Universidad Rural de Guatemala

Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales

Siquinalá 035
Fredy Amílcar Garcia Aceytuno
170190036
Cuarto Semestre 2018

Texto Paralelo de la asignatura de Procuraduría Jurídica.

Siquinalá, 04 de Noviembre de 2018

REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS

El Registro Nacional de las Personas es una entidad estatal autónoma descentralizada con
personalidad jurídica, patrimonio propio, capaz de adquirir derechos y contraer
obligaciones. Es el órgano encargado de planear, coordinar, dirigir, centralizar y controlar
todo lo concerniente a las actividades de registro del estado civil, capacidad civil e
identificación de las personas naturales, incluyendo la emisión del Documento Personal de
Identificación (DPI) en el país

El RENAP, es una entidad Autónoma de Derecho Público con personalidad Jurídica,

ubicada en la ciudad capital de la República de Guatemala y por ley tiene oficinas en todos
los Municipios de la República. El RENAP asigna un codigo único de identificación desde
el momento en que se realize la inscripción o su nacimiento. Esta identificación contiene
los códigos departamento y municipio de su nacimiento, determinados por el Directorio de
la RENAP.

¿Qué es el RENAP? Es el Registro Nacional de las Personas de Guatemala. El RENAP es

la institución encargada de organizar y mantener el registro único de identificación de las
personas naturales y emitir el documento personal de identificación. Registra todos los
principales hechos civiles de las personas guatemaltecas desde su nacimiento hasta la
muerte.

Historia

El Registro Nacional de las Personas en Guatemala fue creado mediante el decreto número
90-2005 del Congreso de la República de Guatemala, con la finalidad de organizar de
mejor manera el control del registro de los actos de la vida civil de los habitantes de la
República, tales como nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, etc. que hasta ese
entonces se encontraba regulado únicamente en el Código Civil Guatemalteco, decreto ley
106.

El registro civil estaba a cargo de las diversas municipalidad del país, pero debido a la
deficiente forma de llevarlo a cabo, los escándalos de falsificación de documentos y la
creciente necesidad de tener un mejor control en el tema de identificación de las personas
se establece que ahora será responsabilidad de una entidad nueva con carácter autónomo
denominado Registro Nacional de las Personas.

Presencia en el País

En Guatemala el Registro Civil estaba a cargo de las Municipalidad de la República, con

los cambios que trajo consigo la creación del Renap a través del Decreto 90-2005 y la
consiguiente derogación y reforma del código civil en cuanto se refería a materia de
registro civil, se establecía un gran reto para las autoridades pues debían de garantizar la
presencia del Registro Nacional de las Personas en toda la república, es por ello que el
artículo 1 del mencionado decreto establece que "...La sede del RENAP, esta en la capital
de la República, sin embargo, para el cumplimiento de sus funciones, deberá establecer
oficinas en todos los municipios de la República; podrá implementar unidades móviles en
cualquier lugar del territorio nacional y en el extranjero, a través de las oficinas
consulares".

Objetivos y atribuciones

Los objetivos del Registro Nacional de las Personas conforme lo establece el artículo 2 de
la ley de su creación, es: "...ser la entidad encargada de organizar y mantener el registro
único de identificación de las personas naturales, inscribir los hechos y actos relativos a su
estado civil, capacidad civil y demás datos de identificación desde su nacimiento hasta su
muerte, así como la emisión del documento personal de identificación..."

Entre las funciones específicas más importantes que la asigna la ley podemos mencionar,
conforme a el artículo 6:

 Centralizar, planear, organizar, dirigir, reglamentar y racionalizar las inscripciones

de su competencia;

 inscribir los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás hechos y

actos que modifiquen el estado civil y la capacidad civil de las personas naturales,
así como las resoluciones judiciales y extrajudiciales (notariales) que a ellas se
refieren susceptibles de inscripción;
  emitir el documento personal de identificación a los guatemaltecos y extranjeros
domiciliados, así como las reposiciones y renovaciones que acrediten la
identificación de las personas naturales;

 emitir las certificaciones de las respectivas inscripciones;

 enviar la información correspondiente al Tribunal Supremo Electoral de los

ciudadanos inscritos y la información que solicite para el cumplimiento de sus
funciones;

 Proporcional al Ministerio Público, a las autoridades policiales y judiciales y otras

entidades del Estado, la información que estos soliciten con relación al estado civil e
identificación de las personas naturales;

 Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento del registro

dactiloscopico, facial y otros que sean necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.

 plantear la denuncia o constituirse en querellante adhesivo en aquellos casos en que

se detecten actos que pudieren constituir ilícitos penales en materia de identificación
de las personas naturales.

