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SÍLABO

I. DATOS GENERALES

1.1. Curso Gobierno Abierto (Edición 2019-II)

1.2. Código GA1-SEPT19


1.3. Pre - Requisitos Ninguno
1.4. Duración 11 de septiembre – 09 de octubre
1.5. N° de horas 4 horas semanales.
Límberg Chero Senmache (Head of Unit)
1.6. Equipo de capacitación Óscar Capunay Montalvo (Course Advisor)
(Training Unit) Pilar Davila Efus (Unit Backstopper)
Mitsuko Vigo (Coordination)

1.7. Link de inscripciones Http://bit.ly/gobiernoabiertoperu

1.8. Portal del curso http://gfp.proeducative.com


Mesa de ayuda
Celular: +51965108156
1.9 Ayuda plataforma
Correo: mesadeayuda@proeducative.com
Horario: LUN-VIE De 9am a 4pm

II. PLAN DE ESTUDIOS

CÓDIGO MÓDULO SEMANA HORAS

GA1SEPT19.M0 Introducción al curso (calendario) - 1

GA1SEPT19.M1 Conceptos básicos de Gobierno Abierto 1 4

GA1SEPT19.M2 Transparencia 1 4

GA1SEPT19.M3 Acceso a la información pública. 1 4


Participación Ciudadana y Rendición de 1 4
GA1SEPT19.M4
Cuentas.
TOTAL 4 17

III. SUMILLA DEL CURSO 1


El curso explicará los conceptos básicos de Gobierno Abierto, así como las acciones,
mecanismos y normativa que se vienen implementando en el Perú respecto de sus
componentes: transparencia, Acceso a la Información Pública, participación ciudadana
y rendición de cuentas.

IV. OBJETIVO DEL CURSO

El curso busca que el participante sea capaz de conocer qué implica tener un Gobierno
Abierto, cuáles son sus características y beneficios, así como cuáles son los avances y
medidas que en el Perú se vienen implementando, en materia de transparencia, acceso
a la información pública, participación ciudadana y rendición de cuentas, a fin de
promover un Gobierno Abierto.

En esa línea, el participante será capaz de reconocer la importancia de un Gobierno


Abierto, para el fortalecimiento de la democracia y la promoción de una gestión pública
eficiente, orientada al ciudadano, así como reconocer cuáles son sus deberes y derechos
que promueven un Gobierno Abierto.

V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS Y EXÁMENES

MÓDULO LOGRO
FECHA DE
CONTENIDO TEMÁTICO ESPECÍFICO DE
APRENDIZAJE DESARROLLO
Objetivo del curso y fechas clave. El alumno conoce las OJO: Del
fechas y los requisitos miércoles 11 al
Módulo 0 Una explicación del sílabo se
puede ver en Youtube: para llevar adelante el viernes 13 de
https://youtu.be/L9P35CnzqDk curso septiembre
El alumno conoce el
objetivo del curso y las
fechas de los exámenes.
El examen será de opción múltiple Recomendamos rendir su
(para marcar). Se tomará en la examen entre las 10:00 a.m. y Sólo del
Examen plataforma: las 4:00 p.m. de modo que si miércoles 11 de
de http://gfp.proeducative.com tienen alguna duda puedan
septiembre de
Entrada1 consultar con mesa de ayuda
El examen tendrá una duración de al celular +51965108156 y al preferencia.
01 hora. correo
mesadeayuda@proeducative.c
om

1Recomendamos rendir su examen entre las 10:00 a.m. y las 4:00 p.m. de modo que si tienen alguna duda 2
puedan consultar con mesa de ayuda al celular +51965108156 y al correo mesadeayuda@proeducative.com
MÓDULO LOGRO
FECHA DE
CONTENIDO TEMÁTICO ESPECÍFICO DE
APRENDIZAJE DESARROLLO
- Gobierno Abierto (Concepto,
características, beneficios).
- Política Nacional de
Módulo Modernización de la Gestión Conoce los conceptos
01: Pública y Gobierno Abierto. básicos de Gobierno
- Alianza para el Gobierno Del miércoles 11
Conceptos Abierto. Abierto y los avances que
al martes 17 de
básicos de - Planes de Acción de Gobierno en el Perú se vienen
septiembre
Gobierno Abierto. implementando en la
Abierto Ver en YouTube(YT) lo siguiente: materia.
GA Módulo 01 - Conceptos básicos
de Gobierno Abierto.
https://youtu.be/Y6X7nrPfhaU
Recomendamos rendir su
examen entre las 10:00
a.m. y las 4:00 p.m. de
El examen será de opción múltiple modo que si tienen
(para marcar). Se tomará en la Actividad
alguna duda puedan
Examen plataforma: disponible entre
consultar con mesa de
de Módulo http://gfp.proeducative.com los miércoles 18
ayuda al celular
12 y jueves 19 de
El examen tendrá una duración de +51965108156 y al
septiembre.
01 hora. correo
mesadeayuda@proeduca
tive.com

