Propuesta ciudadana de

Ley Orgánica de Procesos

Electorales y Referendos
16 de noviembre de 2010
Dashiell López

lunes 15 de noviembre de 2010

 Agenda

1. Consensos alcanzados en Foros

2009 sobre proyecto de LOPER
2. Propuestas para cumplir con la
Representación Proporcional y la
Personalización del Sufragio

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Foros 2009
1. Foro 12 de junio de 2009: Impacto de la Ley de Procesos
Electorales. Elecciones limpias, libres y justas: ¿Es este el
Proyecto de Ley Electoral que necesitamos?

2. Foro 12 de julio de 2009: Sistemas Electorales para la

Distribución de Cargos en Cuerpos Legislativos.

3. Foro 9 de septiembre de 2009: La Libertad de Elegir. ¿Cómo

discutir ampliamente una propuesta de Ley Electoral?

4. Foro 29 de octubre de 2009: La Libertad de Elegir. Consulta

Ciudadana para Propuesta de Ley de Procesos Electorales y
Referendos.

5. Foro 17 de diciembre de 2009: La Libertad de Elegir. Avance de

Resultados en la Consulta Ciudadana para Propuesta de Ley de
Procesos Electorales y Referendos.

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Participantes
• Juan Carlos Apitz - Ex Magistrado

• Vicente Bello - UNT

• Roberto Casanova - Liderazgo y Visión

• Andrés Coba - Queremos Elegir

• Juan Francisco Contreras - COPEI

• Alfredo Croes - La Colina

• Fidel Gil - GST

• Edgard Gutiérrez - Asesor Político

• Luis Lander - Ojo Electoral

• Oscar Lucién - Ciudadanía Activa

• Eugenio Martínez - Periodista fuente electoral de El Universal

• José Enrique Molina - Experto Electoral

• Manuel Rachadell y Jesús Rangel - UCV

• Carlos Vecchio - Voluntad Popular

• Humberto Villalobos, Alfredo Weill y Guillermo Salas - EsData

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos
alcanzados 2009: Temas
• Vacíos y discrecionalidad para el CNE en Proyecto de Ley de Procesos
Electorales.

• La Mesa de Votación: Miembros y Secretarios de Mesa, Plan República,

Coordinadores de Centros de Votación y Registro Electoral.

• Voto Electrónico.

• Representación Proporcional y Personalización del Sufragio.

• Sistemas Electorales.

• Fórmulas Electorales.

• Campañas Electorales.

• Financiamiento de los Partidos Políticos.

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Trabajo LOPER

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Resultados I
1. Registro Electoral:

1.1. De carácter permanente. Lugares de inscripción, al menos uno, por

parroquia.

1.2. Revisar mensualmente el Registro Electoral y publicar la información

asociada a las inscripciones, actualizaciones y retiros.

1.3. Establecer la figura de fiscales del RE.

1.4. Incluir foto en la información del Registro Electoral y los Cuadernos de

Votación.

1.5. Entregar información total de los electores a los partidos políticos,

candidatos independientes y grupos de electores, que así lo soliciten, para
elaborar anualmente, con una muestra, un estudio de campo vinculante.

1.6. Garantizar elecciones que permitan, una vez convocadas, al menos dos
meses de inscripción y actualización en el RE.

1.7. Asegurar y facilitar los mecanismos para inscripción, actualización, control y

participación de los venezolanos en el exterior.

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Resultados II

2. Miembros y Secretarios de Mesa:

2.1. Establecer la prioridad de participación como MYSDM a los

profesionales, técnicos, profesores y estudiantes.

2.2. Realizar un sorteo manual para la selección aleatoria de los mismos.

2.3. Garantizar diferentes mecanismos que aseguren la notificación de las

personas seleccionadas.

2.4. Permitir contraloría ciudadana de los talleres de adiestramiento del

CNE.

3. Coordinadores de Centros de Votación: establecer sus funciones y límites

de actuación en la LOPER.