Naturaleza de la información

De conformidad con lo establecido en el decreto 90-2005 del Congreso de la República de

Guatemala, ley de creación del RENAP, se establece entre otros en la literal j del artículo 6
que es función especifica del RENAP: "dar información sobre las personas, bajo el
principio que la información que posea el RENAP es publica, excepto cuando pueda ser
utilizada para afectar el honor o la intimidad del ciudadano...". A su vez establece que
información pueda darse a las personas sin restricción alguna: "..Se establece como
información publica sin restricción solamente el nombre y los apellidos de la persona, su
número de identificación, fechas de nacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación,
profesión u oficio, nacionalidad y estado civil, no así la dirección de su residencia".
Registros Civiles de las Personas

De acuerdo a lo establecido en el artículo 33 y 34 de la ley, estos órganos son las

dependencias adscritas al Registro Central de las Personas, encargadas de inscribir los
hechos y actos relativos al estado civil, capacidad civil y demás datos de identificación de
las personas naturales en toda la República.

Estas dependencias están a cargo de un funcionario denominado Registrador Civil de las

Personas, quienes gozan de fe publica registral. Entra las calidades necesarias para ejercer
dicho cargo se encuentran:

 Ser guatemalteco, mayor de veinticinco años

 Tener estudios completos de educación media

 Reconocida Honorabilidad.

Departamento de ciudadanos

Según el artículo 36 de la ley del RENAP, este departamento es el encargado de elaborar el

listado de personas mayores de edad (en Guatemala se considera como ciudadano a una
persona que ha cumplido 18 años de edad, por haber alcanzado la mayoría de edad de
conformidad con el artículo 8 del Código Civil, decreto ley 106); y, sera directamente
responsable de referir dicha información al Tribunal Supremo Electoral.

Dirección de Procesos, Dirección de verificación de identidad y apoyo social, Dirección de

Capacitación

De acuerdo a los artículos 37, 38, 39 y 40 de la ley del Registro nacional de las Personas, la
dirección de procesos es la entidad encargada, con base a la información que reciba del
Registro Central de las Personas, de emitir el documento personal de identificación,
organizar el sistema biometrico y de grafotecnia; la dirección de verificación de identidad y
apoyo social es la dependencia encargada de resolver problemas de personas naturales a las
cuales se les deniegue la solicitud de inscripción; y, la dirección de capacitación es la
dependencia que se encarga de capacitar o adiestrar a todo el personal del RENAP,
encargada también de verificar y aplicar la Carrera Registral del RENAP.
Todas las direcciones anteriores estarán a cargo de un Director, que nombra el Director
Ejecutivo con ratificación del Directorio. todos deben ser profesionales universitarios, en
los reglamentos del RENAP se amplia el tema referente a calidades, funciones y
obligaciones de estos funcionarios.

Dependencias administrativas

Son órganos administrativos encargados de realizar diferentes tareas para el funcionamiento

del Registro Nacional de las Personas, cuya función general se infiere del nombre, entre las
cuales están: Dirección de informática y estadística, dirección de asesoría legal, dirección
administrativa, dirección de presupuesto, dirección de gestión y control interno. Estarán a
cargo cada una de un director que deberá ser guatemalteco, mayor de edad, profesional
colegiado universitario, con cuatro años de ejercicio profesional, entre otros. Todo lo
anterior conforme al capítulo séptimo de la ley del Registro Nacional de las personas,
decreto 90-2005 del Congreso de la República de Guatemala.