- Transparencia (Definición,
características).
- Transparencia como principio
constitucional.
- Transparencia como principio
que orienta la gestión pública. Reconoce a la
Módulo - Mecanismos de transparencia Transparencia como un
en la gestión pública de los Del viernes 20 al
02: principio de la gestión
gobiernos subnacionales (Portal martes 24 de
Transpare pública y conoce los
de Transparencia Estándar, septiembre
ncia mecanismos establecidos
Portal Institucional, Portal de para implementarla.
Transparencia Económica, etc.)

Enlace de contenidos del módulo:


https://youtu.be/NHN0Czx4Ncw

2En caso el alumno tenga poca familiaridad con los entornos virtuales y requiera asistencia para rendir los
exámenes, recomendamos rendir su examen entre las 10:00 a.m. y las 4:00 p.m. de modo que si tienen alguna
duda puedan consultar con mesa de ayuda al celular +51965108156 y al correo
mesadeayuda@proeducative.com 3
MÓDULO LOGRO
FECHA DE
CONTENIDO TEMÁTICO ESPECÍFICO DE
APRENDIZAJE DESARROLLO

El examen será de opción múltiple Recomendamos rendir su


(para marcar). Se tomará en la examen entre las 10:00 Actividad
Examen plataforma: a.m. y las 4:00 p.m. de disponible entre
de Módulo http://gfp.proeducative.com modo que si tienen los miércoles 25
2 alguna duda puedan y jueves 26 de
- El examen tendrá una duración consultar con mesa de septiembre.
de 01 hora. ayuda y al correo …

- Información pública (definición).


- Derecho de acceso a la Reconoce el acceso a la
información pública. información pública como
- Excepciones al derecho de un derecho fundamental y
acceso a la información pública. conoce sus excepciones,
- Obligaciones de las entidades así como los pasos para
públicas.
Módulo - Pasos para realizar una solicitud
03: de acceso a la información Del viernes 27
Acceso a Pública. de septiembre al
la - La Autoridad Nacional de martes 01 de
Informació Transparencia y Acceso a la octubre
n Pública. Información Pública
(funciones). solicitar información
- El Tribunal de Transparencia y pública.
Acceso a la Información Pública
(funciones).

Enlace de contenidos del módulo:


https://youtu.be/9kpepYp-LRA

El examen será de opción múltipleRecomendamos rendir su


(para marcar). Se tomará en la examen entre las 10:00 Actividad
Examen plataforma: a.m. y las 4:00 p.m. de disponible entre
de Módulo http://gfp.proeducative.com modo que si tienen los miércoles 02
33 alguna duda puedan y jueves 03 de
- El examen tendrá una duración consultar con mesa de octubre.
de 01 hora. ayuda y al correo …

3En caso el alumno tenga poca familiaridad con los entornos virtuales y requiera asistencia para rendir los
exámenes, recomendamos rendir su examen entre las 10:00 a.m. y las 4:00 p.m. de modo que si tienen alguna
duda puedan consultar con mesa de ayuda al celular +51965108156 y al correo
mesadeayuda@proeducative.com 4
MÓDULO LOGRO
FECHA DE
CONTENIDO TEMÁTICO ESPECÍFICO DE
APRENDIZAJE DESARROLLO
- Participación ciudadana Conoce los
Módulo (definición) mecanismos que existe
04: - Participación ciudadana como para el ejercicio de la
Participa derecho fundamental. participación ciudadana y
ción - Mecanismos de participación la rendición de cuentas. Del viernes 03 al
Ciudada ciudadana en la gestión pública martes 08 de
na y regional y local. octubre
Rendició
n de Enlace de contenidos del módulo:
Cuentas. https://youtu.be/7zV4itnYtE0

El examen será de opción múltiple Recomendamos rendir su


(para marcar). Se tomará en la examen entre las 10:00 Actividad
Examen plataforma: a.m. y las 4:00 p.m. de disponible entre
de Módulo http://gfp.proeducative.com modo que si tienen alguna los miércoles 09
44 duda puedan consultar con y jueves 10 de
- El examen tendrá una duración mesa de ayuda y al correo octubre.
de 01 hora. …
Entrega de constancias digitales Cualquier duda o consulta
para quienes aprobaron el curso sobre sus notas finales, las
Clausura con nota mayor o igual a 12. puede dirigir a A partir del lunes
del Curso Disponible en: cursoGA2@gfpsubnacional 14 de octubre
http://gfp.proeducative.com .pe
Con su mismo usuario y password.

