Escuela de Educación Superior Tecnológico Profesional de la Policía Nacional del Perú -

Yungay

ÍNDICE

CAP. I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………5
A. DELIMITACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD
B. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA……………………………...…6
D. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
E. OBJETIVOS

CAP. II. MARCO TEÓRICO………………………………………………………7

A. Concepto de Seguridad Ciudadana.

B. Área geográfica del distrito de Yungay.
C. Situación actual de la seguridad ciudadana en Yungay………...…8
D. Actividad realizada por la Comisaría PNP Yungay
E. Concepto de patrullaje a pie y motorizado………………...………11

Patrullaje a pie.

Patrullaje a motorizado………………………………………..…….12

F. Gestiones para conseguir.

G. Capacitación y especialización para los miembros de la unidad
PNP……………………………………………………..…………….13

ENCUESTA………………………………………………………………16
ENCUESTA DIRIGIDA A LA POBLACIÓN
CIVIL………………………………………………………………………17

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“ESTUDIO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL SERVICIO DE LA PNP DE

LA CIUDAD DE YUNGAY – ANCASH 2018”

INTRODUCCIÓN.

A. DELIMITACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA.

B. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA.
D. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
E. OBJETIVOS.

MARCO TEÓRICO.

A. CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA

B. ÁREA GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE YUNGAY
C. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN YUNGAY
D. ACTIVIDAD REALIZADA POR LA COMISARÍA PNP YUNGAY
E. CONCEPTO DE PATRULLAJE A PIE Y MOTORIZADO
F. GESTIONES PARA CONSEGUIR
G. CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN PARA LOS MIEMBROS DE LA
UNIDAD PNP

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DEDICATORIA

Dedico este proyecto de tesis a Dios

y a mi familia. A Dios porque ha
estado conmigo a cada paso que doy,
cuidándome y dándome fortaleza
para continuar, a mi familia, quienes
a lo largo de mi vida han velado por
mi bienestar y educación siendo mi
apoyo en todo momento. Depositando
su entera confianza en cada reto que
se me presentaba sin dudar ni un
solo momento en mi inteligencia y capacidad.
Es por ello que soy lo que soy ahora.

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AGRADECIMIENTO

En primer lugar, a Dios por haberme

guiado por el camino de la felicidad
hasta ahora; en segundo lugar, a cada
uno de los que son parte de mi familia,
por siempre haberme dado su fuerza
y apoyo incondicional que me han
ayudado y llevado hasta donde
estoy ahora. Por último, a mis
compañeros de este trabajo de
investigación porque en esta
armonía grupal lo hemos logrado.

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CAP. I. INTRODUCCIÓN.

A. DELIMITACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD

PROBLEMÁTICA.

El Distrito de Yungay pertenece a la Provincia de Yungay – Ancash, se

ubica geográficamente al sur – oeste de esta capital.
En este distrito existe actualmente una comisaría PNP creado en el año
1975 después del aluvión que arrasó con la antigua ciudad de Yungay,
ahora esta comisaría trata de cumplir la misión de seguridad ciudadana,
pese a sus limitaciones geográficas logística y escasez del personal, sin
embargo, debemos manifestar que el requerimiento de la sociedad supera
la demanda de la seguridad ciudadana.

B. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

Hemos observado que la delincuencia está en abundancia en la Provincia

de Yungay, especialmente en el distrito de Yungay, está situación
preocupa a la comunidad de dicho distrito.
La PNP interesado de la problemática que está sucediendo en dicho lugar,
viene realizando un estudio de estrategia e implementación de cámaras
de seguridad para poder combatir la delincuencia, ya sea a la policía como
el serenazgo, ya que patrullan tanto a pie como a motorizado, también
podríamos realizar juntas vecinales para poder disminuir la delincuencia,
ya que la ciudadanía también muestre su apoyo junto con la policía para
poder combatir esta problemática que está abarcando en nuestra
sociedad.

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C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA.

El presente estudio se realiza con la finalidad de sugerir y presentar a

nuestro comando con el objetico de hacer conciencia policial y mejorar el
servicio PNP y el servicio del serenazgo en la Seguridad Ciudadana, en el
Distrito de Yungay perteneciente a la Provincia de Yungay.
De esta manera coberturar la necesidad de dicha población en seguridad
ciudadana.
Como es un tema nuevo, se sugiere hacer extensivo a las autoridades
para lograr el apoyo en cuanto a la población de ganado equino y terreno
necesario, el presente trabajo de la escuela.

D. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.

 La importancia del presente trabajo de investigación trata de que es lo

que podemos hacer para combatir con la inseguridad ciudadana del
distrito de Yungay, ya que contamos con el apoyo de los integrantes
de Seguridad Ciudadana y de la PNP.
 La finalidad de dicho trabajo es dar alternativas para poder erradicar
la delincuencia en el distrito de Yungay para que todos puedan vivir
con seguridad.

E. OBJETIVOS.

1. Presentar una modesta investigación al comando PNP y al serenazgo

de Yungay, para conocimiento y demás fines.
2. Iniciar los procedimientos y técnicas de la investigación en su forma
más sencilla.
3. Reducir los índices de inseguridad de mancera eficiente y eficaz.

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4. Estudiar y analizar la problemática de Seguridad Ciudadana.

5. Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación
de la Seguridad Ciudadana.
6. Sensibilizar a la población para promover acciones preventivas y
convivencia pacífica.
7. Identificar cuáles son las consecuencias que causan de la
inseguridad ciudadana.
8. Capacitar a la ciudadanía haciendo un trabajo de difusión de los
derechos ciudadanos para que puedan ejercerlos.
9. Analizar la dinámica de la participación ciudadana en tareas de
prevención de la inseguridad ciudadana en el distrito.

CAP. II. MARCO TEÓRICO.

A. CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA.

 La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla

el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de
otras organizaciones de interés público, destinada a asegurar
su convivencia y desarrollo pacífico, la erradicación de la
violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de
espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y
faltas contra las personas y sus bienes.

B. ÁREA GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE YUNGAY.

 La ciudad se sitúa en la parte central de Áncash, en el valle

del río Santa, denominado coloquialmente "Callejón de
Huaylas" a unos 30 km de Huaraz, capital de la región.

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C. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN

YUNGAY

Actualmente el distrito de Yungay cuenta con una Oficina de

Seguridad Ciudadana que se encuentra a cargo de la Gerencia de
Desarrollo Social de la Municipalidad Provincial de Yungay, la cual
se ubica a espalda del Centro Cultural.
Los miembros de esta área cumplen una función muy importante
en el distrito de Yungay, ya que ellos hacen patrullaje a pie y
motorizado por todo el distrito, para que la comunidad pueda vivir
con la tranquilidad y seguridad de que nada grave les pueda pasar
cuando transiten por el lugar.

D. ACTIVIDAD REALIZADA POR LA COMISARÍA PNP YUNGAY.

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado

creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo
de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada.
Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en
toda la República y tienen competencia para intervenir en todos
los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de sus
funciones.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado. Previene, investiga y combate la

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delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Son funciones de la Comisaría PNP – Yungay son las
siguientes:
 Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el
libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona
consagrados en la Constitución Política del Perú.
 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas
previstos en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles
de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código
Administrativo de Contravenciones de Policía.
 Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia
a las entidades vecinales organizadas.
 Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la
mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad
e integridad personal, previniendo las infracciones penales y
colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas
correspondientes.
 Investigar la desaparición de personas naturales.
 Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal
en la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte
automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes
de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor
con fines policiales, en coordinación con la autoridad
competente.
 Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
 Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el
cumplimiento de las disposiciones legales sobre control
migratorio de nacionales y extranjeros.

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 Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o

electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes
de los Poderes Públicos y de los organismos
constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la
República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos,
dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
 Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio
Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en
el ejercicio de sus funciones.
 Participar en la seguridad de los establecimientos
penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y
sentenciados de conformidad con la ley.
 Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a
la protección y conservación de los recursos naturales y del
medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y
cultural de la Nación.
 Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes.
 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el
desarrollo económico y social del país.
 Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
 Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y
las leyes.
La estrategia de la Policía Nacional para garantizar la
seguridad ciudadana, se viene dando en dos ámbitos
claramente definidos: Para combatir la delincuencia
organizada y, para disminuir la delincuencia común. El

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primer conjunto de acciones está orientadas a combatir el

crimen organizado, la delincuencia mayor, mediante el
accionar de las direcciones especializadas; y el segundo
tipo de medidas están centradas a luchar contra la
delincuencia común, a través de la actuación de las
unidades territoriales a nivel nacional. En la práctica, es
difícil establecer una línea divisoria que señale con claridad
cuándo un hecho es un delito mayor y cuándo es un delito
común. Por lo general, las unidades operativas de la
Policía, sean estas especializadas o unidades territoriales,
en el momento que se presenta un hecho policial actúan de
inmediato. Luego si el hecho amerita, por su gravedad, la
intervención de una unidad especializada, entonces las
unidades territoriales comunican de inmediato para que se
hagan cargo de ellas. Mientras tanto, se encargan de
resguardar el lugar para evitar la alteración de la escena
del delito.