Motivos para su creación

A través de los considerandos de la ley se puede entender de mejor manera cuales fueron
algunas de las razones que llevaron a su creación, así el primer
considerando establece: "que desde hace varias décadas se ha sentido la urgente necesidad
de implementar la normativa jurídica que regule lo relativo a la documentación personal,
para adaptarla a los avances tecnológicos de la ciencia y a la natural evolución de las
costumbres; así como dar cumplimiento al compromiso de modernización del sistema
electoral, específicamente en el tema de documentación, adoptado e el Acuerdo de Paz
sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral".

El segundo considerando establece: "Que la cédula de vecindad además de ser un

documento perecedero y carente de confianza, en virtud de que data desde 1931, al haberse
creado a través del decreto número 1735 de la Asamblea Legislativa, es administrada por
los Registros de Vecindad que no efectúan controles sobre su expedición, lo que facilita a
su falsificación, además de constituir aquella cartilla un documento elaborado en material
carente de medidas de seguridad y de fácil deterioro".

El cuarto considerando establece: "Que mediante el decreto número 10-04, que contiene
reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, se ordenó implementar la normativa
jurídica que debe crear una entidad autónoma, con personalidad jurídica, técnica e
independiente, integrada entre otros por el Tribunal Supremo Electoral, encargada de emitir
y administrar el Documento Personal de Identificación".
MATRICULA FISCAL

Conjunto de propiedades que posee un individuo en un determinado lugar; y corresponde a

la Dirección General de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles el registro, control y
fiscalización del impuesto; institución que a su vez debe mantener actualizado el catastro y
registro fiscal de los bienes inmuebles de todo el territorio de la República, bajo el sistema
de folio real y establecer sistemas de valuación, determinando el justiprecio de los mismos
para efectos impositivos.
De conformidad con la ley y como lo establece el Artículo 19, Decreto 15-98 Ley del
Impuesto Único Sobre Inmuebles, se debe entender por folio real: “la inscripción efectuada
con base a las características legales de cada inmueble que posea una persona en todo el
territorio nacional. Constituyendo este folio real la matricula fiscal que deberá abrirse a
cada contribuyente.

Definición doctrinaria

Para el autor Manuel Ossorio define matricula como: “inscripción que se hace en un
registro de personas, cosas, actos o circunstancias; sirve para dar eficacia determinada a
aquello que es objeto de matriculación.”.
La matrícula fiscal responde al sistema aplicado en España denominado “Sistema de
Cuota”. “El cual se prescinde de considerar globalmente el tanto que hayan de pagar en
conjunto los contribuyentes de un municipio y, se exige el tipo de tributación aplicándolo al
conjunto de fincas de cada propietario.”.

La matrícula fiscal que actualmente se aplica obedece al control departamental, es decir si

una persona posee propiedades en la ciudad capital se le apertura una matrícula en el
municipio de Guatemala, y, si la misma persona tiene propiedades en el departamento de
Quetzaltenango, tendrá una matrícula en ese departamento con su número correspondiente.
Esta forma de matriculación la aplicación del Impuesto Único Sobre Inmuebles
corresponde al conjunto de propiedades que tiene una persona inscrita bajo la matricula y
no sobre el valor individual de cada propiedad.
El sistema de control por matrícula que se lleva para al cobro del impuesto se da a través de
las diferentes formas de matriculación, utilizándose comúnmente los siguientes:

• Por el Propietario
• Por los registros del bien inmueble
• Por el Número de Identificación Tributaria (NIT).
• Por la dirección del inmueble.

La matricula fiscal es donde se encuentran registradas todas aquellas propiedades

declaradas por los contribuyentes y, que son inscritas bajo sistema electrónico específico,
en los cuales cada propietario encuentra clasificada su matricula, anteriormente eran
inscritas bajo un número, folio y libro, departamento y municipio. En este tipo de control
encuadra el inmueble sometido al régimen de copropiedad en donde la sección de catastro
crea para el efecto una matrícula diferente de aquella, es decir es en donde se inscribe a
todos y cada uno de los copropietarios de los elementos comunes, ya que la misma recae
proporcionalmente y equivalente a los derechos proindivisos que se tiene sobre la
propiedad, existiendo entonces para cada propietario dos matriculas, una que corresponde a
titulo personal e individual (lote), y la otra que se aplica en forma conjunta (derechos que se
tienen sobre los elementos comunes) con el resto de copropietarios.

