UAP LEGISLACION MINERA

Índice
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2
CAPTULO I: PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE UNA CONCESIÓN
MINERA ............................................................................................................. 2
PRIMER PASO ........................................................................................... 3
SEGUNDO PASO ....................................................................................... 3
TERCER PASO .......................................................................................... 4
CUARTO PASO .......................................................................................... 4
QUINTO PASO ........................................................................................... 4
SEXTO PASO ............................................................................................. 5
SÉTIMO PASO ........................................................................................... 5
CARACTERÍSTICAS IMPORTANTES ........................................................... 6
CAPITULO II: PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO .................................. 6
1. INICIO DEL PROCEDIMIENTO MINERO:......................................... 7
2. PETITORIO DE CONCESIÓN MINERA ............................................ 8
DERECHOS Y OBLIGACIONES DERECHOS DEL CONCESIONARIO (ARTI.
37º TUO DE LA LGM)..................................................................................... 8
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA ............ 9
LIMITACIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS
........................................................................................................................ 9
PETITORIO MINERO ....................................................................................... 10
CONCLUSIONES............................................................................................. 10
REFERENCIAS ................................................................................................ 10

1
UAP LEGISLACION MINERA

INTRODUCCIÓN

Conforme a la Carta Magna (Constitución Política del Perú), para aprovechar los
Recursos Naturales deberán de realizarse a través del sistema de Concesiones;
toda vez que la concesión, es una institución general del Derecho Público con
la, el Estado Peruano otorga a los individuales determinados derechos para que
puedan ejercer algunas actividades concernientes al uso, así como
aprovechamiento de los recursos naturales.
Este Texto Constitucional precisa que las condiciones de utilización con respeto
a los recursos naturales, así como el otorgamiento de estos recursos naturales
se fijarán mediante la Ley Orgánica. Por lo que, en la Constitución se reglamenta
la Concesión de Recursos Naturales, a través del artículo 23° de la Ley 26821 -
Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, en el que se
concierta que la Concesión otorga al concesionario el derecho para el
aprovechamiento sostenible del recurso natural, en las condiciones y con las
limitaciones que establezca el título respectivo, siendo irrevocables en tanto el
titular cumpla con los requisitos que la legislación especial establezca.
Seguidamente, y aterrizando en la legislación especial, tenemos que el Artículo
9° del TUO de la Ley General de Minería define a la Concesión Minera, como
aquella que otorga el derecho a explorar y explotar los recursos minerales
concedidos que se encuentren dentro de un sólido de profundidad indefinida
limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado.
Dicho esto, y expuesto un panorama general del tratamiento que le da nuestra
legislación a la figura de la Concesión, pasaremos a desarrollarla con más detalle
(Basadre, 2001)

CAPTULO I: PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE UNA

CONCESIÓN MINERA

CONCEPTO DE CONCESION MINERA.

Antes de conceptuar la concesión minera, empecemos en definir qué implica la
palabra concesión en forma genérica; es decir, la concesión es el acto por el cual
se otorga el derecho a un sujeto para el uso o explotación de bienes del Estado
y para la prestación de un servicio público o la realización de una obra pública,
la cual implica la adquisición de derechos que antes no se tenían.
La concesión minera es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el
Estado (materializado en un título) y que confiere a una persona natural, jurídica
o al propio Estado, la facultad para desarrollar las actividades de exploración y
explotación de la extensión del área o terreno solicitado.
Es decir, la concesión es el acto jurídico reglado, en cuya virtud el Estado se
desprende de una porción de su dominio para entregar su titularidad a él mismo

2
UAP LEGISLACION MINERA

como persona de derecho privado o a los particulares. Puede ser entregado por
tiempo indeterminado o determinado.
El vocablo concesión se aplica en el Derecho Público “a los actos de la autoridad
soberana, por los cuales se otorga a un particular (concesionario), a una
empresa (concesionaria), determinado derecho privilegio para la explotación de
un territorio o de una fuente de riqueza, la prestación de un servicio o la ejecución
de las obras convenidas.
PRIMER PASO

Con la identificación del área deseada a pedir en concesión, se deberá iniciar el

trámite legal ante el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
mediante la presentación de un petitorio minero.
PERSONA NATURAL PERSONA JURÍDICA
 Datos personales  Porcentaje de participación
 Domicilio legal  Datos de inscripción de Registros Públicos
 Datos del conyugue  Domicilio legal
 Datos del representante legal
 Régimen de adoptar (Sociedad contractual
o legal)

En esta solicitud se deberá indicar los datos del peticionario (ver cuadro),
además de señalar:

 El nombre del petitorio minero.