E. CONCEPTO DE PATRULLAJE A PIE Y MOTORIZADO.

 PATRULLAJE A PIE.

Patrullaje a pie, que es el método tradicional y más normal

en el día a día.

Es la forma tradicional y más común de efectuar la vigilancia

urbana. En la ciudad esta función está encomendada a las
Delegaciones PNP, las que se ejecutan durante las 24
horas del día, en sus respectivas jurisdicciones.

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Definiéndose como la permanente vigilancia de las calles

de una demarcación policial en las zonas que
la planificación del servicio hayan establecido como más
importantes. Recibe también el nombre de servicio de calle.

El proceso y el resultado de patrullar se conocen

como patrullaje. Patrullar, por su parte, consiste
en recorrer una cierta zona, por lo general para evitar que
se cometan delitos o que se produzcan hechos con
consecuencias negativas.

 PATRULLAJE A MOTORIZADO.

Esta modalidad de Patrullaje Motorizado tiene como

finalidad realizar el patrullaje preventivo y constante en
todos los sectores del municipio, siendo la punta de lanza
en los procedimientos policiales de envergadura, motivado
a la rapidez con que se desplazan al sitio del suceso, el cual
consiste en:
 Hacer cumplir las Leyes y Ordenanzas Municipales.
 Presencia Policial en las áreas más críticas del
municipio asignadas por la Superioridad.
 Satisfacer las necesidades de seguridad de los
sectores residenciales, comerciales e industriales,
eliminando las condiciones o situaciones que
puedan dar posibilidad al delito.
 Patrullaje constante en zonas de congestionado
tránsito y difícil acceso para otros vehículos
policiales, así como también en las zonas
residenciales y comerciales.

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F. GESTIONES PARA CONSEGUIR:

1. Terreno cerca a la ciudadanía – Ampliación Física y de la

infraestructura de la comisaría de Yungay.
2. Financiamiento para contribuir la obra.
3. Implementación para la unidad PNP.
4. Inauguración y puesta en marcha.

G. CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN PARA LOS MIEMBROS

DE LA UNIDAD PNP.

La calidad de los programas de formación, capacitación,

especialización y perfeccionamiento de la Policía Nacional del
Perú – PNP es uno de los elementos centrales, sino el más
importante, para asegurar el cumplimiento de su finalidad,
objetivos y metas; de acuerdo a las demandas de la sociedad y el
reto que le plantea la conservación del orden y la lucha contra el
crimen en el país.

Es precisamente por esta razón que el Ministerio del Interior –

MININTER y la PNP han iniciado un proceso de reforma de la
formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento
policial, cuyo objetivo general es reorientar sus acciones para
garantizar que éstas se desarrollen a través de una organización
y un número de escuelas eficiente, con los recursos necesarios y
las condiciones adecuadas para que el personal policial desarrolle
de manera especializada, pertinente, oportuna, y con altos
estándares de calidad, las competencias exigidas para el ejercicio
de su función a lo largo de toda su carrera, en el marco de la

Constitución y las leyes.

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La reforma de la formación, capacitación, especialización y

perfeccionamiento de la PNP, para recuperar la especialidad y
mejorar así su desempeño y resultados, es la respuesta a uno de
los resultados adversos del proceso de unificación de las
instituciones policiales en el Perú en una única Policía Nacional,
que inició el debilitamiento progresivo de la formación,
capacitación, especialización y perfeccionamiento policial en
campos específicos de su quehacer a partir del intento de construir
una sola fuerza e identidad que pudiera desempeñarse con igual
estándar en reemplazo de la policía de investigaciones y las
guardias civil y republicana.

Esa pretensión implicó a su vez que, en el desarrollo de la carrera

-tanto para los ascensos como para la asignación de puestos-, los
criterios objetivos establecidos normativamente no se vinculasen
de manera determinante a los conocimientos o pericia en el área
a desempeñar. Sumado a este hecho, la alta rotación de personal
en sus posiciones y cargos ha significado la pérdida de la inversión
institucional en los Oficiales y Suboficiales que han aprendido
haciendo y capacitándose en áreas y funciones a las que fueron
destinados.