El control de la matrícula fiscal debe de efectuar cambios en su sistema operativo

personalizando el control de la propiedad, siendo de esta manera un mecanismo que evite la
duplicidad o inexistencia de la misma, logrando así que el control básicamente sea de la
propiedad y, que a su vez permita tener el control general de las propiedades incluyéndose
la parte alícuota a que tiene derecho sobre la finca sometida al régimen de copropiedad y no
un control por persona.
Las deficiencias de la matrícula fiscal traen como consecuencia una serie de dificultades y
desventajas para el propietario y para el fisco en control del impuesto. Sería pues deseable
que el control de la matrícula fiscal se trocara en un control por propiedad incluyendo en la
misma los derechos proporcionales del propietario cuando adquiere en Condominio.

EL CATASTRO MUNICIPAL

Funciones

De la Dirección:

La Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles es la dependencia del Ministerio

de Finanzas Públicas responsable de administrar los impuestos al patrimonio, integrados
por el Impuesto Único Sobre Herencias, Legados y Donaciones, le corresponde, asimismo,
establecer y mantener el sistema de valuación uniforme y el Registro Fiscal de todos los
bienes inmuebles del país.

Además, entre sus funciones están las de planificar, organizar, dirigir, coordinar, supervisar
y controlar al nivel superior, todas las actividades que se llevan a cabo en la Dependencia,
revisar, aprobar e integrar los planes operativos de trabajo presentados por las unidades y
departamentos a su cargo, formular y proponer el proyecto de presupuesto anual de la
Dirección, para ser incluido en el presupuesto ministerial correspondiente, velar porque se
preste un servicio eficiente de atención al público que acude a la Dependencia para solicitar
información, participar en las distintas comisiones encomendadas por el Viceministro,
Representar a la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles interna y
externamente, velar constantemente por el estricto cumplimiento de la Ley y de los
reglamentos, en los procedimientos internos de la Dirección, proponer al Despacho
Viceministerial correspondiente, los proyectos de instructivos y demás disposiciones que
sean necesarios para el debido cumplimiento de las obligaciones de la Dirección de
Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles, registrar, autorizar, sancionar y cancelar licencias
a valuadores autorizados, asesorar al despacho superior en materia de su competencia.
Presentar informe mensual de actividades, elevar al Despacho Viceministerial
correspondiente las consultas pertinentes y evacuar las que éste le formule, elaborar los
dictámenes solicitados por el Despacho del Señor Viceministro u otras instituciones del
Estado, colaborar con las distintas comisiones interinstitucionales, participar en opiniones
consultivas en reuniones del Despacho
Superior, elaboración de proyectos de ley solicitados por el Despacho Superior.

De las Subdirecciones:

Subdirección

Apoyar al Director en las tareas administrativas y gerenciales propias de su cargo;

colaborar con el Director en la formulación de políticas, estudios y proyectos para eficientar
las funciones de la Dirección para el cumplimiento de los objetivos y metas de la
Dependencia, sustituir al Director en casos de ausencia temporal o definitiva.

Planificar, organizar, dirigir coordinar, supervisar y controlar todas las actividades que se
llevan a cabo en la Dependencia, a encargo del Director, velar porque se preste un servicio
eficiente de atención al público que acude a la Dependencia para solicitar información,
participar en las distintas comisiones encomendadas por el Director o el Viceministro,
representar a la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles interna y
externamente, en ausencia o por encargo del Director, velar constantemente por el estricto
cumplimiento de la Ley y de los reglamentos, en los procedimientos internos de la
Dirección, elaborar y proponer proyectos de ley para viabilizar la administración de los
Impuestos al Patrimonio, Registro Fiscal y la descentralización del IUSI a las
municipalidades de la República.