4. Plan República: establecer sus funciones y límites de actuación en la

LOPER.

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Resultados III
5. Observación Nacional e Internacional:

5.1. Promover la participación de organizaciones nacionales, regionales e

internacionales de observación que así lo soliciten.

5.2. Permitir que las misiones de observación sean acreditadas y

comiencen sus funciones al menos tres meses antes de la elección.

5.3. Garantizar mecanismos para que las misiones de observación luego

de hacer recomendaciones al CNE, si así lo consideran, puedan hacer
del conocimiento público sus avances en la observación.

6. Reglamento General Electoral: todo aquello que no sea desarrollado en

detalle en la Ley Orgánica de Procesos Electorales y Referendos quedará
establecido en el RGE. Las particularidades de cada elección serán
reglamentadas en las disposiciones transitorias seis (6) meses antes de
cada elección.

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Resultados IV
7. Automatización:

7.1. El papel que imprime la máquina debe ser considerado el documento

que representa a cada VOTO. La máquina registra automáticamente
una copia electrónica del mismo.

7.2. Garantizar verdaderas auditorías al Sistema Automatizado de

Votación (SAV). La auditorías deben comenzar al menos cuatro (4)
meses antes de la elección.

7.3. Crear el Comité de Seguimiento Técnico (CST): conformado por

representantes de las organizaciones con fines políticos, así como
también profesores universitarios y expertos en telecomunicaciones,
sistemas de información, electrónica o carreras afines. El CST será el
encargado de dirigir la auditoría y de fungir como contralor de la
plataforma tecnológica del Consejo Nacional Electoral. Su
conformación y sus atribuciones se definirán en el Reglamento
General Electoral.

lunes 15 de noviembre de 2010

 1. Consensos alcanzados
2009: Resultados V
8. Campaña Electoral y Financiamiento

8.1. Ley específica de financiamiento de las campañas electorales,

adicional a la Ley Orgánica de Procesos Electorales y Referendos.

8.2. Retomar el concepto de financiamiento mixto, que lo tienen la

mayoría de países del continente: un porcentaje de financiamiento
privado y un porcentaje de financiamiento público.

8.3. Incluir límites específicos sobre quien puede acceder a esos

financiamientos.

8.4. El CNE debe publicar el balance de todos los partidos políticos para
que los ciudadanos puedan hacer contraloría.

8.5. Es conveniente valorar el límite de gastos en campañas electorales.

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la Representación Proporcional
y la Personalización del Sufragio
REPRESENTACIÓN
RESULTADOS OFICIALES PROPORCIONAL
2010 PERSONALIZADA CON
CIRCUITOS ACTUALES

Estados UNIDAD PSUV PPT UNIDAD PSUV PPT

TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
Amazonas 0 1 2 0 2 1
Anzoátegui 7 1 0 6 2 0
Apure 1 4 0 2 3 0
Aragua 3 5 0 4 4 0
Barinas 1 5 0 2 4 0
Bolívar 2 6 0 3 5 0
Carabobo 4 6 0 5 5 0
Cojedes 1 3 0 1 3 0
Distrito Capital 3 7 0 4 6 0
Falcón 2 4 0 3 3 0
Guárico 1 4 0 2 3 0
Lara 3 6 0 2 5 2
Mérida 2 4 0 3 3 0
Miranda 6 6 0 7 5 0
Monagas 1 5 0 2 4 0
Nueva Esparta 3 1 0 2 2 0
Portuguesa 1 5 0 2 4 0
Sucre 3 3 0 3 3 0
Táchira 5 2 0 4 3 0
Trujillo 1 4 0 2 3 0
Yaracuy 1 4 0 2 3 0
Zulia 12 3 0 10 5 0
Delta Amacuro 0 4 0 1 3 0
Vargas 1 3 0 2 2 0
Indígenas 1 2 0 1 2 0