Como corolario, esta característica plurivalente en el ejercicio de

la función policial significó el incremento y diversidad de los
contenidos formativos y de capacitación con la idea de apuntalar
y fortalecer un cuerpo policial que pudiera desempeñarse en
cualquier posición institucional, lo que claramente contravino la
histórica trayectoria de los tres cuerpos policiales en los que se
basaba.

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La unificación, entonces, enfocada en detener males específicos

propios de cualquier institucionalidad policíaca, no propuso
criterios técnico-institucionales que permitieran llevarla adelante
manteniendo la vinculación que debe existir entre una educación
especializada y una carrera que las reconociera.

Los Lineamientos de Formación, Capacitación, Especialización y

Perfeccionamiento de la Policía Nacional del Perú, responde
entonces a un largo e intenso proceso de discusión y reflexión

institucional sobre dos elementos que se corresponden. El primero

de ellos es la identificación de las debilidades del actual sistema
de formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento
policial y las consecuencias negativas que éstas generan en el
desempeño de la PNP, y por supuesto en la sociedad, a través de
los diferentes servicios que le corresponde brindar. El segundo
elemento es la necesidad de formular una estrategia de cambio
que le permita al país contar, en el mediano plazo, con policías
comprometidos con su institución, especializados e involucrados
con los problemas de la sociedad y orgullosos de su profesión,
actuando siempre con honradez bajo los parámetros de la
legalidad y el respeto a los derechos humanos.

Durante los próximos años, los Lineamientos de Formación,

Capacitación, Especialización y Perfeccionamiento de la Policía
Nacional del Perú que se desarrolla a continuación, será el
documento de obligatoria referencia para el diseño de nuevos
programas de estudios, la gestión del talento humano, la
orientación de los recursos públicos y la canalización de toda
iniciativa alrededor de la profesionalización de la PNP.

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ENCUESTA:

La presente encuesta fue elaborada por un grupo de investigación de

estudiantes de la E.E.S.T.P. PNP Yungay. Le rogamos conteste con libertad
y veracidad pues le guardaré su anonimato.

1) Indique claramente nombre de la Ciudad donde está siendo indicación de

la fecha actual.
2) ¿Qué opinión tiene Ud. de la labor de la policía en la localidad?
A) Regular B) Deficiente C) Bueno
3) Fundamente brevemente su respuesta del numeral 2.
4) ¿Existe el servicio de serenazgo municipal con apoyo de la PNP en su
ciudad?
A) Si B) No
5) Sustente brevemente la respuesta anterior.
6) ¿Hoy en la jurisdicción la junta vecinal da a poto a la PNP?
A) Si B) No
7) ¿Cómo calificaría el trabajo de la junta vecinal de su localidad?
A) Excelente B) Bueno C) Regular
8) ¿Porqué? (Respuesta anterior)
9) ¿Cuál es su concepto de Seguridad Ciudadana?
10) Fundamente brevemente su respuesta del numeral anterior.
11) ¿Es necesario la actualización y capacitación del personal PNP en la
especialidad de orden y seguridad?
12) Sustente brevemente su respuesta anterior.
13) Servicio o patrullaje a pie.
14) Servicio de seguridad motorizado.
15) Serenazgo de Yungay.
16) Aportes de las juntas vecinales de apoyo a la PNP.

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17) Comisaría de Yungay: Número de efectivos policiales, número de

vehículos automotores (motos, patrulleros inteligentes, etc.)
18) Estudio histórico de la comisaría de Yungay y Memoria Anual (2018).

ENCUESTA DIRIGIDA A LA POBLACIÓN CIVIL

19) ¿Se siente seguro con los efectivos policiales de la comisaría de Yungay?
A) Sí B) No
20) ¿Sustente el “porqué” de su respuesta anterior?
21) ¿Ante un llamado de auxilio quiénes llegan primero la PNP o el
serenazgo?
22) ¿Cuál es la opinión que tiene Ud. con respecto a la PNP/Yungay?
23) Del 1 al 10, indique Ud. funciones de la PNP de Yungay.
24) Sustente el “porqué” de su respuesta anterior.
25) ¿Es importante para Ud. que implementen más de seguridad?
A) Sí B) No
26) Sustente el “porqué” de su respuesta anterior.

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