VI. METODOLOGÍA

El contenido ha sido preparado para brindarse en cuatro módulos virtuales, empleando


una metodología que promueve el autoaprendizaje y la autonomía del participante.
Para ello se hará uso de una Plataforma Virtual (http://gfp.proeducative.com) donde se
publicarán los materiales del curso y el participante podrá revisar la información en sus
tiempos disponibles. Las clases se efectuarán mediante videos explicativos.

VII. MATERIALES Y RECURSOS DIDÁCTICOS

Se requiere hacer uso de una computadora que tenga acceso a Internet para acceder
a todos los materiales del curso. Los materiales comprenden: archivos con contenido

4En caso el alumno tenga poca familiaridad con los entornos virtuales y requiera asistencia para rendir los
exámenes, recomendamos rendir su examen entre las 10:00 a.m. y las 4:00 p.m. de modo que si tienen alguna
duda puedan consultar con mesa de ayuda al celular +51965108156 y al correo
mesadeayuda@proeducative.com 5
bibliográfico, normas relacionadas a las materias a ser abordadas en el curso y videos
explicativos de cada módulo, los cuales estarán disponibles en la plataforma virtual.

VIII. CALENDARIO DE EVALUACIONES


El curso comprende cinco (05) evaluaciones, las cuales deberán ser desarrolladas
siguiendo las pautas que se indican en cada una de ellas y deben ser rendidas en las
fechas establecidas.

En caso el alumno tenga poca familiaridad con los entornos virtuales y requiera
asistencia para rendir los exámenes, recomendamos rendir cada examen entre las
10:00 a.m. y las 4:00 p.m. de cada día según cronograma, de modo que si tienen alguna
duda puedan consultar con mesa al correo, y en casos de urgencia al celular
+51965108156 (también Whatsapp).

Evaluación Cronograma

Duración del Examen:01 hora


Evaluación de Módulo 0
Plazo para iniciar el examen: Entre las 00 horas y 23:00h
Durante el 11SET de preferencia

Duración del Examen:01 hora


Evaluación de Módulo 01
Plazo para iniciar el examen:
Entre las 00 horas del 18SET y las 23:00 del 19SET
Duración del Examen:01 hora
Evaluación de Módulo 02 Plazo para iniciar el examen:
Entre las 00 horas del 25SET y las 23:00 del 26SET

Duración del Examen:01 hora


Evaluación de Módulo 03
Plazo para iniciar el examen:
Entre las 00 horas del 02OCT y las 23:00 del 03OCT

Duración del Examen:01 hora


Evaluación de Módulo 04
Plazo para iniciar el examen:
Entre las 00 horas del 09OCT y las 23:00 del 10OCT

IX. SISTEMA DE EVALUACIÓN

9.1. PONDERACIÓN DE LAS EVALUACIONES

La evaluación de los participantes tendrá una calificación en base a la escala 6


vigesimal y el promedio del curso se obtendrá de la siguiente manera:
N° Actividad de Evaluación Peso
01 Evaluación Módulo 01 25%

02 Evaluación Módulo 02 25%

03 Evaluación Módulo 03 25%

04 Evaluación Módulo 04 25%


Total 100%

9.2. INDICACIONES IMPORTANTES

• Las evaluaciones se llevarán a cabo por internet. El alumno necesitará una


computadora con sistema operativo Windows, mínimo 1GB de RAM, que
cuente con un navegador actualizado y con acceso internet.
• Para rendir las evaluaciones será necesario como mínimo revisar el material
(lecturas, videos y/o presentaciones) considerado como obligatorio en la
sección “X. Material y lecturas del curso” de este documento. La revisión del
material complementario coadyuvará a una mejor comprensión de los
contenidos impartidos.
• En el curso se han contemplado algunas encuestas cuyo desarrollo resulta
importante, por lo cual, serán consideradas como requisito obligatorio para
rendir la evaluación correspondiente.
• Las evaluaciones de cada módulo estarán disponibles en la plataforma virtual
durante las fechas programadas para su desarrollo. Para mayores detalles,
revisar la sección “VIII. Calendario de evaluaciones”

X. MATERIAL Y LECTURAS DEL CURSO

MÓDULO LECTURAS / MATERIAL

Sílabo del curso disponible en: http://bit.ly/silaboGA


Material
Módulo 0 Se espera que los alumnos conozcan principalmente, las
Obligatorio
fechas de los exámenes y los contenidos de los módulos.