Presentar informe mensual de actividades, elaborar los dictámenes solicitados por el

Director o el Despacho del Señor Viceministro, colaborar con las distintas comisiones
interinstitucionales para las que sea designado, participar en opiniones consultivas en
reuniones del Despacho Superior, elaborar proyectos de Ley solicitados por el Despacho
Superior, otras actividades que le sea asignada su jefe inmediato superior.

Prestar asesoría legal a los usuarios externos que solicitan servicios de la Institución, así
como asesorar al personal de las áreas administrativas que integran la dependencia.

De los Departamentos:

Unidad de Asesoría Técnica y Municipal:

Brindará asesoría, según el caso, para la Dirección y Subdirección, así como a las
Corporaciones Municipales en temas relacionados al Impuesto Único Sobre Inmuebles.
• Brindar asesoría en materia del Impuesto Único Sobre Inmuebles a las municipalidades de
la República.
• Planificar visitas a las Corporaciones Municipales a fin de sensibilizar a sus Autoridades,
a fin de que tomen la decisión de recaudar y administrar el Impuesto Único Sobre
Inmuebles a fin de obtener mayores ingresos para inversión en servicios básicos e
infraestructura de sus respectivas comunidades.
• Asesorar a las municipalidades que actualmente recaudan y administran el IUSI y que
diariamente requieren de la asesoría de la Unidad para resolver inquietudes relacionadas a
cálculo y la recaudación del Impuesto.
• Planificar programas de capacitación al personal de nuevo ingreso de las municipalidades
y aquellas que requieren retroalimentación en el tema del IUSI.
• Apoyar al Departamento de Impuestos al Patrimonio en la aplicación en el sistema de los
pagos del IUSI de las municipalidades que aún no han sido descentralizadas, para la
actualización de la cuenta corriente de los Contribuyentes.
Unidad de Servicios Administrativos Internos:

Es la responsable de la administración eficiente y eficaz de los recursos físicos, y

financieros de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles.

• Elaboración del proyecto anual de presupuesto de la Dependencia, en coordinación con la

Dirección y Subdirección.
• Administración del Presupuesto de la dependencia, con transparencia, dinamismo y
eficiencia, así como llevar contabilización de las erogaciones.
• Administración del Fondo Rotativo, con la supervisión de la Dirección y Subdirección.
• Coordinar con la Dirección y Subdirección, toda gestión que modifique el Presupuesto
anual de gastos.
• Velar por el cumplimiento oportuno de las obligaciones que afecten el ejercicio contable
anual.
• Desarrollar actividades de auditoria interna, por medio de la evaluación permanente de las
operaciones y estructura de control interno, técnica, administrativa y financiera de la
Dependencia, conforme las disposiciones legales vigentes, debidamente respaldadas, para
garantizar las actuaciones en las diferentes áreas de trabajo.
• Planificar y supervisar las actividades de Auditoria en las áreas que correspondan, de
acuerdo al plan anual de trabajo.

Departamento de Avalúo de Bienes Inmuebles:

Es el responsable de dirigir y coordinar las actividades relacionadas con la valuación de

bienes inmuebles, verificar y aprobar los avalúos presentados por valuador autorizado,
investigar valores de la tierra y la construcción en el territorio nacional y prestar asesoría a
las Municipalidades en materia de valuación inmobiliaria, conforme leyes vigentes,
reglamentos y manual de avalúos respectivo.
• Programar las actividades en relación con el avalúo solicitado, urbano y rural.
Practicar avalúos que designe la Dirección y Subdirección, a solicitud de Instituciones del
Estado o los particulares.
• Revisar y refrendar los avalúos de bienes inmuebles practicados por Valuadores
Autorizados.
• Realizar investigaciones de gabinete y campo para establecer el valor base de los bienes
inmuebles, en áreas urbanas y rurales del territorio nacional con fines valuatorios.
• Archivar material gráfico y descriptivo de los estudios de las valuaciones realizadas.
• Elaborar el proyecto del Manual de Avalúos y su actualización.
• Planificar, organizar y controlar la ejecución de los planes y programas de trabajo que se
adopten de acuerdo a la política de la Dependencia.
• Verificar que se cumplan los requisitos que la ley establece para la autorización de
Valuadores Autorizados, con el visto bueno de Dirección.
• Asesorar a Municipalidades en materia de Valuación Inmobiliaria.