 El tipo de sustancia a extraer (metálica o no metálica).
 La ubicación del área solicitada (distrito/s, provincia/s, región/s).
 Coordenadas exactas.

Además se presenta una declaración jurada, denominada Compromiso Previo,

en el que el peticionario se compromete a respetar el medio ambiente y a la
población del área de influencia de la actividad minera.

Adicionalmente se deben presentar los comprobantes de pago del derecho de

trámite y del Derecho de Vigencia.
SEGUNDO PASO

Una vez presentado el petitorio para la concesión minera el INGEMMET dará

inicio al procedimiento de consulta a aquellas poblaciones a las que éste
considere necesaria (en coordinación con el Ministerio de Cultura) . El
expediente del petitorio pasará a la Dirección de Concesiones Mineras una vez
culminado el proceso de consulta.

3
UAP LEGISLACION MINERA

TERCER PASO

La Dirección de Concesiones Mineras debe analizar el petitorio y realizar una

evaluación técnica y legal para así elaborar los correspondientes informes:
Evaluación técnica:

 Evalúa las coordenadas UTM - vela porque estén correctamente

formuladas e identifica si se trata de zonas de frontera, marítima o posee
una franja de traslape.
 Analiza los casos de las superposiciones y su grado- tanto con áreas de
otras concesiones como con áreas restringidas a la actividad minera
(como zonas arqueológicas, proyectos especiales, Áreas Naturales
Protegidas, etc.).
 Verifica con la carta nacional, líneas de carreteras, ríos, lagunas, zonas
agrícolas y posibles áreas urbanas.
 Determina la demarcación política del petitorio - considerando la
información disponible en el INEI se realiza esta definición.
 En base a la revisión y análisis que corresponde a cada caso de estos
elementos, se elabora el informe técnico correspondiente.
Informe legal:

 Verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley General

de Minería y el Reglamento de Procedimientos mineros.
 Corrobora si el petitorio reúne todos los requisitos para ser admitido,
como el pago de derechos, si toda la información requerida está
consignada en el formulario, siendo uno de sus elementos de análisis el
informe técnico.
 En base al análisis de estos elementos se elabora el informe legal
correspondiente.
CUARTO PASO

En caso de ser aprobado, el solicitante deberá efectuar una publicación en el

diario oficial "El Peruano" y en un diario de la capital de la región donde se ubica
la concesión minera para dar a conocer su solicitud y evitar que su concesión se
superponga parcial o totalmente sobre otra.
QUINTO PASO

Las publicaciones en los periódicos deben ser presentadas al INGEMMET para

que el expediente sea nuevamente evaluado por las áreas legal y técnica.

En este segundo análisis, el informe técnico actualiza la información del primer

informe técnico, en tanto que puede que se presente el caso que se haya tomado
conocimiento de una nueva área restringida o haya alguna actualización en los
datos de demarcación del INEI u otro similar.

4
UAP LEGISLACION MINERA

Por su parte este segundo informe legal da cuenta del cumplimiento del
procedimiento de solicitud de la concesión, como son los plazos de publicación,
publicaciones sin errores, el análisis de opiniones favorables de otros sectores
que condicionan el otorgamiento de las concesiones (por ejemplo: en caso el
petitorio incluya zonas de amortiguamiento de Áreas Naturales Protegidas, la
solicitud será enviada al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas para
que emita su opinión) y similares.
SEXTO PASO

En base a la segunda evaluación legal y técnica, el presidente del INGEMMET

emite la resolución en la que se otorga el título de la concesión minera (publicado
en El Peruano).
SÉTIMO PASO

El último paso, luego que la Autoridad haya expedido el título de concesión es

inscribirlo en el registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional
de Registros Públicos (SUNARP). Para ello, se deberá acercar a las oficinas de
la SUNARP donde se ubique la concesión y solicitar la inscripción del título. Para
ello deberá presentar una copia del DNI y una copia de la resolución donde se le
otorga el derecho minero. (Lex Peru, s.f.)