Módulo 01: Video explicativo: Conceptos básicos de Gobierno Abierto.


Conceptos Material Disponible en el Canal de Youtube del Programa:
básicos de Obligatorio http://bit.ly/canalGFP. 7
Gobierno https://youtu.be/Y6X7nrPfhaU
Abierto

CEPAL (2018). Un Gobierno Abierto centrado en el


ciudadano. En CEPAL. Panorama de la Gestión Pública en
América Latina y el Caribe. Un gobierno abierto centrado en
el ciudadano. (p. 19-24). Santiago: Naciones Unidas.
Recuperado de
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/42396/4
/S1701222_es.pdf
Presidencia del Consejo de Ministros (2013). Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública. (p. 35-54).
Recuperado de http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/05/PNMGP.pdf
OCDE (2016). Estudios de la OCDE sobre Gobernanza
Lecturas
Pública. Perú. Gobernanza integrada para un crecimiento
complementa
inclusivo. (Cap. 7, p. 291-326) Paris: Éditions OCDE.
rias
Recuperado de
http://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2016/Pueblos
AndinosEcologia/files/9._estudios_de_la_ocde_sobre_gobe
rnanza_p%C3%BAblica._per%C3%BA._gobernanza_integr
ada_para_un_crecimiento_inclusivo.pdf
Trigo, M, y Álvarez, V. (2017). Gobierno Abierto: una
respuesta para gobernar en un entorno complejo. En
CEPAL. Desde el Gobierno Abierto al Estado abierto en
América Latina y el Caribe. (p. 40-50) Santiago: CEPAL.
Recuperado de
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/41353/1
/S1601154_es.pdf

Lecturas Plan de Acción de Gobierno Abierto (2017 -2019).


sugeridas Recuperado de http://sgp.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/02/PLAN_AGA_2017-2019.pdf

CLAD (2016), Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto.


Recuperado de
https://drive.google.com/drive/folders/1NKTbwovzQam-
mnePUbEbpdVnxdGfiac_?usp=sharing
Video explicativo: Transparencia en el Sector Público.
Disponible en el Canal de Youtube del Programa:
http://bit.ly/canalGFP
Módulo 02
Material https://youtu.be/NHN0Czx4Ncw
Transparencia
obligatorio
.
Presidencia del Consejo de Ministros. Programa de
fortalecimiento de capacidades en materia de gobierno 8
abierto dirigido a gobiernos regionales y locales. Fasículo I
Transparencia. Lima: AGL Gráfica Color S.R.L. Recuperado
de http://sgp.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2015/01/Fasciculo-1-Transparencia.pdf
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2018).
Obligaciones de los gobiernos regionales y locales en
materia de transparencia y acceso a la información pública
(p.03 – 10). Lima: Vértice Consultores Gráficos S.A.C.
Lecturas Recuperado de https://www.minjus.gob.pe/wp-
complementa content/uploads/2019/04/Cartilla-Obligaciones-de-los-
rias gobiernos-regionales-y-locales-en-materia-de-TAIP.pdf
Rodríguez, J. (2004). Estado y transparencia: Un paseo por
la filosofía política. Cuadernos de transparencia 04. México:
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2018).
Supervisión a los Portales de Transparencia Estándar de las
entidades de la Administración Pública - Primer semestre
2018. Lima: Grupo Urano 3 S.A.C. Recuperado de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/263142/Repo
Lecturas
rte_de_Supervisi%C3%B3n_PTE-_2018.pdf
Sugeridas
Directiva N° 001-2017-PCM/SGP. Lineamientos para la
implementación del Portal de Transparencia Estándar en las
entidades de la Administración Pública. Recuperado de
http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2017/02/RM-035-
PCM-2017c.pdf
Video explicativo Modulo 3: https://youtu.be/NHN0Czx4Ncw

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2018).


Material Obligaciones de los gobiernos regionales y locales en
obligatorio materia de transparencia y acceso a la información pública
(p.11 – 24). Lima: Vértice Consultores Gráficos S.A.C.
Recuperado de https://www.minjus.gob.pe/wp-
content/uploads/2019/04/Cartilla-Obligaciones-de-los-
Módulo 03 gobiernos-regionales-y-locales-en-materia-de-TAIP.pdf
Acceso a la Decreto Supremo N.º 043-2003-PCM. Aprueba el Texto
información Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la
pública. Información Pública. Diario Oficial El Peruano. Recuperado
de:
Lectura https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/303779/DS_
complementa 043_2003PCM_TUO.pdf
ria
Abramovich, V. y Courtis, C. (2000). El acceso a la
información pública como derecho. En. Igualdad, libertad de
expresión e Interés Público. Cuadernos de Análisis Jurídico.
Chile: Escuela de Derecho, Universidad Diego Portales.