Departamento de Registros Fiscales:

Es el responsable de dirigir y coordinar las actividades para mantener actualizados los

registros inmobiliarios, de los bienes inmuebles del territorio nacional y sus propietarios.

• Velar porque se mantenga actualizado el registro matricular de los bienes inmuebles, la

supervisión de las operaciones registrales y el archivo de originales que permitan, la guarda
y custodia de toda la documentación que respalda las operaciones del registro inmobiliario.

• Velar por el control, registro e incremento de las matrículas fiscales, para alcanzar las
metas propuestas en los programas anuales de trabajo.
• Actualización del registro fiscal de los bienes inmuebles del territorio nacional.
Principales actividades:

a. Registro de Avisos Notariales de traspaso de bienes inmuebles

b. Emisión de Certificaciones de Carencia de Bienes
c. Grabación de Avalúos aprobados por la Dirección
d. Trámite de solicitudes de Rectificaciones de datos de los contribuyentes o de los bienes
inmuebles.
e. Establecimiento de Homónimos.
f. Emisión de Estados matriculares.
g. Elaboración de informes matriculares para Instituciones que los requieren.
• La Matricula Fiscal, es de vital importancia para la Administración Tributaria, ya que
mediante los valores de los bienes inmuebles registrados en ella, permiten el cálculo de los
impuestos que afectan a los bienes inmuebles tales como, el IVA, Impuesto de Herencias,
Legados y Donaciones y IUSI. Asimismo, esta información sirve de base para extender las
Carencias de Bienes Inmuebles.
• Consulta virtual al registro fiscal de bienes inmuebles por medio del servicio de matrícula
fiscal en línea.

Departamento de Impuestos al Patrimonio:

Es el responsable de dirigir y coordinar las actividades relacionadas con la administración,

registro, control y fiscalización de los Impuestos al Patrimonio (Impuesto Único Sobre
Inmuebles y Sobre Herencias, Legados y Donaciones), así como mantener información
actualizada de la descentralización del IUSI a las municipalidades.

• Velar porque se mantenga actualizado el sistema computarizado de Cuenta Corriente del

Impuesto Único Sobre Inmuebles, a través de las modificaciones realizadas a los valores
inscritos en Matrícula Fiscal, con el objeto de actualizar los saldos para el cobro de dicho
impuesto.
• Coordinar la supervisión de las liquidaciones de los procesos sucesorios, donaciones y
post-mortem.
• Elaborar las liquidaciones y convenios de pago, suscritos con los contribuyentes con base
a la Ley Sobre Herencias, Legados y Donaciones.
• Elaborar información estadística de la recaudación del Impuesto Único Sobre Inmuebles,
administrado en el Ministerio de Finanzas Públicas, y solicitar a las municipalidades la
información del IUSI que ellas recaudan, así como de lo recaudado del Impuesto Sobre
Herencias, Legados y Donaciones.

Marco Legal

• Constitución Política de la República de Guatemala.

• Decreto No. 114-97 del Congreso de la República, “Ley del Organismo Ejecutivo”, en su
artículo 35, el cual describen las atribuciones del Ministerio de Finanzas Públicas.
• Acuerdo Gubernativo No. 394-2008 “Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Finanzas Públicas”, de fecha 23 de diciembre 2008, en su artículo 46, el que literalmente
dice “La Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles es la dependencia del
Ministerio de Finanzas Públicas responsable de administrar los impuestos al patrimonio,
integrados por el Impuesto Único Sobre Inmuebles e Impuesto Sobre Herencias, Legados y
Donaciones; le corresponde así mismo, establecer y mantener el sistema de valuación
uniforme y el Registro Fiscal de todos los bienes inmuebles del país”.
• Acuerdo Gubernativo, “Ley de Creación de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes
Inmuebles” (DICABI) de fecha 28 de diciembre 1978.
• Decreto No. 15-98 del Congreso de la República, “Ley del Impuesto Único Sobre
Inmuebles”.
• Decreto No. 431 del Congreso de la República, “Ley del Impuesto sobre Herencias,
Legados y
Donaciones”.
• Decreto No. 14-2002 del Congreso de la República, “Ley General de Descentralización”.
REGISTRO DE MANDATOS Y SUS TRÁMITES.