Proceso de Solicitud del Inscripción del

Consulta - Petitorio Minero título en
MINEM SUNARP

1er informe Publicación El

Técnico y Legal Peruano

Publicaciones en El
Peruano y en diario INGEMMET
de la región en que emite el título
se ubica la de la concesión
concesión

2do informe
Técnico y Legal

5
UAP LEGISLACION MINERA

CARACTERÍSTICAS IMPORTANTES

Si bien la concesión le da el derecho al titular sobre los recursos que se

encuentran en el subsuelo, esta no otorga derecho al titular sobre el terreno
superficial, por lo que el titular minero deberá llegar a un acuerdo con el
propietario de dicho terreno para poder hacer uso del mismo o parte de él para
sus actividades de exploración/explotación.
Para poder iniciar sus actividades de exploración, además de la autorización
para el uso del terreno superficial, los titulares mineros deben obtener:

 el certificado de prospección arqueológica (por parte del Ministerio de

Cultura),
 la aprobación del estudio de impacto ambiental que les corresponda
(Declaración de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado),
 la licencia para el uso de agua por parte de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA).
Por otro lado, para iniciar sus actividades de explotación deben obtener también:

 el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA ),

 la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental detallado (diferente al
presentado en la etapa previa),
 nueva licencia para el uso de agua por parte de la ANA,
 aprobación del plan de minado por parte de Dirección General de
Minería del MINEM, entre otros.

Finalmente, es importante también mencionar que en las Áreas Naturales

Protegidas de uso indirecto (como Parques Nacionales, Santuarios Nacionales
y Santuarios Históricos) no se puede realizar actividad minera, mientras que en
aquellas de uso directo (como Reservas Nacionales y Paisajísticas, Refugios de
Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y
Áreas de Conservación Regionales) solo se podrá realizar esta actividad si es
que no perjudica los objetivos por los cuales se estableció dicha área y cumple
además con ciertos requisitos como ser compatible con la categoría, la
zonificación asignada y el Plan Maestro del área.

CAPITULO II: PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Es el procedimiento técnico y legal que tiene por objeto obtener del Estado,
representado por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
(INACC), una concesión minera que nos permitirá desarrollar las actividades de
exploración y explotación del yacimiento.

El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en los artículos 117° y

128° del TUO de la Ley General de Minería - D.S. N° 014-92-EM y entre los

6
UAP LEGISLACION MINERA

artículos 12° al 25° del Reglamento de Procedimientos Mineros - D.S. N° 18-92-

EM.

Este procedimiento se inicia con la formulación del petitorio minero. En este

sentido, definimos al PETITORIO MINERO como la solicitud y trámite
administrativo de una concesión minera, que una vez concluido su trámite de
titulación, pasará a denominarse concesión minera. (Denominación que adopta
la Ley General de Minería D.S. N° 014-92-EM y el Reglamento de
Procedimientos Mineros D.S. 018-92-EM).
1. INICIO DEL PROCEDIMIENTO MINERO:

A. Los petitorios mineros se presentarán en cualquiera de las oficinas

regionales del Registro Público de Minería, que actuarán, para estos
efectos, como oficinas de trámite documentario, únicamente. Dichas
oficinas estarán interconectadas con la sede central del Registro
Público de Minería.
B. Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de
Mesa de Partes de la Oficina del Registro Público de Minería deberán
extender el código correspondiente en el libro de petitorios.

Los petitorios en los que se hayan omitido los recibos de pago del derecho de
vigencia y/o derecho de trámite, y aquellos en que no se hubiera consignado la
información sobre las coordenadas U.T.M. del área pedida, serán rechazados
por la Oficina de Concesiones Mineras.

Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrícula o

conjunto de cuadrículas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de
colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas solicitadas o por
exceder el área máxima establecida por la ley, los peticionados sin cumplir con
lo establecido por los artículos 65° y 68° de la ley, los peticionados por
extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud sea expresamente desaprobada
o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio
negativo y consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios
formulados en áreas de no admisión de denuncios, no serán ingresados al
sistema de cuadrículas o se retirarán de ella, según sea el caso, y serán
declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras, archivándose
los actuados.

C. Los petitorios que adolezcan de alguna omisión, con excepción de lo

indicado en el segundo párrafo anterior, podrán ser subsanados dentro
de los diez (10) días hábiles, siguientes a la fecha de notificación de la
omisión.
El pago del derecho de vigencia se determinará utilizando el tipo de cambio
venta, correspondiente al último día hábil anterior a la fecha de pago que
publique la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano.

