cierre de minas: Conjunto de actividades a
ser implementadas en una mina, o
componentes de una mina, que varían
desde la preparación de un plan inicial hasta
la ejecución de actividades post minado, con
el fin de cumplir objetivos ambientales y
sociales específicos.
Efectos del cierre no programado:
Desplome de labores superficiales y
subterráneas, Erosión de los depósitos de
desechos sólidos mineros, Perturbación del
drenaje superficial y subterráneo,
Generación de drenaje ácido con metales
pesados, Contaminación del agua y la
atmósfera (material particulado),
Incremento de procesos erosivos y de
remoción en masa.
objetivos de un plan de cierre de
minas: Asegurar el cumplimiento de leyes y
normas de Cierre de Minas, Prevenir la
erosión, remoción en masa y subsidencia
asociadas a los efectos de la explotación
minera realizada, Restaurar en lo posible la
hidrología original del sitio , Prevenir la
generación de drenaje ácido , Establecer el
financiamiento requerido por el P.C.M
,Procurar que el cierre de la explotación
implique el menor grado posible de efectos
socio-económicos negativos para los
trabajadores y la comunidad, Establecer las
medidas necesarias de seguimiento y
control de los resultados del P.C.M.
escenarios del cierre de minas: Cierre
temporal: Como resultado de las
circunstancias económicas u operacionales,
es posible que las actividades mineras y/o
de procesamiento puedan cesar y que la
operación cierre en forma temporal.
Cierre progresivo: Es un escenario que
ocurre durante la etapa de operación de un
proyecto minero cuando, como resultado de
las condiciones operacionales del proyecto,
un componente o partes de un componente
es sometido a actividades de cierre tales
como desmantelamiento, recontorneo o
revegetación.
Cierre final: Es iniciado cuando, como
resultado del agotamiento de los recursos
minerales económicos, las operaciones de
minado y de procesamiento son cesadas
consideraciones del cierre de minas:
Condiciones del área (antes, durante y
después de la explotación) y el uso posterior
del suelo, Impactos positivos y negativos
generados por la actividad durante su
operación (documentado en el PMA),
Respuesta del territorio a los procesos
naturales de su entorno.
aspectos fundamentales: Participación de
actores, Planeamiento, Provisión financiera,
Direccionamiento o gerencia, Normas y
estándares, Cesación de derechos.
criterios fundamentales: Calidad de
aguas superficiales y subterráneas, Procesos
erosivos y estabilidad a largo plazo de las
estructuras que permanecerán después del
cierre, Usos del territorio y factores estéticos
del paisaje después del cierre,
Consecuencias económicas para la
compañía minera y para patrocinadores
financieros
Relación de la EIA y el PCM : La E.I.A.
tradicional es tardía y solamente reactiva si
el diseño del proyecto no integró un análisis
y evaluación sólidos de los aspectos
ambientales, incluidos los de la situación
post-cierre.
La E.I.A. sí debería incluir el análisis de los
aspectos principales que involucrará el
cierre. Entre ellos están los relativos a
drenaje ácido, estabilidad futura del paisaje
PCM y SGA: EIA tendría que considerar los
aspectos esenciales concernientes al futuro
cierre, ellos deberían ser naturalmente
incorporados a la operación del S.G.A., en
particular en la fijación de sus objetivos y
metas.
debería ocurrir naturalmente en el contexto
de un cierre progresivo.
Análisis a futuros problemas que dificultarán
el futuro cierre, como la aparición o
incremento de drenaje ácido, la
intensificación de la erosión, etc.
costo de cierre de minas: Los costos de
rehabilitación y cierre, dependen de las
particularidades de cada mina. -requiere
conocer en detalle las medidas de
rehabilitación que se implementarán y las
responsabilidades que serán asumidas tanto
por la empresa extractiva, como por el
Estado.
costos cuando el proyecto minero
termina: Los trabajadores pueden quedar
sin empleo, cerrar los pozos, retirar los
reactivos peligrosos del recinto para
eliminarlos de manera segura, estabilizar los
cerros, rehabilitar las instalaciones,
problemas sociales y ambientales de largo
plazo , etc.
costos y financiamiento de los cierres
mineros : El Manual del ITGME (1: 305-316)
presenta una descripción pormenorizada de
la evaluación económica de los proyectos de
restauración. Pero no incluye aspectos
centrales. Y enfrentar el financiamiento de
dichos costos es incorporarlos gradualmente
a las operaciones mineras, en lugar de
dejarlos para el final.
tratamiento contable financiero: IAS,
FAS, USGAAP´s, Estas normas atienden a
diferentes puntos como por ejemplo la
determinación del monto a ser registrado, el
registro inicial con las cuentas contables que
deben ser impactadas, las actualizaciones al
registro, entre otros.
normas internacionales involucradas:
NIC 16 – Inmuebles, Maquinaria y Equipos,
NIC 37 – Provisiones, Pasivos Contingentes y
Activos Contingentes, FAS 143 – Accounting
for Asset Retirement Obligations.