En Guatemala es posible que una persona realice un acto en nombre de otra. Si la persona
saldrá del país por mucho tiempo o no puede asistir por diversos motivos a la realización
del acto, puede otorgar, a otra persona, un mandato.

El mandato, según el Código Civil es un contrato mediante el cual una persona encomienda
a otra la realización de un acto o negocio. El mismo Código Civil establece que el mandato
puede otorgarse con o sin representación. En el caso de los mandatos con representación, el
mandatario (quien recibe el mandato) actúa en nombre del mandante (quien otorga el
mandato) y lo obliga con respecto de la persona con quien realizó el acto o negocio. En
cuanto el mandato sin representación, el mandatario no puede obligar al mandante con
relación a la persona con quien realice el acto o negocio.

Asimismo, el mandato puede ser especial o general. Los mandatos especiales son aquellos
que se otorgan para que el mandatario realice un acto específico, por ejemplo, abrir una
cuenta de banco. Los mandatos generales son aquellos que se otorgan para la realización de
todos los negocios del mandante. Ahora bien, se necesita un mandato especial con cláusula
especial, es decir, que se establezca literalmente que se puede realizar los siguientes actos o
negocios, donar entre vivos, contraer matrimonio y otorgar capitulaciones matrimoniales,
divorciarse en nombre de otra persona, solicitar la nulidad o insubsistencia del matrimonio,
constituir patrimonios familiares y reconocer o negar la paternidad de hijos. Por su parte, se
debe de otorgar un mandato general con cláusula especial para vender, hipotecar, enajenar
o de cualquier forma disponer de los bienes del mandante. Es sumamente importante
mencionar que no se pude otorgar mandato para testar o donar por causa de muerte.

El mandato puede ser gratuito, es decir que el mandatario no le cobra al mandante por
realizar los actos o negocios o puede ser oneroso, es decir, si existe una contraprestación
económica.

Ahora bien, el mandato puede otorgarse en Guatemala o fuera de Guatemala. Si el

mandato se otorga en Guatemala, este debe de constar en Escritura Pública, es decir, debe
de realizarse ante un Notario habilitado para ejercer en Guatemala. El testimonio de la
escritura pública, es decir, una copia idéntica en papel simple firmada por el Notario se
inscribe en el Registro Electrónico de Poderes del Archivo General de Protocolos. El
proceso tarda un aproximado de 3 días y tiene un costo de 130 Quetzales.

Ahora bien, si el mandato se otorga en el extranjero, este debe de cumplir con todas las
formalidades que el país de origen de donde se otorga el mandato. Ahora bien, para que el
mandato surja efectos en Guatemala, este, en virtud de lo estipulado en la Ley del
Organismo Judicial, debe de contar con los pases de ley, es decir, que sea legalizado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores. Si el documento proviene un idioma que no es el
español, este documento debe de ser, primero, traducido por medio de traductor jurado, al
lenguaje español. Una vez traducido, el mandato debe de ser protocolizado, es decir, se
debe de incorporar al protocolo de un Notario, y, en un plazo no mayor de diez días, el
notario debe de dar el aviso y presentar el mandato al Archivo General de Protocolos.

Fuentes:

 Código Civil de Guatemala, decreto ley 106

 Ley del Organismo Judicial decreto 2-89
 Acuerdo Número 38-2004, de fecha 25 de agosto de 2004 decretado por la Corte
Suprema de Justicia
EL ARCHIVO GENERAL DE PROTOCOLOS

Es una dependencia de la Presidencia del Organismo Judicial que de conformidad con el

artículo 78 del Código de Notariado, le corresponde registrar los mandatos judiciales,
recibir y conservar los expedientes extrajudiciales de jurisdicción voluntaria, los
testimonios especiales de las escrituras públicas autorizadas por los Notarios del país y los
Protocolos que en él se depositen por fallecimiento, impedimento o ausencia del Notario
respectivo.