7
UAP LEGISLACION MINERA

2. PETITORIO DE CONCESIÓN MINERA

Solicitud de una concesión minera para la obtención de derechos sobre las

sustancias minerales existentes en un área del territorio nacional y/o dominio
marítimo delimitada por coordenadas UTM.
Requisitos:

1. (01) Una solicitud (formato de petitorio minero). Datos de inscripción

de persona jurídica y representante legal cuando corresponda.
2. Declaración Jurada de Compromiso Previo del peticionario (formato).
3. Recibo original de pago de derecho de trámite.
4. Recibo original de pago de derecho de vigencia.
5. (01) Una copia de DNI o Carné de Extranjería de cada uno de los
peticionarios y del representante legal o apoderado común.
6. (01) Una copia de la Constancia de Pequeño Productor Minero o
Productor Minero Artesanal, Declaración Jurada Bienal en caso de
primer petitorio de Productor Minero Artesanal (petitorios ubicados en
Lima Metropolitana).
7. Plano de ubicación referencial, especificando los posibles perímetros
escogidos para las instalaciones y explotación minera, señalando
ubicación de viviendas, trazado de carreteras y caminos, líneas en alta
y baja tensión, las áreas agrícolas cultivadas o de vocación agrícola y
cuantos datos sirvan para localizar el yacimiento y caracterizar la
explotación (en caso de ubicarse el petitorio minero en área de
expansión urbana establecida de acuerdo a la Ley).
Costo

Es de S/ 420.00; El monto del derecho de tramitación para el procedimiento

administrativo Nº 11 "Petitorio de Concesión Minera" es equivalente al 10%, de
acuerdo a lo establecido en el art. 118 del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería (D.S. Nº 014-92-EM).
Plazo para resolver

Es de 30 días después de los informes técnico y legal favorables finales.

(Ingemmet, s.f.)
DERECHOS Y OBLIGACIONES DERECHOS DEL CONCESIONARIO (ARTI.

37º TUO DE LA LGM).

1. Uso minero gratuito de terrenos eriazos dentro y fuera de la concesión

2. Solicitar servidumbres en terrenos de terceros
3. Uso minero o servidumbre sobre terrenos de otras concesiones
4. Solicitar la expropiación

8
UAP LEGISLACION MINERA

5. Utilización de aguas necesarias para el servicio doméstico del

personal y para las operaciones de acuerdo a la legislación sobre la
materia
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA

1. Realizar labores propias de acuerdo con sistemas, métodos y técnicas

que tiendan al mejor desarrollo de la actividad con respeto a las
normas de seguridad e higiene y ambientales (Art. 48º)
2. Libre acceso a las autoridades para fiscalización (Art. 49º)
3. Presentación anual de declaración jurada (DAC) (Art. 50º)
4. Permitir prácticas pre profesionales de ingeniería, geología y química
en la medida de lo posible (Art. 51º)
5. Paralización de labores y devolución o indemnización de minerales en
caso de invasión de concesión ajena o de labores en concesión vecina
con autorización de la autoridad (Art. 53º y 55º)
6. Obligación de pago de derecho de vigencia incluso en caso de
controversia judicial (Art. 39º y 54º).
LIMITACIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS

1. Áreas de no admisión de petitorios (Art. 25º del TUO de la LGM)

Autorizadas por MINEM
 Plazos máximos de 5 años
 Para prospección regional
2. Obligación de respetar la integridad de construcciones e instalaciones
(Art. 22º D.S. 018-92-EM)
 Se fijan en el título de concesión
 Referida a restos arqueológicos, red vial nacional,
oleoductos, etc.
3. Áreas Naturales Protegidas, Zonas de Amortiguamiento y Zonas
Reservadas (Ley Nº 26834 y Reglamento)
 De acuerdo a categoría, zonificación y Plan Maestro del
área
 Se requiere informe de compatibilidad favorable del
SERNANP Derechos adquiridos.
4. Limitaciones a las concesiones en zonas urbanas y de expansión
urbana (Ley Nº 27015 y modificatorias)
 Para concesiones mineras. Áreas máximas de 10 Has.
Hasta 100 Has.
 Áreas urbanas: Ley expresa
 Áreas de expansión urbana: Res. Suprema previo Acuerdo
de Consejo de la Municipalidad Provincial respectiva.
 Plazo: 5 años para metálicas 10 años para no metálicas

9
UAP LEGISLACION MINERA

5. Limitación a extranjeros dentro de los 50 Km. de frontera (Art. 71º de

la Constitución)
 Limitación para adquirir RRNN de manera directa, indirecta
o en sociedad (minas, tierras, bosques, aguas,
combustibles ni fuentes de energía, etc.)
 Excepción por necesidad pública expresamente señalada
por Decreto Supremo del Consejo de Ministros. 6.
Reservas Territoriales
6. Reservas Indígenas (Decreto Ley Nº 22175 y Ley Nº 28736 )

PETITORIO MINERO

CONCLUSIONES

1. ASDFASF

REFERENCIAS

Ingemmet. (s.f.). Obtenido de https://www.ingemmet.gob.pe/tramites

Lex Peru. (s.f.). Obtenido de https://vlex.com.pe/vid/procedimiento-obtencion-
concesion-minera-646584949

10