Activo de larga duración: Para el registro
del activo de larga duración, se toma como
sustento la NIC 16.
El costo de los elementos de propiedades,
planta y equipo comprende: (c) “la
estimación inicial de los costos de
desmantelamiento, así como la
rehabilitación del lugar sobre el que se
asienta, cuando constituyan obligaciones en
las que incurre la entidad como
consecuencia de utilizar el elemento
durante un determinado periodo.
Pasivo : El pasivo queda constituido por
una provisión , en la norma NIC 37,
determina que: «Debe reconocerse una
provisión cuando : (a) la entidad tiene una
obligación presente como resultado de un
suceso pasado;
(b) es probable que la entidad tenga que
desprenderse de recursos, que incorporen
beneficios económicos para cancelar tal
obligación; y
(c) puede hacerse una estimación fiable del
importe de la obligación.
reconocimiento y medición en periodos
posteriores: Al ser el Cierre de Minas
registrado como un activo de larga duración,
debe ser depreciado periódicamente de
acuerdo con lo establecido por la NIC 16, en
el párrafo 6: Importe depreciable es el costo
de un activo, o el importe que lo haya
sustituido, menos su valor residual.
Depreciación es la distribución sistemática
del importe depreciable de un activo a lo
largo de su vida útil.
conforme van pasando los años de vida de
la mina sujeta al Cierre de Minas, el valor
presente de los flujos futuros de caja que
sirven como base para el registro inicial de
la provisión realizada se va actualizando.
El párrafo 13 y 14 de la FAS 143 -
Accounting for Asset Retirement Obligations,
establece que:
“En periodos subsecuentes a la medición
inicial, la entidad debe reconocer, periodo a
periodo, los cambios en el pasivo por
obligación de retiro de activos que resultan
de (a) el paso del tiempo y (b) las revisiones
del tiempo o monto de los flujos de caja
descontados.
La entidad debe medir e incorporar los en el
monto del pasivo antes de medir los
cambios resultantes de la revisión del
tiempo.
registro final de la provisión por cierre
de minas
Al final de la vida útil de la minera, la
entidad no poseerá más el activo de larga
duración por Cierre de Minas. Sin embargo,
aún se cuenta con la contrapartida por el
lado del pasivo, constituida por la Provisión
por Cierre de Minas, la cual ha venido
actualizándose periodo a periodo de
acuerdo con la medición del valor presente
de los flujos futuros de caja.
De esta manera, la forma de eliminar esta
Provisión por Cierre de Minas será
registrándola contablemente con un cargo
por la totalidad de la provisión y un abono
por concepto de los trabajos realizados por
pagar.
gestión de riesgo
Los riesgos asociados con las fases de cierre
y post-cierre durante la GdM cubren tipos de
consecuencias económicas como los no
económicos. Estos riesgos son a largo plazo.
Un proceso de cierre bien planeado y
manejado protegerá a la comunidad de
consecuencias imprevistas mucho después
de que la compañía minera haya dejado el
distrito y protegerá la reputación de la
compañía.
La gestión de riesgos es una parte integral
de la planificación y gestión minera. Un
sistema de gestión de riesgos puede
permitir que una operación identifique los
riesgos y desarrolle controles para lograr el
cierre sostenible de minas y la renuncia a
las mismas. Un método para la planificación
de riesgos es desarrollar un registro de
riesgos que incorpore las medidas de control
para mitigar los riesgos.
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-La evaluación de riesgos puede ser
utilizada en la fase de recolección de datos
para ayudar a identificar brechas críticas y
priorizar los esfuerzos de recolección de
datos.
En la fase de selección de la opción de
cierre, la evaluación de riesgos identifica los
riesgos clave que deben ser gestionados en
el cierre y proporciona un enfoque para
gestionar esos riesgos; sin embargo, para
un plan de cierre sostenible, el proceso de
desarrollo y evaluación de opciones debe
ser capaz de tener en cuenta las
oportunidades de dejar un legado positivo,
así como los métodos para minimizar los
impactos negativos.
-Durante la estimación de los costos de
cierre, la evaluación de riesgos puede
utilizarse para identificar los costos
asociados con la ocurrencia de eventos no
planificados y ayudar a formular planes de
contingencia apropiados.
-Se puede utilizar una evaluación de los
riesgos empresariales para la organización a
partir de una gestión o decisiones de cierre
deficientes para centrar el esfuerzo de cierre
y desarrollar un sistema de gobernanza de
cierre adecuado.