Reseña histórica

El Archivo General de Protocolos fue creado según Decreto 257 que contenía la “Ley
Orgánica y Reglamentaria del Poder Judicial” emitida durante el gobierno del General Justo
Rufino Barrios. Inicialmente, fue creado para que en él se depositaran los tomos de
protocolos de notarios fallecidos, notarios que fallecieran a partir de la emisión de dicho
decreto, notarios suspendidos en el ejercicio de la profesión y notarios que se encontraran
radicando fuera del país. Su primera sede fue el Archivo de las Salas de Justicias de la
Ciudad de Guatemala, presidido por el Secretario de la Primera Sala de Justicia. Dentro del
personal se contaba con un escribiente encargado de realizar lo que se le solicitara,
permaneciendo en el Archivo los días y horas de audiencia ordinaria de la Primera Sala de
Justicia; así mismo, estaba a cargo de llevar el control en un libro de registro o índice por
orden alfabético de cada protocolo depositado, con expresión del año o años que
comprendían y el número de folios que lo formaban. Las atribuciones del Archivo se
amplían con la emisión del Decreto No. 271 del 20 de febrero de 1882, en el sentido de que
también debía de procederse a depositar los protocolos cuando los notarios voluntariamente
quisieran hacerlo; cuando se vencía el término de la fianza y no la renovaban, se extendía
por un término de dos años, o bien no acreditaran que poseyeran una propiedad raíz por
valor de dos mil pesos; cuando en contra de algún notario se hubiera dictado interdicción
judicial o auto de prisión; cuando se promoviera a un notario de un empleo que llevara
anexa jurisdicción con goce de sueldo y cuando por cualquier razón los notarios se
ausentaran del país. La legislación notarial puesta en vigor por parte del gobierno de Justo
Rufino Barrios, estuvo vigente en nuestro país por mucho tiempo, siendo el Decreto No.
271 uno de los cuerpos legales que presenta tal característica, al que casi ninguna reforma
se le hiciera, hasta que fue abrogada por una nueva Ley de Notariado durante el gobierno
del General Jorge Ubico, Decreto No. 1563 del 20 de agosto de 1934.

La Nueva Ley Notarial dedica el capítulo XIII al “Archivo General de Protocolos y demás
Registros Notariales”, comprendido del artículo 59 al 62. En dicho decreto se establece que
el Archivo continúa siendo dependencia de la Presidencia del Poder Judicial, indicando que
el mismo se conocería con el nombre de “Archivo General de Registros Notariales” y se
requería ser notario hábil para el ejercicio de la profesión para optar al cargo de director del
mismo. El 8 de octubre de 1935, el General Jorge Ubico promulga una segunda Ley
Notarial, según Decreto No. 1744; en el cual el capítulo decimoquinto es dedicado al
Archivo General de Protocolos en los artículos del 60 al 64. Se establece que el Archivo a
partir de esa fecha pasa a ser dependencia de la Corte Suprema de Justicia y no de la
Presidencia del Organismo Judicial, como lo legislaba la Ley Notarial derogada. El 21 de
abril de 1936, el Presidente Jorge Ubico emite nueva Ley de Notariado, según Decreto
2154 de la Asamblea Legislativa. El Archivo General de Protocolos no sufre ningún tipo de
reforma o innovación. El 30 de noviembre de 1946 el Honorable Congreso de la República
promulga el Decreto No. 314 que contiene un cuerpo legal que los congresistas titulan
“Código de Notariado”, el cual fue promulgado por el Organismo Ejecutivo el 10 de
diciembre del mismo año y entró en vigencia el 1 de enero de 1947. El Decreto No. 314 del
Congreso de la República es el que actualmente nos rige, el cual regula en el título XI lo
referente al “Archivo General de Protocolos”.