9
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2019). Informe
Anual 2018. Pedidos de acceso a la información Pública
atendido y no atendidos por las entidades de la
administración pública (p. 46-65). Recuperado de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/310303/IA_S
AIP_2018_WEB.pdf
Lectura
Defensoría del Pueblo (2018). Reporte sobre la regulación
Sugerida
del Procedimiento de Acceso a la Información Pública en el
TUPA a nivel nacional. Recuperado de:
https://www.defensoria.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/12/REPORTE-SOBRE-
REGULACION-TAIP-EN-EL-TUPA-2018.pdf

Video explicativo: Participación Ciudadana y Rendición de


Cuentas. Disponible en el Canal de YouTube del Programa:
http://bit.ly/canalGFP Específicamente en:
https://youtu.be/7zV4itnYtE0
Presidencia del Consejo de Ministros. Programa de
Material
fortalecimiento de capacidades en materia de gobierno
Obligatorio
abierto dirigido a gobiernos regionales y locales. Fasículo III
Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas. Lima: AGL
Gráfica Color S.R.L. Recuperado de
http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/06/F3-
Participacion-Ciudadana-y-Rendicion-de-Cuentas.pdf
Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la
Defensoría del Pueblo (2018). Manual de Consulta en
Materia de Rendición de Cuentas y Portales de
Módulo 04
Transparencia. (p. 05 – 29). Lima. Recuperado de
Participación
https://www.defensoria.gob.pe/wp-
Ciudadana y
content/uploads/2018/07/Manual-Rendicion-de-Cuentas-
Rendición de Lectura
DP-2018.pdf
cuentas. complementa
Schedler, A. (2004). ¿Qué es la rendición de cuentas?
ria
Cuadernos de transparencia 03. (pp. 12-36) México: Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).
Recuperado de
http://www.infodf.org.mx/capacitacion/documentos/JURIDIC
O08/LECTURAS/MODULO%202/RENDICIONDECUENTA
S.pdf
Lagunes, P. (2017). Guardianes de la administración pública:
un experimento de campo sobre la corrupción y la
ineficiencia en la ejecución de obras públicas. Proética.
Lectura
Recuperado de
sugerida
https://www.proetica.org.pe/noticias/fue-le-ahorramos-mas-
24-millones-al-estado-obras-publicas-resultados-estudio-
vigilancia-ciudadana/

10
Cunill, N. (2003). La institucionalización orgánica del control
social: la experiencia latinoamericana. En
Responsabilización para el Control Social. (p.26-35),
Cuaderno de Ciencias Sociales 128. Recuperado de
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/
unpan027088.pdf

XI. SOBRE EL PROGRAMA GFP SUBNACIONAL

El Programa GFP Subnacional es una iniciativa de la Cooperación del Ministerio de


Economía de Suiza - SECO en acuerdo con el Perú vía la Presidencia del Consejo de
Ministros y once gobiernos regionales y locales.

El Programa busca acompañar los esfuerzos de los Gobiernos Subnacionales por


brindar una eficiente y eficaz provisión de bienes y servicios públicos, con integridad y
transparencia, a la ciudadanía. Para lograrlo, el Programa GFP Subnacional brinda
asistencia técnica aplicada y apoya el desarrollo de capacidades específicas de los
funcionarios clave de los GSN beneficiarios del Programa. Específicamente, el
Programa promueve el fortalecimiento, la implementación y la institucionalización de
sistemas adecuados para la GFP. Con ello, se busca contribuir con el mandato de los
GSN, de garantizar una provisión de servicios públicos de calidad. En Perú, es
implementado por el Basel Institute on Governance

El Programa es implementado por el Basel Institute on Governance de la Universidad


de Basilea (Suiza). Sus aliados son los Gobiernos Regionales de Apurímac, Cusco, La
Libertad, Lambayeque, Piura y San Martín y las Municipalidades Provinciales de
Abancay, Chiclayo, Cusco, San Martín (Tarapoto) y Trujillo.

Contactos:

www.facebook.com/GFPsubnacional/

www.gfpsubnacional.pe

www.baselgovernance.org

11