!" 65 98 2 75 87 3

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la Representación Proporcional
y la Personalización del Sufragio
Listas Listas Cociente
Sistema Mayoritario Listas Fórmula
Cerradas y Cerradas y No Nacional de Circuito
Electoral Nominal Abiertas Electoral
Bloqueadas Bloqueadas Diputados

Representación
Proporcional 50% ! - - ! Sainte-Laguë !
Personalizada

Representación
Proporcional 50% - ! - ! Sainte-Laguë !
Personalizada

Representación
Proporcional 50% - - ! ! Sainte-Laguë !
Personalizada

Representación
- ! - - ! Sainte-Laguë -
Proporcional

Representación
- - ! - ! Sainte-Laguë -
Proporcional

Representación
- - - ! ! Sainte-Laguë -
Proporcional

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio
1. Representación Proporcional Personalizada
(Mayoritaria Nominal y de Representación
Proporcional para Listas Cerradas y Bloqueadas
con Cociente Nacional de Diputados):
1.1. 50% nominal y 50% lista.
1.2. Listas cerradas y bloqueadas, con los nombres de los
candidatos en la boleta.
1.3. Fórmula electoral: Sainte-Laguë
1.4. Circunscripciones: respetar tradición electoral y mejores
prácticas.
1.5. Cociente Nacional por Diputado.

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio
2. Representación Proporcional Personalizada
(Mayoritaria Nominal y de Representación
Proporcional para Listas Cerradas y No
Bloqueadas con Cociente Nacional de Diputados):
2.1. 50% nominal y 50% lista.
2.2. Listas cerradas y no bloqueadas, con los nombres de los
candidatos en la boleta. Voto Múltiple o Voto Múltiple Limitado.
2.3. Fórmula electoral: Sainte-Laguë
2.4. Circunscripciones: respetar tradición electoral y mejores
prácticas.
2.5. Cociente Nacional por Diputado.

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio
3. Representación Proporcional Personalizada
(Mayoritaria Nominal y de Representación
Proporcional para Listas Abiertas con
Cociente Nacional de Diputados):
3.1. 50% nominal y 50% lista.
3.2. Listas Abiertas, con los nombres de los candidatos en la
boleta. Voto Múltiple o Voto Múltiple Limitado.
3.3. Fórmula electoral: Sainte-Laguë
3.4. Circunscripciones: respetar tradición electoral y mejores
prácticas.
3.5. Cociente Nacional por Diputado.

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio
4. Representación Proporcional para
Listas Cerradas y Bloqueadas con
Cociente Nacional de Diputados.:
4.1. 100% lista.
4.2. Listas Cerradas y Bloqueadas, con los
nombres de los candidatos en la boleta.
4.3. Fórmula electoral: Sainte-Laguë.
4.4. Cociente Nacional por Diputado.

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio
5. Representación Proporcional para
Listas Cerradas y No Bloqueadas con
Cociente Nacional de Diputados.:
5.1. 100% lista.
5.2. Listas Cerradas y No Bloqueadas, con los
nombres de los candidatos en la boleta. Voto
Múltiple o Voto Múltiple Limitado.
5.3. Fórmula electoral: Sainte-Laguë.
5.4. Cociente Nacional por Diputado.

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio

6. Representación Proporcional
para Listas Abiertas con
Cociente Nacional de
Diputados.

lunes 15 de noviembre de 2010

 www.sumate.org
dlopez@sumate.org
@sumate / @dashlopez
GRACIAS

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio

Cociente Nacional por Diputado

#votos lista (todos)/#total de cargos
El Cociente Nacional por Diputado permite
instrumentar un sistema compensatorio a
nivel nacional

lunes 15 de noviembre de 2010

 2. Propuestas para cumplir con
la representación proporcional
y la personalización del sufragio

¿Qué plantea el Mixto Alemán?

• Supone circuitos uninominales.
• Hay barreras legales a la representación.
Se necesita tres (3) por ciento de votos
para participar por la lista.

lunes 15 de noviembre de 2010