que el IMSS, el ISSSTE comprende el régimen obligatorio y el régimen
voluntario.
Régimen obligatorio: Seguros (De salud, riesgos de trabajo, de retiro, de cesantía
en edad avanzada y vejez, de invalidez y seguro de vida), y Prestaciones y
servicios (Préstamos hipotecarios y para vivienda, Préstamos personales,
Servicios sociales, servicios culturales).
Régimen voluntario: Por convenio celebrado con el ISSSTE.
La diferencia esencial entre ambos institutos son los beneficiarios y esa diferencia
se desprende desde el fundamento constitucional de la materia laboral, el artículo
123.5

4
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
5
Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas de México
(ISSFAM)
Como una necesidad de cubrir a todo tipo de trabajadores, surge el derecho social
militar, cuya disciplina autónoma del derecho social es destinada a proteger y
procurar el mayor bienestar tanto a los miembros del ejército, la marina y la fuerza
aérea, así como a sus familiares, ya individual o colectivamente.
El ISSSFAM es un organismo público descentralizado federal, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.6
Las prestaciones que otorga el ISSFAM a sus derechohabientes son, de acuerdo
con el artículo 18 de su ley:
 Haber de retiro.
 Pensión.
 Compensación.
 Pagas de defunción.
 Ayuda para gastos de sepelio.
 Fondo de trabajo.
 Fondo de ahorro.
 Seguro de vida.
 Seguro colectivo de retiro.
 Venta de casas y departamentos.
 Ocupación temporal de casas y departamentos mediante cuotas de recuperación.
 Préstamos hipotecarios y a corto plazo.
 Tiendas, granjas y centros de servicio.
 Servicios turísticos.
 Casas hogar para retirados.
 Centros de bienestar infantil.
 Servicio funerario.
 Becas y créditos de capacitación científica y tecnológica.
 Centros de capacitación, desarrollo y superación para derechohabientes.
 Centros deportivos y de recreo.
 Orientación social.
 Servicio médico integral.
 Farmacias económicas.

De esta forma, en nuestro país, el sistema de seguridad social comprende

principalmente a las instituciones antes referidas; sin embargo, está
complementado por organismos privados e institutos de seguridad social para
trabajadores de diferentes entidades federativas.

6
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
 CONCLUSIÓN
Los institutos de seguridad social, específicamente el IMSS y el ISSSTE,
actualmente atraviesan severas crisis por la falta de recursos para el pago de
pensiones.
El panorama no parece sencillo para ambas instituciones, el riesgo de que entren
a una crisis mayor es alto, cada uno de los interesados participa desde su
trinchera defendiendo sus intereses.
La seguridad social debe estar encaminada al bienestar de los trabajadores, no es
bandera política ni origen de clientelismos. Una vez más se comprueba el enorme
poder de los trabajadores en México, pero por una sola ocasión, ojalá que los
trabajadores no sean rehenes de intereses ajenos.
Ojalá que la discusión se dé entre los trabajadores y no en círculos de poder con
gente que no conoce el salario mínimo ni las deficiencias en la atención que brinda
el ISSSTE o el IMSS.

BIBLIOGRAFÍA

Ricardo Méndez, Derecho Laboral (Un Enfoque Práctico), MC Graw Hill, México,
2009.
Héctor Santos, Nociones de derecho positivo mexicano (pág. 175). Alhambra
Mexicana. México, 1997.

LEYES, CÓDIGOS, Y DISPOSICIONES LEGALES

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal del Trabajo.
Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado.
Ley del Seguro Social.